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推进三项重点创设党建模式

XXXXXXXX工业集团公司党组

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

近两年来,XXXXXXXX工业集团公司（以下简称XXXX集团公司）党组认真按照发挥领导核心作用的要求,积极适应世界XXXX市场低迷带来的新挑战,紧紧围绕把集团公司建设成为“造XX规模最大、军民高度融合、相关多元发展、XX际竞争力强的产融一体化企业集团”的“十二五”发展目标,以推进创先争优活动为重点,设计“帮学促”新模式;以推进XX有企业领导体制建设为重点,设计企业党政融合新模式;以推进干部人事制度改革为重点,设计企业领导人员职业发展新模式,切实发挥基层党组织的政治核心作用,有效保证了集团公司平稳较快发展。

以推进创先争优活动为重点,设计“帮学促”新模式

创先争优活动的根本在于学习先进、争当先进、赶超先进。

XXXX集团公司党组在按照XX央要求推进创先争优活动的过程XX,紧密结合集团公司“保交XX、抢订单、强管理、降成本、防风险、谋发展”和“做强、创新、转型、突破”的实际,在成员单位党委之间,创新设计了结对“帮学促”新模式,深入开展创先争优活动,引导成员单位之间通过优化资源配置,互相帮助、互相学习、互相促进,推进发展。

第一,围绕XX心,搭台结对。

在设计“帮学促”方案XX,XXXX集团公司党组围绕“优化结构、相关多元”的“十二五”发展重点,在各成员单位自愿的基础上,促成9对20家单位结对子“帮学促”,着力推进这些单位解放思想、转变发展观念,在实施重大工程、完成重点任务、提升管理水平、联合经营开发、实施资源共享、加强党的建设等方面加强合作,引导“帮学促”的每组结对对象都有特定的专项经济目标。

比如,江南造XX（集团）有限责任公司、708所和XXXX系统工程部结对,围绕集团公司争取承担XX家重大战略项目进行联合攻关;XXXX第九设计研究院工程有限公司和XXXX勘察设计研究院有限公司结对,为集团公司发展工程业务总包能力打下基础;XXXX工艺所与XXXX江南重工股份有限公司结对,加大推进集团公司相关技术产业化;沪东XX华造XX（集团）有限公司和上海江南长兴重工有限责任公司结对、广XXXX际股份有限公司和广州龙穴造XX有限公司结对、XXXX桂江造XX有限公司和XXXX西江造XX有限公司、605院结对,着力优势资源互补推进生产经营任务完成和提升企业管理水平;XXXX澄西XXXX修造有限公司与广州XX坞结对,携手打造XXXX集团修XX品牌,拓展修XX产业;沪东XX华造XX（集团）有限公司与南京XXXX绿洲机器有限公司结对,侧重于提高集团XXXX配套内配率;6502厂与458厂结对,积极探索九江地区的整合发展思路。

第二,建立机制,互学互帮。

在“帮学促”活动过程XX,集团公司制定《关于开展结对“帮学促”试点活动的指导意见》。

各“帮学促”对子基本形成了比较规范的领导机制和工作机制。

一是建立项目协议和项目领导机制。

各“帮学促”对子通过深入调研、反复磋商、交流研讨,签订了活动协议书,明确了活动双方领导小组和工作机构、合作项目内容,并制定了工作计划和具体措施,形成了双方单位党政主要负责人领导、党群部门牵头、业务部门主导的合作机制。

二是建立共同学习研讨机制。

各“帮学促”对子建立定期会议或学习制度,相关业务部门对口互访互学,通过互派人员学习、专题讲座、技术培训和联合攻关等,共同研究解决项目实际问题。

三是建立队伍共建机制。

各“帮学促”对子不仅互派技术管理骨干和干部交流任职,共同建立营销人员、技术人员、管理干部培养机制,还通过成立项目联合研发团队、开展厂所合作培养人才、文体活动交流等形式,加强队伍共建。

四是建立科研生产经营协作机制。

各“帮学促”对子通过成立项目研发组联合攻关、共享市场信息资源、共享XX坞码头和劳动力等生产资源、重大工程现场班组共建等,积极建立互惠共赢的合作机制。

各结对单位党委通过“帮学促”这个载体,在推进基层党组织和广大党员创先争优承诺践诺、领导点评和群众评议等各环节工作的同时,有效推动了项目内容的完成,实现了“帮学促”活动成为结对单位创先争优活动的载体与抓手。

第三,优化资源,发展共赢。

在“帮学促”活动XX,各“帮学促”对子充分发挥各自优势,对标学习,在科研、经营、生产、管理、党建等各方面共建共赢,优化了资源配置,形成了推进发展的整体合力。

一是集XX了优势研发资源,加强了专项研发力量,在推进承担XX家重大战略项目上取得了阶段性成果。

二是推进了业务整合,加强了集团相关业务板块和地区发展的整体实力。

XXXX澄西XXXX修造有限公司与广州XX坞实现了修XX业务的整合,为进一步做大集团修XX业务打下了基础;桂江造XX与西江造XX,458厂与6502厂,分别实现了企业重组,推进了集团公司在相应地区业务的做强做优。

三是实现了优势资源互补,有效推进了经营生产。

XXXX第九设计研究院工程有限公司和XXXX勘察设计研究院有限公司联合投标,已经XX标3个XXXX工程项目和3个非XX项目、合同金额共249亿元。

沪东XX华造XX（集团）有限公司派出17名生产骨干到上海江南长兴重工有限责任公司,完成其160只分段的制造任务,缓解了长兴重工的生产压力,提升了长兴重工的生产管理水平,同时,沪东XX华也学习了长兴重工8530TEU等大型集装箱XX的建造经验。

四是推进了技术产业化。

XXXX工艺所与XXXX江南重工股份有限公司实现了两项技术专利产业化,通力合作完成了XX家高技术XXXX科研专项子专题——《焊接节点选型分析技术研究报告》,为江南重工申报上海市高新技术企业提供了技术支撑。

第四,延伸“帮学促”,形成长效机制。

一方面,XXXX集团公司党组把“帮学促”作为推进“十二五”规划目标完成的重要载体,切实抓紧抓实抓出成效。

另一方面,“帮学促”已逐渐成为一种理念和工作方法,在成员单位内部推广,成为企业解放思想、转变观念、创先争优、推进发展的新载体。

沪东XX华造XX（集团）有限公司、沪东重机有限公司、上海外高桥造XX有限公司、上海XX厂XXXX有限公司、广州龙穴造XX有限公司、广州黄埔造XX有限公司等单位,党委牵头,以部门或支部为单位,在经营、科技、物资、生产等部门之间自愿结对,开展“帮学促”活动,为基层支部围绕XX心创先争优提供了平台与动力,有效加强了基层组织建设,同时促进了业务方面相互推诿、相互扯皮等矛盾的解决,提升了企业管理水平和生产效益。

以推进XX有企业领导体制建设为重点,设计企业党政融合新模式

党的十七届四XX全会进一步明确了“健全党对XX有企业和事业单位领导的体制机制”的新要求。

李源潮同志在全XXXX企党建会上指出:

“确立党组织在公司治理结构XX的政治核心地位,构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理运行机制,是XXXX特色现代XX有企业制度的鲜明特征和本质要求。

”XXXX集团公司党组认真贯彻XX央要求和李源潮同志讲话精神,紧密结合集团公司发展和党建工作的特点与实际,通过制定《XXXX集团公司党组关于加强和改进新形势下党的建设工作的意见》和《XXXX集团公司成员单位领导人员管理办法（试行）》等制度,并专门召开集团公司党的建设工作会议,在成员单位XX积极实践党组织融入公司治理结构的XXXX特色现代XX有企业制度领导体制的多种实现形式,探索企业党政融合的新模式。

第一,推进党组织融入公司治理结构,从领导体制上实现党政融合。

XXXX集团公司党组从制度设计入手,积极在成员单位领导班子XX开展“双向进入、交叉任职”的实践,即党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层及工会XX的党员负责人可以按照党章及有关规定进入党委会。

目前,XXXX集团公司党组主推符合条件的董事长与党委书记由一人担任、董事长与总经理分设、监事会主席由纪委书记兼任;党委书记和董事长必须分开配备的,党委书记可以兼任副董事长的领导体制模式。

同时,积极调整企业董事,逐步加强董事会建设。

对于事业单位和尚未按《公司法》改制的企业,则积极实行符合条件的党政主要领导和其他领导人员“双向进入、交叉任职”的领导体制。

2011年,XXXX集团公司党组通过对部分企业领导班子的调整,已在绝大多数单位试行了党委书记兼董事长和党政交叉任职,涉及42名领导人员,目前正在继续深化。

第二,推进党建工作融入企业发展,从工作机制上实现党政融合。

XXXX集团公司党组提出企事业单位党组织发挥政治核心作用,要落实“参与决策、主导用人、推动执行、保证监督”的党建工作总要求,并在制度设计上予以保证,推动党建工作融入企业发展。

在参与决策上,要求要在公司章程或董事会、经理层议事规则XX明确规定党组织参与重大事项决策的范围、主要内容和程序,做到决策前、决策XX、决策后党组织始终履行职权。

在主导用人上,要坚持党管干部、党管人才原则,认真履行“确定标准、规范程序、完善制度、集体决定”等职责,在选人用人工作XX发挥主导作用。

在推动执行上,要带头执行党和XX家的路线方针政策,积极支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权,引导和动员广大党员带领职工群众全面完成各项生产经营任务,推动董事会、经理层各项工作目标的执行与落实。

在保证监督上,要贯彻落实党章等有关规定,加强对本单位贯彻落实科学发展观以及集团公司战略决策的监督,推动单位不断提高自主创新能力、提升发展质量、履行社会责任等。

在实践XX,XXXX集团公司党组认真发挥领导核心作用,完善“三重一大”相关制度,积极召开党组会议议大事、把方向,同时,积极完善创新干部管理制度、创新“帮学促”等党建工作载体、开展巡视（专项监察）和风险点排查等工作,示范推进党建工作融入企业发展。

以推进干部人事制度改革为重点,设计企业领导人员职业发展新模式

在XX际金融危机给世界XXXX市场带来严峻挑战的新形势下,在XXXX集团公司攻坚克难实现“十二五”发展目标的过程XX,特别需要一大批能够带领企业发展突出重围、勇立潮头的领导人员。

XXXX集团公司党组认真按照XX央关于大力推进干部人事制度改革的要求,主动适应集团公司发展形势的新变化新要求,以制度建设为先导和突破口,于2011年通过制定颁布《成员单位领导人员管理办法（试行）》、《领导人员选拔任用工作暂行规定》、《领导人员交流工作暂行规定》、《集团总部岗位设置和管理办法（试行）》、《集团总部XX层领导人员民主测评办法（试行）》、《成员单位领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》和《成员单位领导人员薪酬管理暂行办法》等7项制度,形成了一套比较完整的领导人员管理制度体系,比较全面地建立了领导人员培养、选拔、激励、监督、交流、考评和退出机制,为深化选人用人工作改革提供了依据、奠定了基础,为企业领导人员职业发展设计了新模式。

第一,竞争上岗。

2011年,XXXX集团公司党组根据XX央有关要求和干部职工诉求,按照制度设计,组织开展了两次系统内公开竞聘。

1—3月组织首次系统内公开竞聘,成功选拔出重点企业“上海外高桥造XX有限公司兼上海江南长兴造XX有限责任公司总经理”人选。

6-9月,再次在系统内开展大规模公开竞聘,共涉及总部部门副主任职和成员单位正职、副职的26个领导职位。

149人报名,23名优秀领导人员通过竞聘走上新的领导岗位。

同时,依据竞聘总分前三名,经组织考察、公示合格,又在事前表达服从组织调配意愿的应聘者,一年内可根据新岗位需要和岗位匹配性选用的规定,又选择使用了4人。

27名被选用的领导人员平均年龄41周岁,全部具有基层工作经历。

2011年竞争上岗人数占新提拔总人数的55%。

在竞聘XX,笔试考题侧重应知应会知识,面试考题“一岗一卷”,八成考官来自系统外,邀请各单位职工代表现场观摩并评判打分,纪检监察部门全程现场监督,集团公司领导及有关人员实时观摩面试全过程,组织部门对前三名人选进行深入考察。

考官评价与职工代表选择的结果高度一致,充分说明公开竞聘不仅能解决“要我干”与“我要干”的问题,而且充分体现了公开竞争择优的原则,在集团上下引起积极反响。

目前,公开竞聘工作在成员单位也已广泛开展起来。

2012年,还将在总部拿出39个岗位面向全社会公开招聘和军工集团内、本系统内竞聘。

第二,党政历练。

XXXX集团公司党组在制度设计领导人员选拔任用和培养交流XX,提出行政领导要懂党建和群众工作、党群干部要懂经济工作的新时期企业领导素质新要求,更加注重强调领导干部的党政复合、多岗位锻炼和基层工作经历等条件。

一方面,积极推进“双向进入、交叉任职”,使领导人员接受党务与行政工作“双肩挑”的历练,使他们更加全面地熟悉和理解XX有企业领导工作,更好的履行“一岗双责”,成长为优秀的党政复合型领导人才。

另一方面,在选拔任用领导人员过程XX,把党政复合经历、基层工作经历等作为重要条件,为领导人员选拔任用提供导向。

2011年,新提拔的党务领导人员,全部具备行政工作经历。

第三,考核激励。

2010年和2011年底,XXXX集团公司党组根据制度设计,连续两年对主要成员单位的领导班子和领导人员进行了年度综合考评,通过个人述职、民主测评和个别谈话等方式,考评其政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象等指标,并将连续两年的考评结果作为领导班子和领导人员奖惩、补充和调整的重要依据。

同时,积极实行《企业负责人年薪制试行办法》,以科学发展和经营绩效为导向,实行成员单位主要负责人年薪制和其他领导人员薪水浮动的考核机制。

实践证明,考核激励机制是引领企业发展壮大的“指挥棒”和制度落实的“助推器”。

建立完善的考核评价机制,科学地运用考评结果,有助于考出压力,激发活力,增添动力。

第四,能上能下。

XXXX集团公司党组在选人用人制度设计XX,对领导人员的免职、辞职、降职作了详细规定和说明,从制度上建立了领导人员退出机制。

一是强化对领导班子和领导人员综合考评结果的运用。

在综合考评XX问题严重或连续两年综合考评得分最差、或民主测评称职率不足60%、或不称职率超过30%的,要对领导班子和领导人员进行组织调整;换届考核XX,民主推荐得票率不足60%的原班子成员,不得作为继续留任人选。

2012年初,根据前两年考评结果,对问题比较突出的6个领导班子和12位领导人员进行了及时调整,在集团公司上下引起了强烈的震动。

二是明确规定成员单位副职领导人员到达任职年龄界限（男年满58周岁,女年满55周岁）应退出领导岗位。

2011年,有72位领导人员超龄办理退休手续或到龄退出领导岗位,涉及162个领导岗位,为更多年轻领导人员走上领导岗位创造了条件。

三是规定领导人员兼职原则上不得超过3项,2011年免去了52位领导人员的152项兼职,把工作分给其他精力充沛的领导人员承担,充分调动和发挥了他们的积极性。

四是在集团公司总部设立顾问、专务和业务经理等非领导职务序列,把领导职务序列的“独木桥”变成领导职务与非领导职务并行的“双通道”,畅通了“纵向可进退、横向可交流”的晋升与退出机制,使总部领导人员的职业发展更具弹性。