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农业农村工作知识

今年的《农业农村工作知识》仅限于乡镇机关面向优秀村干部及乡镇（街道）机关面向选聘到村（社区）工作高校毕业生招考，考生考前需要留意。

《农业农村工作知识》涉及考点众多，政策性文件和法律法规内容繁多，考生需要重点做好以下四个方面。

一、通读政府重要文件、吃透政策法规要点

今年的考试大纲明确表示，农业农村工作知识的测查内容，重点是近年来与农业农村建设相关的中央及地方的重要决定和意见，如09年的中央一号文件、中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见等。

对于这些文件的内容，考生不但要做到通读全文，领会精神，其中的重点难点更要了然于胸。

只有对中央和地方的三农政策融汇贯通，才能把握大纲重点。

二、主、客观题一并亮相，具体题型要多方预备

本次大纲只说明《农业农村工作知识》由客观题和主观题组成，而具体题型题量并未透露。

根据以往对农业农村知识的考查情况，很可能呈现以下特点：

客观题部分，单选和多选作为公务员考试的常规题型，都会出现。

不定项选择题是一种提升考试难度的最佳题型选择，出现的可能性很大。

而判断题鉴于题型本身的难度设置有限，出现几率较少。

主观题部分，简答题做为最基本的对主观知识的考查，必然会出现。

另外值得注意的是，随着案例分析题在公务员综合常识类考试中出现频率的加大，在本次考试最业极有可能出现，考生需要积极应对。

三、把握客观试题特点，博闻强记基础知识

客观题不管其题型如何变幻，其考查范围多是对基本知识的考查，如农业农村基础知识、基本的法律法规知识以及三农政策的最新政策动向等，大都是需要强加识记的内容。

学生对这一部分的复习多是抓重点、勤强记基础知识。

考生每天应留出适当的时间，尤其是清晨和临睡前，必须每天背诵重要的农业政策法律法规。

四、深入研究，主观试题知识与能力并重

主观题与客观题的考查方式不同，所涉内容多与三农政策联系紧密，主观性强，综合性强。

考生除了要清楚了解基本的政策法规之外，更要注重相关农业农村工作知识的实际应用。

这就要求我们考生多关注农村现象，多了解农村组织和农村事务的处理方法。

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1、农业：

2、土地经营权互换：

3、民事法律行为：

4、土地整理：

5、村民自治决策权：

二、简答题（每小题10分，共50分）

1、农产品行业协会的主要职责。

2、农业资源与环境保护的基本制度。

3、土地承包经营权流转的原则有哪些？

4、非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么？

5、简述民法保护财产所有权的方式。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1、如何正确认识农业法与农业政策的关系？

2、简述城乡经济社会统筹发展的内涵。

参考答案：

一、名词解释（每小题4分,共20分）

1.农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产服务。

2.土地承包经营权互换,承包方之间为方便耕种或者各自需要,经过承包方之间自愿商一致,将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。

3.民事法律行为,是指以意思表示为要素,民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的法行为。

4.土地整理,是以工程技术手段及相应的政策措施,通过对土地利用环境的改善,对土利用方式和占用现状进行调整与治理,提高土地质量和利用效率的措施与手段。

5.村民自治决策权,就是村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权

二、简答题（每小题10分,共50分}

1.农产品行业协会的主要职责。

（1）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。

〈4分）

（2〉发挥协调和自律作用。

（3分）

（3）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。

〈3分〉

2.农业资源与环境保护的基本制度。

（l）建立农业资源区划和监测制度〈2分）

〈2〉保护耕地质量（2分）

（3）预防和治理水土流失、治理沙化土地（1分）

〈4）保护森林资源。

（1分〉

（5）保护草原资源。

（1分）

（6〉保护渔业资源。

（1分）

（7）保护农业生物物种资源。

（1分）

（8）保护农业环境（1分〉

3.土地承包经营权流转的原则有哪些?

（1）平等协商、自愿、有偿的原则（2分〉

（2）不得改变土地所有权和农业用途（2分）

（3〉流转的期限应当限定在承包期内（2分）

（4〉受让方须有农业经营能力（2分〉

（5）同等条件下本集体经济组织成员享有优先权（2分）

4．非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么?

（1〉占垦平衡。

（2分〉任何依法进行的非农业建设占用耕地的,占多少耕地就负责开垦多少耕地,不仅数量相同,还要质量相当。

（3分〉

（2〉开垦验收。

（2分〉省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地,并进行验收。

〈3分〉

5.简述民法保护财产所有权的方式。

（1〉请求确认所有权（2分）

（2）请求返还原物（2分〉（3）请求排除妨碍（2分〉（4〉请求停止侵害（2分）

（5）请求恢复原状（1分）

（6〉赔偿损失。

（1分〉

三、论述题（每小题15分,共30分）

1·如何正确认识农业法与农业政策的关系?

十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。

并明确指出""依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。

党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。

依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

"（3分）

政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一,也是任何法治国家的法律基本特征之一。

法律是提升为国家意志的统治阶级的意志,是法律的本质特征。

而统治阶级的意志,在上升为法律规范之前,就是表现为权力内容的政策。

（2分〉

在法律与政策的关系上,一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施,党的政策决定法律的性质,任务,内容和方向,法律是根据党的政策制定的,是党的政策的定型化、条文化、具体化。

二是由于法律是一种国家意志,具有普遍约束力,党的政策体现为法律后,就具有国家意志的属性,以权利和义务的形式表现出来,成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。

三是由于法律具有国家强制力的属性,这就使党的政策的实施,不仅可以得到党的纪律保证,而且还得到国家强制力的保证。

四是法律具有稳定性,党和国家的政策表现为法律,可以保持相对的稳定。

（8分,每小点2分〉

无论是从依法治国的主体来看,还是从农业在国民经济中的基础地位来看,农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。

实行依法治国,很重要的一个方面就是要依法行政、依法决策,依法管理经济和社会事务,保证国家各项工作都依法进行。

这就要求我们,在党中央的领导下,将党的政策主张,通过立法形式上升为法律,使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。

农业法的修订就是实现这一要求的具体体现,是这方面立法实践的一个典型。

〈2分〉

2.试述城乡经济社会统筹协调发展的内涵。

（1〉统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平。

〈2分〉

统筹城乡经济社会发展的首要内容是促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合和配置。

要充分发挥市场配置资源的基础作用和政府调控经济的管理职能,建立一种全新的机制,开通城乡生产要素市场。

〈1分〉

〈2）统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展。

（2分〉

一要大力发展农产品加工业。

二要适应城市产业升级的大趋势,主动接受城市产业转移,实现梯次发展。

三要围绕农民生产生活和农产品流通发展农村第三产业。

（1分〉

（3）统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力。

（2分）

把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局,实行城乡统筹,把转移渠道从局限于乡镇企业拓宽到工业化和城镇化相结合;把转移方式从局限于就近改移改变到就近转移与跨越城乡、跨越省际相结合的道路;把转移领域扩大到产业转移与区域并重上来,走多渠道、多途径的路子。

（1分〉

（4）统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平。

（2分）

各级财政都要加大对农村教育、卫生、文化等事业经费的投入。

进一步理顺农村义务教育管理体制,加强农村卫生服务体系建设,大力发展农村文化事业。

（1分〉

（5〉统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。

（2分）

一是调整国民收入分配格局和财政支出结构,加大对农业和农村的投入,变城市倾斜为农村倾斜。

二是深化农衬金融改革,增加对农业和农材的信贷支持。

三是改进农业补贴方式,改暗补为明补,变补流通环节为补生产环节,逐步建立农民收人直接补贴制度。

（1分）

本帖内容转载于：

浙江公务员考试论坛,原文地址:

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1、农村土地：

2、耕地：

3、渔业：

4、所有权：

5、继承权：

二、简答题（每小题8分，共48分）

1、简述农业和农村经济发展目标。

2、土地承包经营权的内容有哪些？

3、《农村土地承包法》的立法目的是什么？

4、草原权属的形式有哪些？

5、简述我国计划生育政策。

6、我国农业税制改革的实施步骤有哪些？

三、论述题（每小题16分，共32分）

1、试评述我国渔业资源增值保护的主要措施。

2、如何改革我国的城乡就业制度？

参考答案：

一、名词解释（每小题4分,共20分}

1.农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。

2.耕地,是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。

3.渔业,是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。

4.所有权,是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。

5.继承权,是指公民享有的依照法律规定或遗嘱指定而取得被继承人遗产的民事权利。

二、简答题{每小题8分,共48分）

1.农业和农村经济发展目标。

是不断解放和发展农村生产力,提高农业的整体素质和效益,确保农产品供应质量,满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求,提高农民的收入和生活水平,促进农村富余劳动向非农产业和城镇转移,缩小城乡差别和区域差别。

2.土地承包经营权的内容有哪些?

〈1〉使用承包地的权利（2分〉

（2〉生产经营自主权（2分〉

〈3〉产品处置权（2分）

（4〉收益权（1分〉

（5〉土地承包经营权的流转权〈1分〉

3.《农村土地承包法》的立法目的是什么?

（1〉维护农衬土地承包关系的长期稳定（3分〉

〈2〉规范和调整土地承包经营关系;〈3分〉

（3〉保障和促进农业和农村经济的发展。

（2分〉

4.草原权属的形式有哪些?

（1〉国家所有权。

《宪法》第9条第一款规定:

"草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。

国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。

"〈3分〉

（2〉集体所有权。

《宪法》规定,法律规定属于集体所有的草原,属于集体所有。

〈3分〉

〈3〉全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。

《草原法》第10条规定“国家所有的草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。

”〈2分〉

5.简述我国计划生育政策。

（1〉鼓励晚婚晚育。

〈2分〉

（2〉提倡一对夫妻生育一个子女。

〈2分〉

〈3〉符合法律、法规规定的,可以要求安排生育第二个子女。

（2分〉

〈4〉少数民族地区也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会制定。

〈2分〉

6.我国农业税制改革的实施步骤。

第一步,取消农业特产税,将原有的农业特产税分并人农业税；逐步减征农业税,五年内取消农业税。

〈3分〉

第二步,通过对农业生产者销售自产的农产品征收增值税的方式,部分转移原来的农业税负担；采取同一规范的进项抵扣办法实现部分转移。

〈3分〉

第三步,对农产品加工实行消费型增值税。

〈2分〉

三、论述题（每小题16分,共32分）

1.试评述我国渔业资源增殖保护的主要措施。

〈1〉禁止性行为的规定。

禁止性行为的规定主要有,禁止破环渔业资源的方法进行捕捞；

对渔获物中幼鱼比例的限制；禁止在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物等。

〈5分〉

〈2〉确立水产种植资源保护制度。

水产种植资源保护制度有益于水生动植物种群的繁衍和生物多样性的保护。

（5分〉

〈3〉强调水生野生动植物的重点保护。

（3分〉

〈4〉渔业资源环境的保护。

（3分〉

2.如何改革我国的城乡就业制度?

〈1〉尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。

一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场,另一方面大力降低农民的进城门槛。

〈3分〉

〈2〉扩大农村劳动力的就业总量。

解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。

（3分〉

〈3〉重视农民的非正规就业,引导其向正规就业转化。

政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位,逐步取消歧视性制度规定。

〈3分〉

（4）扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。

在改革乡镇企业弊端的前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口,加快发展农村第三产业。

（3分〉

〈5〉努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。

提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。

〈2分〉

〈6〉政府要为劳动力提供转移就业的服务。

〈2分

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浙江公务员考试论坛,原文地址:

农村政策法规

第一章复习重点

　　1.广义的农业法

　　2.<农业法>的立法目的

　　3.农业的概念

　　4.农业市场化的要求与现行经济体制之间的矛盾.

　　5.农村经济体制改革目标\农业和农村经济发展目标\农村社会发展目标

　　6.保护农民利益的基本原则

　　7.我国农业生产经营的基本组织制度

　　8.农村集体经济组织和农民专业合作经济组织的概念

　　9.农民专业合作经济组织的基本原则

　　10.农产品行业协会的主要职能

　　11.农业财政投入水平

　　12.如何减轻农民负担?

第二章复习重点

　　1.农村土地的概念

　　2.农村土地家庭承包的概念和特征

　　3.农村土地承包经营的期限

　　4.土地承包经营权的具体权利

　　5.土地承包经营权流转的形式

　　6.土地权利登记制度的类型

　　7.家庭承包与其他方式承包的区别

第三章复习重点

　　1.我国耕地的特点

　　2.耕地的概念和耕地总量动态平衡的含义

　　3.占恳平衡的含义

　　4.应划如基本农田保护区的五种耕地

　　5.开发未利用土地和土地开发的概念

　　6.开垦土地的概念

　　7.森林的种类

　　8.我国林业建设的方针

　　9.年森林采伐限额的含义

　　10.草原利用方针

　　11.草原统一规划的原则

　　12.草原蓄栽量

　　13.渔业生产方针

　　14.捕捞权取得的方式

　　15.渔业资源的增殖和保护

第四章复习重点

　　1.如何改革城乡就业问题

　　2.如何建设农村社会保障制度

　　3.如何解决农村教育问题

第五章复习重点

　　1.民法调整对象和基本原则

　　2.物权的概念和财产权的内容

　　3.相临关系的概念和情况

　　4.婚姻法的原则

　　5.结婚的必备条件

　　6.禁止结婚的条件

　　7.夫妻财产关系的内容

　　8.继承和遗产的概念

　　9.遗产的范围

　　10.继承的原则

　　11.遗嘱的形式

第六章复习重点

　　1.土地基本国策

　　2.土地的公有形式

　　3.土地登记和土地整理的概念

　　4.义务教育的特征

　　5.计划生育的普遍性规定

　　6.村民自治的性质和特征

　　7.村民自治的基本原则

　　8.村民自治的内容

农业法的概念有广义和狭义之分

　　广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。

狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。

　　农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

我国农业法立法目的

　　我国农业法立法目的，包括三个方面：

第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。

第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。

第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。

　　农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。

　　农业法与农业政策的关系很重要，因为字数过多，就不在这里赘述了

　　农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地

家庭承包的特点

　　1、承包方是特殊主体

　　2、承包关系期限长。

　　3、承包经营权具有物权属性

　　4、适用的原则不同。

　　《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的规定

　　耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30年至50年，林地的承包期限为30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。

　　根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转的形式可以是转包、出租、互换、转让或者其他方式

　　转包，是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。

　　出租，是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。

　　互换，是承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。

　　转让，是经发包方同意，承包方将全部或者部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。

　　耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。

被占用前3年内曾用于种植农作物的土地，也视

　　基本农田保护制度，是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力

　　土地开发是指人们通过劳力、技术和资金的投入，将土地由自然资源改造为经济资源

占垦平衡

　　《土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

”

森林、林木、林地的权属

　　森林、林木、林地的权属，通常也称为林权，主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。

　　按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三种形式，即国家所有权、

　　集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权。

　　按照《森林法》第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类

　　我国林业建设的方针是，“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”。

　　按照《草原法》第九条的规定，草原的权属有三种形式：

1、国家所有权。

2、集体所有权。

3、全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权

　　草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳

　　渔业，是捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业

　　种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等

假种子和劣种子

　　假种子，就是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。

　　劣种子，就是指第一，质量低于国家规定的种用标准的；第二，质量低于标签标注指标的；第三，因变质不能作种子使用的；第四，杂草种子的比率超过规定的；第五，带有国家规定检疫对象的有害生物的。

　　种子经营是指生产出来的种子通过各种渠道到达使用者手中的全过程。

种子经营者的义务

　　1、依照《种子经营许可证》的规定经营。

　　2、销售的种子应当加工、分级、包装。

　　3、销售的种子应当附有标签。

　　基本标注内容包括：

作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式。

　　特别标注内容包括：

（1）主要农作物种子应当加注种子生产许可证编号和品种审定编号；

（2）两种以上混合种子应当标注“混合种子”字样、标明各类种子的名称及比率；

　　（3）药剂处理的种子应当标明药剂名称、有效成分及含量、注意事项；并根据药剂毒性附骷髅或十字骨的警示标志标注红色“有毒”字样；

　　（4）转基因种子的标签应当加注“转基因”字样、农业转基因生物安全证书编号和进口种子审批文号；

　　（5）进口种子应当加注进口商品名种子进出口贸易许可证编号和进口种子审批文号；

　　（6）分装种子应注明分装单位和分装日期；

　　（7）种子中含有杂草种子的，应加注有害杂草的种类。

　　4、建立种子经营档案。

种子使用者的合法权益

　　种子使用者的合法权益是指种子使用者在购买种子、使用种子时依法应当享有的权利。

具体包括：

　　1、知晓权。

　　2、自由选择权。

　　3、公平交易权。

　　4、请求赔偿的权利。

申请品种权的植物新品种应当具备新颖性。

　　确定植物新品种的新颖性主要以商业销售为依据，具体衡量依据是：

申请品种权的植物新品种在申请日以前该品种的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过1年，在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树品种繁殖材料未超过6年，销售其他品种繁殖材料未超过4

　　授予新品种权的实质条件即授予新品种权的植物新品种应当具备特异性、一致性和稳定性条件

我国城乡关系的失衡问题十分突出，这种失衡在农村的表现尤其突出：

　　首先，不平等的工农差距加剧了农业的弱质性。

　　第二，不均衡的收入差距是农民成为低收入群体。

　　第三，不平等的社会资源占有差距使农村成为落后地区。

改革城乡就业制度需要从多方面入手：

　　第一，要尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。

　　第二，扩大农村劳动力的就业总量。

　　第三，重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。

　　第四，扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。

　　第五，努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。

　　第六，政府要为劳动力提供转移就业服务。

民法