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规章制度建设方案

规章制度建设方案

【篇一：

规章制度体系建设实施方案】

关于印发《贵州航天医院规章制度

体系建设实施方案》的通知

各科室：

为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。

二〇一三年八月

贵州航天医院规章制度体系建设实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。

通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。

二、工作目标

本次制度建设的工作目标是：

通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。

坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。

三、主要内容

1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：

行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。

2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。

3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急（危）重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。

4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。

5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。

如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。

四、总体框架

（一）多层三维规章制度体系结构

按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构（multi—layerandthree—dimensionregulationssystem简称mtrs）。

多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。

图1：

规章制度体系三维结构图

其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。

规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。

规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。

每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发展和完善。

（二）规章制度内容维

医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理（执行）两大类别和规

定（规则）、办法、程序、规范（细则）四个文种。

（三）规章制度的制定控制维一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。

规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。

五、规章制度体系建设的实施计划

2013年8月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。

2013年9月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。

2013年10月～2014年2月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。

2014年3月～6月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。

2014年7月～10月，各科室修改规章制度汇编初稿。

2014年11月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出2015年制定（修订）规章制度的计划报工作组审批。

【篇二：

制度建设实施方案】

茶园冲村领导班子制度建设

实施方案

为贯彻落实省市、场（处）有关精神，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，奋力实现特色新农村建设的奋斗目标，现就加强我村领导班子制度建设工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度，使领导班子思想政治建设常态化、制度化，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现茶园冲科学发展、跨越发展提供坚强保障。

二、目标要求

要通过加强制度建设，使领导班子核心作用充分显现：

一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保领导班子工作健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。

三、基本原则

加强领导班子制度建设应遵循以下原则：

一是遵循党规原则。

坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。

二是务实管用原则。

注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部制度，使制度建设“于法周延、于事简便”。

三是改革创新原则。

在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，与时俱进，大胆创新，使制度建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。

四、主要任务

1、以提高领导班子思想政治素质为重点，加强学习制度建设。

要始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步加强和改进党组学习制度。

健全领导班子专题学习、业务学习、理论学习考核奖惩等制度，运用好专题讲座、报告会、主题实践活动等方式加强对领导干部的教育。

要坚持述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质、实现道德升华的过程，进一步推动工作、指导实践。

2、以促进领导干部履职尽责为重点，加强通用能力席位标准建设。

要坚持依法设岗，依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系。

坚持依法履责，依法办事，将能力席位标准与领导干部平时考核、履职问责、教育培训、表彰奖励等工作紧密挂钩，建立和完善加强领导干部能力和作风建设的长效机制。

强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期目标管理、年度工作目标管理、领导机构工作职责、领导成员岗位工作职责等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，充分发挥领导班子的整体作用。

3、以提高领导班子科学决策水平为重点，加强议事决策制度建设。

坚持把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。

建立领导班子务虚研究制度，加强宏观战略研究，不断增强把握大局、服务大局的能力。

建立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究制度。

在集体决策时，实行主要负责人末位表态制度。

进一步完善村正职不直接分管财务制度。

建立健全重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见、风险评估等制度，促进依法决策、科学决策和民主决策。

4、以提高领导班子执行力为重点，加强工作运行制度建设。

我村领导班子和领导干部要进一步建立健全抓落实的考核评价、监督检查和责任追究等制度，形成狠抓落实的长效机制。

围绕党支部重大决策部署，科学制定本村的年度工作

目标。

在推动工作落实过程中，要进一步明确目标责任，坚持工作在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线化解，对落实执行决策不力的领导班子和领导干部进行问责，及时纠偏整改存在的问题，切实增强领导班子和领导干部执行力。

要坚持求真务实、真抓实干，建立健全领导活动管理制度，推动各级领导干部进一步转变作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

5、以提高领导班子服务群众能力为重点，加强联系群众制度建设。

坚持把联系服务群众作为领导班子建设的重要任务来抓，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期接待群众来访、工作联系点、民主评议、村情民意反映等各项制度，进一步健全群众利益调解机制，帮助群众解决现实困难。

要进一步畅通群众利益诉求渠道，充分发挥电话、网络、信箱等群众诉求表达平台的作用，加强信访问题的源头治理。

要建立工作日志制度，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。

深入持久开展治庸问责活动，建立健全治庸问责长效机制。

6、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强党风廉政制度建设。

切实加强对我村干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、党务村务财务公开、离任审计、履职问责办法、资金管理和项目审批等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。

坚持完善民主生活会制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量，提高班子解决自身问题的能力。

7、以增强制度的权威性为重点，加强推动和促进制度落实的制度建设。

围绕推动制度落实，出台加强制度贯彻落实的意见。

建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。

加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。

充分发挥领导干部示范带头作用，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

五、工作安排和方法步骤

（一）全面梳理（9月13日至9月28日）。

对我村领导班子现行的制度进行一次全面梳理，按分工负责、议事决策、作风建设、民主监督和考核评价等方面进行分类汇总。

同时，按照《党章》和《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，是否符合工作实际，是否适应新形势和新要求，并重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时

废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（二）修订完善（10月5日至10月27日）。

按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化制度草案。

要集思广益，采取召开座谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取组织、相关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的规范性。

要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

（三）运行落实（10月27日以后）。

组织班子成员对各项制度进行深入学习研讨，并逐一明确相关工作的组织落实和监督运行责任，重点做好制度检查和执行落实情况，把班子制度建设情况列入班子考核，使思想政治建设成为有形任务和硬性指标。

同时，对制度运行过程中的一些情况和做法进行及时分析总结，进一步完善提高，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

要把内部制度建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。

成立制度建设工作领导小组，支部书记任组长，其他班子成员等担任领导小组成员。

村党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。

具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（二）突出重点，勇于创新。

针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

（三）总结推广，注重实效。

在工作中要认真总结好经验、好做法、好制度，从丰富的工作实践过程中汲取经验，把创造性的经验再用于指导实践，使领导班子制度建设有系统性、针对性和操作性。

要适时召开制度建设交流推进会，不断提高领导班子内部制度建设的整体水平，推进我村领导班子的思想政治建设，切实增强领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。

【篇三：

公司规章制度修订工作计划】

关于开展中源化学规章制度内部评审工作的通知

公司各部门：

制度建设是企业一项艰巨的且需要持续改进的工作，是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障，也是提高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。

目前，中源化学产销分离改革和安棚地区生产企业一体化运营管理改革已经基本完成，中源化学组织机构及相关业务流程发生了很大变化，随着改革工作的深入推进，强化公司规章制度建设已显得非常关键，也给企业基础管理工作提出更高要求。

为此，经公司研究，自8月份起，开展内部规章制度的评审工作，旨在通过内部评审和修订完善，保持公司内部规章制度的有效性和适用性，适应公司管理和发展需要。

同时，充分利用全面评审和修订公司规章制度的契机，进一步规范公司管理流程，强化制度的约束作用，提高执行力。

具体评审工作计划如下：

一、准备和摸底阶段

成立工作小组，明确职责和任务。

开展规章制度的摸底工作，整理出目录以待评审。

二、评审阶段

系统评审制度的实用性和有效性，提出评审意见。

三、修订阶段

按照“废、留、改、立”的原则对规章制度性文件进行修订、对已不符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度存在空白的，结合公司实际情况予以建立新的规章制度。

四、宣贯阶段

规章制度修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度总结整理，向全公司公布，以指导工作，方便落实。

五、检查和监督阶段

制度建设的重要性

规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。

规范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。

规范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包括以下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设（指制度的编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的规范化。

而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各项工作的规范化管理水平则直接体现在制度的建设上。

制度建设的基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化管理水平的关键所在。

下面笔者就制度建设三个

环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。

第一部分制度的编制

一、制度编制的基本原则

一个企业编制的制度必须是规范的，必须符合企业科学管理原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则，没有规范的制度，就没有规范的制度执行过程。

企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。

制度的可操作性是指，在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善，特别要注意的是，编制的制度不能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革，否则这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大的管理风险；制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制度体系整体的协调顺畅；另外两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能与法律法规发生冲突，否则就会缺少法律效力，平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，不能因职位等方面的高低而有所区别，应坚持责任、权限、利益相一致的原则，权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等的制度必将引起内部的矛盾与冲突，影响企业正常工作的开展。

二、制度编制的基本思路

1、全员参与

制度制订是一个“自上而下”和“自下而上”的过程，各项制度制订都要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方面的建议和意见，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。

编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到理想效果的，全员参与，多沟通、多论证是制度编制必须要做好的一个环节。

2、借鉴引进

每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些优秀的管理思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时可以将其他企业好的管理

制度借鉴到自己的企业中，与自己的管理文化和管理体系有机结合，形成企业自己的特色，为自己的企业服务。

借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。

3、调查研究

调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，抱着谦虚、学习的态度，深入企业实际了解情况，掌握第一手材料，进行综合分析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制制度极其有效的一种科学方法。

调查的方式一般可采用普遍调查、典型调查、会议调查、访问调查、收集书面材料等，编制时可根据制度类型的需要选取一种或几种调查方式。

只有经过调查研究制订的制度才会更科学、更具有可操作性。

4、事无巨细制度化

事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖面的问题，是制度相对企业管理需要的充分

性问题。

企业每一个重要的管理、工作和技术事项都应该用制度加以合理规范，使各项工作规范有序的进行，以提高工作效率，减少管理成本。

制度健全完善的程度也体现出了一个企业的规范化管理水平的高低。

另外，在编制制度时，制度内容的文字表述也是一个不可忽视的方面，应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易懂。

第二部分制度的执行

再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化管理也是无济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。

制度执行力弱是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的矛盾和焦点，因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题，在这方面大做文章。

一、加强制度的宣传与学习

在企业内部，因年龄、文化、生活实践等方面的不同，每个人的规范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分人在意识上有所落后，而这些人也是企业管理的重点对象。

面对他们，首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理意思，一个人只有意识提高了，观念改变了，才会改变自己的行为，从而改变自己。

因此，宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作，

基础工作做好了，才会创造一个良好的制度执行环境。

二、干部应树立榜样作用

陈总说过，一个员工差差一点，一个干部差差一片，这句话就非常精辟地阐述了干部榜样的作用。

干部的一言一行是员工争先竞仿的对象，对员工有着非常大的影响，因此干部能做好自身形象，带头执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的积极影响，反之，如果干部不注重自身形象或带头违反制度，就极有可能导致整个部门制度执行力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。

三、加强日常的监督、检查和沟通

日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段，也是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。

监督是每时每刻都应该进行的工作，一个企业应把监督融入到日常工作中，开展好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监督；检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检查形式所产生的效果

会有所不同，但对推进规范化管理都有着不可忽视

的作用；沟通是了解制度执行情况的主要手段，及时沟通可以及时了解到制度执行情况，从而可以及时采取有效措施来确保制度的执行力，沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。

四、将考核处理与教育激励相结合

规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的干部员工，要通过引导、教育、沟通，让干部员工被处理后有好的表现，让部门管理工作有新的提高。

这个方面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提高人的素质，因此对违反制度的干部员工，做好他们的思想教育工作，提高他们的思想水平和思想素质，是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视的环节。

五、规范制度执行过程

一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前人人平等。

在制度执行过程中，一是要做到规范优先，即：

制度执行时，大家有意见也要等制度执行后再开展讨论，避免扯皮，维护制度严肃性。

二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。

三是严格实行分级管理，避免考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。

第三部分制度的修订完善

企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应企业管理和发展的需要。

企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。

制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的，应考虑制度的可操作性、系统性、合法性和平等性。

制度修订完善的思路方法除在制度编制中提到的几个方面外，还应该注重以下两个方面。

一、制度的修订完善应具有时效性。

没有及时修订制度，没有致力于制度建设而导致制度失去适用性，这将会严重影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响，因此对制度的有效性、适宜性、充分性进行不断的评审与更新，是企业任何一个部门都不可忽视的工作，这项工作也是一项需要花费较大精力的、有较大难度的工作。

要想较好的保证制度的时效性，企业内部的每一个组织机构都应该抽出一定的人员和花费一定精力来致力于制度建设这个工作。

二、制度的修订完善应坚持“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的四边原则。

在工作过程中，随时可能碰到一些不确定的管理事项，甚至一些管理漏洞，这就需要我们通过完善制度来规范工作。

但制度的修订完善和正式发布是需要一段时间的，为弥补缺少明文规定的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的行为或做法，这时候我们就需要采取“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的方法来解决这个问题。

在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照执行，而不是等到正式制度文件下发后才执行。

同时，按“四边”的要求来开展制度工作这也是较好保证制度时效性的一个有效方法。

另外，有一点要在这里特别指出，那就是流程的修