模块四办公.docx
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模块四办公
模块四办公
子模块一计划、总结的写作
计划的写作
开场白：
无论单位、集体集体还是个人，做事情总要有一个既定目标，为了实现目标，也总要先有个打算，这个“打算”就是计划。
比如，教学计划、授课计划、学习计划、班级工作计划、爬山计划等等。
计划的好坏对于目标的实现有直接的影响，与一个人的切身利益相关，因此，学一点计划的知识，很有必要。
一、计划的基础知识：
（一）计划的作用
1．计划：
具体地说，计划就是为将要进行的工作提出预想的目标，并制定出实现这个目标的具体步骤、方法和措施的应用文。
2．作用：
可以做到心中有全局，奋斗有目标，行动有所遵循，避免或减少盲目性、被动性，增强自觉性；可以做到行动、步骤有条不紊，合理安排人力、物力、财力和时间，避免出现轻重倒置、先后不分的弊病，以保质、保量地按时完成任务；可以预先估计可能出现的情况和问题，并预订措施，做好安排，取得应变主动权；取得应变主动权；便于检查、总结和推动工作。
（二）计划的种类
名称
时间
内容
范围
设想
规划
打算
安排
意见
要点
方案
长远或近期
比较长期
近期内
短期内
一个阶段内
一定时期内
近期、短期
对工作任务作粗线条的、非正式的安排
涉及面广，内容较概略，只是个大轮廓
提出任务，但其中的指标、措施较粗略
任务明确，内容较单一，措施较具体
布置任务,交代政策,提出要求,制定措施
布置主要任务,交代政策,提出原则性要求
就某项任务\课题的具体实施,从目的、要求、方式、方法、都作全面安排
本单位、本部门
本单位、本部门
本单位、本部门
本单位、本部门
上级对下级
上级对下级本单位、本部门
本单位、本部门
一般来说，“规划”是比较全面的、长远的、广泛的、带有战略性、发展性的计划，写法较概括，只提远景目标，是蓝图工的，富有理想性和鼓动性的计划。
“安排”和“打算”则是适用时间较短、内容较具体的计划。
其中，预定在短期内要做的一些具体事情，叫“安排”；准备在近期要做的事情，指标、措施等考虑的还不够周全，叫“打算”。
“设想”是初步的、还未成熟的、非正式的计划。
“工作要点”、“工作意见”和“工作方案”往往是领导机关借以向所属单位布置一定时期的工作，交待政策，提供工作方法。
其中，上级对下级布置工作，提出要求，往往用“意见”、“要点”；如果对某项工作从目的、要求、方法步骤等都作了全面计划，就叫“方案”。
（三）计划的写作结构
计划的结构包括标题、正文（前言、主体和结尾）、署名和日期。
下面以四篇例文为例（着重讲例文一）分析说明。
1．标题（计划名称）：
标题包括订计划的单位名称、应用期限、内容和种类。
具体写法有四项法，如“机械9721班1998年第一学期工作计划”；三项法，如“机械9721班开展志愿者活动的打算”；二项法，如“关于认真开展学习雷锋活动的意见”。
标题要写在第一行的正中，字体略大些。
对于比较长的标题，可分两行写。
如果认为计划还不成熟，或者还未经过正式的讨论通过，或未经上级批准，则可在标题后面或下一行用括号加注“草案”、“初稿”或“供讨论用”等字样。
2．正文（主体）：
先写前言，再写任务和要求，后写方法和措施以及其它注意事项。
（要弄清计划三要素：
目标——做什么、措施——怎样做、步骤——分几步完成）
前言：
简要说明制定计划的目的，引述依据（有关指示精神、要求等）。
这部分要写得简明概括。
前言如何写，写多少，要根据实际情况和需要，一般以三、五句话表明最好，如无必要，也可不写。
主体：
计划事项。
要写清计划的“三要素”，三要素简繁不等，但不可缺少。
目标，就是指总的任务是什么，达到什么指标、目的和要求，包括应做事项的数量、质量、范围和效果上的要求等。
写的时候，“目的”要清楚；“任务”要具体；“指标”要准确。
措施：
即用来完成任务、目标的方法，是完成任务、目标的保证。
要写明怎样利用条件，采取哪些办法，克服什么困难，下属部门如何分工合作，负有什么责任等。
措施要全面、具体、得力、切实。
步骤：
指达到目标、完成任务分几步走，即先做什么，后做什么，主要抓什么，其次抓什么；每一步在什么时间完成，达到什么程度。
一般把计划的整个过程分成几个阶段，确定第一个阶段从何时到何时，达到什么目标，做到什么程度，人力物力财力如何直辖市安排，各阶段如何配合衔接。
安排要切实、合理，环环紧扣，步步落实。
结尾：
计划的补充部分。
可以写一些正文不宜写或没有写到的内容。
3．署名和日期
署名和日期应写在正文右下方的第三行处。
如果标题中有单位名称，此时则可省略，而只写日期。
（四）计划制订的写作要求
1．要符合党和国家的方针政策；
2．要从实际出发，量力而行；
3．要力求具体、明确。
二、计划的表达方式和语言特征
总的要求：
计划的表达方式是以说明为主，兼用叙述，多用条文式。
计划的语体特点：
明确、简要、庄重。
具体分析：
例文一的语体特点：
——平实、明确、庄重。
1．用词准确规范。
这主要表现在对动词及其附加成分的准确使用上。
●本文准确地选用了动词。
如：
适应、整肃、提高、加强、解决、营造、等动词，同表示各项工作的名词妥善搭配，准确地传达思想，表意明确中肯。
●多采用一些表程度、状态的副词、形容词，同动词或形容词等组成偏正结构的短语，来修饰或限制其后的中心词，使句子表意确切明了。
2．语气恰切得体。
本文属于指导性的综合计划，这类计划兼有下行文的性质。
受众既有制定者本身，又有下级或本单位的各个职能部门。
处理好这些关系，对执行计划、搞好工作、完成任务关系重大。
本文正是充分注意到了这一点。
如，对第二层次十项要求的表述，语气同中有异——第一、二项是学校领导层亲力亲为的，用语简洁、斩钉截铁。
其余八项，是责成学校各职能部门的，其语气于明确决断是又显和缓恳切。
三、总结的写作
那么“计划”是建立在什么基础上的呢？
——我们讲过，是建立在充分的调查、分析、研究的基础之上的。
期中考试之后，有的同学虽然成绩不错，但总有一些失误，于是准备在下次考试中更好地发挥自己的水平，给自己写下一个班级前2名的目标——现在开始要为这个目标的实现制订计划——怎么订？
——想想这次考试哪门课考得不好？
哪门课失误较多？
哪门课在班级排位最后？
造成的原因是什么？
——一番分析、思考之后，针对具体问题就制订了一个计划。
那么这一番分析、思考就是今天我们将要学习的“总结”。
二者关系：
计划——实践——总结——再计划——再实践——再总结——再计划……周而复始，往复循环，这样的不断向前发展，就是前进、提高的过程。
总结就是转化、提高。
总结的有关知识回顾
总结，就是回顾和检查一个阶段内的工作、生产、学习任务和完成情况，进行分析研究，找出经验教训，以便提高领导水平和工作水平，并形成文字的应用文。
总结的目的是对上阶段的工作或任务加以分析研究，探求事物发展的规律，把它上升到理性认识，以指导下阶段的实践活动。
它是一种实用性很强的应用文。
可分为工作汇报性质的全面性总结；介绍经验的专题总结；科学实验、生产技术总结；个人学习、工作、生产体会的小结。
总结的结构：
（一）标题一般来说，标题要根据总结的目的、要求和具体内容来拟定。
其中全面工作总结的标题包括单位名称、时限和文种名称；专题经验总结和其它总结的标题写法则较为灵活，有的突出中心，如《科技立厂人才兴业》；有的概括内容、范围；有的还加副标题。
（二）正文——概述情况（开头）；分析情况（成绩、经验和问题）；结论和意见（努力方向）
（三）署名和时间署名的位置：
标题中；标题下方；正文之后右下方。
日期的写法：
随公文报送的总结不写日期；需要写的则写在正文右下方。
总结写作前的准备：
（一）明确指导思想和依据，确定重点和中心
总结主要是为了检查执行方针政策和完成工作任务的情况，必须以政策为依据。
写作不是现象的罗列，而是事物本质和规律的反映，因此要确立重点和中心。
1．考虑这一时期工作的前景及面临的矛盾；
2．明确解决了哪些矛盾，是如何解决的，取得了哪些主要成绩；
3．分析一下还有哪些矛盾没有解决，原因是什么，工作上存在什么问题。
（二）广泛搜集材料：
这是写总结的第一步，如果没有翔实的材料，文字功底再深厚，
也难以动笔。
1．搜集书面材料如工作小结、工作计划、有关领导讲话、呈报材料、下发文件、简报、报表、会议记录等。
2．搜集群众的意见可以通过各种座谈会来广泛搜集群众意见，集思广益，使总结写得具胡群众基础。
3．征求领导意见领导是工作任务的组织者和实施者，对上级精神更了解，对情况掌握更全面，对需要总结的问题把握得更准确，因此，这也是不可缺少的一个环节。
4．要求各职能部门提供比较系统的总结资料。
（三）拟定写作提纲
对总结的内容、结构、篇幅等要做到心中有数。
否则，信笔写来的话，往往会有层次不清，脱节混乱等毛病。
【子模块二】述职报告
一、述职报告的概念和特点
（一）述职报告的概念
述职报告是指党政机关、社会团体、企事业单位的领导者或工作人员，向所在的工作单位的人事部门、主管领导以及上级机关陈述自己在一定时间内履行岗位工作的成绩、问题等，这是一种自我评述性的应用文。
（二）述职报告的特点
1.述职的自我性。
述职的自我性即自我评述，是述职报告不同于一般的工作总结、工作报告的显著特点。
述职报告首要的是“述职”，述职就是述说自己在任职的一定期限内履行职责的情况，既要述（检查、总结自己的工作情况），又要评（解剖、评价自己的工作），总是用单数第一人称的口吻。
因此，写述职报告要首先把握好述职的自我性特点，不能写成回顾整个单位或他人工作情况的工作总结、工作报告。
2.论述的确定性。
写述职报告，是对自己在任职一定时期内所做工作的评述。
这里有一个客观标准，就是岗位职责和一定时期的目标任务。
写述职报告要依据这个标准去评价自己的工作，而一般的工作总结、工作报告的评价标准是不固定的，往往是以上级部门的工作部署和基本要求为依据的。
3.内容的规定性。
述职报告不像一般总结和报告那样，内容涉及面较广，而是根据当前组织人事部门考核领导干部的有关规定，要求对任职的一定时期的德、能、勤、绩四个方面来述职，尤其是绩（即政绩），是评价干部好坏的主要标志，述职报告要充分呈现述职人的工作政绩，应实事求是地写出来，不能夸大，也不能过于谦虚而缩小。
二、述职报告的种类
根据不同的分类标准，述职报告可以分为多样的种类，但一般有以下两种：
（一）晋职述职报告。
即有关领导者或工作人员为晋升更高一级职务时，必须向主管部门和领导报告履行岗位工作的情况。
（二）例行述职报告。
即担任一定岗位职务的人员，定期向有关组织和群众汇报工作情况，接受组织的考核与监督。
三、述职报告的写法
述职报告由标题、称谓、正文、落款和附件组成。
（一）标题。
标题写法有两种。
1.直接用文种名称作标题，即“述职报告”，这是最常用的一种标题形式。
2.用全称标题或者省略某些要素。
全称标题包括单位名称、职务、姓名、任职时间和文种，如《××财政厅×××任职期间的述职报告》，或者《××××年述职报告》、《××公司×××述职报告》。
（二）称谓。
听取述职报告的对象，或是某个部门，或是负责人。
（三）正文。
正文由前言、主体、结尾三部分组成。
1.前言
包括两方面内容:
一是任职介绍，说明自己的任职时间、担任职务和主要职责，简要交代述职的内容和范围；二是任职评价，扼要介绍任职以来的工作情况。
这一部分力求简洁明了。
2.主体。
主要陈述自己的工作实绩，这是报告的重点部分，如介绍政治学习、政治表现、职业道德等情况，更注重介绍工作主要成绩、工作量等情况。
述职报告的内容，不同行业、不同层次的领导各不相同。
但不论哪一行业，哪一个级别和层次的领导的述职报告，都应该具有以下几个方面的内容：
（1）岗位职责
首先要简明扼要地介绍自己的基本情况，如所任职务，任职时间。
然后要详细介绍自己的岗位职责范围，即自己分管的工作、任职期间的主要工作目标。
之所以要详细介绍，是因为岗位职责是群众评议和干部考核部门衡量述职者是否称职的标准。
同一层次甚至同一职位的领导者因为分工的不同其职责范围各不相同，但岗位职责是任何一个职位都具有的。
（2）指导思想
这是每一位领导干部工作的不可缺少的前提条件。
领导干部的工作有其目的性和原则性，那就是站在党的立场上，依据党和国家的政策法规去观察事物、分析问题、处理问题，开展工作。
没有正确的指导思想，没有对党和国家的方针政策的深入领会，就不可能辨明工作中的是非曲直，看清事物的本质，找出存在的问题，采取正确的方法，从而很好地完成自己的本职工作。
（3）主要工作
这是述职报告最主要的内容。
要向组织向群众如实地汇报自己所做的主要工作，工作过程中所取得的成绩以及由此带来的经济和社会效益，工作中出现的失误以及由此造成的损失，都要一一汇报。
具体说来，主要包括下面这些方面：
自己主持开展了哪几项工作，结果如何；
协助别人开展了哪几项工作，结果如何，自己所起的作用如何；
在任职期间，党和国家有哪些方针政策出台，自己是如何贯彻执行的，效果如何；
在任职期间，上级有哪些重要的指示，自己是如何落实的，效果如何；
在工作实践中遇到了哪些新的情况和新的问题，自己是如何处理的。
以上各点，都包括成功和失误两个方面，不能只说成绩，报喜不报忧。
（4）经验和教训
对自身的工作实践，还要能够概括出一些规律性的认识，其中包括成功的经验有哪些，今后应该如何发扬；失败的教训有哪些，今后应该如何防止。
这部分内容要有分析研究、集中概括，要提高到理论的高度来认识。
对于教训，则应着重分析造成失误的主客观原因，明确自己应负什么样的责任。
3.结尾。
用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。
（四）落款。
包括署名、成文或述职时间两种。
也可以将署名放在标题之下。
四、述职报告的写作要求
（一）要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题
述职是民主考评干部的重要一环，也是干部自觉接受组织和群众监督的一种有效形式。
干部作述职报告，是为了让组织和群众了解和掌握干部德才状况和履行职责的情况。
因此，述职报告应该充分反映出自己任期内的工作实绩和问题，也即写出自身在岗位上为国家和人民办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等等。
工作实绩如何，是检验干部称职与否的主要标志，述职人要充分认识这一点，实事求是地把自己的工作实绩和问题反映出来。
（二）要实事求是地评价自己
对自己的评价要实事求是，不夸大，不缩小，要准确恰当，有分寸，不说过头话、大话、假话、套话、空话。
要做到这样，应注意处理以下几个关系：
1．处理好成绩和问题的关系，就是理直气壮摆成绩，诚恳大胆讲失误。
2．处理好集体与个人的关系，不能把集体之功归于个人，也不要抹杀了个人的作用，必须分清个人实绩和集体实绩。
3．在表述上要处理好叙和议的关系，就是以叙述为主，把自己做过的工作实绩写出来，不要大发议论，旁征博引，议论也只是对照岗位规范，根据叙述的事实，引出评价，不能拔高。
（三）要抓住重点，突出个性
述职报告，如果用口头报告表述。
一般宜占用30分钟，如果用书面报告表述，一般以3000字以内为宜。
因此，表述的内容应抓住重点，抓住最能显示工作实绩的大事件或关键事写入述职报告。
凡重点工作、经验、体会或问题等，一定要有理有据，充实具体，而对一般性、事务性工作，宜概括说明，不必面面俱到。
抓住重点，突出中心，还应突出自己的特色，突出自己独有的气质，独有的风格，独有的贡献，让人能分辨出自己在具体工作中所起的作用。
例文4.5
述职报告
各位领导、各位同志们：
我于2013年1月任××市××机床厂厂长，在市委、机械局党委的领导下，按照厂长岗位职责做了自己应该做的工作。
现在向领导和同志们作如下汇报：
一、党、政、工、团齐抓共管，改变厂容厂貌
2013年我上任后，首先提出：
实行各级一把手责任制，把各单位的工作做得好坏与考核干部政绩直接挂钩。
不能限期达标的，一把手就地免职。
筹措经费5万元，用来改善环境、整顿厂容厂貌。
广大职工利用业余时间，奋战50天，彻底改变了脏、乱、差的工厂面貌。
……
二、抓好职工的思想政治工作教育
在深化改革中，有些职工信心不足，有的干部有畏难情绪。
我深入宿舍进行走访，先后与12名工程技术人员、老工人促膝谈心，引导职工树立跑步竞争意识，用厂里先进人物的事例启发、引导干部克服畏难情绪，使广大职工树立起坚定的改革开放的信念。
……
三、注重现场生产管理
我厂从生产管理的高度，提出了“强化生产管理，创建文明生产”的奋斗目标。
抓岗位工序控制，严格工艺纪律和质量管理，组建厂“文明生产”、“工艺纪律”、“产品质量”监督组，日检查、月评比、季总结。
实施季度奖、考核奖等奖惩制度，调动了职工的积极性，各项经济技术指标创造了良好成绩。
……
四、改善职工的劳动条件
保护职工在劳动生产中的安全和健康，是我们党和国家的一贯方针政策。
为翻砂车间安装了通风排尘设备，各车间为女工设立了更衣室，在四个车间修建了男女浴池，为生产工人提供了较为全面的劳动保护条件。
……
五、建立健全质量管理机制，提高产品质量
设立质量监督站，坚持每批产品出厂前做抽检、抽检不合格则不予出厂的制度。
在抽检的35台机床中，34台达到部颁标准。
l台部分指标未达到部颁标准，予以返工，确保了我厂在市场中的信誉。
年终总结评比产品质量，与去年相比提高了9.6％，产值、实现利税、出口创汇与去年相比，分别增长了16.4％、18.2％、21.3％……
六、试行承包责任制
把现场管理纳入各单位承包责任制的考核内容。
生产第一线工人的工时单价与现场管理好坏挂钩，浮动工资与总额奖金挂钩。
2003年上半年，全厂因出现废品造成的损失，比我厂规定允许的考核指标减少21.42万元。
……
七、开展新工艺、加速国产化
我厂以加速数控机床国产化为目标，注意横向联合，带动了一批协作配套厂的发展。
……
八、组织研制开发新产品（略）
九、制定民主管理制度（略）
十、关心职工生活福利
为缓解职工宿舍紧张的情况，8月份建成一栋职工住宅楼，解决了75户工人家属的住宿问题。
……
十一、解决职工子女的就业困难（略）
（以下略去十二、十三、十四，其中第十四点为存在的主要问题）
任职一年来，我尽职尽责地做了一些应该做的工作，取得了一些成绩，这是在上级党委、厂党委领导的关心下、全厂职工的努力支持下共同取得的。
我认为自己是称职的。
今后。
我仍然要全心全意依靠广大职工、特别是技术人员，出主意想办法，大胆改革，锐意进取。
继续提高产品质量。
开发新产品，扩大产品销路，力争2004年创利税1000万元，以优异的成绩向同志们汇报。
××市××机床厂厂长：
王大华
二○一四年一月二十日
【点评】这是一位厂长任职满一年的述职报告。
正文导言简述了所任职务、任职时间及“做了自己应该做的工作”。
主体部分分十四个方面介绍了自己的工作思路、工作内容、取得的成绩、存在的主要问题和下一步的工作设想。
本文能很好地突出述职报告的自述性。
报告目的明确，思路清晰、工作具有创新性，成绩突出。
对成绩善用具体的数字加以说明。
有了这些自述性的材料，推出“我以为自己是称职的”这一自我评价便显得水到渠成，颇富说服力。
本文语言通俗，富于节奏感，适合口述。
在写法上用了十四个小标题，将履行岗位职责的情况分门别类报告，层次分明，有利于给人留下清晰的印象。
例文4.6
一个党委副书记的述职报告
20××年×月×日，市委一纸调令，让我到××学院任党委副书记。
20××年×月×日，我正式上班。
回顾这两年的工作，我是忠于职守的，对于党委分配的工作，我是尽力而为的。
但由于多种原因，成绩也是不尽如人意的。
主要做了以下几项工作。
1.有计划、有步骤地抓好干部正规化的政治学习。
两年来，我们组织干部、职工认真学习了《政治经济学》、《科学社会主义》、《中国社会主义建设》、《建设有中国特色的社会主义》，还学习了《九法一例》。
学习中，我们按上级的要求，做到内容、时间、人头3落实，学习结束组织考试。
去年我们在普法学习中，取得了较好的成绩，我被有关单位评为优秀学员和先进组织者。
2.认真做好各类专业人员的技术职称评定工作。
评定技术职称是一项政治性强、涉及面广、难度大的复杂工作。
在这项工作中，我坚持实事求是的原则，协助评委做了大量的具体工作，使符合条件的同志都评上了相应的职称，在指标少，申报人员多的情况下，我和办公室主任×××同志多次到科干局反映我们单位知识分子较多，老同志较多的实际情况，使单位的指标增加了50%。
对于因指标有限而未评上的同志，积极耐心地做解释工作，使评上的同志满意，暂时未评上的同志能够理解。
3.搞好服务，积极为职工解决后顾之忧。
我任职以来，努力做到使政治思想工作由“说教型”向“服务型”转变，把思想政治工作同解决实际问题结合起来，既增强了思想政治工作的透明度，又调动了职工的积极性。
两年来，我和办公室的同志一起经过考核，按转干条件为20名职工办理了转干手续。
根据本单位业务工作的特点积极向宣传部和组织部反映为9位老同志落实了政治待遇。
我还同工会主席一起积极与公安局和有关部门联系，按政策条件为6户职工解决了“农转非”问题。
特别是一个职工是从农村招聘来的，户口一直没有解决，本人工作不安心，十分苦恼。
为解决该同志的户口问题我前往该同志户口所在县联系，使这个拖了几年的老大难问题得到了解决。
在职工的工资、福利、子女上学、入托、就业、复员军人的安置、家属的调动等方面做了大量的工作，解决了部分实际困难，使他们能安心工作。
任职两年来，虽然自己在这个岗位上做了一些工作，取得一定成绩，但还存在薄弱环节，主要表现在：
1.对当前新形势下如何搞好党的建设，提高党员素质，如何加强和改善思想政治工作等问题研究不够，对干部职工开展思想职业道德和全心全意为人民服务的教育抓得不够经常，因而少数党员和干部职工出现了党性不强，组织纪律松弛和违法行为等问题。
2.遇事不够冷静，工作中有急躁情绪。
还有部分同志仍存在许多困难，对于这些困难未及时给予解决。
上面是我任职以来的基本情况，不知像不像我自己，我热情欢迎大家对我的述职报告进行评议，并诚恳接受大家的批评。
×××
二〇××年×月×日
【点评】这是一篇符合要求的述职报告，格式规范，文字朴实、准确。
1．格式规范。
该述职报告的标题、正文、署名、时间都齐全。
标题按要求写在该文的正上方。
正文则可分为4部分。
第一自然段是第一部分，为开头。
首先介绍了述职者担任的职务和任职的时间。
然后，集中概述了这两年的工作情况。
第二、三、四自然段为第二部分，从三个方面介绍了这两年来的成绩，运用了大量的事例来说明。
第五、六、七自然段为第三部分，分两个方面介绍了工作中的失误。
最后为第四部分，表示了述职者的态度。
署名和时间分两行写在结尾的右下方。
2．文字准确、朴实。
述职报告中运用了大量的事例和数字集中地说明工作中的实绩，真实可信。
【子模块三】规章制度
一、规章制度的概念和分类
（一）规章制度的概念
规章制度是党政机关、社会团体、企事业单位，依照国家法律，根据实际需要，在自己的权限之内制订的具有法则性和约束力的事务文书。
如各种行政法规、章程、制度、公约等。
这类公文的强制程度的高低和约束力的大小因具体文种和制定主体的不同而不同，国务院和各省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定法规，法规具有仅次于法律的强制性和约束力；国务院各部门和各省级人民政府及省会市、较大市的人民政府可制定规章，规章的强制性和约束力仅次于法规；不具备上述权限的地方出台的规章
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