国网施工项目管理制度.docx
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国网施工项目管理制度
项目管理制度
一、项目部人员岗位责任制度
部门和岗位
职责与分工
项
目
经
理
a.公司法定代表人在本项目工程的委托代理人，代表公司处理本项目工程的对外关系，全面负责本工程施工组织实施与管理，对重大事宜作出决定。
b.贯彻执行公司的质量、职业健康安全、环境管理方针，并对本项目工程的质量、安全、进度、环境和成本控制目标的实现负全面责任。
c.负责组建本项目工程的质量管理体系、安全保障体系、环保和文明施工体系，明确职责和权限，监督指导体系的有效运行。
d.负责现场劳动力、机械设备、材料等资源的安排工作。
e.负责本项目工程经济责任制的制定和落实。
f.负责本项目工程资金的调配和使用，保证工程的顺利进行。
g.负责项目部机构及施工队的组织协调，确保工期按计划进行。
项
目
总
工
a.负责本项目工程的技术质量管理工作，对技术质量重大事项有决策权。
b.负责本项目工程质量方针的贯彻实施，确保质量体系的有效运转，确保各分项分部工程质量目标的实现。
c.负责本项目工程现场的环境保护和安全文明施工工作，确保安全保障体系、环保和文明施工体系的有效运行。
d.负责主持施工人员的技术培训和考核工作。
e.主持本项目工程的施工图会审工作。
主持编制本项目工程的施工组织设计和质量计划，审批各工序作业指导书、施工方案、质量安全保证措施。
f.负责主持各工序开工条件的准备工作。
g.负责本项目工程三级检验制度和工程检验计划的落实。
h.协助项目经理处理一些日常事物，在项目经理外出期间，代表项目经理行使职责和权限。
工程部
a.负责施工技术管理、质量管理、安全及环境管理工作。
b.负责编制本项目工程施工组织设计和质量计划，组织编制作业指导书、施工方案、质量、安全技术措施和文明施工的保证措施。
c.负责日常技术质量管理工作，负责本项目工程的计量管理工作。
d.负责与设计代表、监理工程师联系工作，负责设计变更的管理，负责申请中间验收和转序工作，参加竣工验收。
e.参加材料的进货检验工作。
f.监督和指导施工队正确填写各种施工质量检验表和评级表。
经营部
a.负责本项目工程经营管理工作。
按照工程进度计划，负责劳动力和资金的配置管理。
b.根据施工进度和资源情况，负责阶段性计划的调整。
c.负责成本分析和管理，合理控制资金的使用。
d.负责用微机整理统计报表，按规定时间向项目法人、监理工程师以书面形式及网上传送的方式报出。
综合部
a.负责项目部文件资料的收发、保管和存档工作。
b.负责与当地各级部门的联系工作，协调与地方的关系，负责处理本项目工程施工中的青苗补偿工作。
c.负责本项目工程的宣传报道工作。
d.负责本项目全体员工劳动保护工作，负责医疗、人身保险管理工作，负责后勤管理工作。
e.负责工程材料的采购、加工、接收、保管、发放管理工作。
负责收集工程材料材质证明、试验报告。
安全（环境）
专责
a.监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工的作业行为。
b.参加工地安全大检查，对发现的问题及时督促整改；参加施工现场重要施工项目和危险性工作业项目开工前的技术交底，并检查开工前安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行情况。
c.对本工地施工现场和安全区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。
协助工地领导布置与检查每周的安全日活动。
d.参加工地安全工作例会，协助领导布置、检查、总结安全文明施工情况；协助工地领导组织人身轻伤事故等的记录、调查工作；负责对新入厂人员进行第二级安全教育。
e.负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
f.督促并协助工地有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
g.组织开展施工现场安全健康与环境保护的宣传教育工作。
h.负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导；负责对班组安全文明施工进行考核与奖罚。
质检专责
a.负责按施工图纸、验评标准和程序规定对工程的过程和产品进行检验与测量。
b.参与技术、质量措施的编制，深入现场组织落实施工过程中的质量控制和检验。
c.负责外部检验与试验的送检工作并保存记录。
d.负责授权的分项、分部工程的评级和合格品放行。
e.负责施工过程中的质量控制和检验活动的开展。
f.负责质量缺陷的处理和记录。
g.参加工程验收活动。
h.负责收集、整理、保存和审查工程质量竣工资料。
施工队
队长
a.根据项目部的安排，合理组织本队施工力量，安全优质按计划完成指
定控制段内的施工任务。
b.施工中执行项目部下发的作业指导书、施工方案、质量安全和文明施工的规定。
c.负责本队区域的环保和文明施工。
处理好与驻地政府和群众的关系。
二、项目部质量管理制度
2.1项目部质量岗位责任制度：
序号
岗位
职责
1
项目经理
按照工程目标和公司ISO9002质量体系及职业安全健康体系的规定，建立质量保证体系，明确各部门的职责和权限，为质量保证体系的正常运行配备充分的资源。
支持质量管理人员的工作，接受项目法人、监理工程师的指令并贯彻执行。
对贯彻实施投产达标负有全面领导责任。
2
项目总工
贯彻工程量质量目标和公司质量保证体系及职业安全健康体系文件，批准质量管理文件，审定工程的质量纠正措施和预防措施，掌握质量动态，分析质量趋势，解决工程中的重大质量问题，督促质量管理人员做好质量检查和质量记录。
3
质量检验部
在项目经理和项目总工的领导下，负责质理保证体系及职业安全健康体系运行的组织、协调、考核和奖惩。
组织工程质量的日常检查，负责质量文件的贯彻落实，把“达标投产”标准进行具体的量化，分解到每道工序中。
分阶段对工程质量进行检查、总结，对发现的问题及时采取措施予以纠正。
参加中间验收和竣工验收。
4
施工队长和
质检员
正确理解并贯彻工程的质量目标和质量标准，确保施工工艺要求、质量要求和质量管理制度在施工队能够有效执行，对不合格项目按要求做好纠正和预防措施工作。
负责工程质量目标和质量保证体系及职业安全健康体系在施工队贯彻的组织、协调、监督、考核等管理工作，熟练掌握检验方法、质量标准和工作程序并严格执行。
认真做好检验记录，控制不合格项的发生。
2.2质量控制措施
施工过程中质量管理实行事前、事中、事后三阶段的动态控制，采用确定目标、检查实施状况、分析纠正偏差的控制方法。
2.2.1.组织措施
建立质量管理制度，确定各级质量责任。
2.2.2.制度措施
严格按质量管理制度对工程项目进行管理，以制度来管理人，以制度来保证质量。
序号
管理制度
说明
1
质量责任制度
通过落实岗位责任制，使质量管理网络有效运行，不断提高员工质量意识，牢固树立“质量第一”思想，消灭质量缺陷于施工前，强调预防为主，开展TQC活动及各种竞赛活动，使工程质量得到持续改进。
2
质量奖惩制度
通过现场的及时检查，把质量与效益密切挂钩，重奖重罚，把不断提高质量管理水平变成为员工的自觉行动。
3
质量检验制度
通过坚持严格的“三级检验”制度，充分发挥三级质量管理网络的监督作用，严格执行《隐蔽工程检验制度》，并通过开展现场管理和监理旁站制度，保证隐蔽工程的实物质量，通过质监中心的中间转序验收，保证工程质量管理和实物质量达到高水平。
4
质量事故报告及处理制度
确保出现质量事故后的有效处理和消灭各种质量缺陷。
5
技术管理制度
发挥技术管理工作的质量保证作用，严格执行《施工图会审制度》、《施工技术方案编审制度》、《技术交底制度》、《设计变更及材料代用制度》、《技术检验制度》、《技术培训及考核制度》、《技术档案管理制度》。
6
物资管理制度
通过严格控制原材料、半成品、成品和设备的采购、加工、保管和发放的管理，严格执行《材料检验制度》、《原材料跟踪管理制度》，保证了合格材料的使用，杜绝了不合格品流入施工现场。
7
计量管理制度
通过对各种测量仪器、工器具的有效管理和检验，保证了质量数据的真实、可靠、准确、有效。
8
组织协调制度
通过与业主、设计、监理等密切配合，及时沟通，协商解决遇到的各种难题，共同把好质量关，坚持质量的“一票否决权”制度，把对口竞赛引入工程管理，共创国家优质工程。
9
环境影响评价及保护制度
执行电力建设项目环境影响评价制度，确保工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响，给自已、他人及当地创造一个好环境，使大家工作时心情舒畅，保证质量。
序号
内容
说明
1
审核图纸
技术人员对施工图纸认真审核，参加图纸会审会。
2
编制方案
根据施工特点并结合现场情况，编制科学合理的施工方案，制定完善的质量控制措施，并按照审批制度的要求，进行审批。
3
确定流程
工程管理部门根据工程特点确定土建、安装施工关键工序的工艺流程。
4
员工培训
除进行安全质量培训，根据施工特点进行基础施工技术培训、构架安装施工技术培训、设备施工技术培训。
5
技术交底
在各工序开工前，对所有所有参加施工的人员进行技术交底，使施工人员了解施工操作的内容、操作方法和质量标准。
6
首基试点
为确保施工方案的可行性，基础工程首基施工，相关技术、管理、施工人员均到现场按照预定方案进行试验性作业，以对原方案进行补充、完善，确保工程质量。
2.2.4.经济措施
序号
内容
说明
1
质量奖惩措施
制定质量奖惩实施细则，根据施工过程工作质量和工程质量状况及时奖惩。
2
质量竞赛措施
制定本工程的质量竞赛及考核评比办法，设立专项基金，在施工队之间进行质量竞赛，按土建、安装工序对各施工的工程质量进行考核和评比，并对优胜单位进行奖励
3
质量抵押金措施
项目部对与质量有关的主要岗位人员，开工前预收一定数额抵押金，工程竣工投运后，经考核为无发生任何质量问题，抵押金返还，并予以质量奖励，否则扣除抵押金。
三、项目部安全管理制度
3.1安全管理主要职责：
序号
部门
职责
1
项目经理
（一）全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。
（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
（三）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。
（四）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。
（五）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施；
（六）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
（七）落实安全文明施工费申请、使用。
（八）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
（九）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。
（十）参与或配合安全事件调查处理工作。
2
项目总工
（一）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
（二）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。
（三）组织项目部安全教育培训工作。
（四）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
（五）参与或配合安全事件调查处理工作。
3
专职安全员
（一）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。
（二）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
（三）负责施工人员的安全教育和上岗培训。
（四）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。
（五）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。
（六）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。
（七）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。
（八）配合安全事故的调查处理。
4
班组兼职安全员
（一）协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
（二）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
（三）协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改。
（四）审查施工人员进出场健康状态，检查作业现场安全措施落实，监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底。
（五）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施。
（六）协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。
5
施工队长
（一）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
（二）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。
（三）负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。
（四）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
（五）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。
（六）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
（七）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。
（八）配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。
。
6
班组长
（一）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
（二）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。
（三）负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。
（四）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
（五）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。
（六）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
（七）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。
（八）配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。
7
施工人员
（一）自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。
（二）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。
（三）参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。
（四）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。
（五）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
（六）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
（七）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。
3.2安全控制制度
3.2.1安全控制组织技术措施：
✍.各分部分项工程必须由专业技术人员编制一般施工方案并履行审批手续。
✍.一般施工方案必须包含安全技术措施
✍.施工方案必须由安全员针对安全技术措施进行安全技术交底
.安全技术交底必须针对全员进行交底
.各分部分项作业必须按照安全风险管理控制方案办理工作许可手续
.对于B类施工作业票必须由风险作业控制卡和现场作业复测单
3.2.2实施方案
为了保证本工程保质保量，如期安全完成，我公司专门针对本工程特点制定了以项目经理为第一安全责任人，项目总工位安全第二责任人，项目安全员为重要责任人，兼职安全员为一般责任人，项目施工队长为直接安全责任人的安全管理体系，要求按照各自基本职责层层把关，群策群力，严把每一道工序安全关，遇到安全问题，按照谁的责任，谁承担的基本方针彻查责任，一追到底。
3.2.3考核办法
1.各分部分项工程没有编制一般施工方案并履行审批手续。
考核技术员200元，工作负责人200元施工队长300元。
2.一般施工方案没有包含安全技术措施的考核技术员100元施工队长100元，考核安全员200元。
3.施工方案没有针对安全技术措施进行安全技术交底的考核安全员100元。
4.安全技术交底没有针对全员进行交底，考核工作负责人100元。
5.各分部分项作业没有按照安全风险管理控制方案办理工作许可手续的考核负责人100元。
6.B类施工作业票必须由风险作业控制卡和现场作业复测单的考核安全员200元，施工队长100元。
3.2.4安全管理办法
（1）建立以项目经理为第一安全负责人，项目副经理是安全生产的直接责任人，项目总工为安全技术负责人、由各部门负责人和安全员组成的安全保证体系，实施对工程的安全管理、检查和监督。
（2）按照《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》文件要求，制定工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓落实、人人管安全、事事讲安全，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
（3）正确处理进度、质量与安全的矛盾，在任何时候任何情况下，都必须坚持安全第一。
以质量为根本，以安全为保证，在保证安全和质量的前提下求进度。
（4）工程开工前，参与施工的人员必须经身体健康检查，做好记录。
进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记，保留有关财产、人员福利、健康和安全的记录，并在监理工程师提出要求时呈递有关报告。
（5）项目经理部必须采取必要措施，保证职工的身体健康和安全；并与当地卫生部门协作，做好当地流行病的预防工作，在整个施工合同履行期间，自始至终在驻地配备医务人员、急需设备、备用品及适用的救护服务，向职工提供必要的福利卫生条件。
（6）安全监察部主任及专职安全员负责对施工队安全员进行业务指导，支持施工队安全员的工作。
负责日常安全检查，并且定期开展安全检查，检查内容为：
查领导、查管理、查隐患、查事故处理，发现问题，填写安全施工问题通知书，送有关单位限期整改。
（7）各大工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按照按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。
以先进的技术方案保障安全。
（8）加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作，加大反习惯性违章工作力度；特殊工种没有合格证不允许上岗；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护能力，开展反“三违”（违章指挥、违章操作、习惯性违章）活动。
（9）工程管理部应制定对参加施工人员的安全培训计划和安全管理办法，做好对职工、合同工、外包工的安全教育和管理工作，职工、合同工、外包工必须参加技术交底会、安规学习与考试，必须参加班前站班会和每周安全日活动。
（10）加强行车安全教育，遵守交通法规。
经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。
（11）成立消防、治安领导小组，加强消防、治安领导小组，加强消防、治安管理。
（12）对易燃易爆物品设专人看守，要按规定进行定期检查，发放要有记录，按规定配置消防器材。
（13）现场发生安全事故，项目经理部应立即报告上级主管部门、项目法人及监理工程师。
项目经理、安监部门及有关人员组成事故调查组，查找事故原因，按“四不”放过原则，对事故单位、事故责任人进行处理。
（14）安全用电管理制度
1、使用场所：
现场作业区域。
2、技术要求
2.1在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中，必须采用TN-S接零保护系统（即三相五线制）。
2.2施工用电应明确管理机构，学习先进的施工用电管理经验，由工地指定的专业人员进行管理和维护，明确专业人员的职责。
专业人员具有对工地施工用电进行检查、管理的职能。
组织所有施工用电进行业务学习、培训，指导施工队用电工作。
对不符合安全要求的用电行为有权进行处理。
2.3施工现场严禁使用木制配电盘（箱），必须采用标准的铁制配电盘（箱）或玻璃钢流动配电盘（箱）。
2.4现场配电盘（箱）需标明单位、编号和责任人，工作时防护门处于关闭状态，引出的电源线要走向平直，不影响防护门正常关闭。
2.5金属配电盘（箱）的外壳接地线应采用焊接、压接、螺栓连接，严禁直接缠绕或钩挂。
接地体应为标准接地体，接地电阻值不大于10Ω。
2.6施工现场照明要充足，满足施工需要。
为防止火灾、触电及烫伤，禁止使用碘钨灯照明；逐步推广使用冷光源照明。
2.7移动式和手持式电动工具的电源线必须采用铜芯多股软橡胶套电缆，禁止使用绞制线。
室外禁止使用多功能插座代替流动配电盘（箱）。
3、除认真执行GB10194-93《建设工程施工现场供用电安全规范》等安全用电技术规范外，施工用电必须做到：
3.1保护零线（PE线）与工作零线（N线）必须公开，直到各级用电器，中间严禁有任何形式有电器联接。
保护零线（PE线）严禁经过任何形式有开关和漏电保护器。
3.2所有电气设备、配电盘（箱）的金属外壳必须与保护零线（PE线）可靠连接，严禁与工作零线（N线）连接。
3.3三相流动配电盘（箱）的电源线必须为五芯线，单相流动配电盘（箱）的电源线必须为三芯线，以保证用电器金属外壳与保护零线（PE线）有可靠连接。
（15）安全防护装备管理制度
1、安全用品用具的采购必须同时具有国家有关部门颁发的该产品生产许可证、产品合格证和试验检验报告；在购置时应注意要标记注明生产单位、许可证编号、生产日期和国家鉴定合格证书，凡无上述标注项目或缺项的，严禁购买使用。
安全防护装备在投入使用前必须按规定进行必要的试验。
2、工程开工前，各施工队将本单位所需防护装备计划提交项目部，经领导批准后执行。
3、安全防护用品用具应按《规程》要求定期进行试验；
4、安全防护用品、用具每次使用前必须进行外观检查，有下列情况者严禁使用：
4.1安全帽：
原则规定新品使用周期1.5-2年，帽壳破裂或缺件（帽衬、下颚带、后箍等）不允许在使用。
4.2安全网：
平网和立网、不允许互替代用，使用中每星期至少一次定期检查。
严重变形和磨损断裂、霉变、连接处脱落，应进行修理或更换。
4.3安全带（绳）：
不得移作它用，使用时要作外观检查，发现异常断股损伤或金属配件变形、锈蚀、断裂不允许使用。
4.4验电器：
使用前应检查绝缘杆有无破损，是否缺件，指示灯不亮或无音响严禁使用，且每半年做一次试验。
5、安全设施设置要求：
5.1为营造安全施工氛围，应在办公区，施工现场及生活区的明显处悬挂提示性、禁止性、警告性等各种安全标识。
5.2各施工现场必须严格实行责任标识，安全标志和设置防护栏。
5.3施工现场及其周围的陡坎、深坑、高压带电区及危险场所等应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡板及警告标志；并有明显的安全通道。
5.4各种安全设施未经许可严禁拆、挪、或移作它用。
5.5安全设施要逐步推行和实施标准化。
6、各类安全防护装备应妥善保管，由专人负责。
如条件允许的情况下，应设专库，存放时应尽量放置在阴凉干燥通风的地方，不得接触高温明火、强腐蚀性物质及尖锐物。
7、建立健全安全防
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