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煤矿安全监察简报

煤矿安全监察简报

2004年第13期（总第82期）

淮北煤矿安全监察办事处2004年7月8日

【监察动态】

“一通三防”和防治水专项监察情况通报…………………………2

六月份下半月辖区煤矿安全监察行政执法情况通报………………5

【政务信息】

　　淮北办事处“七一”重温入党誓词………………………………4

【企业安全动态】

皖北煤电集团公司深化瓦斯专项治理……………………………7

【事故通报】

…………………………………………………10

【监察动态】

“一通三防”和防治水专项监察情况通报

开展“一通三防”和防治水两项专项监察是淮北煤矿安全监察办事处贯穿今年“安全生产月”活动的一项重要内容。

为认真开展好两项专项监察，淮北办事处制定了细致的监察方案，组成了十余名监察员组成检查组，在处领导的带领下，对辖区瓦斯灾害严重、受水害威胁较重和安全基础管理相对薄弱的矿井进行了全面的安全监察。

现将两项专项监察情况通报如下：

一、“一通三防”专项监察情况

本次专项监察是按国家煤矿安全监察局《关于2004年大中型煤矿安全监察工作的指导意见》、《“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针监控要点》及我制定的16条监察要点对辖区高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的矿井通风、瓦斯管理、监测监控等方面进行了全面检查。

重点检查“一通三防”各项制度的落实、瓦斯综合治理计划、方案的制定和落实等内容。

6月5日至30日，监察矿井13对，查出隐患150条，其中，通风系统方面5条、瓦斯防治方面34条、综合防尘方面24条，下达现场处理决定书20份，责令4个采掘工作面停止作业。

（一）、存在的主要问题

1、部分矿井生产布局、设计不合理，防灾、抗灾能力差。

如祁南矿102采区单翼同时布置1026采煤工作面生产，1028风、机巷准备；海孜矿Ⅱ101采区多处绞车窝用风障导风。

2、瓦斯抽放设计不合理，抽放效果不明显。

如朱庄矿3424采煤工作面仅采取老塘埋管抽放，瓦斯抽放纯量约0.5m3/min,上隅角瓦斯局部超限；任楼矿7246采煤工作面虽安设了瓦斯抽放系统，上隅角仍使用局部通风机稀释瓦斯，回风流瓦斯浓度仍时常超限。

3、瓦斯抽放设计、抽放工作计划不全面、不细致，抽放效果分析不及时，超前防范意识不强。

如芦岭矿Ⅱ1048准备面、祁南煤矿711准备面未及时编制瓦斯抽放设计和抽放计划；大部分装备瓦斯抽放系统的矿井对工作面、区段的瓦斯抽放量和抽放效果未进行认真分析。

4、瓦斯抽放系统计量装置安设不齐全。

大部分矿井瓦斯抽放钻场未按设计量装置。

5、瓦斯防治措施、瓦斯检查制度落实不严。

如在海孜矿检查时发现井下有多名电钳工未携带便携甲烷检测报警仪仪；朱庄矿多处绞车窝未设置瓦斯检查牌；岱河矿Ⅱ3018上风巷掘进工作面放炮后瓦斯超限未采取有效措施及时治理，且瓦斯排放制度执行不严。

6、瓦斯超限闭合处理制度执行不严。

对矿井安全监控系统监测到的瓦斯超限的原因分析不详细，处理结果不明确，防范措施缺乏针对性。

7、防尘设施不齐全，防尘措施落实不严。

如任楼矿、海孜矿等矿井多处工作地点防尘设施不齐全，防尘措施落实不到位，造成多处施工地点局部煤尘较大。

（二）、意见和建议

1、矿井开拓、生产布局、采掘接替要为“一通三防”工作创造条件，立足超前防范，瓦斯治理工作要由被动地采取措施向主动预防转变，提高矿井的防灾、抗灾能力。

2、严格贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，进一步健全、完善瓦斯抽放系统，采取合理、有效的抽放方式，加大瓦斯抽放力度，提高抽放效果。

3、进一步健全、完善“一通三防”管理制度，并确保落实到位。

4、进一步加大安全培训力度，提高从业人员的业务技术素质和安全意识。

二、防治水专项监察情况

本次专项监察是按国务院安委会办公室《关于加强大中型煤矿防治水工作指导意见》和省政府安委会办公室转发的《关于加强大中型煤矿防治水工作指导意见》精神，针对淮北矿区煤矿水患情况，主要检查了各矿防治水工作现状及开采条件、安全技术措施及基础资料的收集管理、按规定履行报批手续情况、现场管理等方面的内容。

6月10日至26日，现场检查了受水害威胁较重的6对矿井，制作现场检查笔录6份，下达现场处理决定3份，提出监察建议17条，向有关单位发出加强和改善管理建议书1份。

（一）、目前辖区煤矿上提工作面情况

淮北矿业集团公司和皖北煤电公司所属矿井存在的主要水患为四含水、灰岩水、老塘水等。

目前，两大公司分别有19个和5个提高回采上限的工作面，均报省级煤炭管理部门批准，其中正在回采的工作面有芦岭矿8107工作面、朱仙庄矿861工作面、临涣矿941工作面和任楼矿7242面等4个工作面，正在准备施工的有淮北矿业集团桃园矿南三采区和北六采区。

（二）、存在的主要问题：

1、各矿虽制订了防治水隐患排查分析制度，成立了领导小组，进行了水害“周分析、月预报”制度，但部分矿井制度落实不到位。

2、部分矿井仍在在擅自提高工作面的回采上限等，先施工、后报批甚至不督促就不报批的现象。

3、各矿普遍存在违反《煤矿安全规程》第18条规定的现象，未在井巷交岔点设置路标。

4、矿井水害监测系统尚不完善，监测手段单一，缺乏掘进巷道陷落柱超前探测技术装备。

5、部分国有重点煤矿由于周边部分小煤矿开采的影响，一些矿界煤柱遭到破坏，为安全生产带来隐患。

6、雨季“三防”工作方面，部分乡镇煤矿未按规定及时进行水泵联合试运转试验，未按规定进行清理水仓，防汛储备物资未能及时到位。

【政务信息】

淮北办事处“七一”重温入党誓词

2004年7月1日下午4：

30分，淮北煤矿安全监察办事处全体监察员在办事处主任于宗立的带领下，举起右手，面对党旗，庄严宣誓：

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的秘密，对党忠诚，

积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

”

之后，全体监察员再次举起右手，面对党旗，庄严地进行了“淮北煤矿安全监察办事处煤矿安全监察员”宣誓：

“我志愿做一名煤矿安全监察员，拥护党的方针政策，忠于宪法和法律，严守各项纪律，

公正文明执法，热爱事业、恪尽职守，廉洁自律、公正无私，不怕困难、吃苦耐劳，

于宗立主任带领监察员宣誓解放思想、与时俱进，团结战斗、密切配合，求真务实、甘于奉献，为煤矿安全监察事业努力奋斗！

”

淮北办事处现有监察员23人，均为中共正式党员。

淮北办事处始终将队伍建设做为党建工作的重点抓紧抓好，适逢今年是中国共产党建党83周年，淮北办事处采取多种形式，纪念党的生日，重温中国共产党83年的光辉历史，促进全体监察员进一步强化党性，增强做好监察工作的责任感和紧迫感，切实将煤矿安全监察工作做全体监察员在党旗前庄严宣誓

实做好。

【监察动态】

六月份下半月辖区煤矿安全监察行政执法情况通报

2004年6月份，淮北煤矿安全监察办事处共监察矿井39矿次，查出隐患345条，制作各类执法文书138份，其中现场检查笔录35份、复查意见书23份、现场处理决定书36份、调查取证笔录1份、行政处罚决定书35份，行政罚款18.1万元，责令12个采掘工作面停止作业。

6月16日至30日，共监察矿井24矿次，查出隐患205条，制作现场检查笔录20份，下达现场处理决定书21份、行政处罚决定书35份，责令11个采掘工作面停止作业。

主要情况如下：

祁南煤矿（6月16日）：

32下轨道下山皮带机无综合保护装置，限2004年6月23日前改正。

海孜煤矿（5月19日）：

Ⅱ1016工作面风巷二部绞车钢丝绳变形严重，责令立即

停止使用。

临涣煤矿（6月22日）：

7213工作面风巷向上进行非正规回采，不利于局部通风和安全管理，局部瓦斯浓度超限，达1.5%，责令严禁采用非正规采煤法进行回采。

井下部分特殊工种作业人员资格证为淮北矿业集团公司2003年1月份颁发，系无效证件，限2004年7月22日前改正，无证人员不得上岗。

井巷交叉点未设置路标，限2004年7月22日前改正。

海孜煤矿（6月25日）：

主通风机操作工11人，仅4人持IC卡资格证，限2004年7月25日前改正，无证人员不得上岗。

Ⅱ1016工作面瓦斯检查工携带的光干涉甲烷测定器漏气，责令立即停止使用。

Ⅱ1021风巷回风上山绞车下口点铃不响，小绞车司机未持证上岗，责令立即停止使用。

842工作面上段50棚为全岩，未使用湿式打眼，责令改正。

Ⅱ1016工作面机巷上部车刮板机转载点无喷雾设施，责令改正。

Ⅱ1016工作面一名电钳工未携带便携式甲烷检测报警仪，责令改正。

许疃煤矿（6月29日）：

7123机巷提料上山超速捕车器及下口挡车器设置不可靠，责令改正。

煤矿承包工程队伍安全工作未完全纳入矿井统一管理，责令改正，所有承包工程队伍施工地点立即停止作业。

7126风巷激光指示仪有一处明接头，责令改正。

7211机、风巷迎头耙装机无封闭式金属挡绳栏，责令立即停止使用。

7113联巷防跑车装置经现场实验不能起作用；下口车场未安设阻车器；联巷与南大巷三岔门处未设置行车警示灯；下山绞车点铃未设在信号峒室内；未使用不能自行脱落的连接装置，责令立即停止该联巷绞车使用。

7123采煤工作面自2004年6月开始进行联合试运转，未经有关主管部门批准，且未报煤矿安全监察机构备案，责令立即停止作业。

黄庄煤矿（6月16日）：

415风巷及运输巷探放水措施不完善、探放水设施不齐全，责令立即停止作业。

混合井下口无过放距离，限2004年8月16日前改正。

辅助下山下口宽度、高度均不符合规定，责令改正。

庄里二矿（6月17日）：

矿井主离心式通风机运行时震动大，负压水柱计漏气，风机运行记录不符合要求；采掘作业补充安全技术措施编制不规范，审批贯彻记录不齐全；职工劳动合同签定不符合有关法律、法规要求；矿井专职安监人员有3人、瓦斯检查员4人，数量不足；矿井瓦斯日报内容不齐全；职工安全培训考核记录不齐全；矿井安全办公会议研究、部署安全工作无针对性；矿井安全隐患排查制度和矿领导跟班制度落实不严；矿井无调度综合记录；井下巷道无标志，巷道交叉处无避灾路线指示牌；－170m水平掘进工作面无电话，－150m处绞车窝内电话故障，不能正常使用；－80m、－120m主要进回风道之间联巷内风门未联锁，无反向风门；－170m局部通风机距回风口之间巷道内风速不符合要求；入井人员未随身携带自救器；矿井无隔爆设施，无净化水幕；－150m有一段长约90m的盲巷未密闭；－80m局部通风机无管理牌板，一处盲巷未封闭；通风设施质量差，漏风较大，责令改正。

柴山煤矿（6月22日）：

矿井2004年灾害预防计划和处理计划中的防灾预案中防治水内容不完善，责令改正。

403工作面防治水措施不完善，回采、打眼施工工序不符合规定，回棚措施不符合规定，责令立即停止作业。

【企业安全动态】

明确目标　完善制度　严格奖惩

皖北煤电集团公司深化瓦斯专项治理

针对瓦斯灾害日益严峻的形势，为保证矿井安全生产，切实杜绝“一通三防”事故，推进各项工作的稳定快速发展，皖北煤电集团公司实施了瓦斯专项治理工程。

并于2004年6月初，召开了建局（公司）20年来首次瓦斯治理专题会议，出台了建局（公司）以来第一个关于瓦斯综合治理的文件──《关于深化实施瓦斯专项治理的通知》。

一、指导思想

提高认识，加大投入，完善政策和措施，实施2004年“一通三防”专项整治，实现瓦斯综合治理标本兼治，为矿区安全生产持续稳定打下坚实的基础。

二、在全公司范围内进一步提高认识

切实树立“一通三防”在安全工作中的龙头地位，确立“瓦斯不治、局无宁日”、“瓦斯是制约生产和安全发展的主要矛盾”及“瓦斯超限就是事故”的理念，认真摆正安全与生产的关系。

在全公司各行业认真开展宣传和教育，通过开展专题座谈和利用广播、电视、黑板报、宣传灯箱、举办知识竞赛等形式，提高全体员工的思想认识，使全公司上下各级领导干部和全体职工真正从思想上深刻认识到“一通三防”的重要性。

人人出力、个个献策，将瓦斯治理工作超前于生产，将隐患消灭于萌芽状态。

三、瓦斯综合治理思路

针对现状，瓦斯综合治理分两步走。

第一步：

在现有的基础上，强化瓦斯抽放，在全公司高、突矿井大力开展抽放工作；第二步：

深化设计，为煤层预抽、高（低）抽巷和解放层开采做好准备。

下半年，祁东矿要进行开采解放层试验，祁东矿、任楼矿和孟庄矿要进行高（低）抽巷试验。

四、治理目标

１、6月底前瓦斯超限次数得到初步控制；

２、９月底前取消采煤工作面上隅角正压局部通风机；

３、年底前实现回风流瓦斯浓度0.8％断电。

五、实施九项专项工程

1、祁东矿抽放系统改造：

除2004年安措工程下达的施工630米地面抽放钻孔和3000米抽放管路外，再增补一台额定流量200m3/min的抽放泵及相关的管路和抽放监测子系统；形成２套集中抽放系统。

2、建立任楼矿集中抽放系统：

在2004年该项安措工程计划费用的基础上，补齐资金缺口；年底前完成全部工程。

另外，再配置一台额定流量800m3/min的移动抽放泵。

3、祁东矿通风系统改造：

（略）。

4、孟庄矿通风系统改造：

（略）。

5、祁东矿7124试采工作面瓦斯综合治理课题研究：

通过10个相关子项目的研究，摸索出工作面最佳配风量和瓦斯抽放最合理的参数；为解决该采区和类似地质条件的高瓦斯工作面的瓦斯问题提供成功经验。

6、祁东矿“两带”高度的测定：

通过测定工作面冒落带和裂隙带高度，为确定高位抽放钻孔和高抽巷合理的参数提供基础数据。

7、开展瓦斯地质科研项目：

通过收集各矿地质资料和瓦斯含量、瓦斯压力等基础数据，绘制瓦斯地质图，为防突工作的系统开展提供详实的资料。

8、前岭矿通风系统改造：

（略）。

9、恒源公司主石门配风巷工程：

（略）。

上述九项工程，６月份开始正式实施，年底必须完成。

工程以集团公司审查、批准和验收情况为准，按期完成的给予奖励，大项目奖励50万元，小项目奖励10万元，未完成的将追究有关人员责任。

六、制定执行三项奖惩政策

1、瓦斯抽放和抽放专用巷道及钻孔补贴政策；

2、开采解放层奖惩政策；

3、瓦斯综合治理风险抵押政策。

七、完善五项制度

1、“一通三防”督查制度；

2、瓦斯超限分级追查处理制度；

3、瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”和瓦斯治理工程“三同时”制度；

4、“一通三防”各项工程检查验收制度；

5、采掘班队长“一通三防”持证上岗制度。

【事故通报】

淮北矿业集团发生一起运输事故，死亡2人

2004年6月26日14：

00分，淮北矿业集团公司许疃煤矿7113联巷上提两辆重车，当车辆运行至距上口16m时，两辆重车中的后一辆车脱落,放大滑，将联巷下口两名工人撞成重伤，抢救无效死亡。