论高校继续教育产业化发展战略.docx

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论高校继续教育产业化发展战略

论高校继续教育产业化发展战略

　　摘要：

本文从继续教育属性与市场化发展角度，结合我国继续教育现状与产业化趋势，全面研究继续教育产业化发展战略、基本思路与实现途径。

　　关键词：

继续教育；产业化；战略研究

　　中图分类号：

G72文献标识码：

A

　　作为培养人才、开发人才资源的一个重要渠道，继续教育产业将以其独特的发展优势，拥有越来越广阔的市场空间。

继续教育是一种朝阳产业，走产业化道路是继续教育前进过程中的必然选择，应以社会需求为导向，以促进自身发展为目标，通过构建继续教育内在的投入与产出机制，理顺继续教育投资者、办学者、受益者之间的关系，加强产、学、研各环节的相互结合，建立继续教育发展的新体系。

作为成人教育的一个重要组成部分，继续教育已具备优先产业化发展的条件。

本文从产业化内涵入手，对高校继续教育产业化发展战略与创新进行探讨，以此抛砖引玉。

　　一、产业化发展是继续教育适应国家战略定位的必然选择

　　继续教育是重要的社会资源，而高质量的、有特色的继续教育更是一种稀缺资源，如何占有和利用这一社会稀缺资源，应该是大学及其教师这一高智力群体的职业优势。

（一）大学继续教育的产业化趋势

　　终身教育是与人的生命有着共同外延的教育，也是由学前教育、学校教育、继续教育所构成的有机整体。

继续教育是传统大学教育通向终身教育的必然阶梯。

而大学继续教育是指大学为处在职业生涯中的社会成员所提供的以更新、重组或扩展知识和技能结构为目的的教育和培训活动。

它是高中后乃至大学后教育的延续，也是全社会继续教育的重要组成部分。

大力开展继续教育，拓展大学教育服务和发展的时空，是大学迎接知识经济和终身教育时代挑战的全球化共同举措。

因此，是否重视和积极推进大学继续教育的发展，是大学领导层教育思想是否成熟的显著标志之一。

（二）继续教育产业化是促进其成为国家战略支柱的催化剂

　　继续教育服务业最本质的内核是其知识性和技术密集性，它是专业知识很强的产业。

一方面，知识对于经济增长的贡献率已超过其他生产要素贡献率。

创造知识和应用知识的数量与效率是影响一个国家综合国力和国际竞争力的重要因素，传播知识、培养人才的高等教育已经上升为国家发展的战略支柱。

另一方面，知识自身的重要特性之一是其可重复性，与物质产品不同，知识可以因扩散、传播、使用而增值，以促进社会经济增长：

一是知识成为第一生产要素，直接为经济发展服务；二是接受继续教育训练、具备最新知识和先进技术的人力资源成为决定性生产要素，人才的综合素质和专门技能是知识经济发展的先决条件。

发达国家的“发达”体现之一，是它集中了世界上90%以上的科技投入、科技人力及其活动。

我国继续教育正在实行“知识―能力―素质”原则，试图通过继续教育解决人力综合素质这一“先决条件”。

知识的差距或知识人才素质的差距是我国与发达国家的内涵性差距。

知识的生产、传播和商业化实现决定了知识经济的生产方式和生产关系。

继续教育服务产业通过从事知识和知识“载体”的生产和再生产，形成决定未来经济增长的最重要的产业，显示了高素质人才既是传播、应用知识的关键因素，又是生产、创新知识的必要条件。

知识经济就是教育经济，这种认识不是经济主义和技术主义的理解，它不仅认同继续教育应有的价值标准和教育规律及教育基本属性，而且力图确定服务―市场―产业促成教育良性循环的“生产平衡”。

因此，继续教育的社会经济功能应从“服务”扩展到生产，这将进一步促进继续教育的产业化。

　　二、继续教育产业化发展战略

（一）构建市场化引领战略，促进继续教育市场化发展

　　继续教育产业化是适应市场经济体制的需要，运用产业化的经营思想、市场导向、市场交换的运作方式，通过市场实现继续教育资源的合理配置，提高继续教育的效率和效益，从而促进继续教育的持续发展。

只有运用现代产业的管理制度和运行机制，引入竞争机制，充分利用继续教育资源，同时调动社会资源，刺激有效的继续教育需求和消费，才能使继续教育资源和社会资源得到有效整合，实现继续教育的高效率和高效益。

建立继续教育市场调节机制离不开国家政府部门的指导和监督，如：

通过发挥政府部门的职能作用，进一步调整继续教育的品种和数量，促进教育资源合理配置，促进继续教育机构的正当竞争，促进继续教育机构通过正当竞争而获取优秀教师，形成合理的继续教育价格。

因此，继续教育产业化发展的市场化战略需要政府政策与法规的引导与推动。

（二）实施国际化推动战略，促进继续教育全球化发展

　　继续教育市场化与国际化是推进教育产业化的两大支撑。

从继续教育发展前景与基础教育横向比较分析，最明显的趋向是其市场化和国际化，继续教育服务开放程度取决于其市场化和国际化。

继续教育服务具有特殊性，继续教育市场开放尚未成熟，但知识经济对大学及各类继续教育机构的依存和需求，将极大地推动继续教育国际化进程。

知识信息将成为促进人类进步的重要资源。

知识资源的特性决定了继续教育务必顺应经济和教育国际化，必须保持与国际社会的密切接触，推进跨民族和国界疆域的教育交流与合作，由有步骤地适度开放市场转向多种形式的全面开放市场，进而打造“国际型”的大教育市场，这是一个必然趋势。

　　国际化战略推进需要国际化发展视野与思维，进一步拓宽国际合作办学模式，推动继续教育高层化；进一步拓宽继续教育合作交流形式，拓展国际化渠道；进一步发挥行业优势，参与继续教育领域国际竟争项目；进一步创新继续教育人才培养模式，促进教学内容和课程体系国际化；进一步加强继续教育领域内学术交流，增强继续教育研究国际化水平；进一步引入国际认证制度，加强国际化教育的质量控制；进一步创造国际化的外部条件，借鉴国外成功经验，下大力气建设一批有水平的、符合国际化需要的继续教育高校，构建我国特色的继续教育体系。

　　（三）加快品牌促进战略步伐，提升继续教育知名度　　继续教育产业化必须创建品牌。

创建品牌就是要创建名牌机构，培育名牌师资，建设名牌课程。

在继续教育市场上，品牌就是通行证，品牌就是形象，就是效益。

只有树立起了继续教育品牌，才能在竞争激烈的市场上立于不败之地。

因此，实施品牌战略应多头并进，一是实施精品教学模式，即精心编制的教学计划、精选的教师、精华的教学内容、精新的教学方法和精细的教育管理。

对那些社会影响较大的继续教育项目，要配置最优的师资和最好的教学资源，根据成人教育的规律和特点，尽量采用研讨式、互动式、现场式等教学方法组织教学，把课堂教学与企业咨询、企业诊断、科研课题有机结合起来，为企业的改革发展服务，为经济的发展服务。

二是加强师资队伍建设。

把加强师资队伍建设作为创建品牌培训、提高培训教学质量的关键措施来抓，通过实行教师聘任制度，选聘政治思想好、教学水平高的专职或兼职教师参与培训教学工作；坚持教师教学质量考评制度，组织学员评教活动，对教学效果好的教师给予奖励，对不能胜任教学的教师要进行调整；实行继续教育教师的培训进修制度，组织教师参加各种进修班、研讨班，不断更新、补充、拓展教师的专业水平和知识面，提高教学能力；推行教师下企业制度，组织教师到企业考察学习，参加实践锻炼，增强理论联系实际的能力。

逐步建立起学科齐全、专兼结合、素质良好的培训师资队伍。

三是树立服务意识，增强求学者和用人单位满意度，核心问题是提高求学者和用人单位对教育产品、服务的高满意度。

对继续教育机构来说，就是本单位教育产品要以质最高、服务优、形象好获得买方――求学者和用人单位的高满意度。

因此，赢得生源，拓宽市场，不仅要靠公共关系，更要靠全体工作人员的综合素质、服务意识、服务能力和服务质量。

这样，继续教育服务品牌才有竞争力。

　　三、推进继续教育产业化发展的策略与举措

（一）完善体制，培植市场主体

　　继续教育要实现产业化经营，首先应该走向市场，成为市场主体，具备法人资格，否则，产业化将是一句空话。

因此，首先应该从根本上改变旧的继续教育管理体制，按照市场经济体制的要求，成立一种新型的继续教育培训公司甚至是继续教育集团。

新成立的继续教育培训公司或集团不再是某个政府部门或某个行业的继续教育机构，而是为众多对象提供服务的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

同时，由于大多数继续教育市场主体还缺乏面向市场的实力，在师资队伍的人员结构、教学软硬件设备、教育资金的投入、继续教育信息的来源等方面还无法面向市场。

因此，在继续教育没有真正进入产业化之前，政府要采用优惠政策，鼓励和扶持继续教育产业化的发展。

（二）理顺关系，调整结构

　　用产业经济的思维来经营继续教育，就必须对现有继续教育进行结构调整，在遵循教育规律的前提下，要尊重客观经济规律。

继续教育要适应产业化需要，首先必须改革现有的继续教育格局。

现今的继续教育依赖于政府部门或行业自身，追求大而全、小而全，但在市场上单打独斗，势单力薄，竞争优势薄弱、成本高、效益低，不能形成规模效益。

要改变继续教育现有的这种格局，政府应该加强对继续教育的统筹管理，协调好各部门、各系统的利益，理顺各方的关系，对现有的继续教育资源进行必要的调整、合并和重组，形成一个既有统一管理、又有专业化分工的继续教育新格局，实现规模经营，体现规模效益。

　　（三）面向市场，健全机制

　　实现继续教育的产业化就必须用经营产业的思维来改造、创新继续教育的运行机制，建立起一套全新的继续教育运行机制。

一是建立反应灵敏的市场调节机制。

继续教育产业化的核心就是要让继续教育走进市场，用经营产业的方式来经营继续教育事业。

它要求继续教育面向市场，以市场为导向，建立一个市场调节机制。

这个调节机制要能够根据各种反馈信息，对市场需求变化作出灵敏的反应，并根据运行目标的要求，对自身经营活动作出及时调节，以适应市场变化的需求。

这就要求在继续教育内部建立一个以现代技术为基础的信息网络，以信息流为中心带动培训业务流程再造的革新，形成继续教育机构内部与外部相连接的网络结构，实现与受训者的零距离和直接沟通的创新投入机制，扩大资金来源。

继续教育潜在的市场规模，决定了其在规范运作下有可能实现相当可观的投资回报率，因此通过组建股份有限公司或者上市等市场手段来从资本市场获得投资，扩大资金来源，加快自身的发展壮大。

二是引进竞争与激励机制，优化内部管理。

继续教育机构要适应竞争激烈的市场，成为真正的市场主体，就必须优化内部管理。

通过在内部引入竞争、激励机制，使自身成为一个充满竞争与活力的健康组织，最大程度调动内部的积极性，强化办学的竞争意识和效率、效益观念，从而确立自身的竞争优势。

　　（四）改革试点，推进产权多元化

　　继续教育通过产业化机制尽快走入“以教养教”的自我发展轨道，必须明晰大学继续教育产权，明确大学继续教育投资主体及其权利关系。

大学继续教育产权多元化变革，就是要在把大学继续教育确认为一种特殊的社会稀缺资源的前提下，引进社会资源的市场配置机制，发挥全社会包括各级政府、各社会团体、企业、家庭和个人在内的积极性，鼓励大家用资金及其他方式投资继续教育，关心和监督继续教育，并把继续教育投资者的利益与继续教育的发展质量、水平紧密联系在一起，用经营方式去发展大学的继续教育，以有特色、高质量的办学效益来引导和吸引社会消费，从而增强大学继续教育自我生长的良性发展机制。

　　大学继续教育产权的运作，可采取继续教育产权重组、产权分解和产权代理等方式来实现。

实施大学继续教育产权多元化变革，可以从根本上解决大学继续教育经费总量投入严重不足、管理体制呆滞低效以及运作机制的非良性循环等弊端，促进办学模式百花齐放局面的形成，以产生出与多元化社会相匹配的、与人的本质相一致的、个性化的大学继续教育。

　　“路是人走出来的”。

继续教育产业化，就是继续教育行业通过引进市场竞争机制来发展教育，这对促进继续教育质量的提高、扩大规模、减轻国家的压力、促进国民经济的发展都具有积极意义。

在实践中应切实按照市场经济规律不断引导继续教育向产业化方向发展，让继续教育为我国教育产业化的体制改革新局面的开创起到一个良好的开端。

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　　【责任编辑：

李养正】