卫生监督协管服务项目实施计划方案.docx

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卫生监督协管服务项目实施计划方案

来宾市2011年根本公共卫生效劳

卫生监视协管效劳工程实施方案

为贯彻落实卫生部、财政部、国家人口和方案生育委员会?

关于促进根本公共卫生逐步均等化的意见?

和卫生部?

国家根本公共卫生效劳规?

，推动我市规实施卫生监视协管效劳，依据?

中华人民国职业病防治法?

、?

中华人民国医师法?

、?

中华人民国献血法?

、?

学校卫生工作条例?

、?

生活饮用水卫生监视管理方法?

?

公共场所卫生管理条例?

等法律法规和自治区卫生厅、自治区财政厅?

关于印发XX壮族自治区2011年根本公共卫生效劳工程实施方案的通知?

〔桂卫办〔2011〕85号〕精神，结合我市卫生监视工作实际，制定本方案。

一、目标任务

以保障公共卫生平安为目标，依托城乡基层医疗卫生机构为居民提供卫生监视协管效劳，强化农村卫生监管，实现卫生监视的城乡全覆盖。

按照卫生监视协管效劳要求进展协管效劳并建立档案登记，协管覆盖率达90%，；卫生监视协管机构建立健全卫生监视协管管理制度；使用统一卫生监视协管信息报告登记表和卫生监视协管巡查登记表，；及时收集上报辖区公共卫生事件或线索，包括职业卫生咨询指导、饮用水卫生平安、学校卫生、非法行医和非法采供血等卫生监视协管信息，卫生监视协管报告率90%。

协助开展饮用水卫生平安、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查每月不少于1次数。

及时有效打击行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体安康。

二、效劳对象

辖区居民。

三、效劳容

〔一〕食品平安信息报告。

卫生监视协管员收集辖区医疗卫生效劳机构报告的食物中毒、食源性疾病信息，及时上报当地疾病预防控制中心和卫生监视机构并协助调查。

〔二〕职业卫生咨询指导

在医疗效劳过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的效劳对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者以及发现或疑心有职业危害因素对人体安康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向当地卫生监视机构报告并协助调查。

〔三〕饮用水卫生平安巡查

定期对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进展巡查，协助开展饮用水水质抽检效劳，催促经营者办理卫生许可证和从业人员安康证，发现无证供水单位以及发现或疑心有生活饮用水污染等对人体安康造成或可能造成危害的信息，及时报告当地卫生监视机构，并协助卫生执法人员调查。

协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

〔四〕学校卫生效劳

定期对辖区学校传染病防控工作开展巡查，催促学校落实晨检等制度，做好学校法定传染病疫情登记，按时报告疫情，发现问题隐患或校突发公共卫生事件及时报告当地卫生监视机构，并配合调查处理；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生安康教育。

协助有关专业机构对校医〔保健教师〕开展业务培训。

〔五〕非法行医和非法采供血信息报告

定期对辖区医疗效劳市场、采供血机构开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向当地卫生监视机构报告。

〔六〕公共场所卫生平安巡查

定期对辖区公共场所进展巡查，催促经营者办理卫生许可证和从业人员安康证，发现无证经营的公共场所以及发现或疑心公共场所突发公共卫生事件，应及时报告当地卫生监视机构并协助卫生执法人员调查。

四、组织实施

〔一〕组织领导

为加强领导，认真履行卫生监视协管效劳工程的监视、指导和工程管理，成立来宾市根本公共卫生效劳工程卫生监视协管工作领导小组，领导小组由以下同志组成：

组长：

覃志喜市卫生局副局长

副组长：

达雄市卫生监视所所长

成员：

石育康市卫生局法监科科长

兰吉市卫生监视所副所长

富强市卫生监视所副所长

梁友光市卫生监视所办公室主任

领导小组下设办公室，富强同志任办公室主任，具体负责协管工程的实施。

各县〔市、区〕成立相应的根本公共卫生效劳工程卫生监视协管工作领导小组。

〔二〕机构设置

在各县〔市、区〕乡镇卫生院和社区卫生效劳中心建立卫生监视协管机构，其工作地点悬挂“卫生监视协管室〞牌子，聘请卫生监视协管员，负责本辖区及单位的卫生监视协管效劳工作。

承受各县〔市、区〕卫生监视所的指导和业务管理。

社区卫生效劳中心和乡镇卫生院可在辖区各社区卫生效劳站和行政村卫生室中聘任一名工作人员作为卫生监视信息员。

〔三〕人员配备

1、每个社区卫生效劳中心和乡镇卫生院应设置2—3名卫生监视协管员岗位，其中设专职卫生监视协管员至少2人。

2、卫生监视协管员由各县〔市、区〕卫生局从社区卫生效劳中心和乡镇卫生院现有在册在岗人员中聘用。

3、卫生监视协管人员应具备以下根本条件：

　〔1〕拥护中国共产党，热爱卫生事业，遵纪守法；

〔2〕社区卫生效劳中心或乡镇卫生院在岗在册人员；

〔3〕具有医疗、卫生专业中专以上学历或已取得医〔技〕士以上专业技术任职资格；

〔4〕身体安康，具备较好的语言、文字表达能力。

〔四〕职能定位

卫生监视协管工作是对全市卫生监视工作的有力补充。

其主要职能是在辖区开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监视工作，对管理相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处分权，业务上承受卫生监视所的指导和管理，并及时向卫生监视所反应各种卫生监视信息；其作用主要是协助卫生监视所开展卫生监视工作，具体职责如下：

1、协管工作领导小组办公室职责

负责起草工程实施细那么，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对效劳补助资金，监视管理乡镇卫生院、社区卫生效劳机构、村卫生室的卫生监视协管效劳质量。

2、乡镇卫生院、社区卫生效劳中心职责

〔1〕及时掌握协管围职业卫生、传染病防治、集中供水、二次供水单位及医疗机构、学校卫生、公共场所卫生根本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

〔2〕开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助卫生监视机构开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。

〔3〕实施经常性卫生检查，催促管理相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。

对违反法律、法规规定的行为，出具?

卫生监视意见书?

催促整改，对拒不整改的或情节较重的，及时上报卫生监视机构，并配合调查取证。

〔4〕在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写?

卫生监视协管信息报告登记表?

，并协助各县〔市、区〕卫生监视所开展卫生监视执法工作。

〔5〕受理辖区相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向各县〔市、区〕卫生监视所报告，协助卫生监视员开展相关卫生监视执法工作。

〔6〕对辖区村卫生室、社区卫生效劳站的卫生监视协管工作进展指导检查，配合各县〔市、区〕卫生监视所定期对协管工作进展考核评估。

〔7〕完成上级卫生监视机构指定或交办的其它各项工作任务。

3、村卫生室、社区卫生效劳站职责

〔1〕及时收集辖区职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生效劳中心，并积极配合上级调查处理。

〔2〕做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写?

卫生监视协管信息报告登记表?

。

〔3〕完成上级卫生监视部门指定或交办的其他各项工作任务。

五、工作要求

按照高效、统一、量化原那么，开展各项卫生监视协管工作，切实履行好协管职能。

卫生监视协管员在日常检查工作中，先填写?

现场检查记录?

，再制作?

卫生监视意见书?

。

?

卫生监视意见书?

加盖当地卫生行政部门卫生监视专用章，其容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处分语句。

　　卫生监视协管员制作的?

现场检查记录?

只可作为行政处分的参考性依据，不得作为证据使用。

　〔一〕协管围被监管单位的卫生监视覆盖率必须到达100%。

每次检查必须制作?

现场检查记录?

。

对有问题的单位必须下达?

卫生监视意见书?

，催促其整改。

　〔二〕要有2名以上卫生监视协管员进展现场检查，每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监视机构下达的各项工作任务。

　〔三〕开展专项检查完成率必须到达100%，要求每一专项检查有方案，有总结。

　〔四〕群众投诉举报事实较轻的，卫生监视协管员要在5个工作日处理完毕，并予以答复；事实较重的要在12小时上报到当地卫生监视所，并协助卫生监视员做好查处工作。

卫生监视所查处后，要将查处结果书面告知卫生监视协管室，卫生监视协管员将查处结果存档。

　〔五〕对辖区突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监视所处理突发公共卫生事件。

　〔六〕每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。

　〔七〕社区卫生效劳中心和乡镇卫生院卫生监视协管员每季度要对辖区社区卫生效劳站和村卫生室的卫生监视信息员进展卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。

六、业务培训

由各县〔市、区〕卫生局统一组织，卫生监视所具体实施，对协管机构卫生监视协管员每年进展卫生法律法规、卫生标准规和廉政教育、卫生监视协管知识、非法行医和采供血信息报告规那么、技能培训。

培训合格的发给卫生监视协管员证。

培训时间不少于20个学时，年度在职培训时间不少于40个学时。

七、经费支持及工作考核

各县〔市、区〕卫生局对卫生监视协管经费要在根本公共卫生效劳经费中统筹安排，将按照卫生监视协管效劳规和卫生监视协管工作绩效考核细那么，对辖区卫生监视协管机构的目标任务完成情况进展考核，根据考核情况拨付公共卫生效劳工程专项资金，并对被考核单位按名次进展奖惩。

各社区卫生效劳中心和乡镇卫生院对卫生监视协管员进展年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监视协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

附件：

1.卫生监视协管信息报告登记表

2.卫生监视协管巡查登记表

3.来宾市卫生监视协管工作绩效考核细那么

来宾市卫生局

二◯一一年十月二十四日

附件1

卫生监视协管信息报告登记表

机构名称：

序号

发现时间

信息类别

信息容

报告时间

报告人

注：

1.信息类别：

公共场所卫生、饮用水卫生、职业病危害、学校卫生、非法行医〔采供血〕。

2.信息容：

注明发现问题〔隐患〕的地点、容等有关情况简单描述。

附表2

卫生监视协管巡查登记表

机构名称：

年度：

序号

巡查

日期

巡查

地点

发现的主要问题

处理结果

备注

注：

对饮用水卫生平安、学校卫生、非法行医〔采供血〕、公共场所卫生开展巡查，填写本表。

处理结果栏填写发现问题后的处置方式〔如报告卫生监视机构或帮助整改等容〕。

巡查人员：

填报日期：

附件3

来宾市卫生监视协管工作绩效考核细那么

考核

指标

考核容

考核标准

分值

根本条件

〔5分〕

建立健全管理组织和制度。

有组织文件〔0.1分〕工作流程、工作制度、工作职责和卫生监视协管人员守那么〔0.4分〕；并上墙〔0.5分〕。

1分

有专职协管人员并分工明确，证件齐全。

协管人员不少于2人〔0.3分〕，协管证件齐全〔0.4分〕，人员分工表上墙〔0.3分〕。

1分

有专门的办公用房，有标牌，办公设备齐全。

专用的办公用房〔1分〕，不小于15平方米〔0.5分〕；对外悬挂卫生监视协管标牌、办公室标牌〔0.5分〕；有档案资料柜、办公桌、、电脑等设备〔1分〕。

3分

公共卫生

管理

〔40分〕

建立健全本区域公共卫生类〔主要指学校、职业、公共场所、生活饮用水等〕本底资料。

有学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水、职业〔放射〕卫生单位本底资料且行业摸底登记簿〔1.5分〕；每个月底前上报摸底资料〔1分〕；每月及时补充完善材料〔0.5分〕。

3分

开展日常性卫生监视巡查，且有工作方案、总结。

每周开展卫生监视巡查〔4分〕；巡查覆盖率〔且全年巡查覆盖率100％〕〔4分〕；登记及检查笔录完整齐全〔3分〕；反应单位检查笔录有当事人复印件或〔2分〕；专项工作〔指监视机构布置的〕完成并上报及时〔1分〕；有工作方案、总结〔1分〕。

15分

本区域公共场所、生活饮用水等公共卫生经营单位（人）持卫生许可证率100％，安康证持证率95％以上。

随机查5户，实际持卫生许可证率100％〔10分〕；实际持安康证率95％以上〔10分〕；本区域无证公共卫生单位的在2个月登记及现场检查笔录复印件并及时报告〔2分〕。

22分

医疗机构

及传染病

管理

〔30分〕

建立健全本区域医疗机构及传染病管理本底资料。

本底资料及人员与档案资料符合〔0.5分〕；且资料完整齐全〔0.5分〕。

1分

开展日常性医疗市场巡查，覆盖率100％；且有工作方案、总结；

对监视机构提出的整改意见催促逐项予以落实。

每季度开展卫生监视巡查且覆盖率100％〔2分〕；登记簿及巡查记录完整齐全〔1分〕；对卫生监视机构提出的整改意见及时催促落实〔1分〕；有工作方案、总结〔1分〕。

5分

本区域围医疗市场有序，执业许可、医疗行为规。

执业许可证及时更换、校验〔1分〕；无执业地点外行医〔1分〕；主动举报执业地点外行医或无执业资格人员从事医疗工作等行为的经查实一起〔2分〕。

4分

每季度提供非法行医、传染病防治监管等医传案件案源数不少于3个，全年不少于12个，查实率不低于80％。

每季度提供经查实非法行医、传染病防治监管等医传案件案源数不少于3个〔15分〕；多提供经查实1个〔5分〕。

注：

如认为本地区无非法行医、传染病监管等医传案件案源而不提供的，假设被查实有医传案件，该项不得分。

20分

信息报送

及

工作安排

〔25分〕

有宣传栏；及时报送卫生监视信息；

准时参加上级举办的培训班、会议。

有宣传栏并有容〔0.5分〕；及时报送卫生监视信息〔0.5分〕；卫生监视专项工作等卫生监视材料及时报送〔3分〕，信息被省市以上采用加1分；准时参加上级举办的培训班和会议〔1分〕。

6分

工作有方案和总结；

服从工作安排，及时完成上级交办的工作任务。

年工作方案和总结〔0.5分〕，月有安排和季度有小结〔0.5分〕。

服从工作安排〔4分〕；及时完成上级交办的工作任务〔10分〕。

15分

建立应急队伍，执行24小时值班制度；公示举报；建立健全登记制度。

有应急队伍并24小时值班〔0.2分〕;发生突发公共卫生事件等应急事件30分钟赶到现场并积极配合处置〔1.8分〕；并在规定限时上报县卫生监视机构〔1.8分〕；建立公示举报和登记簿〔0.2分〕。

4分

合计

100