政府工作报告五年过度部分形势分析部分汇编之二.docx

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政府工作报告五年过度部分形势分析部分汇编之二

【政府工作报告五年】过度部分形势分析部分汇编之二

政府工作报告（五年）过度部分

（形势分析）

1.“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的攻坚阶段，也是经济社会发展转型升级的关键阶段。

虽然我们面临着发展大环境不确定因素增多、经济下行压力持续加大、区域竞争更趋激烈等严峻挑战，但全市发展总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

国家深入实施西部大开发、“一带一路”建设、六盘山片区扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴等重大战略规划，大力推进扶贫攻坚工程，为我们改善基础条件、完善公共服务、加快脱贫步伐、扩大开放开发提供了更多政策支持;创新驱动战略的深入实施、东部产业的梯度转移，为我们加快转变发展方式、推动产业转型升级增添了新的动力;特别是经过多年的快速发展，我市产业、区位等后发优势日益凸显，内生动力和发展活力不断增强，广大干部群众盼小康、快发展的愿望强烈，为“十三五”发展打下了坚实基础。

只要我们始终保持奋发有为的精神状态，积极有效地应对各种风险和挑战，科学谋划，真抓实干，趋利避害，主动作为，就一定能够如期实现脱贫目标、全面建成小康社会。

2.“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。

为确保到2020年与全国一道全面建成小康社会，我们紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据《中共白银市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求意见、集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，分析了“十三五”时期的发展基础和环境，提出了经济社会发展的指导思想、发展定位、空间布局、主要目标、重大支撑工程及保障措施。

3.“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。

随着全面深化改革和“一带一路”发展战略、创新驱动战略、国家主体功能区战略及支持中西部地区加快发展等一系列重大政策的实施，多重利好和发展潜力将充分释放。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步趋势加强，新技术新业态蓬勃发展，消费理念和方式日趋多样，将对经济结构调整和转型升级产生重大影响。

省委、省政府提出着力打造“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，更加有利于我们发挥比较优势，实现加快发展。

我们既要看到当前新的发展动能正在加快积聚、经济转型升级的积极因素不断增多，又要认清经济下行压力持续加大，去库存、降成本、补短板任务异常艰巨的形势，进一步坚定发展信心，保持战略定力，以更加奋发有为的精神状态，抓住有利时机、主动积极作为，深度对接、用足用好国家推进供给侧结构性改革的各项政策，努力提高经济发展质量效益，开创“十三五”发展新局面。

4.“十三五”时期,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济社会转型升级发展的关键时期和重要机遇期。

我市经济社会发展中虽然存在不少困难与挑战,但更面临诸多重大机遇和利好政策。

国家深入实施西部大开发、推进“一带一路”战略、建设关中—天水经济区以及全省三大战略平台等带来的政策和市场机遇多重叠加,并且随着“十三五”规划的出台实施,其效应将加速释放;中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市,天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一,这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇;国家深入推进供给侧结构性改革,重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,有利于我们转换增长动力、推动产业升级、提高经济发展质量和效益。

只要我们扬长避短、顺势而为,精心谋划、狠抓落实,就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。

5.“十三五”时期，是落实“四个全面”战略布局的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。

当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，为我市加速技术进步与扩大对外开放带来了新契机;十八届五中全会对“十三五”时期发展作出了重大决策部署，释放了一系列重大机遇利好，为我市经济平稳较快增长和转型升级提供了新空间;省委、省政府着力打造丝绸之路经济带黄金段，深入实施“3341”项目工程，三大国家级战略平台建设加快推进，将给我们带来新的更大的发展机遇。

同时，我市加快经济转型、城市转型已呈现出积极变化，为今后发展奠定了坚实基础。

我们必须增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

6.科学分析面临的环境和形势，是谋划“十三五”规划、抓好“十三五”发展的重要前提。

综合判断，世界经济形势依然复杂严峻，大宗商品价格大幅下跌，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。

我国经济发展进入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换的压力增大，但仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。

我市同全国一样，在新常态下，投资拉动效应和资源带动取向减弱，结构转换升级更加紧迫，环境保护、生态安全等风险累积叠加，但随着国家“一带一路”战略纵深推进，我市的区位交通、人力资源、产业集群、载体平台等优势更加凸显。

特别是广大群众全面建成小康社会的强烈愿望，是“十三五”发展的总体环境特征，也是我们迎接挑战、加快发展的强大动力，为我们转型跨越提供了重要支撑和保障。

7.“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。

当前，世界经济延续疲弱复苏态势，国内经济将进入“L”型发展阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存，但经济发展长期向好的基本面没有改变。

党的十八届五中全会、中央经济工作会明确提出“五大发展理念”、“五大政策支柱”、“五大重点任务”和“十个更加注重”，为我们廓清了思路、指明了方向。

“十三五”时期，国家将深入推进“一带一路”战略，加强供给侧结构性改革，打赢脱贫攻坚战，加快革命老区振兴发展;省委、省政府务实推进丝绸之路经济带新起点建设，明确支持西商一体化发展，为我们带来新的重大机遇。

特别是经过多年探索和实践，我市发展思路更加清晰，发展基础更加牢固，产业支撑更加强劲，全面建成小康社会的步伐更加坚定。

8.“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是建设美丽富裕新安康的关键期。

全市改革发展的总体要求是：

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，坚定不移走民生为本的循环发展之路，以追赶超越、富民兴安为核心，以发展升级、绿色崛起为主线，突出精准脱贫攻坚、循环产业发展、基础设施建设、民生保障改善和生态环境保护，协同推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化进程，开创美丽富裕新安康建设的新局面，实现全面建成小康社会奋斗目标。

9.未来五年，是新一届政府任期的五年，也是“十三五”规划全面实施的五年。

综合研判这一时期，虽然我们面临着经济下行压力加大、结构调整阵痛、资源环境约束趋紧等诸多挑战，但也面临着很多有利因素和机遇：

国家深入推进“一带一路”建设，大力实施创新驱动战略，推进区域协调发展，加快培育发展新动能，我们将获得更多政策支持;省上加快推进西渭一体化发展，持续推进陕西东大门建设，为我们补齐短板提供了有力支撑;经过多年的努力，我们积聚了发展的坚实基础和巨大潜能，正处在转型发展的新阶段，全市干部群众谋求新发展、推动新跨越的氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。

只要我们顺应民心、凝聚民力，把握机遇、主动作为，更加扎实地做好各项工作，就一定能够夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利。

27.“十三五”是我市全面建成小康社会、实现深度转型的决战决胜期，经济社会发展机遇与挑战并存。

世界经济在深度调整中曲折复苏。

我国发展步入新常态，经济发展长期向好的基本面没有变。

中央、全省城市工作会议为加快新型城镇化指明了方向。

我市发展思路更加清晰，发展环境不断改善，一些支撑全市转型发展的重大项目取得突破性进展，全市干部群众心齐气顺劲足，攻坚克难的底气和自信不断增强。

这些都是我市更好更快发展的基础和条件。

供给侧结构性改革，从长远看对我市转型发展有利，但短期内对我市传统支柱产业会带来冲击。

省上把煤炭开发的重点放在陕北和彬长地区，控制和压缩渭北地区的煤炭产能，我市煤炭产业收缩趋势将更加明显;国家下调燃煤发电上网电价，对我市电力产业发展带来一定影响;电解铝价格持续低位，铜铝公司维持生产困难重重;水泥市场竞争加剧，企业兼并重组将会成为主流。

因此，全市经济社会发展正经历着改革转型的阵痛，机遇和挑战前所未有。

我们要因势而谋，顺势而为，以新理念把握引领新常态，以新思路应对破解新挑战，以新状态开创发展新局面。

28.各位代表，”十三五”时期，是咸阳发挥优势实现追赶超越的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面够格建成小康社会的决胜期。

冷静分析宏观形势，我国经济进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，生产能力、生产方式、生产关系深刻调整，经济发展的不确定性、不稳定性较大，但长期向好的基本面没有改变。

随着”一带一路”战略的深入实施，省市共建大西安和关中城市群建设的扎实推进，加之多年来集聚的产业基础和发展后劲，我们完全有条件、有优势实现追赶超越，开创经济社会发展新局面。

29.“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。

当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“L”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。

但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。

同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。

只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。

30.“十三五”时期是临沧与全国全省同步全面建成小康社会的决战期、决胜期。

我们面临难得的发展机遇，具备加快发展的条件，完全有可能也必须实现跨越发展。

党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列治国理政新思想新战略，是全党在建设中国特色社会主义实践中对马克思主义理论的创新和发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是全党集体智慧的结晶，为我们在新的历史条件下战胜一切艰难险阻提供了科学的理论指导和行动指南;习近平总书记对云南发展的“三个定位”，高度契合临沧市情和发展需要，为我们推进跨越发展指明了前进方向;国家加快实施“一带一路”和孟中印缅经济走廊战略，大力支持西部地区、边境民族地区、革命老区、贫困地区加快发展，大力支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心，为我们推进跨越发展提供了战略支撑;李纪恒书记、陈豪省长等省委、省政府领导多次深入临沧，对临沧工作高度重视，将临沧列为五出境通道之一，在基础设施建设、沿边对外开放、脱贫攻坚等方面给予大力支持，极大的提振了全市各族干部群众干事创业的信心和决心，为我们推进跨越发展注入了强大动力;“十二五”时期全市建成一批重大基础设施和重大产业项目，经济社会取得长足发展，为我们推进跨越发展奠定了坚实基础;临沧无可替代的区位优势、开放优势、资源优势和战略地位逐步被国家和省级层面认知、认可，只要我们积极主动，融入和服务国家战略，在对缅开放上争当马前卒、排头兵，主动作为，取得突破，临沧完全有可能成为辐射中心建设的主要通道、基地和平台，成为云南、西南乃至全国面向印度洋开放的重要通道、枢纽和节点。

31.“十三五”时期是全面建成小康社会、全面脱贫攻坚的决胜阶段，是深入贯彻落实习近平总书记对云南新定位、对大理重要指示，抢抓机遇加快发展的关键时期。

认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，把大理放到全国全省的发展大局和发展进程中来看，我州正处在发展