县服务业发展情况调研报告.docx

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县服务业发展情况调研报告

县服务业发展情况调研报告

　　为进一步理清“十二五”期间服务业发展思路，促进服务业快速发展，根据县领导的指示，县发改委积极行动、超前谋划，围绕加快发展服务业问题，会同相关部门和人员通过组织会议、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式进行了专题调研。

现就调研情况汇报如下：

　　一、**县服务业发展的基本情况　　近年来，我县把加快发展服务业作为转方式、调结构的重要举措，充分发挥服务业对县域经济的拉动作用，有力推动了服务业发展提速、比重提高、结构优化。

（一）主要指标情况　　2016年，全县实现服务业增加值亿元，增长%（增幅在滁州8个县、市、区位居前列）,占GDP比重%，人均增加值4494元，；实现服务业税收亿元，增长%，占国地两税税收总额的%，比上年提高个百分点，其中，国税亿元，地税亿元；实现服务业固定资产投资亿元，增长%,占固定资产投资%，快于固定资产投资增速个百分点；服务业从业人员万人，增长%，占全社会从业人员比重%。

（二）行业发展情况　　1、现代物流业：

2016年公路客运量650万人次，客运周转量亿人公里，同比增长、个百分点；公路货运量万吨，货运周转量亿吨公里，同比增长33、11个百分点；水上货运量330万吨，同比增长10个百分点。

初步形成了以县经济开发区为中心的综合物流园区、以金太阳装饰城为中心的汊河商贸物流园区、以金禾公司为龙头的精细化工物流中心。

截止去年底，各类运输业户2847户，各类运输车辆4857辆，水运船舶162艘。

　　2、商贸流通业：

全县现有各类商贸网点2万多个，其中限上企业43个，各类商品交易市场26个，年成交额超亿元市场2家，拥有大型超市6个，电器卖场3个，专业市场6个，步行街1条。

供销超市拥有乡村连锁店280余家，较好地方便了农村居民生活。

2016年，全县实现社会消费品零售总额达亿元，同比增长%。

　　3、科技信息业：

2016年，全县共有5家省级工程技术中心，4家市级工程技术中心，近40家企业与高等院校科研院所建立产、学、研合作关系。

去年全县专利申请217件（其中发明44件、实用新型115件、外观58件），获得授权156件（其中发明6件，实用新型111件、外观39件）。

　　4、文化旅游业：

开工建设了县图书馆、博物馆，初步建立了县、乡、村三级公共文化服务网络。

建成4A级景区1家，2A级景区1家，“全省最佳旅游乡镇”1家，“全省优秀旅游乡镇”2家，农业生态园3家，旅行社5家，三星级酒店1家，星级农家乐8家（五星级1家，三星级6家，二星级1家）。

开发建设了白鹭岛国际生态旅游度假区，成功举办了两届白鹭岛生态文化旅游节，扩建半塔红色旅游基地。

2016年接待国内外游客万人次，同比增长%，旅游总收入亿元，接待收入年均递增％。

　　5、房地产业：

目前共有35家房地产开发企业，其中二级资质6家、三级资质5家、四级24家。

2016年，全县完成房地产开发投资亿元，同比增长%，占全社会固定资产投资比重%，商品房施工面积万平米，新开工面积万平米，竣工面积万平米，销售收入亿元，销售面积万平米，分别同比增长%、%、%、%、%。

近几年，房地产开发档次明显提高，涌现了紫金城、城市花园、峰汇国际、威尼斯水城等一批品质楼盘。

　　6、金融服务业：

到去年末，全县共有银行机构9家，担保公司1家，小额贷款公司2家，中国银行、富登村镇银行分支机构开业运营。

2016年，各类存款余额85亿元，增长%，各项贷款余额亿元，增长%，存贷比%，比年初提高个百分点，新增货款亿元，同比上涨%，实现金融业增加值亿元，同比上涨%；实现保费收入亿元，增长%。

金禾股份成功上市。

　　7、公共服务业：

全县共有学校208所（省级示范高中1所，市级示范高中4所，省高级职业学校1所，普通中学26所，小学123所，幼儿园50所，特殊教育学校1所，成人技术培训学校2所），卫生机构180个（村级卫生室130个），床位数1181个，卫生技术人员1832人。

　　（三）呈现特点情况　　——总量增长较快。

2016年，全县服务业增加值达到亿元，同比增长%，增幅在全市8个县市区中位列第一名。

　　——投资规模持续扩大。

2016年，全县服务业项目完成投资亿元，同比增长%，占全县重点项目总投资额的%。

　　——就业容量不断提高。

2016年末，全县服务业从业人员万人，同比增长%，占全社会从业人员的比重为%。

　　——重点行业发展速度加快。

金太阳装饰城、南京湾物流总部基地项目的建成和运营，有力地拉动了汊河区域经济的发展。

房地产、金融、信息服务业分别实现增加值亿元、亿元和亿元，同比分别增长%、%和%。

　　但从滁州8个县市区横向分析，2016年我县服务业发展的总体水平仍然处于后进位次，其中，服务业增加值增速%位于全市第1位，服务业增加值占比%位于全市第6位，现代服务业占比%位于全市第6位，服务业投资占比%位于全市第8位。

　　二、**县服务业发展的基本判断　　近年来，我县服务业总体呈现良好的发展态势，但对照科学发展要求和先进地区仍有差距。

（一）从发展规律看：

我县服务业总量在“十一五”期间有了较快发展，但占比却由2016年的%下降到2016年的%，下降了个百分点，说明工业比重较大，究其原因，我县仍处在工业发展的加速期。

在这个阶段，三大产业结构变化表现出工业比重上升，服务业比重保持相对稳定乃至缓慢下降的特点。

根据产业发展规律，从低收入到中等收入的过程中，工业比重上升，服务业比重下降；从中等收入向高收入过程中，工业比重下降，服务业比重上升。

应该说，我县相对处在从低收入到中等收入的阶段，服务业比重提高仍需时间。

（二）从组织推进看：

我县至今没有专门的服务业发展办公室推进全县服务业工作，各镇在服务业管理人员配备上也有待加强。

相关行业部门在推进本行业发展时，目标不够明确，思路不够清晰，推进力度有待加大。

在财税分配体制上，缺乏发展的驱动力，乡镇的分成比例有待提高。

服务业引导资金与周边同等县市相比规模仍偏小。

　　（三）从行业结构看：

各行业之间发展不平衡，导致行业布局不合理，特色不明显，品牌不够响。

如：

商贸业中传统业态比重大，新兴业态比重小，大型超市、专业市场同质竞争，商业专业街、特色街发展滞后，餐饮、沐浴、美容等服务标准有待规范、品质有待提高。

物流业中没有明确牵头部门，物流园区建设载体有待明晰。

旅游业中点多面广，缺乏标志性景区和拳头产品，市场营销力度不大。

房地产业中住宅开发比重较大，商业地产比重较小，商业单体面积小，品牌餐饮、高档百货等服务业项目难以落户，且多头管理现象严重。

此外，服务外包、总部经济、科研研发等新兴行业亟待提速发展。

　　（四）从区域发展看：

各镇之间发展不平衡，服务业限上企业集中在城区及大镇，多数镇没有限上企业；在规模相当的镇中，服务业税收对地方财政的贡献差别较大；服务业项目生成、包装、推进中，力度有大有小，速度有快有慢。

　　三、**县服务业发展的提速条件　　**县提速发展服务业有基础、有优势、有潜力。

（一）高速交通优势凸显：

随着马滁扬高速公路前期工作的快速推进，依托境内即将形成的高速公路网、104国道、内河码头等构成的水陆交通网络将会加速形成，对我县发展物流业和专业市场等具有重大推动作用。

（二）同城叠加效应彰显：

南京地铁3号线高速推进，境内104国道汊河段拓宽工程即将与南京段对接，汊河新城的长江路已开工建设，其北沿线路将与宁洛高速十二里半出口对接，南京与汊河时空距离拉近；滁来路已扩建完成通车，滁州与**已融入一体化。

随着南京要素趋紧，发展服务业，配套南京城市功能，吸引南京消费，**的潜力大、空间大。

　　（三）市场消费需求显现：

我县服务业一些高端消费被滁宁地区分流，在我县兴办新兴服务业、品牌服务业，满足市场供给，城市发展有要求，百姓生活有需要。

　　（四）民间资金投资有潜力：

我县在外能人较多，十万劳务大军遍布东南沿海发达地区，银行机构储蓄增长较快。

加强服务业规划和政策扶持，引导民间资本投向服务业，发展有潜力，增长有亮点。

　　四、**县服务业发展的未来目标　　当前，沿海发达地区经济全面向服务业经济转型，服务业成为推动各地经济发展的主要动力。

“十二五”期间，我县应紧紧围绕建设“绿色能源硅谷、商贸物流枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园”的总体目标，紧紧抓住城市化推进契机，瞄准“发展提速、比重提高、结构提优、竞争力提升”的总体要求，坚持体制机制创新，加速发展生产性服务业，全面提升生活性服务业，大力培育新兴服务业，建设滁州区域现代服务业中心城市。

　　——发展速度明显加快。

力争服务业年均增幅高于GDP增幅。

到2016年，服务业增加值达到60亿元，年均增长23%。

　　——产业比重明显提高。

服务业增加值占GDP比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重分别达到37%、30%以上。

（到“十二五”末，服务业增加值占GDP比重全国47%、省48%、滁州36%）　　——行业结构明显优化。

软件和信息服务、现代物流、创意服务、金融服务、科技服务、商务服务和服务外包等生产服务业占全县服务业比重超过50%。

　　——载体建设明显突破。

创建省级服务业集聚区2家，市级服务业集聚区6—8家。

形成安徽省服务业百强企业2家，年纳税千万元以上服务业企业10家，年纳税百万元以上服务业企业30家。

　　五、**县服务业发展的重点领域　　基于以上分析，结合我县实际，建议全县现代服务业发展应该按照“突出重点、分步推进”的原则，着重在以下领域求突破，着力构筑与“区域性的现代服务业中心城市”相适应的现代服务业体系。

（一）突出发展现代物流业。

一是编制物流业发展专项规划。

以建设国内重要的现代商贸物流基地为目标，编制实施物流业发展专项规划，加快整合物流资源，合理规划产业布局，科学引导物流业发展。

二是完善现代交通体系。

进一步加快基础设施建设，强化对外通道和内部路网建设，延伸建设长江路、黄文路，改建来水路，打通乡镇“梗阻路”，尽快形成配套完善的县域综合交通体系。

三是建设现代物流载体。

加快汊河、**两个新城物流园区和半塔、水口两个乡镇物流园区规划建设步伐。

大力发展第三方物流，逐步建立以物流基地为核心，以专业物流园区和配送中心为支撑的现代物流体系。

四是构筑物流信息平台。

以自动化、智能化信息平台为依托，充分利用现有运作网络和信息资源，将传统物流与商流、信息流充分结合，大力发展电子“物流”，优化供需链条，降低经营成本，提高物流效率。

五是强化行业管理。

成立县物流商会，加强行业指导；完善相关部门服务与监管职能，建立责任明确、监管有力的综合协调机制；完善物流业发展鼓励政策。

（二）整合发展商贸流通业。

加快形成业态多样、布局合理、运营高效、管理规范的现代化商贸流通服务体系。

一是完善商贸网络布局。

城市中心区继续巩固拓展以白云商厦、中央大街等为重点的商贸功能区建设，积极引进国内知名商家进驻**，努力推动大型商贸综合体集聚发展。

乡镇商贸区继续完善现代农村流通网络，搞好供销超市、农家店标准化建设和信息化改造，大力推行“农超对接”和“农市对接”，建设顺畅的城乡一体化流通网络。

二是培育壮大专业市场。

抓好对传统市场的改造提升，以成交额过亿元的交易市场为重点，加强与大型市场的对接，集中力量培育一批大型专业批发市场。

三是大力推行连锁配送经营。

积极引进大型超市、电器商场、连锁药店、连锁餐饮、连锁便利店等商业连锁企业，推动本地商业企业实施连锁经营，鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，实现连锁经营业态、业种和店铺数量的较大增长。

鼓励发展特许经营、代理配送等其他新型业态，从而带动全县商贸业加快发展。

　　（三）加快发展文化旅游业。

大力实施旅游项目精品带动战略，着力打好“四张牌”，尽快建成2—3处成品项目、精品项目，具备接待游客能力。

一是打好“历史文化”牌。

突出抓好舜歌山－莲花湖佛文化、龙窝寺旅游综合开发，高起点、高标准搞好主题景观景点和特色场馆建设。

二是打好“山水生态”牌。

围绕“一岛、一场”，搞好白鹭岛、风电场等两个旅游风景区开发建设，建成特色鲜明、风景秀美、适宜休闲娱乐的山水生态旅游目的地。

三是打好“红色旅游”牌。

着力抓好半塔红色旅游开发以及新四军二师纪念馆开发建设，融入全省红色旅游精品专线，打造独具**特色的红色旅游。

四是打好“观光农业”牌。

充分发挥“全省最佳旅游乡镇”的品牌优势，大力发展观光农业旅游，突出抓好林桥村现代农业旅游示范园、张山桃花自然生态农业旅游区建设，打造国家4A级现代农业旅游景区。

与此同时，加快星级酒店建设，发展各类快捷、休闲商务会所，提升宜居宜游承载能力。

　　（四）大力发展金融服务业。

积极引进更多股份制商业银行、保险公司来我县设立分支机构。

扶持地方中小金融担保机构发展，重点扶持金安等担保公司发展；进一步培植壮大金瑞、白云小额贷款公司，增强金融服务能力。

加快中小企业信用担保体系建设，优化金融生态环境，推进金融产品创新和金融服务，扩大信贷投放规模，满足多层次的金融保险需求。

积极组建创业风险投资基金，探索企业债券发行工作，引导和鼓励企业上市融资，促进产业资本与金融资本有效对接。

　　（五）健康发展房地产业。

围绕房地产产品开发、市场交易、金融服务、物业管理四个方面，规范整顿、促进提高，保持我县房地产市场持续平稳健康发展。

建立房地产市场预警机制，引导企业理性投资、消费者理性消费，严格销售和售后管理，重视物管行业的发育和完善。

以旧城改造升级和新城开发建设为重点，提高房地产项目的设计和建设水平，严格按规划和计划开发项目，实行规模开发。

继续加大经济适用房、廉租房建设，满足不同群体的住房消费需求。

规范房地产市场秩序和交易、价格行为，促进房地产业的健康持续发展。

　　（六）积极发展商务服务业。

积极引进、培育中介机构，强化对中介组织的有效服务和管理，规范中介机构行为。

加快发展具有产业和区域特色的会展业，积极承办市以上各类节会活动，带动咨询、法律、会计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询、产品设计、包装等其他商务服务业的发展。

　　（七）培育发展信息服务业。

加快建设数据信息网络，大力发展基础数据、多媒体通信业务，加速构筑高速、宽带、智能化信息传输平台，加快推进电信网、互联网、广电网的融合，促进互联互通、资源共享。

集约开发信息资源，大力发展软件开发和应用、网页和广告制作、远程教育和医疗、网上中介服务等，推进各类专业网站和行业网站的发展；积极发展电子商务，规范网络商务行为；推进电子政务发展，实现公共服务电子化、管理决策网络化、政府办公自动化。

　　（八）扶持发展家庭服务业。

加快发展家政服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐、健康教育、医疗保健、体育健身等家庭服务业，尽快建成县级家政服务中心，在全县形成布局合理、便利安全、协调联动、能够满足不同层次需求的家政服务体系。

　　六、**县服务业发展的措施建议　　

（一）制定规划，实现有序发展。

根据“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色”的原则，尽快制订出台服务业发展的总体规划、专项规划和具体措施，加强与国民经济规划、城市规划、土地规划衔接，增强实践性和操作性。

调整城区用地结构，提高服务业特别是现代服务业用地比重。

（二）培植载体，形成规模特色。

打造服务业集聚区，精心构建商务区、特色街、物流园区、文化旅游基地、新兴服务业园区等服务业集聚区。

大力支持各类投资主体参与服务业集聚区基础设施、公共服务平台和相关配套功能项目建设，努力培育一批省市级服务业集聚区。

　　（三）推进项目，打造产业引擎。

要完善服务业项目生成机制，策划、包装和推介现代服务业重点项目，积极引进资金进入现代服务业优势行业和重点领域；建立服务业项目推进机制，健全重点项目责任制，实行从项目筹备、包装策划到资金落实、建设营运的全程服务、全程推动、全程监督；落实服务业项目保障机制。

对产业牵动性强、地方财政贡献大、区域辐射广的现代服务业项目优先安排供地计划，优先享受政策扶持。

　　（四）优化环境，提供良好保障。

理顺领导体制，明确部门职责目标，强化目标责任制督导考核，形成抓好服务业发展工作的强大合力。

全面梳理现有服务业政策，参照先进地区做法，在不违背国家法律法规的前提下，出台更加优惠的服务业发展政策。

按照“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的思路，加快城市化建设步伐，拓宽现代服务业发展空间。

　　资料来源：

　　1、市发改委在全市加快服务业发展大会上的发言材料　　2、县统计局《**县2016统计年鉴》。

　　3、县统计局《**县2016统计年鉴》。

　　4、《2016年县人民政府工作报告》，2016年1月6日。

　　5、《2016年县人民政府工作报告》，2016年1月15日。

　　6、县交通局、供销社、科技局、旅游局、金融办相关资料。