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电力建设工程技经专业知识培训资料

电力建设工程

技经专业知识培训资料

主讲：

尚鹏飞

编制单位：

天津蓝巢电力检修有限公司红河运维项目部

第一章电力建设工程估算、概算、预算基本知识…………………………………………1

第一节概预算的表现形式…………………………………………………………1

第二节估概预算的分类……………………………………………………………3

第三节概预算的意义………………………………………………………………4

第四节估概预算的编制方法………………………………………………………6

第五节预算定额……………………………………………………………………9

第六节建筑工程费、安装工程费的组成…………………………………………11

第二章定额……………………………………………………………………………………18

一定额有关知识……………………………………………………………………18

二定额的分类………………………………………………………………………18

三定额名词解释……………………………………………………………………19

四专业划分原则……………………………………………………………………21

五设备与材料的划分原则…………………………………………………………22

第三章其他技经专业知识……………………………………………………………………23

第一节建设工程施工合同类型……………………………………………………23

第二节FIDIC施工合同条件概述…………………………………………………24

第三节综合工日单价………………………………………………………………35

第一章电力建设工程估算、概算、预算基本知识

第一节概预算的表现形式

发、变电工程概、预算（也称建设预算）是根据电力工程建设预算费用性质由建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用和其他费用和价差预备费、建设期贷款利息、铺底生产流动资金组成。

送电线路建设预算由线路本体工程、辅助设施工程和其他费用三个部分组成。

（一）建筑工程费、安装工程费

1.直接工程费

（1）基本直接费

1）人工费；

2）材料费；

3）施工机械使用费。

（2）其他直接费

1）冬雨季施工增加费；

2）夜间施工增加费；

3）施工工具用具使用费；

4）特殊工程技术培训费；

5）特殊地区施工增加费。

（3）现场经费

1）临时设施费；

2）现场管理费。

2.间接费

（1）企业管理费

1）企业基本管理费；

2）职工基本养老保险和失业保险费；

3）工会经费、教育经费和住房公积金。

（2）财务费用

（3）施工机构转移费

3．利润

4.税金

（二）设备购置费

1.设备原价

2.设备运杂费

（三）其他费用

1.建设场地征用及清理费

（1）建设场地征用费；

（2）旧有设施迁移补偿费；

（3）余物拆除清理费。

2.项目建设管理费

（1）建设项目法人管理费：

1）建设项目法人基本管理费；

2）标书编制费。

（2）前期工程费；

（3）设备成套服务费；

（4）备品备件购置费；

（5）工程保险费。

3.项目建设技术服务费

（1）研究试验费；

（2）勘察设计费；

（3）设计文件评审费；

（4）工程监理费；

（5）设备监造费；

（6）电力建设项目后评价工作费。

4.生产准备费

（1）管理车辆购置费；

（2）工器具、办公、生产及生活家具购置费；

（3）生产职工培训及提前进厂费；

（4）整套启动试运费及分系统调试费；

5.其他

（1）施工安全措施补助费；

（2）工程质量监督检测费；

（3）预算定额编制管理费、劳动定额测定费；

（4）通信设施防送电线路干扰措施费。

6.基本预备费

（四）动态费用

1.价差预备费

2.建设期贷款利息

（五）铺底生产流动资金

第二节估概预算的分类

估概算按建设阶段可划分为下面几类：

1.投资估算

在编制项目建议书，进行可行性研究和编制可行性研究报告阶段，一般可按规定的投资估算指标、类似的工程造价资料并结合实际情况进行投资估算。

投资估算是可行性研究和项目决策的重要依据之一，并作为工程造价的最高限额为以后编制概预算做好准备。

2.设计概算

在初步设计阶段，设计部门应根据初步设计图纸、概算定额（或概算指标）及其他有关费用定额等，概略地计算工程费用，叫做设计概算。

设计概算的主要作用是确定基本建设项目的投资额，编制基本建设计划，进行基本建设资金筹集，和编制施工图预算，同时也是考核设计经济合理性和建设成本的依据。

3.施工图预算

当建设项目的施工图设计完成后，设计单位在单位工程开工之前，应根据施工图、预算定额、单位估价表以及其他费用的标准等，详细地计算出工程所需的费用，叫做施工图预算。

施工图预算是确定工程造价，实行财务监督的依据，是施工单位与建设单位签订工程合同，进行竣工结算的基础。

同时，施工图预算也是施工单位进行施工准备，编制施工组织设计以及进行成本核算等不可缺少的条件。

第三节概预算的意义

一、概预算的含义

对电力基本建设来说，从开始准备到工程竣工、并网发电所需全部建设费用，是建设项目的总投资，即建设工程造价或建设成本，它包括勘测设计费、土地征用费和拆迁费等。

反映基本建设总投资的概预算工作，是基本建设的重要管理工具和进行经济监督的手段。

二、实行概预算制度的必要性

电力基本建设产品是商品，其工程造价运动同样受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。

但是在建设工作中实行估概预算制度，用编制建设工程概预算的方法来确定建设造价，是由建设工程产品及其生产特点所决定的。

首先，建设工程产品具有单件性特点。

一般的工业产品都是标准化大批量的重复性生产，而工程建设产品则不同，每一项建设工程都有指定的专门用途，所以也就有不同结构、造型和装饰，不同的体积和面积，采用不同的工艺设备和建筑材料。

即使是用途相同的建设，技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，建设工程也必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯，造成建筑工程的实物形态的千差万别。

再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异，最终导致成批亮地订价，只能就各个项目，通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算及最后确定竣工决算价等）来计算工程造价。

其次，建设工程产品具有多次计价的特点。

建设工程的生产过程是一个周期数量大的生产消费过程；另外，包括可行性研究报告在内的设计过程一般较长，而且分阶段进行，逐步加深。

为了适应工程建设过程中各有关方面经济关系的建立，适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设阶段多层次计价。

其过程见图2-1。

建设项目可行性研究是对建设项目进行科学决策的重要依据，可行性研究报告投资估算应根据可行研究报告的内容及国家有关规定和估算指标等，以估算编制时的价格进行编制，并应按照有关规定合理地预测估算编制至竣工期工程的价格、税率、汇率等动态因素，打足建设资金，不留缺口，确保投资估算的编制质量。

投资估算经有权部门或单位批准，既作为建设项目总造价的计划控制额，不得任意突破。

设计是合理确定和有效控制工程造价的重要环节，初步设计概算是设计文件的重要组成部分。

设计单位应按照可行性研究报告和投资估算控制初步设计的内容，在优化设计方案和施工组织方案的基础上进行设计。

初步设计概算应该根据概算定额，费用定额等，以概算编制时的价格进行编制，并按照有关规定合理地预测概算编制至竣工期的价格、利率、汇率等动态因素、打足建设费用，并严格控制在可行性研究批准部门重新决策。

在设计单位内部应该实行限额设计，在确保设计质量的同时，保证施工图预算的编制质量并不突破其相应的造价限额。

重要建设项目受建设单位委托可设建设项目总经济师，对工程造价实行跟踪监控。

按照有关规定需报有关部门或单位批准的初步设计及总概算，一镜批准即作为建设项目总造价的最高限额，不得任意突破。

如必须突破批准的总概算时，应按照审批权限重新报原初步审批部门或单位批准。

有关审批部门或单位在审查初步设计机的同时必须认真审查概算，以确保所批准的初步设计概算的质量。

在各个单位建筑安装工程开工前，由设计单位根据施工图设计确定的工程量，套用有关预算定额单价、间接费的取费率和计划利润等编制施工图预算。

施工图预算经审查批准后，是签定建筑安装工程的施工图预算，就是它的预算造价。

在签定投资包干合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同时，在对有关价格发展趋势进行分析和预测的基础上，通过招标投标由发标方和承包方一致同意的合同价构成双方决算基础。

在合同事实阶段，对于影响工程造价的设备、材料价差及设计变更等，应按合同规定的文件调整的范围及调价方法对合同价进行必要的修正，确定结算价。

工程项目竣工交付使用时，建设单位需要编制竣工决算，反映工程建设项目的实际造价和建成交付使用的固定资产及流动资产的详细情况，作为财产交接和考核交付使用部门建立财产明细表和登记新增财产价值的依据。

要注意，我国财务制度规定，预算内投资项目的竣工决算大部分计入交付使用财产的成本，还有一部分，如生产职工培训费和施工机构调遣费等，由国家从基建投资和财政指出中核算，称为‘应核销投资支出’和‘应核销其他支出’。

综上所述，投资估算，设计概算和施工图预算相当于各项工程在不同建设阶段的预计造价；招标称霸哦合同、投资包干及在承包过程中的调整额，相当于各项工程的确定造价；建设单位在履行合同中支付的价款相当于各项工程的结算价；最后在结算价基础上编制的竣工决算反映了各工程的实际造价。

整个过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。

各环节之间相互衔接，前者制约后者、后者修正前者。

另外，建设工程产品的生产（施工）还有流动性，各生产（施工）者的手段也不完全相同，即施工方法上也不相同。

一般工业产品的生产工艺是固定的，而建设工程产品的生产和工艺则是不固定的。

同样一项工程，可用不同的方法施工，即可用机械也可用人工。

垂直运输机械可以是塔吊，又可以是用井字架或者用人力代替。

由于建设工程以上这些特点，决定了建设工程产品价格确定的特殊程序，即用编制建设工程预算的方法来解决，这是在基本建设项目中实行预算制度的主要原因。

由此可见估概预算是为确定工程造价的即定目标服务的。

第四节估概预算的编制方法

一、电力建设项目估概预算编制程序

电力建设项目估概预算编制程序大体分为以下三个阶段。

1．准备与收资阶段

工作人员接收任务后，应了解任务的依据、工作内容、工作进度、工作原则和工作范围，做好编制工作准备，编写收资，调研提纲，根据条件、进度进行调查收资，为了统一认识，保证预算质量，编制前由建设单位负责组织设计，施工单位和建设银行共同商定预算的编制原则，签定建设预算编制协议书，作为编制建设预算共同遵守的依据。

针对我们施工单位来说，只存在准备阶段的工作，同样应了解任务的依据（比如业主委托单、工作联系单、会议纪要、口头指令等）、工作内容、工作范围等。

一般依据的材料如下：

 1）施工图纸、有关标准图集

    施工图概预算的工程量计算是根据施工图纸，有关通用图集和标准图集、图纸会审记录等 进行的。

因而，施工图纸、有关标准图集是编制施工图概预算的重要依据。

    2）建设工程概预算定额及有关文件

    建设工程概预算定额及有关文件是编制工程概预算计算人工费、材料费、其它直接费及其它有关费用的基本资料和计取的标准。

它包括现行的建设工程概预算定额、间接费及其他费用定额、地区单位估价表、材料预算价格及有关工程造价管理的文件等。

    3）施工组织设计

    施工组织没计是确定单位工程进度计划、施工方法或主要技术措施，以及施工现场平面布置等内容的技术文件。

这类文件对工程量的计算、定额子目的选套及费用的计取等都有着重要作用。

    4）预算工作手册等辅助资料

    预算工作手册是将常用的数据、计算公式和有关系数汇编成册，以备查用。

它对于提高工作效率，简化计算过程，快速计算工程量起着不容忽视的作用。

    5）工程合同或协议 

    建设单位与施工单位签订的合同或协议也是建筑工程施工图概预算的依据。

2．文件编制阶段（常用的施工图预算）

施工图概预算的编制一般应在施工图纸技术交底之后进行，其编制顺序可用下图表示：

1）熟悉施工图纸及施工组织设计

    在编制施工图概预算之前，必须熟悉施工图纸，详尽地掌握施工图纸和有关设计资料，熟悉施工组织设计和现场情况，了解施工方法、工序、操作及施工组织、进度。

    2）熟悉定额并掌握有关规则

    建设工程概预算定额有关工程量计算的规则、规定等，是正确使用定额计算定额“三量”的重要依据。

因此，在编制施工图概预算计取工作量之前，必须弄清楚定额所列项目包括的内容、适用范围、计量单位及工程量的计算规则等。

以便为工程项目的准确列项、计算、套用定额子目做好准备。

    3）列项、计算工程量

    施工图概预算的工程量，具有特定的含义，不同于施工现场的实物量。

工程量往往要综合、包含多种工序的实物量。

工程量的计算应以施工图及设计文件参照概预算定额计算工程量的有关规定列项、计算。

    工程量是确定工程造价的基础数据，计算要符合有关规定。

工程量的计算要认真、仔细，既不重复计算，又不漏项。

计算底稿要清晰、整齐，便于复查。

    4）套定额子目，编制工程概预算书

    将工程量计算底稿中的概预算项目、数量填入工程概预算表中，套相应定额子目，计算工程直接费，按有关规定计取其它直接费、现场管理费等，汇总求出工程直接费。

    直接费汇总后，即可按概预算费用程序表及有关费用定额计取间接费、计划利润和税金， 将工程直接费、间接费、计划利润、税金汇总后，即可求出工程造价。

   5）审核，编写说明，签字，装订成册

    工程施工图概预算书计算完毕后，为确保其准确性，应经有关人员审核后，结合工程及编制情况填写编写说明，填写概预算书封面，签字，装订成册。

    概预算编制出以后，由施工企业预算合同部门集中后送建设单位签证、盖章、审核，然后才能确定其合法性。

3．结尾阶段工作

对装订成册的概预算进行审核进行审核、修改，经有关的各级领导签字后出版实施，同时还需要进行工程量计算书与基础资料的整理存档工作。

二、电力建设项目概预算书的构成

概预算书由封面、目录、编制说明、取费表、概预算表组成。

三、电力建设项目概预算说明书的编写

一般包括：

1.预算编制依据：

2.预算编制范围：

3.预算编制原则：

4.概算总金额说明

5.其他事项：

范例如下：

一、预算编制依据：

1、《电力建设工程预算定额》（2001版）及电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002版）编制及取费的；

二、预算编制范围

编制范围包括1#锅炉房内17米、21米平台安装。

三、预算编制原则：

1、取费类别：

按三类地区计取；

2、人工、材料价格：

参照2002版装置性材料价格，不足部分以市场价格为准；

四、预算总金额说明

本预算总金额为10万元，其中直接费7万元；

五、因本工程消耗性材料、主材及装置性材料由业主提供，在计算工程造价时只参加取费。

第五节预算定额

1．预算定额“年代版本”主要内容

我们目前使用的是“中国电力企业联合会”2002年2月10日颁布的《电力建设预算定额（2001年修订本）》共分五册,第一册“建筑工程”其代号为“10102001”、第二册“热力设备安装工程”其代号为“YJ”、第三册“电气设备安装工程”其代号为“YD”、第四册“送电线路工程”其代号为“YX”、第五册“加工配制品”。

我们拿到一本新定额后首先要看的内容如下：

（1）人工费综合单价：

按北京地区人工单价计取,其中建筑工程19.50元/工日;安装工程21.00元/工日;送电线路工程23.50元/工日;在编制变电工程概预时，综合工日单价乘以1.047系数调整。

（2）材料单价：

按照北京地区2001年的材料预算价格综合确定。

（3）施工机械台班单价：

按现行《电力建设工程施工机械台班费用定额》取定。

2．预算定额有使用范围

（1）建筑工程定额的使用范围：

单机容量为50～600MW火力发电厂、35～500KV的变配电系统（站）工程。

（2）热力设备安装工程定额的使用范围：

单机容量为50～600MW国产燃煤机组的锅炉、汽轮发电机及其附属机械和辅助设备，相应的化学水、供水、燃料（煤、油）、除灰等配套系统，相应的管道、炉墙、保温、油漆、防腐等安装工程。

适用于单机容量上述范围火力发电厂新建、扩建的热力设备安装工程。

（3）电气设备安装工程定额的使用范围：

适用于：

35～500KV的变电所，单机容量为50～600MW火力发电机组的电气装置、设备专用照明，10KV以下架代线路，通信，热工控制装置等新建、扩建的安装工程。

（4）送电线路工程定额的使用范围（略）。

（5）加工配制品定额的使用范围（略）。

3．定额编制过程中已考虑的主要内容

（1）定额是按着电力建设工程现阶段常用的施工组织设计、施工机械配备、合理的工期、正常的工作条件编制的。

除各册或各章另有说明外，均不因施工组织、操作方法等的差异，而对定额进行调整和换算。

（2）正常施工所需的设备、材料、器材均按完整无损考虑。

其质量符合国家标准和设计要求，并附有制造厂家的检验合格证和性能试验纪录。

（3）除各章加另有说明外,均包括施工准备、设备开箱检查，场内运搬、，搭拆脚手架、设备安装，施工结尾、清理、整理调试报告，质量检验及配合检验等。

其中的场内运搬指设备、器材从施工组织设计规定的现场仓库（堆放地点）运至施工地点的水平运搬及垂直运搬。

4．定额编制过程中未考虑的主要内容

（1）定额是按照正常的气候、地理、环境条件下施工考虑。

均未考虑冬季、雨季、夜间、高海拔、风沙、酷热、严寒、沙漠等特殊因素条件下的施工作业。

（2）定额中均不包括设备、材料的消缺和返修。

（3）凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内不构成固定资产的工具、用具等未进入定额，应在工程建设费用定额考虑。

（4）电气、热控设备的调试工作。

（5）电气设备（如电动机等）带动机械设备的试运转。

（6）表计修理和面板修改翻新，设备修复、更换后的重新安装试验。

第六节建筑工程费、安装工程费的组成

根据费用构成，建筑工程费、安装工程费均由直接工程费、间接费、利润和税金组成，按照《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》的规定，以上各项费用的组成如下：

（一）直接工程费

直接工程费是指建筑安装产品在施工过程中直接消耗在特定产品对象上的有关费用，它由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。

1．基本直接费

基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械费。

（1）人工费

人工费是指为直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

1）基本工资：

是指生产工人的基本工资。

2）工资性补贴：

是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，流动施工津贴。

3）生产工人辅助工资：

是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、魂、丧假的工资。

4）职工福利费：

是指按规定标准计提的职工福利费。

5）生产工人劳动保护费：

是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

（2）材料费

材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：

1）材料费；

2）包装费；

3）材料自货源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及运输路途损耗；

4）采购及保管费。

（3）施工机械使用费

是指使用施工机械进行施工作业所发生的机械台班费及机械安装、拆卸和场外运输费用。

内容包括：

1）折旧费；

2）大修理费；

3）经常修理费；

4）安拆费及场外运输费；

5）燃料动力费；

6）人工费；

7）运输机械养路费、车船使用税及保险费。

2．其他直接费

其他直接费是指基本直接费以为施工过程中发生的其他相关费用。

（1）冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费是指建筑、安装工程在冬雨季期间连续施工需要增加的费用，包括内容：

为确保工程质量而需在定额外采取的冬季施工的蒸汽养护、采暖；雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工机械使用费，也包括增加工序、降低工效所需的补偿费用。

（2）夜间施工增加费

夜间施工增加费是指工程建设要求必须在夜间连续进行施工而额外增加的施工直接费。

包括内容：

夜餐津贴、工效降低以及安全照明设施所需的费用。

送变电工程原则上不列此项费用。

（3）施工工具用具使用费

施工工具用具使用费是指施工中生产、检验、试验部门所需的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。

（4）特殊工程技术培训费

特殊工程技术培训费是指火电安装工程中为进行高温、高压管道及容器焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所需的。

包括内容：

人工费、材料费、施工机械使用费、工具摊销费及其他学杂费。

本费用只在火电安装部分热力系统各单位工程中统筹计列。

（5）特殊地区施工增加费

特殊地区施工增加费是指工程所在地处高原、沙漠、酷热、严寒等地区，因特殊的自然条件影响而需额外增加的施工直接费。

包括措施费和消耗增加的费用。

工程所在地的省（自治区、直辖市）主管部门无规定者不计列此项费用。

3．现场经费

现场经费是指在施工现场为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。

（1）临时设施费

临时设施费是指为工程进行正常施工活动而设置的用于施工、生活、设备材料储存的临时建筑物、构筑物以及其他设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销所发生费用。

临时设施费包括：

职工宿舍、办公、生活、文化、福利等公用房屋和构筑物，生产用车间，工棚，加工厂，设备材料仓库、棚库，围墙，水源（支管），电源（380/220V），道路（支线）以及施工现场内的通信设施，机组扩建端临时隔离墙。

本项费用中不包括下列内容：

1）施工厂区及进厂施工铁路专用线；

2）临建场地内超过±30cm以外的土石方挖、填工程；

3）施工电源：

由厂外至施工、生活变压器380V高压侧（不含变压器）；

4）水源：

由场外延伸至厂内或由深井泵房至施工、生活区的主干管部分（主干管指直径100mm以上管道）；

5）施工道路：

厂外及厂内土建与安装共用的主干道路；

6）通信：

厂外接至厂内施工、生活区的通信线路；

7）起重重量40t及以上施工机具拆装费及轨道铺设费。

（2）现场管理费

1）现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。

2）办公费：

包括现场管理办公的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

3）差旅费：

包括职工因公出差期间的差旅费、住宿补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工地转移费以及现场管理需要的交通工具的油料、燃料、养路费及车辆使用税。

4）固定资产使用费：

包括现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

5）工具用具使用费：

包括现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘，消防用具的购