TSG21固定式压力容器安全技术监察规程释义可复制.docx
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TSG21固定式压力容器安全技术监察规程释义可复制
TSG21-2016固定式压力容器安全技术监察规程释义可复制
TSG特种设备安全技术规范TSG
21—2016（释义）
固定式压力容器安全技术监察规程
SupervisionRegulationonSafety
TechnologyforStationary
PressureVessel
中华人民共和国国家质量监督检验检
疫总局颁布2016年2月22日
《大容规》制定的基本原则
1.以原有的压力容器七个规范为基础，进行合并以及逻辑
关系上的理顺，统一并且进一步明确基本安全要求，形成
关于固定式压力容器的综合规范。
2.根据特种设备目录，调整适用范围，统一固定式压力容
器的分类。
3.根据行政许可改革的情况，调整各环节有关的行政许可
要求。
4.整理国家质检总局近年来针对压力容器安全监察的有关
文件，汇总《固定式压力容器安全技术监察规程》宣贯、
实施中存在的具体问题，收集网上咨询意见，增补相应内
容，重点解决当前存在的突出问题。
5.扩展材料范围，重点解决铸钢、铸铁压力容器材料技术
要求（安全系数、化学成分、力学性能和适用范围），增加非
焊接瓶式容器高强钢材料技术要求。
6.按照固定式压力容器各环节分章进行描述，每个环节的
边界尽可能清晰，明确相应的主体责任（如明确耐压试验介
质、压力、温度，无损检测方法、比例，热处理等技术要
求由设计者提出并且放到相应设计章节）。
7.理顺法规与标准的关系，整合、凝练固定式压力容器基
本安全要求，将一些详细的技术内容放到相应的产品标准
中去规定。
1总则?
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（1）
2材料?
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（4）
3设计?
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（13）
4制造?
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（30）
5安装、改造与修理?
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（45）
6监督检验?
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（46）
7使用管理?
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（61）
8在用检
•验?
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（70）•9安全附件及仪表?
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（94）
10附则?
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（97）•
附件A压力容器分类?
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（98）
附件B压力容器产品合格证?
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（102）
附表b压力容器产品数据表?
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（103）
附件C压力容器产品铭牌?
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（104）
附件D特种设备代码编号方法?
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（106）
附件E特种设备监督检验联络单?
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（108）
附件F特种设备监督检验意见通知书?
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（109）
附件G特种设备监督检验证书?
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（110）
附件H压力容器年度检查报告115）
附件J压力容器定期检验报告?
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（116）
附件K特种设备定期检验意见通知书?
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（118）
相关规章和规范历次制（修）订情况?
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（120）
固定式压力容器安全技术监察规程
1总则
1.1目的
为了保障固定式压力容器安全使用，预防和减少事故，保
护人民生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华
人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》，
制定本规程。
1.2固定式压力容器
固定式压力容器是指安装在固定位置使用的压力容器（以
下简称压力容器，注1-1）。
注1-1:
对于为了某一特定用途、仅在装置或者场区内部
搬动、使用的压力容器，以及移动式空气压缩机的储气罐
等按照固定式压力容器进行监督管理;过程装置中作为工
艺设备的按压力容器设计制造的余热锅炉依据本规程进行
监督管理。
释义
1、目的中增加了特种设备安全法（2013年）。
2、增加了过程装置中作为工艺设备的按压力容器设计制
造的余热锅炉依据本规程。
3、明确了移动冰箱上的压力容器（蒸发器、冷凝器）、
生产区域内的罐车按照固定式压力容器进行监督管理。
1.3适用范围
本规程适用于特种设备目录所定义的、同时具备以下条件的压力
容器:
（1）工作压力大于或者等于0.1MPa（注1-2）;
（2）容积大于或者等于0.03m3并且内直径（非圆形截面指截面内
边界最大几何尺寸）大于或者等于150mm（注1-3）;
（3）盛装介质为气体、液化气体以及介质最高工作温度高于或者等
于其标准沸点的液体（注1-4）。
注1-2:
工作压力，是指在正常工作情况下，压力容器顶部可
能达到的最高压力（表压力）。
注1-3:
容积，是指压力容器的几何容积，即由设计图样标注的
尺寸计算（不考虑制造公差）并且圆整。
一般需要扣除永久连接在
压力容器内部的内件的体积。
注1-4:
容器内介质为最高工作温度低于其标准沸点的液体时，
如果气相空间的容积大于或者等于0.03m3时，也属于本规程的
适用范围。
释义
1、定义中明确按工作压力不是设计压力。
2、多腔压力容器只要一个腔工作压力?
0.1MPa即可，在
分类管理中按压力高的腔进行，设计、制造按各腔参数进
行。
3、最大几何尺寸矩形为对角线，椭圆为长轴。
4、增加了最大几何尺寸的规定，要求大于等于
150mm，删除了PV大于等于2.5MPa.L的规定，增加了
容积大于或者等于0.03m3的规定。
1.4适用范围的特殊规定
压力容器使用单位应当参照本规程使用管理的有关规定，
负责实施本条范围内压力容器的安全管理。
1.4.1只需要满足本规程总则、材料、设计、制造要求的
压力容器
本规程适用范围内的以下压力容器，只需要满足本规程第
1、2、3、4章的规定:
（1）深冷装置中非独立的压力容器、直燃型吸收式制冷装置
中的压力容器、铝制板翅式热交换器、过程装置中冷箱内
的压力容器;
（2）盛装第二组介质（注1-5）的无壳体的套管热交换器;
（3）超高压管式反应器。
注1-5:
压力容器介质分组见本规程附件A。
1.4.2只需要满足本规程总则、设计、制造要求的压力容
器
本规程适用范围内的以下压力容器，只需要满足本规程第
1、3、4章的规定:
（1）移动式空气压缩机的储气罐;
（2）水力自动补气气压给水（无塔上水）装置中的气压罐，消
防装置中的气体或者气压给水（泡沫）压力罐;
（3）水处理设备中的离子交换或者过滤用压力容器、热水锅
炉用膨胀水箱;
（4）蓄能器承压壳体。
1.5不适用范围
本规程不适用于以下容器:
（1）移动式压力容器、气瓶、氧舱;
（2）军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施
和船舶以及矿山井下使用的压力容器;
（3）正常运行工作压力小于0.1MPa的容器（包括与大气连
通的在进料或者出料过程中需要瞬时承受压力大于或者
等于
0.1MPa的容器）;
（4）旋转或者往复运动的机械设备中自成整体或者作为部件
的受压器室（如泵壳、压缩机外壳）涡轮机外壳）液压缸、
造纸轧辊等）;
（5）板式热交换器、螺旋板热交换器、空冷式热交换器、冷
却排管;
（6）常压容器的蒸汽加热盘管、过程装置中的管式加热炉;
（7）电力行业专用的全封闭式组合电器（如电容压力容器）;
（8）橡胶行业使用的轮胎硫化机以及承压的橡胶模具;
（9）塑料压力容器。
释义
1、1（4（1、1（4（2条容器统一划分为I类容器，不需
要安装告知，不需要办理使用登记手续，在设计使用年
限内不需要定期检验。
2、1（4（1条增加了材料的要求，增加了超高压管式反应
器，无壳体的套管热交换器增加了盛装第二组介质的定语。
3、1（4（2条为原1.4.1的8种减少为4种情况。
4、1.5条原5种情况增加为9种情况，明确常压容器的
蒸汽加热盘管、过程装置中的管式加热炉为不适用本规
程。
5、删除了原1.4.2、1.4.3条，应现在不以PV为标准进行
划分。
6、对容积小于30L的压力容器等，因其未列入“新目
录”所定义的压力容器范围之内，其制造单位不需要取
得特种设备制造许可，其制造过程也不需要经过监督检
验。
1.6压力容器范围的界定
本规程适用的压力容器，其范围包括压力容器本体、安全
附件及仪表。
1.6.1压力容器本体
压力容器的本体界定在以下范围内:
（1）压力容器与外部管道或者装置焊接（粘接）连接的第一道
环向接头的坡口面、螺纹连接的第一个螺纹接头端面、法
兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件或者管件连接的
第一个密封面;
（2）压力容器开孔部分的承压盖及其紧固件;
（3）非受压元件与受压元件的连接焊缝。
压力容器本体中的主要受压元件，包括筒节（含变径段）、
球壳板、非圆形容器的壳板、封头、平盖、膨胀节、设备
法兰，热交换器的管板和换热管，M36以上（含M36）螺柱
以及公称直径大于或者等于250mm的接管和管法兰。
1.6.2安全附件及仪表
压力容器的安全附件，包括直接连接在压力容器上的安全
阀、爆破片装置、易熔塞、紧急切断装置、安全联锁装置。
压力容器的仪表，包括直接连接在压力容器上的压力、温
度、液位等测量仪表。
1.7压力容器分类
根据危险程度，本规程适用范围内的压力容器划分为?
、
?
、?
类（注1-6），压力容器分类方法见附件A。
注1-6:
本规程划分的第?
、?
、?
类压力容器等同于特
种设备目录中的第一、二、三类压力容器（品种），本规程
中超高压容器划分为第?
类压力容器。
释义
1、螺柱不包括内构件连接螺栓和地脚螺栓。
2、增加了非圆形容器的壳板的内容。
3、安全附件及仪表不参与安全等级评定，只影响容器能
否投入使用。
4、明确了容器仪表的范围。
5、第一组介质无I类容器，V?
0.03m3,第二组介质I类容
器范围缩小，横座标V用m3作为单位。
1.8与技术标准和管理制度关系
（1）本规程规定了压力容器的基本安全要求，有关压力容器
的技术标准、管理制度等，不得低于本规程的要求;
（2）压力容器的设计、制造、安装、改造和修理应当同时符
合本规程及相应压力容器产品标准（以下简称产品标准）的
规定。
1.9不符合本规程时的特殊处理规定
采用新材料、新技术、新工艺以及有特殊使用要求的压力
容器，与本规程的要求不一致，或者本规程未作要求、可
能对安全性能有重大影响的，相关单位应当准备有关设计、
研究、试验的依据、数据、结果及其检验、检测报告等技
术资料，向国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检
总局）申报，由国家质检总局委托安全技术咨询机构或者相
关专业机构进行技术评审，评审结果经过国家质检总局批
准，方可投入生产、使用。
1.10协调标准与引用标准（注1-7）
满足本规程基本安全要求的标准称为本规程的协调标准。
本规程的主要协调标准如下:
（1）GB150《压力容器》;
（2）JB4732《钢制压力容器——分析设计标准》;
（3）GB/T151《热交换器》;
（4）GB12337《钢制球形储罐》;
（5）NB/T47041《塔式容器》;
（6）NB/T47042《卧式容器》;
（7）JB/T4734《铝制焊接容器》;
（8）JB/T4745《钛制焊接容器》;
（9）JB/T4755《铜制压力容器》;
（10）JB/T4756《镍及镍合金制压力容器》;
（11）NB/T47011《锆制压力容器》。
本规程指定采用的基础性标准称为本规程的引用标准，如
介质标准、材料标准、方法标准、零部件标准等。
注1-7:
本规程的协调标准或者引用标准中，凡是注明年
号的，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或者修订
版均不适用于本规程;凡是不注明年号的，其最新版本适
用于本规程。
释义
1、1（8条明确了压力容器要符合相关产品标准的规定。
2、1（9条原不符合本规程要求改为与本规程不一致或者
本规程未作要求、可能对安全性能有重大影响的，技术评
审批准后原试制、试用改为生产、使用。
3、1（10条明确了协调标准、引用标准。
1.11监督管理
（1）国家质检总局和县级以上地方各级人民政府负责特种设
备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监管部门）
负责压力容器安全监察工作，监督本规程的执行;
（2）压力容器设计、制造、安装、改造、修理、使用单位和
检验、检测机构等，应当按照特种设备信息管理的有关规
定，及时将所要求的数据输入特种设备信息化管理系统。
2材料
2.1材料通用要求
2.1.1基本要求
（1）压力容器的选材应当考虑材料的力学性能、物理性能、
工艺性能和与介质的相容性;
（2）压力容器材料的性能、质量、规格与标志，应当符合相
应材料的国家标准或者行业标准的规定;
（3）压力容器材料制造单位应当在材料的明显部位作出清晰、
牢固的出厂钢印标志或者采用其他可以追溯的标志;
（4）压力容器材料制造单位应当向材料使用单位提供质量证
明书，材料质量证明书的内容应当齐全、清晰并且印制可
以追溯的信息化标志，加盖材料制造单位质量检验章;
（5）压力容器制造、改造、修理单位从非材料制造单位取得
压力容器材料时，应当取得材料制造单位提供的质量证明
书原件或者加盖了材料经营单位公章和经办负责人签字
（章）的复印件;
（6）压力容器制造、改造、修理单位应当对所取得的压力容
器材料及材料质量证明书的真实性和一致性负责;
（7）非金属压力容器制造单位应当有可靠的方法确定原材料
或者压力容器成型后的材质在腐蚀环境下使用的可靠性，
必要时进行试验验证。
2.1.2境外牌号材料使用
2.1.2.1境外材料制造单位制造的材料
（1）境外牌号材料应当是境外压力容器现行标准规范允许使用
并且境外已有在相似工作条件下使用实例的材料，其使用范
围应当符合相应标准规范的规定;
（2）境外牌号材料的技术要求不得低于本规程的基本要求（如磷、
硫含量，冲击试样的取样部位、取样方向和冲击功指标，断后
伸长率等）;
（3）材料质量证明书应当满足本规程2.1.1的规定;
（4）压力容器制造、改造、修理单位应当对实物材料与材料质
量证明书进行审查，并且对主要受压元件材料的化学成分和
力学性能进行验证性复验，复验结果实测值符合本规程以及
相应材料标准的要求后，方可投料使用;
（5）用于焊接结构压力容器受压元件的材料，压力容器制造、
改造、修理单位在首次使用前，应当掌握材料的焊接性能并
且进行焊接工艺评定;
（6）标准抗拉强度下限值大于540MPa的低合金钢，或者用于
设计温度低于-40?
的低合金钢，材料制造单位应当按照本规
程1.9的规定通过新材料技术评审，方可允许使用。
2.1.2.2境内材料制造单位制造的钢板（带）
境内材料制造单位制造的境外牌号钢板（带），应当符合本
规程2.1.2.1的各项要求，并且应当制定企业标准。
2.1.2.3境外牌号材料选用
设计单位若选用境外牌号的材料，在设计文件中应当注明
其满足2.1.2.1中的各项要求。
2.1.3新材料使用
2.1.3.1未列入本规程协调标准的材料
主要受压元件采用未列入协调标准的材料，试制前材料的
研制单位应当进行系统的试验研究工作，并且按照本规程
1.9的规定通过新材料技术评审。
2.1.3.2材料制造单位首次制造的钢材
材料制造单位首次制造用于压力容器的标准抗拉强度下限
值大于540MPa的低合金钢，或者用于压力容器设计温度
低于-40?
的低合金钢，应当按照本规程1.9的规定通过新
材料技术评审。
释义
1、压力容器专用钢板不涉及TS制造许可内容，因新特种
设备目录不涉及专用钢板。
2、材料质量证明书的内容增加了印制可以追溯的信息化标
志的内容要求。
3、境外牌号材料增加了在似相工作条件下的内容。
4、境外牌号的材料材料质量证明书删除了材料标志的规定，
但要满足2.1.2.1中的各项要求。
5、材料复验结果明确了要符合本规程及相关材料的要求。
6、境内材料制造单位制造的境外牌号钢板免除技术评审，
但要制定制定企业标准。
2.1.4材料投用和标志移植
（1）压力容器制造、改造、修理单位应当保证所使用的压力
容器材料符合本规程的要求，并且在材料进货检验时审查
材料质量证明书和材料标志;
（2）对于采购的第?
类压力容器用?
级锻件，以及不能确定
质量证明书的真实性或者对性能、化学成分有怀疑的主要
受压元件材料，压力容器制造、改造、修理单位应当进行
复验，确认符合本规程及相应材料标准的要求后，方可投
料使用;
（3）用于压力容器受压元件的材料在分割前应当进行标志移
植，保证材料具有可追溯性。
2.1.5材料代用
压力容器制造、改造、修理单位对受压元件的材料代用，
应当事先取得原设计单位的书面批准，并且在竣工图上做
详细记录。
释义
1、I级锻件外观质量检查加抽检硬度，II级锻件外观质量
检查加抽检硬度与力学性能，用于设计压力?
1.6Mpa,III、
IV级锻件外观质量检查加抽检硬度与力学性能、超声检
查用于设计压力?
10.0Mpa介质为高度极度危害介质及截
面积尺寸大于300MM。
2、IV级锻件目前质量不稳定要求进行复验
3、材料复验内容包括逐张检查钢板表面质量和材料标志，
按炉复验钢板的化学成份，按批复验钢板的力学性能、冷
弯性能。
当钢厂未提供钢板超声检测报告时，应按本规程
2.2.1.4条的要求进行超声检测复验。
进口钢板按2.1.2.1
（4）进行复验。
2.2金属材料技术要求
2.2.1钢材技术要求
2.2.1.1熔炼方法
压力容器受压元件用钢，应当是氧气转炉或者电炉冶炼的
镇静钢。
对标准抗拉强度下限值大于540MPa的低合金钢钢
板和奥氏体—铁素体不锈钢钢板，以及用于设计温度低于-
20?
的低温钢板和低温钢锻件，还应当采用炉外精炼工艺。
2.2.1.2化学成分（熔炼分析）
2.2.1.2.1用于焊接的碳素钢和低合金钢
碳素钢和低合金钢钢材碳（C）、磷（P）、硫（S）的含量，C?
0.25
、P?
0.035,、S?
0.035%。
2.2.1.2.2压力容器专用钢中的碳素钢和低合金钢
压力容器专用钢中的碳素钢和低合金钢（钢板、钢管和钢
锻件），其磷、硫含量应当符合以下要求:
（1）标准抗拉强度下限值小于或者等于540MPa的钢材，
P?
0.030,、S?
0.020,;
（2）标准抗拉强度下限值大于540MPa的钢材，
P?
0.025,、S?
0.015,;
（3）用于设计温度低于-20?
并且标准抗拉强度下限值小于
或者等于540MPa的钢材，P?
0.025,、S?
0.012,;
（4）用于设计温度低于-20?
并且标准抗拉强度下限值大于
540MPa的钢材，P?
0.020,、S?
0.010,。
2.2.1.3力学性能
释义
1、炉外精炼工艺;将初炼的钢液在真空、惰性气体或还
原性气氛的容器中进行脱气、脱氧、脱硫，去除夹杂物和
进行成分微调，提高钢的质量。
2、常用材料标准有:
GB713-2014（锅炉和压力容器用钢
板），GB3531-2014（低温压力容器用钢板），GB19189-
2011（压力容器用调质高强度钢板），GB9948-2013（石
油裂化用无缝钢管），NB/T47008-2010（承压设备用碳素
钢和低合金钢锻件），NB/T47009-2010（低温承压设备用
低合金钢锻件，NB/T47010-2010（承压设备用不锈钢和耐
热钢锻件）等
3、标准抗拉名强度下限值小于或者等于540MPa的钢材
代替原碳素钢和低合金钢的基本要求。
4、现在P、S含量的规定不仅符合欧州标准，低温钢板
锻件还优于欧州标准，所以nb由3.0改为2.7。
2.2.1.3.1冲击功
厚度不小于6mm的钢板、直径和厚度可以制备宽度为
5mm小尺寸冲击试样的钢管、任何尺寸的钢锻件，按照
设计要求的冲击试验温度下的V型缺口试样冲击功（kv）指
标应当符合表2-1的规定。
注2-1:
（1）试样取样部位和方向应当符合相应钢材标准的规定;
（2）冲击试验每组取3个标准试样（宽度为10mm），允许1
个试样的冲击功数值低于表列数值，但不得低于表列数
值的
70,;
（3）当钢材尺寸无法制备标准试样时，则应当依次制备宽度
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