县长在全县农村工作会议上的讲话.docx

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县长在全县农村工作会议上的讲话

XX-县长在全县农村工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，会上表彰了XX年度全县农业和农村工作的先进集体和个人，集贤镇、县绿化办、福利镇农丰村分别做了表态发言。

宝堂同志做了工作报告，就XX年工作进行了回顾总结，对XX年的重点工作做了具体部署，我完全同意。

各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。

借此机会，我代表县委、县政府向一年来辛勤工作、积极奉献的农业战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

向会上受到表彰奖励的单位和同志表示热烈的祝贺！

希望同志们再接再厉、再寻突破、再创佳绩。

下面，关于进一步做好全县的农业和农村工作，我讲两方面问题：

　　一、关于今后农业农村工作的思路问题

　　我们常说发展是第一要务，就农村来说，加快发展更是迫在眉睫。

我县是农业县份，全县32万人口19万在农村，没有农村的发展，就不会实现县域经济的进步和发展。

因此，我们必须把农业和农村工作紧紧抓住不放，持之以恒，高度重视。

我出身于农村，生长在农村，对农村的现状有切身的体会。

尽管这么多年发生了显著变化，但我们的农村还是处在较低的发展水平。

就我县而言，直接体现在产业发展、基础设施、社会事业、环境面貌上，可以说，农村各项事业总体上都处于滞后的状态。

当然造成农村落后的原因非常复杂，有历史原因造成的，有机制体制产生的，有客观原因导致的。

过去农村落后，我们还可以找一些客观理由。

但是，随着国家对“三农”问题的不断重视，一系列的优惠政策的出台，我们的农村如果再落后、再停滞，我们就要扪心自问了，我们尽到了责任没有？

是不是有愧组织的信任，有愧于群众的期待？

　　我们的乡村两级干部是直接服务农村、服务农民的基层干部。

我们的党委书记、支部书记是组织和人民认可的，我们的乡镇长、村委会主任是人民代表和农民群众选举出来的，改变农村落后面貌，让农民富起来、农业强起来、农村繁荣起来，是我们义不容辞的责任。

农村工作千头万绪，包含政治、经济、社会、文化等各个领域，抓发展，怎么抓，从哪里入手，我认为，最重要的、最核心的就是发展农村经济。

如何发展农村经济，我提出几点思路和大家共同交流一下：

　　一是要探索区域化布局思路。

发展农村经济重点是因地制宜地选择适合自己的发展道路，要百花齐放，不能一枝独秀。

各乡镇、村都有各自的自然资源、地理、气候条件等实际情况，有的适合种大田作物，有的适合发展经济作物，有的在畜牧养殖上已摸索出了经验，有的乡镇、村屯已经探索出了适合自己的发展项目。

比如，升昌友好村的香瓜、丰乐板子房的西瓜、腰屯的甜菜、兴安鲜兴灌区、永安向阳的水稻、福利长征的奶牛。

这些乡镇、村，由于选准了适合自己发展的道路，打出了品牌，增加了收入。

下一步，各乡镇、村屯要根据自身的实际情况，扬长避短，宜粮则粮，宜畜则畜，宜工则工，引导村屯、农户选择自身的发展项目，已经形成的要逐步做大，适合自己的要重点推进，努力把优势产业做大，以特色取胜，以规模闯市场，通过几年的努力，形成一村一品、一乡一业的经济发展格局。

这方面，各乡镇要做好规划，抓好典型，引导推进。

农委及相关涉农部门要搞好技术指导，力争做到布局合理、特色突出、保证效益。

在这里，我突出强调一下，一村一品、一乡一业要通过典型的示范引导来推进，绝不能搞照搬照抄、搞一刀切，更不能搞“中看不中用”的形象工程。

　　二是要探索产业化发展思路。

农村发展必须有龙头的带动。

这方面，同意村是我们的典型。

同意村306户、1470口人，目前有各类民营企业13家，全村总收入在几千万元。

如果我们的农村都能这样，都有自己的企业带动，何愁不富，何愁不强。

所以在发展农村经济上，我们要走产业化发展的路子，在扶持阳霖、同泰、金谷、盛园等现有龙头企业做大做强的同时，要争取多上一些产业化项目，真正发挥龙头带基地、基地带农户的作用，使农民在产业化经营中抵御风险，增加收益。

我算过一个帐，利用县内加工企业将玉米就地转化，每斤可比外销至少多卖2分钱，每吨多赚40元。

按去年我县玉米产量57万吨计算，可增加收入2200多万元。

经委、中小企业局等部门要研究解决企业发展的具体问题，促进企业上规模、提品质。

今年，县里明确了招商引资任务，各乡镇要借这个机会，选择适合本地的项目，村屯也要大力引进项目。

要鼓励农民创业，力争培养自己的农民企业家、致富能人。

农委要会同财政、工商等部门加快制定农民创业的政策措施，在税费征缴、贷款担保、工商登记等方面给予优惠。

　　三是要探索一体化经营思路。

过去，我们偏重于发展城市，各类政策、资金多数投向城市。

随着国家的政策调整，城乡统筹协调发展已成为我们工作的重要目标。

我们要按照城乡一体化发展的思路，落实政策，统筹谋划，更加重视农村和农业的发展，在经济发展、社会事业、村镇建设上让农村享有同城市相对平等的待遇。

农委、发改委、招商办、建设、财政、金融等部门要重视起来，把这个原则贯彻下去。

资金问题一直是困扰农村经济发展的瓶颈问题，这方面，我省巴彦县、穆棱县、桦南县已经进行了有益尝试，有关部门要抓紧调研学习，培育村镇银行、农村资金互助组织、小额贷款公司等农村金融机构，有效解决农民和农村中小企业贷款难问题。

　　四要探索科学化推进思路。

我们发展农村经济，必须有一个好的政策导向做保障。

具体而言，就是我们怎么调动方方面面的积极性和创造性。

我认为，不能靠行政命令，要靠政策引导。

这方面，组织部门正在研究制定出一整套鼓励、引导农村干部积极性的办法。

我们乡镇和村干部更要琢磨如何调动农民积极性的招法。

关于乡镇干部，乡镇干部的职责就是把上级的政策宣传好、贯彻好，引导、扶持各村出能人、上项目、兴产业，帮助农民解决农业生产中的实际问题。

关于村干部，村干部要做农村致富的带头人，要帮助群众选准致富项目，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以实际行动带动全村发展。

关于农民，发展农村经济和各项事业，主体是农民。

“等、靠、要”能解决温饱，但决不能解决增收致富问题。

我们要引导、扶持农民，让他们自立自强、勤劳致富，靠自己的双手创造自己的美好生活。

　　二、关于今年农业农村工作的重点方面

　　今年，从中央到省市对粮食产能、新农村建设和城镇化、现代农业建设、城乡一体发展等方面都进行了安排部署，可以说，农业农村工作千头万绪。

怎么抓，市里给我们提出了明确的招法，就是农业抓示范。

市委九届九次全会明确指出今后全市农业的发展方向就是要突出“农业抓示范”，并提出建设12个市级现代农业新农村建设示范村，在主导产业、村民收入、环境建设、公共事业、民主管理等方面发挥示范引导作用。

我们贯彻“农业抓示范”精神，具体说，就是要抓典型、出亮点、带全面。

今年，要抓好农丰村和宏图村两个市级示范村建设，每个乡镇也要确定1个县级示范村。

各乡镇要切实抓好落实，不能各项工作都平平塌塌，没有特色，要把示范村打造成典型和亮点，引领全县农业和农村工作提档升级。

　　一要推进新农村三项工程，在新农村建设上实现突破。

今年新农村建设三项工程市里调整为泥草房改造、村屯绿化和小城镇建设，应该说，这三方面也是体现农村整体面貌的重要内容。

对此，市里有严格要求，县里的态度也很坚决，就是任务指标必须完成、质量必须保证。

各乡镇、有关部门要协调配合，全力抓到位。

泥草房改造的重点要放在过境公路沿线、乡镇政府所在地和新农村建设试点村，要把民政部门的危房改造资金、建设部门的泥草房改造资金以及配套资金捆绑使用，保证工程出亮点、出规模，保证全年改造4905座的任务目标完成。

村屯绿化工程以村屯、道路绿化为重点，加大护村林、护路林、景观树的栽植力度，明确绿化标准、造林规划和工作方案，实现过境公路沿线、通乡通村公路两侧村屯，新农村建设示范村和试点村的绿化率100%的目标。

小城镇建设要重点抓好福利镇、集贤镇，力求在规划水平、城镇功能、建设标准、支柱产业、环境卫生、治安秩序六个方面提档升级，力争把福利镇打造成省、市小城镇建设和城乡经济社会发展一体化的样板。

要在三项工程建设的同时，推进第二批省级、市级新农村试点村建设，加快镇村道路、排水和生活垃圾处理等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件，带动全县农村面貌的整体改观。

　　二要推进农业新技术应用，在农业种植标准化上实现突破。

实践证明，标准化生产是促进农民增收的重要手段。

近几年，我们通过实施水稻大棚标准化育苗，水稻的生产效益有了较大提升，广大种植户反响良好。

通过周边地区和县内的生产实践，烤烟工厂化育苗可保证成苗数量与质量，较常规苗增产18%，已成为提升烤烟种植效益的重要技术。

今年，我们要把水稻大棚标准化育苗和烤烟工厂化育苗大力推广。

水稻大棚集中育苗实现全覆盖，烤烟工厂化集中育苗明年要实现全覆盖。

农委和福利镇要抓好农丰村水稻育苗小区的选址，农委和烟叶公司要在升昌等重点乡镇选好烤烟育苗小区位置。

育苗小区的建设要坚持高标准、高质量，对育秧棚要提早安排，要整好地、备好土、做好床，适时扣棚育秧，棚内要完成路、水、沟、喷灌等配套建设。

农委要组织相关部门开展水稻大棚集中育苗和烤烟工厂化育苗技术的培训工作，提高种植户的育苗质量。

各乡镇和相关部门要适时组织农民进行实地参观学习，提高农民使用先进技术的积极性，推进标准化生产。

　　三要推进农机专业合作社建设，在农业机械现代化上实现突破。

去年，我县粮食平均亩产830斤，而农垦系统达到860斤，这里面大型农机化作业在提高生产效率、促进增产上发挥的作用不可忽视。

尽管我县的现代农业发展较快，但和农垦相比还有不小差距，我们大马力机械少，机械不配套，不能实现全过程的机械化作业，影响了单位产量。

今年中央增加了农机购置补贴，省里出台了含金量很高的优惠政策，市里也提出了农机化“十、百、千”工程。

我们要加大各项政策的对上争取力度，全力抓好6个现代化农机合作社组建工作。

农机、工商、财政、国土等部门要制定出台相应的扶持措施，解决资金投入、用地保障、工商登记、场库棚建设等困难和问题。

需要强调的是，农机具来了，得真正派上用场、发挥作用。

要保证所有的农机具管的好、用的上、吃的饱。

各乡镇、农机等部门要及时总结经验，探索农机合作社管理、经营的路子，大力推广跨区作业、代耕代种、农田托管等多种形式的规模经营，加快土地集中流转，提高土地产出率。

　　四要推进村屯环境整治，在改善村容村貌上实现突破。

我县农村环境面貌是一个老大难问题，可以用脏乱差来形容。

特别是处在交通要道，过境路多，环境卫生造成的负面影响不小。

发展经济我们可以找找客观原因，但卫生环境说到底还是人的问题，是主观上不努力的问题。

今年，各乡镇、村屯必须高度重视起来，动员广大农民和社会力量，开展彻底的环境综合整治行动，尽快改变农村面貌和环境。

具体说，要做好三清（清垃圾、清粪堆、清柴垛），五改（改水、改路、改厕、改灶、改圈）、四化（环境净化、房屋美化、街路亮化、村庄绿化）。

各乡镇、村屯要结合自身实际，迅速行动、精心部署、周密安排，尽快建立健全农民自我管理保洁的长效机制，做到整治一个，巩固一个，防止反弹。

要通过环境整治，促进农村文明程度的提高、农民文明素质的提高和农民生活质量的提高。

年内，县里要组织拉练检查，对村屯环境整治工作进行考核问效。

　　五要推进基层组织建设，在农村工作领导能力上实现突破。

村看村，户看户，群众看干部。

加强农村基层领导是搞好农村各项工作的关键。

为了进一步激发农村基层干部干事创业的积极性，市委、市政府决定从今年起，对全市32个乡镇的综合实力进行排序，主要领导在任职期间连续两年综合实力位居全市“十强乡镇”行列的，给予副处级待遇，连续五年位居全市“十强村”的村主要领导，给予副科级待遇。

对照这个目标，我县要必保2个乡镇、2个村进入“十强”行列。

对此，县委、县政府明确表态，对成绩优异、进入“十强”的乡镇、村也要给予一定的奖励。

　　能不能抓好农村党建工作是对我们政治素质、工作能力的一次检验、一次考验。

县委、县政府看行动、看效果，看谁的措施到位，谁的业绩突出。

在座的各位一定要警醒起来、行动起来。

各乡镇要在领导分工、机构设置、工作部署、财力投放和干部配备上倾斜，认真研究和解决工作中的各种问题，为农业农村工作创造工作环境和条件。

主要领导要亲自抓农业农村工作，做到精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

要突出推进“三培养”工程，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富带头人、把优秀党员和致富带头人培养成村干部。

要落实好“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村干部激励保障机制，调动农村基层干部干事创业的积极性。

要发挥村两委班子的带动作用。

现在很多村屯党支部软弱涣散，凝聚力差、战斗力弱，支部书记的作用没有发挥好，村委会主任没有摆正位置、不配合。

在这里，我要特别给各位支部书记提出要求，要当好班长，挺起腰杆，真正担当起领头雁的作用，发挥两委成员的作用，协调配合抓好工作。

村委会要服从党支部的领导，维护党支部权威，维护班子团结，心往一处想，劲往一处使，真正做到让组织放心、让群众满意。

各乡镇党委要重视支部书记和村长的教育，不换思想就换人，动真格、出实招，从根本上解决两委班子不和谐的问题、战斗力不强的问题。

　　同志们，做好农业农村工作是严肃的政治任务，不能打半点折扣；是各级干部的使命，不能有丝毫懈怠。

让我们在县委、县政府的坚强领导下，以打破常规的思维，以争先创优的锐气，以求真务实的作风，戮力同心，奋勇拼搏，努力开创农业农村工作的崭新局面，为实现提速晋位的奋斗目标做出新的更大的贡献！