在政府党风廉政建设会议上的讲话.docx

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在政府党风廉政建设会议上的讲话

在2018年政府党风廉政建设会议上的讲话

同志们：

今天召开会议的主要目的是贯彻落实国、省、市“两会”精神，对市十四届人大五次会议《政府工作报告》中的目标任务进行分解和交办，并集中交办市人大议案、代表建议和政协提案。

2018年，在市委的正确领导下，市政府团结带领全市上下攻坚克难，总体完成了全年的目标任务。

今年以来，市政府着眼于早谋划、勤调度、抓落实，各项工作开局良好。

1-2月，全市实现财政总收入增长10%，固定资产投资增长15.3%，规模工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长11.3%，进出口总额增长31.3%，主要经济指标保持平稳增长的良好态势。

以上成绩的取得，是全市上下特别是在座各位团结一心、奋力拼搏、真抓实干的结果，借此机会，我代表市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

下面，就如何推进今年政府的各项工作，我再强调三点。

一、要学以致用，从抓落实的角度高效推进各项重点工作

3月5日至16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重举行，会议听取和审议了国务院政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十三五”规划纲要、计划报告、预算报告，审议通过了慈善法（草案），顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。

衡阳的全国人大代表带着全市人民的重托，认真履行法定职责，深入审议各项报告，踊跃提交议案建议，圆满完成了各项任务。

李克强总理代表国务院向大会报告工作，全面总结了过去一年和“十二五”时期取得的巨大成绩和存在的困难问题，明确了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。

同时，全面部署了2018年重点工作，确定今年国内生产总值增长6.5%-7%的目标，要求重点从八个方面着力：

一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间;二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力;三是深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间;四是加快发展现代农业，促进农民持续增收;五是推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢;六是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破;七是切实保障改善民生，加强社会建设;八是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

“十三五”规划纲要确立了未来五年经济社会发展的主要目标任务，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，强调牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全文共二十篇、八十章，主要体现为六个方面的内容：

一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平;二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力;三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展;四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境;五是深化改革开放，构建发展新体制;六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。

党和国家领导人高度关注湖南发展，习近平总书记亲临湖南代表团参加讨论审议，并发表了重要讲话。

习总书记对湖南近年来的工作给予了充分肯定，也对下阶段发展提出了四点要求：

一是着力推进供给侧结构性改革。

把握好稳增长和调结构、增长速度和发展质量、供给和需求的平衡点，把握好“加法”和“减法”、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，推动经济持续健康发展。

二是着力加强保障和改善民生工作。

坚持一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，坚决守住民生底线，实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡社会救助体系建设，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，坚决打赢脱贫攻坚战。

三是着力推进农业现代化。

坚持以市场需求为导向，调整完善农业生产结构和产品结构;以科技为支撑，走内涵式现代农业发展道路;以健全市场机制为目标，完善农业支持保护政策;以家庭农场和农民合作社为抓手，发展农业适度规模经营;研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。

四是扎实抓好省市县乡换届选举工作。

深刻吸取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，确保换届选举风清气正。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“三去一降一补”结构性改革的攻坚之年，市政府系统要把学习和贯彻全国“两会”及习近平总书记系列重要讲话精神作为当前重要的政治任务来抓，结合衡阳实际推进政府系列工作，切实做到学用结合、学用相长。

（一）要扩大有效需求，保持稳中求进态势。

第一，要抓项目稳投资。

要把项目建设作为重中之重的核心工作来抓，今年，全市上下必须扎实抓好500个以上、年度投资1000亿元以上的重点项目建设计划。

要按照城建项目抓考核，产业项目抓调度的工作思路，集中精力加强对中国五矿金铜、特变电工南方产业园、富士康精密模具、东阳半岛军民融合产业园、华耀城、万达商业广场、美美世界等产业项目的调度及服务力度，切实发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。

第二，要抓帮扶稳产业。

在落实好减税降费相关政策的同时，加快推动对企业帮扶政策的落实。

要加快实施已经制定的打造重点产业和行业领军企业行动计划，重点推进输变电、精密模具、核材料、铜生产及精深加工等在全国具有一定优势的产业，集中力量帮助其解决产业升级、项目落地等发展过程中需要解决的各类问题。

要在政策扶持、技术研发、人才引进等方面，加大对天雁机械、南岳电控、湖南机油泵等优势企业的帮扶，促其早日成长为行业领军企业。

对长期亏损、债台高筑、无药可救的“僵尸企业”，则要采取引导兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥推进企业优胜劣汰。

第三，要抓园区优环境。

园区是产业发展的基本载体，是推进城镇化的基本支撑，必须将园区建设作为重中之重来抓，通过对产业及龙头企业的定位来带动园区发展。

各县市要以衡阳县西渡高新区和祁东县归阳工业园为榜样，学习两地攻坚克难的勇气，将加快工业园区发展作为首要工作，集中全力加速推进。

要优化经济发展环境，提升服务质量，让所有的投资者在衡阳安心、放心、舒心。

（二）要加快动能转换，提升发展质量效益。

第一，要更多地转向创新驱动。

要深入研究发挥财政资金的引导和增信功能，利用人才引进的优惠政策，打通校企、产学、军地之间的创新壁垒，真正建立创业创新机制，优化科技资源配置，整合科研经费集中投放，使各种创新要素得到充分利用、创业激情充分迸发。

第二，要更多地转向改革促动。

围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快供给侧结构性改革步伐，进一步激发市场活力和社会创造力。

同时，继续深入推进财税体制、国有企业、金融监管体制、不动产统一登记制度等重点领域改革。

第三，要更多地转向开放带动。

要抢抓国家扩大内陆开放的战略机遇，主动对接“一带一路”和长江经济带战略，集中全力建好松木港、综保区及公路口岸、东阳渡铁路口岸，抓好南岳机场航空港等开放平台建设，全力构建全方位开放格局，打造衡阳对外开放新优势。

（三）要抓实文明创建，统筹城乡一体发展。

第一，要加快城区扩容提质。

围绕打造全省次中心城市目标和融城战略，拓展城市发展空间，加快建设来雁新城、滨江新区、衡山科学城及酃湖、东洲岛、雨母等片区。

完善城市路网结构，加快二环路、北三环建设，拉通船山东路，完成107国道城市化改造，加快国省干线公路提质改造。

提升城市内在品质，推进管廊城市、海绵城市建设，完善无障碍通道、地下人行通道、地下管沟和雨污分流系统，完成25条主要道路两厢绿化提质。

打破地域限制，在城市基础设施建设、功能布局、产业布局等各方面实现中心城区与各县市区的一体化发展。

第二，要加紧县城基础设施配套。

要将创建文明城市作为推动工作的主要抓手，市级层面要加快出台文明集镇创建标准，真正实现县乡村三级文明创建全覆盖。

各县市都要争创全国文明县城，全面推进文明乡镇创建。

要把县城基础设施建设作为加快县域经济发展的主平台来抓，实现每年县城面貌都有一个大变化。

坚持规划引领，综合考虑城市服务功能，统筹安排重大城市基础设施项目，统筹推进水、电、路、通信、文化、体育等基础设施建设。

坚持突出重点，要在规划的指导下，全盘考虑，有序推进，集中力量优先解决制约经济社会发展的关键问题，优先解决严重影响人民群众生产、生活的突出问题。

坚持创新机制，建立和完善政府引导、市场运作的投融资机制，把城市作为资本和经营实体来看待、来经营，实现城市资源的价值转换和最大限度的增值，解决城市建设资金不足的问题。

第三，要加强小城镇开发建设。

围绕培育建设一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、文化古镇、旅游名镇，重点打造西渡、南岳、云集、大浦等一批卫星城镇，构筑特色鲜明、优势突出、错位发展的小城镇发展新格局。

加快推进“102”基础设施和公共服务设施建设，增强小城镇的吸引力和辐射力，着力提升小城镇管理水平。

今年重点要抓好20个左右的小城镇示范点建设。

（四）要注重共建共享，持续改善社会民生。

第一，要办好民生实事。

重点围绕省下达的为民办实事任务，全力落实就业指标、农村安全饮水、农网升级改造、农村通客班车里程、安置房建设等各项工作。

第二，要守住发展底线。

坚持先守底线、再抓发展的理念，抓好各项底线工作。

深入开展“安全监管执法年”活动，大力推进“四大三基”和“三三重点工作”，持续打好“四大攻坚战”，深入开展安全大排查，切实消灭隐患源，确保不发生较大以上安全生产事故，守住安全底线;强力推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”，做好各项污染防治及节能减排工作，大力创建环保模范城市，守住生态底线;稳妥处理信访事项，大力推进平安衡阳建设，积极做好金融、房地产业和国企改制领域风险防控，守住稳定底线。

第三，要推进社会事业。

深入实施城区化解大班额攻坚行动，加快职业教育资源整合与产教融合示范基地建设，全面落实提高乡村教师待遇政策，发展更高质量更加公平的教育;巩固基本药物制度实施成果，协调推进医疗、医保、医药联动改革，切实提升医疗服务能力和水平;着力促进社会保险全覆盖，织密织牢社会保障安全网;加强食品药品全过程监管，加快保障性安居工程建设，加大“两棚两房”建设力度，提高救济补助水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（五）要加紧脱贫攻坚，加快建成全面小康。

一方面，目标要完成。

实现7万贫困人口脱贫是硬任务、军令状，必须不折不扣完成。

各县（市）区、各部门要对照年度目标及任务清单和责任清单，一项一项抓落实，一项一项补短板，确保提前两年，全面实现农村贫困人口全部脱贫。

另一方面，重点要突破。

要抓好贫困户危房改造和无房户住房建设，结合易地扶贫搬迁，全面解决农村贫困户、危房户和无房户相关问题。

抓好低保兜底脱贫工作，对现有农村低保人口进行全面清查，对全市无业可扶、无力脱贫的贫困户进行摸底，将农村无生产能力的贫困户全部纳入农村低保，提高低保标准，逐步实现扶贫与低保“两线合一”。

二、要牢记宗旨，站在讲政治的高度扎实办理建议提案

2018年，市政府共承办市人大议案1件、代表建议355件，市政协提案447件，沟通率、办复率、满意率均达100%。

在此，我谨代表市政府，对市人大、市政协，对市人大代表、政协委员，对认真办理的各个职能部门和支持、关心、帮助政府工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。

今年，市政府系统要承办省政协十一届四次会议提案2件，市十四届人大五次会议议案1件、代表建议290件，市政协十一届四次会议提案495件。

刚才，我已经向市直单位主要负责人交办了办理任务，大家务必以最高的热情、最大的力度，全面完成建议提案办理任务，赢得市人大、市政协的认可和支持，维系和发展好代表、委员参政议政的热情，最大程度凝聚支持、帮助政府工作的合力。

（一）办理责任要层层传递。

今年的建议提案办理涉及城市建设管理、生态文明建设、教育卫生等经济社会发展的多个方面，数量多、要求高、任务重。

希望大家继续发扬优良传统，加强领导、强化措施、落实责任，确保按期优质完成办理任务。

主要领导要亲自部署、督促和协调;各承办单位要成立专班，牵头部门要主动抓，将责任具体到领导、到科室、到工作人员，确保层层有人抓、事事有人办、