县深入开展危废固废安全专项整治行动工作方案实施细则Word最新版.docx

县深入开展危废固废安全专项整治行动工作方案实施细则Word最新版.docx

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县深入开展危废固废安全专项整治行动工作方案实施细则Word最新版

县深化开展危废固废平安专项整治行动工作方案实施细则

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XX县深化开展危废固废平安专项整治行动工作方案实施细则为深化实行党中心、国务院关于平安生产工作部署要求，依据省市相关文件要求，以及县安委会《XX县深化开展平安生产专项整治行动工作实施方案》（X安发〔2021〕XX号）和《开展全县危废固废平安专项整治工作一年行动的实施方案》（X污防攻坚指办〔2021〕XX号）精神，结合工作实际，制定本实施细则。

一、领导机构县政府成立以分管县长为组长的全县危废固废平安专项整治工作领导小组，成员由各镇（街道）、开发区、县生态环境局、应急管理局、工信局、市场监督管理局、卫健委、教体局、公安局、交通运输局、商务局、住建局、城管局、农业农村局、发改委等部门的分管负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局。

二、总体要求细致落实党中心、国务院决策部署，深刻吸取“3·21”等事故教训，细致比照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和省、市整治工作方案，突出以危废固废重大平安风险、重大平安隐患为重点，深化开展危废固废风险点大排查，摸清全县危废固废环境平安风险底数，全面落实整治。

坚持聚焦重点与全面覆盖相统一、问题导向与目标导向相统一、条块结合与各负其责相统一、过程与结果相统一，坚持标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，把动员全民参与与强化社会监督贯穿全过程，着力建立完善长效监管工作机制，有效防范遏制较大事故的发生，全面提升全县环境平安保障水平，为推动生态文明建设和高质量跨更加展供应坚毅的平安保障。

三、整治重点行业

（一）全部危急废物产生单位，包括：

1.化工企业（蒸馏残渣、包装物、污水处理设施的污泥）；2.机械加工企业（废机油、废切削液、乳化液）；3.表面处理企业（废酸、废碱、污水处理产生的污泥）、涉及铅、镍等重金属的企业产生的污泥、废渣、边角料、包装物；4.涉及铅蓄电池的电动车、汽车的销售经营、修理、拆解的单位和个体工商户；5.运用活性碳、石棉的企业；6.有喷漆、喷塑、电泳工艺企业；7.石油、自然气开采、井下作业、运输、贮存单位；8.医药、农药制造、经营及运用的企业和个体工商户；9.危急化学品（高危化学品）运用单位；10.医疗废物产朝气构等。

（二）危急废物经营处置单位；（三）产生危急废物的各类试验室（四）生活垃圾和建筑垃圾处理场（点）、废弃场（点）；重点一般固体废物产生单位，主要包括：

生活污水处理厂、铸造企业、服装服饰加工企业、玻璃拉丝生产企业等。

四、整治重点问题突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实，聚焦平安发展理念不牢、地方党政领导干部平安生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深化不具体、有关部门落实平安生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、平安监管水平不适应化工行业快速发展须要等方面问题，坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，确保取得成效。

1.党委政府及开发区领导责任。

依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动落实党政领导干部危废固废平安生产责任制，重点整治：

党委、政府及开发区是否把危废固废平安专项整治工作纳入属地平安工作内容，制定党委、政府主要负责人和班子成员平安生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题；健全完善平安生产体制机制，明确各部门和单位平安生产职责任务，消退监管盲区漏点等方面存在的问题；定期召开专题会议分析研判平安生产形势、部署平安生产工作、探讨防范化解危废固废重大平安风险、解决危废固废平安生产领域重大问题、推动危废固废重大事故隐患整改落实等方面存在的问题。

2.部门监管责任。

依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”原则，重点整治：

履行行业领域危废固废平安监管职责状况，特殊是机构改革后，落实危废固废平安生产职责不到位、造成监管脱节等方面存在的问题；各部门和单位制定部门主要负责人和班子成员危废固废平安生产职责任务清单，并推动落细落实等方面存在的问题；分析研判危废固废平安生产形势，部署行业领域危废固废平安生产工作，强化监管执法，严厉打击各类违法行为等方面存在的问题；落实危废固废平安生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改等方面存在的问题；开展重点行业领域危废固废平安生产大排查大整治和明查暗访等专项工作方面存在的问题。

（各镇、各街道、县开发区、县生态环境局、应急管理局、工信局、市监局、卫健委、教体局、公安局、交通局、商务局、住建局、城管局、农业农村局、发改委，具体责任分工见附件1）3.企业主体责任。

企业依照平安生产法律法规履行平安生产主体责任，严格落实平安管理措施，有效管控平安生产风险，消退问题隐患。

重点整治：

企业在危废固废规范化贮存、转移、处置等方面存在的问题；完善危废固废全过程平安处置管理制度，特殊是落实企业法定代表人和实际限制人同为危废固废平安第一责任人、对本单位危废固废平安工作负全面责任等方面存在的问题。

五、时序支配此次危废固废平安专项整治行动，从2021年11月底起先，2021年12月底结束。

专项整治共分为三个阶段开展：

（一）部署发动阶段。

自2021年12月1日至2021年12月20日。

召开全县环境平安风险与隐患排查整治推动会，动员各镇（街道）、县开发区及县各有关部门要强化组织领导，以实现重大环境平安风险底数清晰、一般环境平安风险建档造册为目标，制定实施方案，全面动员部署，广泛宣扬发动，做好各项前期打算工作，营造深厚氛围。

（二）全面排查、整治阶段。

2021年12月21日至2021年4月30日。

依据上级新要求，细化实施方案。

各镇（街道）、经济开发区、县各有关部门和单位要集中人员、集中时间、集中精力，扎实有序地组织本辖区、本行业领域企业和基层单位，深化开展涉及危废固废环境平安的风险点、危急源排查整治，完善危废固废环境平安风险数据库；要立行立改，同步排查并消退风险点的事故隐患，督促环境平安风险点管理单位同步开展事故隐患排查治理，对已形成的隐患刚好落实整治；对一时不能消退的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防紧守，限期消退。

（三）检查执法阶段。

2021年5月1日至2021年7月31日。

县级相关部门要对镇（街道）、开发区调研指导全覆盖，对本行业领域的生产经营和建设单位组织抽查；各镇（街道）、县相关部门要对辖区内的各类生产经营和建设单位做到检查全覆盖，并要对排查的环境平安风险建档造册，对检查发觉的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发觉重大事故隐患应进行挂牌督办；对环境平安生产违法违规行为要严厉打击、刚好查处。

对排查过程中发觉的环境违法行为，严格依法进行查处；涉嫌环境违法犯罪的，刚好移交公安机关。

（四）“回头看”阶段。

2021年8月1日至10月31日。

各镇（街道）、开发区、县有关单位要组织对排查出的环境平安问题隐患清单、整改清单开展整改状况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法；各单位要对排查出的重大平安风险底数清晰、状况明白、管控到位，对一般平安风险要建档造册，跟踪抽查，通过管控提升全县的整体平安水平。

（五）总结提升阶段。

2021年12月10日前，生态环境局将本次专项治理状况总结上报县安委办和市生态环境局，同时做好长效机制建立等工作开展状况总结。

六、有关要求

（一）提高相识，加强领导。

各镇（街道）、县开发区、各驻金农场和各相关单位要切实提高政治站位，以高度的政治责任感抓好环境平安风险排查治理工作。

主要负责同志要细致落实“党政同责、一岗双责”的要求，亲历亲为、一抓到底、抓出成效。

分管领导要靠前指挥，对存在职能交叉、多头管理的行业领域，要刚好协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮。

各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，亲密协作，形成工作合力。

各生产经营单位要切实履行环境平安生产主体责任，细致组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

请各镇（街道）、县开发区、各驻金农场和各相关单位将本单位分管领导、具体业务科室负责人和联系人（附件2）于3月5日前报领导小组办公室。

（二）严字当头，细化责任。

各镇（街道）、县开发区、各有关部门和单位要依据法律法规规定和本单位工作职责，全面梳理本辖区本行业领域工作重点、薄弱环节，细化分解目标任务，明确序时进度要求，强化工作力气和责任分工，确保各项工作扎实有序地开展。

要实行“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，真正把隐患消退在现场，对存在重大隐患的风险点，该整改的整改、该关停的关停、该取缔的取缔，绝不手软，全力筑牢城市平安防线。

（三）抓实责任，凝合合力。

各镇（街道）、经济开发区、各部门和单位在排查重点行业领域环境平安风险隐患的同时，要在源头管控上压实责任，严格履行规划设计、技术标准、基础设施、行业准入、宣扬教化等源头环节的环境平安监管责任，在源头上提升全县各领域的环境平安系数；在过程管理上压实责任，强化对各行业落实状况的督促检查；对未严格开展环境平安风险排查，一旦发生事故的一律从严倒查，肃穆追究事故单位主体责任和有关部门、属地的平安监管责任。

专项行动期间，各镇（街道）、经济开发区、各部门和单位要细致做好本辖区、本行业领域的信息报送工作，每周一上午下班前报送上周工作开展状况（附件3、4、5，电子档）。

做好年度工作总结，2021年12月1日前将工作总结（书面盖章及电子档）报送县危废固废平安专项整治领导小组办公室。

联系人：

XX，电话：

XX。

邮箱：

XX。

附件：

1.XX县危废固废平安专项整治工作责任分工表2.XX县危废固废平安专项整治工作人员信息表3.危废固废环境平安问题隐患排查整治与执法处罚状况统计表4.危废固废环境平安专项整治行动检查督查状况统计表5.危废固废环境平安专项整治行动问题隐患整改落实清单附件1：

XX县危废固废平安专项整治工作责任分工表序号检查整治行业类型检查整治内容责任单位1危废固废平安专项整治工作责任落实危废固废平安专项整治工作纳入本地、本部门平安工作责任制内容。

各镇（街道）、开发区、各驻金农场，各行业主管单位2建立排查整治工作台账3明确专人刚好报送工作动态信息4医疗废物产生单位医疗机构是否规范收集、贮存、转移、处置医疗废物，台账是否完整县卫健委5医疗废物贮存场所建设是否规范、平安。

6危急废物产生、经营单位危急废物经营许可证是否有效。

是否超范围、超产能经营生态环境局、各镇（街道）、开发区协作7收集、贮存、处理处置危急废物场所和设施是否经平安评估，突发环境事务应急预案备案状况；危急废物收集、贮存、运输、处置是否依据《危急废物规范化管理指标体系》要求落实到位8申报、处置联单是否符合逻辑9建立危急废物处置单位名录库并公开10涉废铅蓄电池行业工业企业产生的废铅蓄电池规范管理状况生态环境局、招商引资单位11涉及铅蓄电池的电动车销售经营、修理的单位和个体工商户对废铅蓄池规范管理状况县市场监管局12涉及铅蓄电池的汽车的销售经营、修理的单位和个体工商户对废铅蓄电池规范管理状况县交通运输避13石油、自然气开采行业落地油、清罐原油、油泥油渣等危急废是否规范收集、申报、贮存、处置县发改委、生态环境局、应急管理局14危急废物是否超期贮存，贮存场所是否规范、是否经平安评估，突发环境事务应急预案备案状况15废品经营单位和个体工商户报废农机拆解单位的合法性审查，产生的危急废物是否规范收集、贮存和处置，场所是否经平安评估县农业农村局、应急管理局16报废汽车拆解单位的合法性审查，产生的危急废物是否规范收集、贮存和处置，场所是否经平安评估县商务局、应急管理局17合法废品经营单位及个体工商户废物是否规范收集、贮存和处置，场所是否平安评估18非法废品经营单位或个体工商户的查处取缔县市场监管局、公安局序号检查整治行业类型检查整治内容责任单位19化工企业产生危急废物的收集、贮存、申报、处置状况，突发环境事务应急预案备案状况县工信局、生态环境局20危急废物贮存场所建设是否规范及平安评估状况工信局、生态环境局、应急管理局21废弃原辅材料及危急化学品申报、贮存、处置状况县应急管理局、工信局、生态环境局22废活性炭、废机油、废切削液、废乳化液、废石棉、废漆渣等产生企业是否规范收集、贮存、处置危急废物各镇（街道）、开发区、各驻金农场，各行业主管单位，各招商引资单位、应急管理局23危急废物贮存场所是否规范、是否经平安评估24污水处理厂产生的污泥是否刚好规范定性、是否规范收集、贮存、处置，台账是否齐全县住建局25污水处理设施及污泥贮存场所是否经平安评估，突发环境事务应急预案备案状况26垃圾集中处理场所生活垃圾填埋场是否达标建设和平安评估县城管局、应急管理局27生活垃圾收集中转站是否刚好清运垃圾、是否经平安评估28粪便处理场所是否正常运行，是否经平安评估29建筑垃圾集中贮存场所是否规范，是否经平安评估县住建局、城管局、应急管理局30涉及重金属生产企业产生的危急废物是否规范收集、贮存、申报、处置。

各引资单位、生态环境局31危急废物贮存场所是否规范建设和经平安评估，突发环境事务应急预案备案状况32危急废物是否超期贮存33农药生产、经营单位及个体工商户是否规范收集、贮存、处置废农药包装物县农业农村局、应急管理局34废弃农药是否收集、申报、贮存和处置，贮存场所是否规范和经平安评估35废弃危急化学品（高危化学品）危急化学品（高危化学品）生产、运用、贮存状况排查，排查状况报专项整治领导小组办公室县应急管理局牵头，公安局协作36废弃危急化学品（高危化学品）处置环节的环境管控生态环境局牵头，应急管理局、公安局、交通局协作序号检查整治行业类型检查整治内容责任单位37试验室学校试验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况县教体局38医疗机构化验室、检验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况县卫健委39动、植物检验化验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况县农业农村局40食品、药品及产品质量检验化验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况县市场监管局41环境监测化验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况生态环境局42工业企业试验室废物收集、登记、平安处置及管理制度建设状况工信局牵头，各镇街、开发区协作43畜禽养殖场及畜禽粪便处理场所是否规范收集、处理畜禽粪便及药物包装物县农业农村局、应急管理局44畜禽粪便收集、贮存、处理设施是否正常运行和经平安评估45年产生一般固废10吨以上铸造、服饰加工、玻璃拉丝等企业是否规范收集、贮存、处置、综合利用一般固体废物各镇（街道）、开发区、各驻金农场，各行业主管单位，各招商引资单位、应急管理局46一般固体废物收集、贮存场所建设是否规范和经平安评估注：

责任单位排名在前的为牵头单位。

附件2：

XX县危废固废平安专项整治工作人员信息表填报单位：

类别姓名职务电话邮箱备注分管领导业务负责人工作联系人填报日期：

2021年月日附件3危废固废环境平安问题隐患排查整治与执法惩罚状况统计表填报单位：

审核人：

填报时间：

2021年月日行业领域发觉整改突出问题排查治理重大隐患执法惩罚联合惩戒失信企业已发觉已整改整改率排查已整治整改率关闭取缔停产整顿暂扣吊销证照企业罚没金额追究刑事责任合计（个）（个）（%）（项）（项）（%）（家）（家）（家）（万元）（人）（家）16.危急废物处置备注从本周起，信息统计严格实行周报送制度，填报上一周以来状况。

填报人：

联系电话：

附件4危废固废环境平安专项整治行动检查督查状况统计表填报单位：

审核人：

填报时间：

2021年月日序号检查时间参与检查督查人次（名）检查企业（单位名称/地址）典型问题和重大隐患（简要状况）整改措施或建议整改落实状况市领导/牵头部门局领导/县区领导（只填写带队领导姓名）专家工作人员合计123汇总（个数）（个数）备注从本周起，信息统计严格实行周报送制度，填报一周来状况。

填报人：

联系电话：

附件5危废固废环境平安专项整治行动问题隐患整改落实清单填报单位：

审核人：

填报时间：

2021年月日序号检查时间牵头部门牵头领导属地政府单位名称问题表现整改措施整改时限进展状况123。

备注从本周起，信息统计严格实行周报送制度，填报一周来状况。

填报人：

联系电话：