市人力资源和社会保障局信息系统软件维护02包项目招标文件模板.docx
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市人力资源和社会保障局信息系统软件维护02包项目招标文件模板
第一部分投标邀请书
第二部分用户需求书
第三部分投标人须知
第四部分评标方法
第五部分合同书格式
第六部分投标文件格式
第一部分投标邀请书
投标邀请书
XX有限公司受XX市人力资源和社会保障局的委托，对XX市人力资源和社会保障局2019年信息系统软件维护（02包）项目废标重招进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
采购项目编号：
442000-202001-227-0001
采购项目名称：
XX市人力资源和社会保障局2019年信息系统软件维护（02包）项目废标重招
采购项目预算金额（元）：
450000.00（大写：
肆拾伍万元整）
采购数量：
一项
采购项目内容及需求：
（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
采购表编号：
社保（19）0212
项目内容：
XX市人力资源和社会保障局2019年信息系统软件维护（02包）项目废标重招，一项。
简要技术要求或招标项目的性质：
详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；
本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价；
落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等政府采购政策。
本项目不允许提交备选方案；
购买招标文件时提供授权委托书加盖公章；
网上投标的具体操作方法:
7.1初次参与我市的政府采购活动的投标人，在投标前须登录XX市公共资源交易网（******/）进行用户注册。
7.2注册具体操作方法请浏览“XX市公共资源交易网→服务指南→办事指引→XX市公共资源交易系统用户自主注册办理指引”栏目相关信息，咨询电话：
********、********。
7.3已注册的投标人应当在采购公告规定的投标截止时间前，自行登录XX市公共资源交易网，使用企业数字证书（GDCA-KEY）通过“业务系统登录”窗口进入“XX市公共资源交易平台-政府采购交易系统”，点击“参与投标”，选择相应的采购项目点击“我要投标”，咨询电话：
********。
7.4如本项目要求缴纳投标保证金的，投标人点击“我要投标”后按招标文件要求，在投标保证金截止时间前，使用企业银行账户进行缴纳，具体操作方法请浏览“XX市公共资源交易网→服务指南→资料下载→政府采购系统（企业）用户手册（10.30更新）”栏目相关信息，未按要求缴纳的，视为无效投标。
咨询电话：
********。
参加开标的供应商代表应在投标截止时间前完成签到，签到方式有：
①使用指纹或身份证签到（相关人员指纹或身份证信息需提前在交易中心综合业务窗口办理系统录入，咨询电话：
********、********）的,以投标截止时间前完成指纹或身份证签到确认投标文件递交的有效性；②使用企业数字证书签到的，以投标截止时间前完成企业数字证书签到确认投标文件递交的有效性；③如发生签到系统故障或停电等不可抗力因素造成的电子签到不成功的情况，以投标截止时间前签署的纸质签到文件确认投标文件递交的有效性。
符合资格的供应商应在投标截止时间前缴纳投标保证金（投标保证金金额为￥5000.00元），并成功到达指定帐号。
投标人自行登录本项目公告发布的媒体下载电子招标文件。
项目相关公告在以下媒体发布：
中国政府采购网（******/）、广东省政府采购网（******/）、XX市政府采购网、XX市公共资源交易网（******/）。
相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。
供应商资格：
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求，提供以下资料：
1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）；
2）2018年至今任意一个月的财务报告复印件或银行出具的资信证明复印件；
3）2018年至今任意一个月开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供的相应文件证明其依法免税；
4）2018年至今任意一个月开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；
5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
供应商须为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，且独立于采购人和采购代理机构；
采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（******）、中国政府采购网（******）查询相关供应商近三年信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场，并做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
对被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动（不能通过资格性审查）；
供应商须在XX市公共资源交易中心网上参与投标并在采购代理购买招标文件；
本项目不接受联合体投标。
七、符合资格的供应商应当在2020年1月21日至2020年2月10日期间（上午08:
30至12:
00,下午14:
30至17:
30，法定节假日除外,不少于5个工作日）到XX有限公司（详细地址：
XX市东区东苑南路103号大东裕国际中心Ⅱ座15楼）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。
八、投标截止时间：
2020年2月13日09时30分
九、提交投标文件地点：
XX市博爱六路22号行政服务中心二楼XX市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
十、开标时间：
2020年2月13日09时30分
十一、开标地点：
XX市博爱六路22号行政服务中心二楼XX市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。
十二、本公告期限（5个工作日）自2020年1月21日至2020年2月3日止。
十三、联系事项
（一）采购项目联系人（采购人）：
李先生联系电话：
********
采购项目联系人（代理机构）：
钟先生联系电话：
********-808
（二）采购代理机构：
XX有限公司
地址：
广东省XX市东区大东裕商务大楼1501、1504室
联系人：
XXX
联系电话：
********
传真：
********
邮编：
（三）采购人：
XXX人力资源和社会保障局
地址：
XX市XX三路市政府第二办公区
联系人：
XXX
联系电话：
********
传真：
********
邮编：
发布人：
XXX伟达咨询顾问有限公司
发布时间：
2020年1月21日
第二部分用户需求书
项目背景及现状
XX市是市场经济发展和经济体制改革的前沿，人力资源和社会保障事业发展迅速，人力资源和社会保障业务持续深化，人力资源和社会保障对象的状态复杂多变，人力资源和社会保障覆盖面不断扩大。
XX市人力资源和社会保障局（以下简称人保局）通过近几年的努力，逐步依托信息化、网络化的业务管理手段，整合和优化人力资源和社会保障业务的信息流和数据流，进一步完善了XX市的人力资源和社会保障体系，为广大市民提供便捷、多样的保障服务，为政府宏观决策提供科学、高效的支持服务，全面实现了人力资源和社会保障业务的现代化管理，增强了政府效能，提高了管理效率。
但是，随着人力资源和社会保障业务系统数量和复杂性的持续增加、少数个别业务系统存在的历史遗留问题以及相关业务系统开发商项目合同限制，部分人力资源和社会保障业务系统的管理维护风险越来越大，管理成本和工作量难以得到有效控制。
人社局在综合衡量当前系统现状以及今后长远发展利益之后，决定将部分人力资源和社会保障相关信息管理系统外包给专业的软件开发和维护服务公司，以求控制相关系统管理维护的成本和风险，降低内部工作人员维护工作强度，为进一步统筹规划人力资源和社会保障业务体系和流程争取人力和时间，集中精力更好地服务广大市民。
工作要求
制定和实施软件系统维护服务计划；
监控系统运行状况、版本更新情况，确保信息管理系统在用的为最新版本，保证系统正常运行；
系统的日常维护，如故障排除、版本更新、日志清理、参数配置及其他相关工作；
系统完善、优化及升级，包括：
根据采购人需求进行系统的缺陷排除、适应性修改、开发新的功能模块及进行系统优化升级；
按计划对系统新功能进行需求调研，系统需求分析，并对软件设计提出完善、优化方案，经采购人同意后负责实施；
定期（每三个月）对应用软件系统、数据库系统的性能进行检测，提供现场优化调整服务，保证应用软件的持续、高效运行。
对硬件设备更新升级进行系统和数据平稳迁移。
根据采购人实际需求对采购人人员进行系统培训，帮助采购人熟悉系统的各项功能；
每月对系统进行安全性检查，保证系统安全。
程序修改完毕提供相应的源代码和修订文档。
严格遵守《XX市人力资源和社会保障信息系统软件运维考核管理办法》，主要针对考勤、工作纪律、工作质量和工作时效等每月接受采购人的评价考核。
时限要求
本项目服务期限均从合同约定之日起一年；
日常维护：
如参数配置、故障排除等，必须在接到服务要求后1个工作日内完成；
对某功能模块作适应性修改的，一般要求在5个工作日内完成；
较大的改动或开发，如：
结构性改动、涉及多个模块的改动，对系统有重大影响的改动及新增功能模块等，中标人先作调研，并填写任务计划书，再由采购人根据实际情况确定完成时间，原则上不得超过一个月。
服务时间要求
工作时间8：
30－12：
00，2：
30－17：
30，提供固定人员现场服务；
非工作时间须提供24小时电话技术支持，发生重大或紧急问题时中标人必须在第一时间指派相关技术人员进行现场处理。
说明：
以上完成时间是指从提出服务要求起到工作通过采购人确认的时间。
文档要求
订立规范的维护计划和工作流程文档，包括服务单和维护日志。
在每次维护服务后详细记录故障现象、维护内容、维护日期、维护结果等资料；
分别按月份、季度和年度向采购人提供维护报告和维护日志，供采购人分析，为更好地开展维护服务工作提供依据。
维护期结束之日起30日内提交本期维护报告和对系统修改过的文档说明，包括系统架构、数据库结构、程序代码、用户需求等。
中标人文件管理职责
负责所辖项目文档的实时管理，负责建立文档配置库；
按照合同等要求移交全部项目文档。
会议要求
项目的会议包括：
例会——主要内容是通报项目维护状态，并针对存在的问题形成解决办法。
需要对成果、问题和任务进行讨论，对需要统一协调的事务进行安排，并形成会议决议。
专题会——根据项目维护状况而举行的专题会议，其主题可以是技术或者项目管理等。
中标人或采购人都可以根据工作需要发起召开会议，但应事先报请对方认可。
评审验收会——针对中标人的阶段工作成果进行评审验收。
中标人的常驻人员必须在会后第二个工作日形成会议纪要，并由会议参与方的授权人签字。
会议纪要主要记录会议主题、会议内容和会议结果。
会议纪要对会议参与方均有约束力。
会议的作用主要是强调协商和问题的解决，汇报性工作尽量采用报告或其它相应文件形式。
信息保密要求
维护服务人员应严格遵守有关法规和政府内部规章制度，不得擅自修改、复制、传播所接触的信息管理系统源码或数据；
中标人与采购人签署保密协议，约束其所属员工保证不向外泄露相关系统的所有资料及用作其他用途。
其它要求
驻场人员主要维护社会保险信息系统，并服从采购人的其它安排或分配。
驻场人员不得利用工作之便，进行任何非法或非本项目范围内的活动，特别是发布非法信息，留下系统后门等，驻场人员离开服务场地必须先告知采购人。
中标人不得随意更换进驻现场的服务人员，且更换前必须先征得采购人的同意，经试用符合要求方可更换。
中标人必须按照计算机软件维护的要求，根据采购人提出的系统使用功能，进行维护调研及分析，并形成双方确认的维护确认书。
在中标人在实施之前，必须以书面形式向采购人提供维护方案，经双方讨论确认。
在中标人维护服务过程中，采购人有权实施监督检查。
在合同服务期内，中标人为履行合同义务而提交的技术服务工作成果的所有权均属采购人。
中标人在运维过程中使用的第三方软件、系统等（含开发工具、运维工具），必须符合正版化要求，并得到授权使用。
对运维过程产生的成果（含新功能、新系统、新模型、新算法、新技术），在知识产权、版权方面归采购人所有，中标人不得XX用作其它商业用途。
通过参与投标所取得的本标书内容的公司，对标书内容具有保密职责，不得用于本次投标以外的其它用途。
罚则
服务期开始之日起一个月内为试用期。
若中标人在试用期内未能配齐符合采购人需求的维护人员，则视为中标人严重违约，中标人应支付本合同总价的10%违约金给采购人，采购人有权解除本合同，并有权拒绝支付所有合同款，中标人应将已收取的合同款项全部返还给采购人；如违约金不能足额赔偿采购人损失的，中标人还须赔偿采购人所遭受的一切损失（包括但不限于采购人遭受的索赔、律师费、诉讼费、采取补救措施的费用等）。
每季度采购人需要对中标人进行考核，若每个季度有五个以上需求未按时按质完成，则视为考核不及格，采购人有权单方合同，不再支付本季及以后的维护费。
在服务期间，中标人调走驻场维护人员、驻场维护人员不符合项目要求、维护人员辞职或被中标人辞退等，应经采购人书面同意。
而中标人在一个月内未能及时补齐符合项目要求的人员时，则视为中标人严重违约，中标人应支付本合同总价的20%违约金给采购人，采购人有权视情况单方解除本合同，并有权拒绝支付所有合同款。
因中标人维护人员误操作造成重大故障、蓄意破坏信息系统设施、发布非法信息或造成泄密事件的，一经查证，则视作中标人严重违约，采购人有权单方解除合同，无需支付剩余的合同款项，中标人应支付本合同总价的20%违约金给采购人；如违约金不能足额赔偿采购人损失的，中标人还须赔偿采购人所遭受的一切损失（包括但不限于采购人遭受的索赔、律师费、诉讼费、采取补救措施的费用等）。
若中标人在单月内违反其服务承诺或本招标文件要求三次或以上，则视为中标人违约，采购人有权单方解除本合同，无需支付剩余的合同款项，中标人应支付本合同总价的20%作为违约金给采购人；如违约金不能足额赔偿采购人损失的，中标人还须赔偿采购人所遭受的一切损失（包括但不限于采购人遭受的索赔、律师费、诉讼费、采取补救措施的费用等）。
如中标人或中标人参与项目的工作人员泄露保密内容，采购人有权视情况单方解除本合同，并循法律途径追究中标人责任，中标人应承担由此产生的一切责任（包括经济责任、社会责任、刑事责任等）。
中标人存在违约的情况下，采购人有权直接从应付给中标人合同价款中扣减其应赔偿损失的数额及违约金。
02包社会保险信息系统维护服务
项目内容
本服务项目的主要内容是对社会保险核心系统和档案影像化系统进行运行监控、管理维护、优化以及功能升级，保障系统正常运行，并随业务需求进行延伸扩展。
系统内容
中标人应在充分理解和掌握系统设计原理、使用方法、管理维护流程和环境等方面的基础上，对系统各个功能点的运行进行有效监控和运行管理，对采购人提出的日常维护项目进行跟踪处理，对目前存在功能缺陷的相应模块或功能点进行优化整合，在相关业务科室提出新的系统开发需求时，组织人员进行系统分析、需求调研、系统设计和开发测试，满足业务不断发展的需要。
社会保险核心系统
系统建设基于社保核心平台，采用B（C）/S/S和T/S灵活结合的应用体系结构，B（C）/S/S和T/S在整个系统中的比例大致为8:
2。
为了便于管理和维护，统一整个金保工程业务系统的标准，社保业务管理系统尽可能的采用B（C）/S/S的体系架构，但对于一些计算复杂的业务，为了提高工作效率，充分利用A/S400的效能，采用T/S（指的是外部调用A/S400内部存储过程）的体系架构。
社保核心库
单位管理
农保家庭管理
社区资料管理数据结构图
参保个人管理
人员变更管理
征缴管理
税务局托收部分：
银行托收、社保结算部分：
待遇管理
财务管理
帐户管理
系统外部接口
硬件接口
社会保障卡（CPU卡）读卡器接口；
读养老个人帐户手册设备接口；
读取银行存折的设备接口；
电话语音查询系统设备的接口；
触摸屏系统设备接口；
自助终端设备接口；
软件接口
软件接口名称
外部组件名称
接口描述
地税接口
数据中心组件
现实征收数据的交换
电子交易平台接口
电子交易平台
实现与支付银行相关数据的交换和共享
数据中心接口
数据中心
在数据中心基础上构建社保系统
公共服务接口
公共服务平台
实现网上公共服务系统、触屏服务系统、短信告知和语音查询等公共服务平台的统一接口连接
影像档案的接口
影像档案
实现与影像档案系统的数据共享
用友财务系统的接口
用友财务系统
实现与财务系统的数据共享，无缝连接
自助服务接口
自助系统
实现自助业务的办理
通讯接口
通信接口名称
协议或方式
安全要求
传输速率要求
同步通信描述
银行、地税
FTP
加密
高速
档案影像化系统
软件体系结构
XX市档案影像化信息管理系统由社保核心业务系统、前台受理系统和SEAS系统组成，其中SEAS系统采用的是成熟的产品软件不需要再进行设计和开发，该系统本身可以设计不用实现，但是需要设计与这些业务相关的应用。
档案影像化信息管理系统按业务档案归档点又可分为事前业务和事后业务，其事前业务总体流程设计思路如下图1-2-1所示。
图1-2-1子系统划分示意图
前台受理子系统
前台受理子系统主要完成对业务的简单录入、纸质文件扫描影像化和预归档及对参保人业务经办的交互反馈，为后续业务的经办及业务归档做准备,业务流程如图2-2所示。
图1-2-2前台受理系统业务经办意图
后台业务经办子系统
业务经前台受理系统处理后，基本信息和档案影像信息均已进入数据库中，此时后台业务经办系统可根据前台受理系统录入的基本信息和档案影像信息进行业务经办处理，其业务流程如图2-3所示。
图1-2-3业务经办子系统业务流程示意图
事后模式档案一体化子系统
事后模式是指部分批量业务无法通过事情模式的方式经过前台受理系统办理，而是直接在后台经办业务经办完成后通过后台经办系统将业务归入档案系统，业务流程如图2-4所示。
图1-2-4事后模式档案一体化子系统业务流程示意图
档案管理（SEAS）子系统
SEAS系统是对所有电子档案信息进行浏览、变更、维护等管理的信息系统，其构成结构如图2-5所示。
图1-2-5SEAS结构分布示意图
系统物理结构
设备及分布
主机类型
数据库主机：
IBMi570
应用服务器主机：
IBMP560Q
网络类型
内部局域网，实现了千兆主干及100M交换到桌面，能够满足未来几年的业务系统需求。
设备包括核心交换机CiscoCatalyst6509、楼层交换机CiscoCatalyst3550/2950和核心路由器Cisco3745。
下属24个镇区业务部门通过电力的光纤城域网与社保局的核心交换机CiscoCatalyst6509连接；各横向连接单位通过核心路由器连接。
整个系统通过电信城域网与Internet连接，向公众提供WEB业务。
存贮器容量
7TB，F5负载均衡设备、2TB磁盘阵列
设备拓扑示意图
经办机构网络状况
网络带宽：
10M
社保业务、镇区经办部门使用光纤链接。
外单位针对社保数据的查询连接方式：
拨号或者2M到10M的光纤，大部分是通过socket，地税也有直连备份数据库的应用。
支撑软件
操作系统
服务端：
OS400
用户方客户端：
Windows98及以上操作系统
浏览器版本：
IE6.0及以上版本
数据库管理系统
ORACLE10g
其他支撑软件
Websphere
开发环境
客户端开发工具
Eclipse3.2JDK1.4.1
应用服务器开发工具
Eclipse3.2JDK1.4.1、MyEclipse5.5
网页开发工具
DreamWeaverMX
XML工具
XMLSpy5.0
计算机辅助软件工程工具
RationalRose2003、PowderDeginer12、Viso
数据库辅助设计工具
PowerDesigner12
版本控制工具
MicrosoftSourceSafe6.0、SVN、CVS
项目管理工具
MicrosoftProject2000
技术路线
体系结构设计
本系统选择了C/S/S结构、B/S/S结构相结合的体系结构。
它将C/S/S结构客户端的优势与B/S/S结构服务端的优势有机结合在一起，针对不同的业务类型提供不同的解决方案，形成了最适合社保管理系统需求的体系结构。
其中C/S/S结构与B/S/S结构同为三层架构，应该尽量做到应用服务层和数据资源层相同，而只是客户端展示不同，具体结构如下图所示：
在档案影像化信息系统中，业务处理主要集中在三大类中：
其一是前台受理系统，其二是核心业务经办系统，其三是SEAS系统。
这三类业务处理模式各有特点：
三个系统在局域网内均是独立的系统，但核心业务经办系统可以统一界面为“瘦客户”模式，对于前台受理系统和SEAS系统则宜采用“浏览器”模式，这样便于将业务经办点扩展到镇区街道，如下图所示。
由上图可以看出，社保升级系统根据不同的业务需要将采用多种技术架构来实现，具体如下：
前台受理系统由于操作复杂，同时业务办理点较多，且比较分散，因此将采用B/S/S架构来实现。
B/S/S架构能够保持较高的系统可移植性和同步更新发布，系统将具有良好的可扩展性。
SEAS系统由于采取公司最新的产品软件，其架构采用B/S/S架构。
B/S/S架构的SEAS系统无需安装，可以最大限度的降低系统的维护工作量，同时采用B/S/S架构有助于缓解数据库服务器的压力，系统将具有良好的可扩展性。
技术架构设计
社保核心业务系统的架构的建议采用如下图所示的多层设计：
GUI：
用户界面层
InteractionControl：
交互控制层
TransactionManagement：
事务管理
ApplicationLogic：
应用逻辑组件
ApplicationService：
基础服务组件
其中：
交互控制层、事务管理层、应用逻辑组件、基础服务组件等四层也可以根据需要进行合并。
GUI：
用户界面层
控制界面的表现，包括具体的设备和与设备相应的UI的控制。
功能限于界面的具体在设备上的展现（如：
Browser对html的解析）、界面表现的控制、界面组件的布局。
InteractionControl：
交互控制层
定义业务逻辑的逻辑表单
开启和关闭事务
响应用户界面层的业务请求
TransactionManagement：
事务管理
提供事务管理机制
将基础服务纳入统一的事务管理范畴
ApplicationLogic：
应用逻辑组件
处理事务规则及功能
提供原子业务功能
Applic
升级会员 