注册安全工程师安全生产管理知识珍藏版.docx

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注册安全工程师安全生产管理知识珍藏版

安全生产管理知识

第一章安全生产管理概述

安全生产：

使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。

安全生产管理基本对象：

公司员工；涉及到所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等

事故：

导致人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其她损失意外事件。

事故隐患：

生产系统中可导致事故发生人不安全行为、物不安全状态和管理上缺陷。

普通事故隐患和重大事故隐患

事故概念：

《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院493号令）将“生产安全事故”定义为：

生产经营活动中发生导致人身伤亡或者直接经济损失事件

事故级别：

（涉及上限不涉及下限）特别重大事故死亡30人以上重伤100人以上（涉及急性工业中毒）直接经济损失1亿元

重大事故死亡10人〜30人重伤50~100,直接经济损失5000万~1亿元

较大事故死亡3人〜10人重伤10~50人直接经济损失1000万~5000万普通事故死亡3人如下重伤10人如下直接经济损失1000万元如下风险：

风险是危险、危害事故发生也许性与危险、危害事故严重限度综合度量。

风险度：

来表达危险限度：

R-风险F-发生事故也许性C-发生事故严重性危险源概念：

危险源是也许导致人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其她损失根源或者状态。

分类：

第一类危险源在生产过程中存在，也许意外释放能量，决定着严重性。

例如能量源、能量载体、危险物质；第二类危险源导致对能量及危险物质约束和限制失效和破坏各种因素，例如物故障人失误环境不良和管理缺陷等决定了事故发生也许性。

公司安全工作重点

安全：

生产系统中人员免遭不可承受危险伤害。

指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。

本质安全：

通过设计等手段，使生产设备或生产系统自身具备安全性，虽然在误操作或发生故障状况下也不会导致事故。

设备、设施或技术工艺具有内在可以从主线上防止发生事故功能。

失误安全功能：

操作者虽然操作失误，也能保证安全；

故障安全功能：

设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；

一大特点：

两大功能应当是设备、设施和工艺自身所固有，建立于规划设计阶段,而不是事后补偿。

安全允许：

国家对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产公司实行行政允许制度。

无允许，不生产

安全生产管理原理:

从生产管理共性岀发，对安全生产管理工作实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括•所得出管理规律。

（研究安全生产管理规律）

安全生产原则：

在安全生产管理原理基本上拟定指引生产管理活动通用规则。

原理与原则之间着内在、逻辑相应关系。

系统原理：

是当代管理学一种最基木原理；指用系统论观点、理论和办法来结识和解决管理中浮现问题。

安全生产管理原理：

系统原理；人本原理

系统原理4个原则：

动态有关性原则（管理系统各要素是运动发展、互相联系又互相制约）；整分合原则（高效当代安全生产管理必要在整体规划下明确分工，在分工基木上有效整合）；反馈原则（成功高效管理，离不开灵活、精确、迅速反馈）；封闭原则（在任何一种管理系统内部，管理手段、管理过程等必要构成一种持续封闭回路，才干形成有效管理活动）。

人本原理:

体现了以人为本指引思想，指在管理中必要把人因素放在首位。

运用人本原理3个原则：

动力原则（管理必要有可以激发人工作能力动力，涉及物质、精神、信息三大动力）；能级原则（单位和个人都具备一定能量，并且可按照能量大小顺序排列，形成管理能级）；勉励原则（运用某种外部诱因刺激调动人积极性和创造性，以科学手段，激发人内在潜力，使其充分发挥积极性、积极性和创造性）；行为原则（需要和动机是人行为基本。

安全生产工作重点是防治人不安全行为）。

防止原理：

安全生产管理工作应当做到防止为主，通过有效管理和技术手段，减少和防止人不安全行为和物不安全状态。

防止原理4个原则：

偶尔损失原则；因果关系原则；3E原则；木质安全化原则；强制原理：

采用强制管理手段控制人意愿和行为，使个人活动、行为等受到安全生产管理规定约束，从而实既有效安全生产管理。

运用强制原理2个原则：

安全第一原则（安全工作放在一切工作首位。

当生产和其她工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全）；监督原则（设立安全生产监督管理部门，对公司生产中守法和执法状况进行监督）。

事故致因理论：

事故频发倾向理论；海因里希因果连锁理论；能量意外释放理论;轨迹交叉理论；系统安全理论

事故频发倾向理论：

少数具备事故频发倾向工人是事故频发倾向者，她们存在是工业事故发生重要因素；

海因里希：

遗传及社会环境；人缺陷；人不安全行为或者物不安全状态；事故；伤害

能量意外释放理论：

事故是一种不正常或不但愿能量释放，各种形式能量是构成伤害直接因素。

第一类伤害：

由于转移到人体能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生。

例如：

爆炸、碰撞；

第二类伤害：

由于影响局部或全身性能量互换引起。

例如：

中毒窒息、冻伤。

11项防范对策：

替、限、泄、控、延、路、屏、隔、标、改、修

事故防止对策：

防止伤害事故就是防止能量或者危险物质意外释放，防止人体与过量能量或危险物质接触，防止能量转移于人体安全办法可用屏蔽保护。

屏蔽保护办法有：

用安全能量代替不安全能量；限制能量；防止能量蓄积；控制能量蓄积；延续释放能量；开辟释放能量渠道；设立屏蔽设施；在人、物语能源之间设立屏障，在时间或空间上把能量与人隔离；

提高防护原则；变化工艺流程；修复或急救。

轨迹交叉理论：

人因素运动轨迹；物因素运动轨迹。

（从管理角度）管理重点/主线办法应放在控制物不安全状态上。

系统安全理论：

在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，辨认危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳安全限度。

系统安全理论四个创新概念：

变化了只注重操作人员不安全行为而忽视硬件故障,考虑如何通过改进物系统可靠性来提高复杂系统安全性；没有绝对安全，任何事物中都潜伏着危险因素；不也许根除一切危险源，应考虑减少总危险性而不是只彻底去消除几种选定风险；危险源不是一成不变，有也许暂时未结识到，有则会因某种因素而产生。

事故防止与控制基本原则：

防止（采用技术和管理办法避免事故）；控制（采用刃、法制约后果）；基本原则（3E原则（安全技术、安全教诲和安全管理）；安全技术针对物不安全状态;教诲管理针对人不安全行为

安全第一:

就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。

防止为主:

就是按照系统化、科学化管理思想，按照事故发生规律和特点，千方百计防止事故发生，将事故消灭在萌芽状态。

综合治理：

综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要行政手段，标本兼治,重在治木。

安全发展理念三层含义：

1、“以人为本”必要要以人生命为木。

发展不能以牺牲人生命为代价，不能损害劳动者安全和健康权益。

2、经济社会发展必要以安全为基木、前提和保障。

经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改进、劳动者安全健康得到切实保障基本上。

3、构建社会主义和谐社会必要解决安全生产问题。

只有搞好安全生产，国家才干富强安宁、百姓才干平安幸福,社会才干和谐安定。

安全生产监管监察体系工作体制：

国家监察、地方监管、公司负责

它们之间关系：

国家与行政管理部门之间，实行是综合监管和行业监管；中央政府与地方政府之间，实行是国家监管与地方监管；政府与公司之间，实行是政府监管与公司管理。

安全科技涉及四大类：

安全生产基木理论研究；安全生产应用基木研究；安全生产应用技术研究；安全生产成果工程转换。

在十六届五中全会上，提出了“安全第一、防止为主、综合治理”方针，综合治理就是标本兼治，重在治本。

国家安全生产月主体“科学发展，安全发展”安全生产科技保障体系涉及：

政府引导推动；技术装备研发转化；专家智力支持;

中介技术服务；公司推广应用；技术原则转化

安全生产目的指标体系：

到即全而建成小康社会之时，实现全国安全生产状况主线性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率指标达到或接近世界中档发达国家水平。

第二章生产经营单位安全生产管理

安全生产原则化模式：

策划实行检查

改进动态循环模式

方式：

自主评估、外部评审

级别：

一级（最高）二级三级

实行作业允许管理作业涉及：

动火作业；起重作业；受限空间作业；暂时用电作

业；高处作业

作业允许证应包括危险因素分析和安全办法等内容

有关方管理承包；资质；订立合同；现场监督检查

绩效评估和持续改进：

生产经营单位每年至少一次对木单位安全生产原则化实行状况进行评估，验证各项安全生产制度办法适当性、充分性和有效性，检查安全生产工作目的、指标完毕状况。

安全文化功能：

导向功能；凝聚功能；勉励功能；辐射和同化功能

层次：

直观表层文化，如公司安全文明生产环境与秩序；公司安全管理体制中层

文化，涉及公司内部组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设;安全意识形态深层文化

规定：

引导全体员工安全态度和安全行为，实当前法律和政府监管规定基本上安全自我约束

危险化学品重大危险源定义：

长期地或暂时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质数量等于或超过临界量单元。

单元：

指一种（套）生产装置、设施或场合，或同属于一种工厂且边沿距离不大于500米几种（套）生产装置、设施或场合。

重大危险源控制系统由7个某些构成：

辨识（依照危险物质及其临界量原则拟定重大危险源）；评价（对已确认重大危险源进行风险分析评价）；管理（对每一种重大危险源制定严格安全管理制度，通过技术办法和组织办法，对重大危险源进行严格控制和管理）；报告（公司在规定期限内，将已评价重大危险源向政府主管部门报告。

新建有重大危害性设施，应在其投入运转之前提交安全报告。

报告内容涉及重大危险源详细状况，也许印发事故危险因素以及前提条件，防止和控制办法、也许发生事故类型及后果、应急救援预案等）；应急（制定公司和政府（场内和场外）应急救援预案）；工厂选址和土地使用规划（制定土地使用政策，保证重大危险源与居民区和其她场合、危险源以及公共设施安全隔离）；监察（政府主管部门派出合格技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和征询）

按照国标GB18218-《重大危险源辨识将定义和辨识办法归纳为6点：

重要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重危险化学品；边沿距离不大于500米以内一种或几种装置、设施或场合内危险物质；客观存在，以所规定临界量为原则；危险物质分9类共78种，未分类；不含核设施、军事设施、采矿业、危险化学品运送、海上石油天然气开采活动；判断与否重大危险源用公式

重大危险源评价：

（一）划分评价单元

（二）评价模型层次构造评价模型层次构造所示，其中：

现实危险性：

不但取决于生产单元固有危险性，还同各种人为管理因素密切有关;固有危险性：

由生产物质危险性和工艺危险性决定；危险性抵消因子：

严格安全管理制度、良好人员素质以及工艺、设备、建筑、容器防范设施可以抵消单元内危险性；（三）数学模型A二{EE（Blll）IWIJ（B112）j}XB12Xn（1-B2k）A为现实危险性，B1K为固有危险性评价值，B2K为危险性抵消因子。

（四）危险物质事故易发性Bill评价（五）工艺过程事故易发性B112评价及有关系数拟定（六）事故严重性B12评价最大危险原则、概率求和原则（七）危险性抵消因子B2k技术因子23个指标、管理因子11类72个指标、人员因子4个指标。

（八）危险性分级=log（Bl♦）作为危险性分级原则，将重大危险源分为四级：

一级重大危险源：

A*^3.5；二级重大危险源：

2.5^A♦<3.5；三级重大危险源：

1.5WA察<2.5；四级重大危险源：

A*<1.5；

（九）危险控制限度分级：

危险性抵消因子值大小阐明该单元安全管理与控制绩效（越小，受控限度越高），以此为原则，将单元危险性控制限度分为A、B、C、D4个级别。

各级重大危险源应达到受控原则是：

一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；三级和四级危险源在C、D级以上；

重大危险源监控办法：

安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络，实行宏观监控与管理；公司建立重大危险源实时监控预警系统，监视各种参数变化趋势，及时给出预警信息和控制指令，消灭事故隐患。

区县负责重大危险源安全监督管理；市级（通过网络理解一、二级重大危险源状况，有重点地进行现场监察）国家（通过网络对一级危险源监察状况进行监督）

都市重大危险源信息管理系统：

集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，

都市重大危险源信息管理系统内容涉及：

重大危险源信息管理；重大危险源危险限度评预计算机辅助分析；重大危险源应急救援预案形象表述；为领导和关于部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息。

安全规章制度建设目和意义：

建立健全安全规章制度是生产经营单位法定责任。

《安全生产法》、《劳动法》、《突发事件应对法》均有明确规定；建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产重要保障；建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康重要标志

安全规章制度建设根据：

以安全生产法律法规、国家和行业原则、地方政府法规、原则为根据；以生产、经营过程危险有害因素辨识和事故教训为根据；以国际、国内先进安全管理办法为根据。

安全规章制度建设原则:

重要负责人负责原则；安全第一原则；系统性原则。

按照安全系统工程原理，建立涵盖全员、全过程、全方位安全规章制度;规范化和原则化原则。

建立安全规章制度起草、审核、发布、教诲培训、修订严密组织管理；安全规章制度编制要做到原则明确，具备可操作性。

生产经营单位应每年制定安全规章制度制定、修订工作筹划。

安全规章制度制定八个流程:

起草（由负有安全生产管理职能部门负责起草）；会签（规章制度草案在送交有关领导签发前征求关于部门意见）；审核（一是由负责法律事务部门，对规章制度与有关法律法规符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论）；签发（技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产负责人签发；涉及全局性综合管理类安全规章制度应由重要负责人签发）。

发布（采用固定发布方式）；培训（规程类制度需要考试）；反馈（定期检查、建立反馈制度）；持续改进（每年订筹划、3、5年全而修订一次）分类：

综合管理；人员管理；设备设施管理；环境管理

综合安全管理制度（14项）：

安全生产管理目的、指标和总体原则；安全生产责任制度：

安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全办法和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告解决制度；交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度

人员安全管理制度（7项）：

安全教诲培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度；安全工器具使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范;职业健康检查制度、现场作业安全管理制度

设备设施安全管理制度（5项）：

三同步制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检查制度；安全操作规程

环境安全管理制度（3项）：

安全标志管理制度；作业环境管理制度；工业卫生管理制度

组织保障：

从事危险性较大活动生产经营单位必要设立机构或者配备专职安全管理人员；其她生产经营单位从业人员超过300人，必要设立机构或者配备专职安全管理人员；从业人员局限性300人，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员；责任由本单位负责；

组织保障几点阐明：

危险性较大活动指矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动;安全生产管理机构工作人员必要是专职；是设立专门机构还是配备专职人员，视实际状况而定；中被委托人员，应具备国家规定有关专业技术资格;300人界限是对非高危险性活动而言。

安全投入分防止费用和事故费用两类，防止费用重要用于：

建设安全技术办法工程；增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其寻常维护；重大安全生产课题研究；按国标为职工配备劳动保护用品；职工安全生产教诲和培训；其她关于防止事故发生安全技术办法费用。

安全生产投入与安全生产风险抵押金：

近年来，财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发了一系列文献、制度，相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业生产经营单位安全生产费用提取、使用、监督制度，对保证安全生产费用投入发挥了重要作用。

风险抵押金存储和使用：

所有权和使用权属于公司，专户储存；专户核算，专款专用。

结余结转使用，局限性某些直接列支。

对年度安全生产费用结余资金容许结转下年度使用；当年计提安全生产费用资金局限性，容许用上年结余或下年度提取安全费用弥补。

公司为从事高危作业人员办理人身意外伤害保险，以及为职工提供职业病防治、工伤保险所需费用，不在安全费用列支，可以直接列入公司成本当中。

安全生产费用监督管理：

公司安全生产费用提取使用要接受财政、审计和安全生产监督管理等关于部门监督，煤矿公司还要接受煤矿安全监督管理部门和各级煤矿安全监察机构监督；年度终了，公司要在年度财务会计报告中，披露安全生产费用提取和使用品体状况。

交通运送、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动公司存储原则：

小型公司不低于RMB30万元；中型公司不低于RMB100万元；大型公司不低于RMB150万元；特大型公司不低于RMB200万元

煤矿公司存储原则（产量规模3万吨如下（含三万吨）存储60万~100万元；3万吨以上至9万吨如下（含九万吨）存储150万~200万元；9万吨以上至15万吨如下（含九万吨）存储250万~300万元；15万吨以上，以300万元为基数，每增长10万吨增长50万元

安全技术办法筹划核心是安全技术：

安全技术可以按照行业分类，按照危害因素类别分类，

按照导致事故因素分为两类：

（一）防止事故发生安全技术，涉及消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；

（二）减少事故损失安全技术，涉及隔离、个体防护、设立薄弱环节、避难与应急救援等。

制定安全技术办法基本原则：

必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约原则；

轻重缓急与统筹安排原则；领导和群众相结合原则

安全技术办法目：

防止事故发生；减少损失

编制安全技术办法筹划根据：

以安全生产方针为指引思想，以国家法律法规、国家或行业原则和木单位实际状况为根据。

安全技术办法筹划项目范畴：

安全技术办法;减轻劳动强度等其她卫生技术办法;辅助设施;安全宣教设施

安全技术办法筹划内容:

办法应用单位或工作场合；办法名称；（3）办法目和内容;经费预算及来源；负责施工单位或负责人；开工日期及竣工日期；办法预期效果及检查验收。

安全技术办法筹划编制办法:

编制时间;布置一公司领导提出规定，布置编制筹划;筹划内容（涉及基木状况、办法内容与目、经费、职责、使用技术及预期效果等）；编制一公司所属单位拟定项目，编制方案后送上级安所有门审查；审批一安所有门初审后组织联合会审，上报总工程师审批；下达一公司领导组织审查核定，与生产筹划同步下达实行。

安全技术办法筹划实行验收:

组织实行项目筹划；筹划部门定期检查，协助解决实行中问题；己完毕项目按规定组织竣工验收，填报竣工验收单；办理财务结算手续；建立台帐，按制度实行管理。

“三同步”定义:

新、改、扩建项目安全设施必要与主体工程同步设计，同步施工,同步投入生产和使用。

“三同步”监管责任:

总局对三同步实行综合监督管理及在国务院及其关于主管部门审批、核准或备案建设项目三同步综合监督管理；跨两个及两个以上行政部门由上一级部门实行监督管理

安全条件论证与安全预评价:

可研阶段进行（非煤矿山、生产、储存危化品（长输）、生产、储存烟花爆竹、化工等行业国家和省级重点工程、其她）

安全条件论证报告重要内容：

建设项目内在危险有害因素及其对安全生产影响；与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全而互相影响；本地自然条件对建设项目安全生产影响；其她需要论证内容。

书面报告、安监备案

“三同步”内容：

可行性研究（进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编入可研报告，将所需资金纳入投资筹划；6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。

预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构）；

初步设计（在《初步设计方案》中编制《劳动安全卫生专篇》，根据预评价报告及安全生产监督管理机构批复，完善初步设计）施工（严格按照施工图纸和设计规定施工，保证工程质量）；试生产（时长30日至180日，试生产设备调试阶段同步对劳动安全卫生设施进行调试和考核；组织进行劳动安全卫生培训教诲，制定有关规章制度和事故防止应急解决预案；委托有资质单位进行安全卫生检测、检查；进行预评价项目在正式验收迈进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收；编写劳动安全卫生预验收专项报告，报送安全生产管理机构审批）；竣工验收（安全生产管理机构依照验收专项报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收；验收通过后建设单位及时办理验收审批）

特种设备釆购规定：

符合国家或地方强制性原则（选型、技术参数、安全性能、能效指标）；由获得相应制造资质单位制造；应附有设计文献、产品质量合格证明、安全及使用维修阐明、制造监督检查证书等。

采购旧特设规定：

原单位注销登记；完整安全技术档案；定期检査合格。

釆购进口特设规定：

锅、压境外制造单位获得国内制造允许证；电梯、起重、大型游乐、客运索道国内代理商报请型式实验合格；安全质量及性能指标符合原则、

规范；附中文出厂文献

特种设备安装单位具备条件：

省级质监颁发安全允许证；相应安装经验；安装单

位施工组织方案、安装程序、技术规定、安装过程中隐蔽工程验收记录、自检报

告等符合规定。

造、维修；督促办理施工告知手续、中报监督检查；验收特种设备并接受移送资料，存入安全技术档案人员应具备条件：

持证上岗；按照规程进行操作；定期接受安全、节能教诲和培

训；有效期满前60日内，由申请人或用人单位向原发证机关或本地发证机关提出申请。

特种设备使用登记证办理：

使用前或后30H内，向直辖市或设区市特种监督資记。

特种设备使用登记证办理资料：

组织机构代码证原件复印件；完整出厂文献以及安装技术资料；重要负责人安全生产教诲培训：

高危单位需经安全资格培训，经关于主管部门考

核合格并获得安全资格证书后方可任职，时间$48学时；其她单位按规定进行培训，时间$32学时；所有单位每年进行再培训，高危单位$16小时/年，其她单位N12学时/年。

安全生产管理人员安全生产教诲培训：

高危单位需经培训考核获得资格证书后方

可任职，时间$48学时；其她单位按规定进行培训，时间232学时；每年进行再培训，高危单位$16学时/年，其她单位212学时/年。

新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗人员安全生产教诲培训：

高危

岗位培训时间$72学时；每年再培训时间不得少于20学时；其她岗位按规定进行培训，时间324学时;特种作业人员：

经专门培训并获得证书后方可上岗；离岗6个月以上重新进行实际操作考核；有效期6年，每3年复审一次；持续从事本工种以上者，6年复审一次；培训“三统一”，即培训大纲、考核原则、证件全国统一；《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。

重要负责人安全生产教诲培训内容：

1、安全生产方针、政策、法律、法规、原则;

2、安全管理知识、