秦皇岛近期建设规划.docx
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秦皇岛近期建设规划
秦皇岛近期建设规划
第二十章近期建设规划
秦皇岛近期建设应坚持“全面规划、要点建设、开发一片、利润一片”的
原则。
一、近期城市发展目标
现代化、园林式的滨海旅行港口城市。
二、近期建设规划年限
2001～2005年。
三、近期城市建设规模
至2005年，城市人口规模达到70万人，城市建设用地达到99.96平方公里，人均城市建设用地由现状的144.65逐渐降低到142.80平方米。
四、近期城市建设用地发展方向
海港组团：
以用地构造调整和内部挖潜为主；联合市奥体中心、教育科研
区、经济技术开发区和东部工业区的建设，城市适量向西、向东发展；联合中
心城区“退二进三”和启动北部片区的战略部署，城市适量向北发展。
山海关组团：
优化城市构造，控制向古城以北发展，适量向东、向西发展，
主要向南、东南发展。
北戴河组团：
滨海片区联合环境整顿和乡村改造，适量向北发展；改造完
善戴河片区。
五、近期要点建设内容
（一）旧城更新与改造
1、老城区以完美现实用地构造和城市功能为主，增添绿地和开敞空间，改
善市民生活居住环境。
2、联合市政府“退二进三”、“退城进郊”的战略部署，合理配置城市土地
资源，进行用地功能置换，有计划地搬家各组团中对城市生活居住有污染有干
扰的工业公司。
3、海港组团：
要点抓好海港组团道南地域的更新整顿；搬家北大营；增强
建成区内城中村和平、旧、危房改造工作，为了迎接2008年奥运会，特别要加
强奥体中心、白塔岭一带的改造整顿。
4、北戴河组团：
要点抓好滨海片区的环境整顿和乡村改造。
5、山海关组团：
要点抓好关城内和关城周边的环境整顿与旧城更新。
（二）城市公共设备建设
1、规划近期将现状市级行政中心用地调整为商业金融用地，市级行政中心
选址现北大营南区，北大营整体搬家另择新址，山海关区行政中心搬家至道南
新区。
2、依靠现状，在太阳城、金三角地域规划建设市级商业中心，经过改造完
善、规模发展、优化构造，形成一个拥有必定规模和品位，购物环境舒坦的现
代化市级商业中心。
3、规划要求逐渐改造现状马路市场，退路进厅，将位于城区内的对城市交
通和居民生活居住有扰乱的大型批发市场逐渐外迁，要点是北环路双侧现状建
材市场搬家至高速公路东出口双侧规划的物流园区内。
4、现状城区文化娱乐设备经过逐渐改造，改良其设备水平易周边环境。
将
大小码头区改造为城市文化娱乐区，要点抓好文化广场、报业大楼、剧场的建
设及青少年宫的扩建改造。
5、规划要求改良现状体育设备，提升服务水平，各大公司体育设备对外开
放，实现社会化经营。
为迎接2004年城运会和2008年奥运会，加紧奥体中心
及其周边环境和配套设备的建设，完美社区体育活动场所的建设。
6、扩建市人民医院、海港医院和中医院，搬家传得病医院。
7、规划扩建燕山大学、大庆石油学院、东大分校、河北职业技术师范学院
等高等院校，建设秦皇岛职业中专。
（三）城市居住区建设
1、老城区以改良居住条件为目标，对现有居住用地逐渐加以改造，配套建
设社区公共服务设备，控制建筑密度，适合增添绿地。
2、禁止在单位大院内零星建设新的住所。
3、搬家和改造现状居住用地内影响生活居住环境质量的工业公司。
4、近期建成1—2个配套设备完美的现代化示范居住小区，增强城市吸引
力。
5、鼎力建设经济适用房，近期建设东盐务、邹吕庄、航五等经济合用房项
目。
（四）城市工业、仓储区建设
1、果断落实市委、市政府“退二进三”、“退城进郊”的战略部署，要有计
划地搬家各组团中对城市生活居住有污染有扰乱的工业公司，严格禁止有污染
的的工业公司部署在城市上风向，现状位于城市上风向的污染公司应加紧整顿
或搬家。
2、搞好现有工业区内部挖潜，节俭土地资源，提升土地利用的集约化程度。
3、工业区近期建设要点应为秦皇岛经济技术开发区及海港区北部工业区、
启动海港区东部工业区建设。
仓储区建设要点是加速煤堆场综合治理，启动物
流园区建设。
（五）城市绿地水系建设
1、禁止对城市背景山体开山采石，增强植树造林，建设城市外头绿化景观
生态背景。
2、启动城市滨河公共绿带、滨海公共绿带建设，启动沿铁路、高速公路、
国道的防备林、滨河防备林、工业区和生活区隔绝林带和城市高压走廊防备带
建设，详细控制宽度见城市园林绿地系统规划。
3、启动三组团之间城郊环境绿地建设，近期要点建设山海关丛林公园和北
戴河戴河片区与滨海片区绿化带。
4、海港组团要点建设开发区公园和汤河植物园，完好人民公园，逐渐实行
城区六河畔河绿化带。
开发区公园是以文化休闲、游憩运动为主的自然式园林，
汤河植物园是以植物赏析为主的滨河专类公园。
5、北戴河组团近期要点建设刘赤路公园。
6、山海关组团近期要点完美环关城、东罗城绿带；启动西罗城城墙旧址环
城绿带工程；恢复东罗城原瑞莲阁公园原有水面及游憩设备，增添植被面积；
扩建莲花湖公园、建设山海关大海公园。
（六）山海关历史文假名城保护要求
1、搬家关城内零星工业用地，关城内用地以居住和商服为主，西关以居住
用地为主。
2、为改良古城区的生活环境质量，适应旅行开发的需要，配合道南新区建
设，疏解山海关古城区人口，古城区（包含关城、东罗城、西罗城）居住人口
由现状人口的2.8万人调整到1.8万人。
3、对关城及东罗城进行修复，恢复其风采，修筑西罗城城墙旧址环城绿带，
使古城区形成一完好的、视觉上突出的界限，再现“左辅右弼”的古城风采。
（七）北戴河景色名胜区保护要求
秦皇岛北戴河景色名胜区以海湾沙岸、历史名胜、长城遗迹为景观特点，
融山、海、关和历史遗迹为一体，是供参观旅行、避暑度假和展开科学文化活
动的国家要点景色名胜区。
秦皇岛北戴河景色名胜区由北戴河、山海关、黄金
海岸、南戴河、碣石、老岭六个景区构成，总面积365.97平方公里。
1、规划要求依据《景色名胜区管理暂行条例》及国家有关政策规定，严格
保护景色名胜区内的古建筑、文物遗迹、林木植被、地质地貌、海岸沙岸等风
景名胜资源。
2、严格控制景色名胜区内旅行招待和服务点的建设规模，对已建和拟建的
建设项目，进行仔细清理，凡不切合规划要求的，要依据不一样状况分别予以调
整、搬家或拆掉。
3、严格控制景色名胜区建设项目，各项建设项目的审批一定切合景色名胜
区和城市整体规划管理的有关规定。
（八）市域综合交通建设
1、公路
（1）启动沿海高速公路建设
（2）承秦公路双山子至大转岭段改建工程。
（3）京建线双山子至木头凳段改建工程。
（4）祖山丛林公园东进山路新建工程。
（5）沿海路太平庄至姜各庄大桥段改建工程。
2、铁路
（1）为充足发挥秦沈客运专线的作用，知足客运不停增添的需要，规划利
用现有京山线与京秦线进行改造，形成京秦客运专线。
（2）为提升干线运输能力，京山、沈山线电化技改。
（九）城市综合交通建设
1、对外交通
A、公路
（1）102国道海阳至石河桥新建工程。
（2）启动火车站长途客运站的搬家改造。
（3）新建公路主枢纽组织管理中心、2个客运站（北戴河站、山海关站）
及4个货运站（市物流中心货运站、集装箱中转站、山海关物流中心货运站、山海关开发区货运站）。
B、地方铁路
调整线路布局，拆掉市里内陆方铁路，位于北部工业区的现有站场向北搬
迁。
C、秦皇岛港
（1）合理调整港城空间关系，近期本着“黑白分家”原则加紧实行西港区煤炭和矿石东迁改造、煤堆场整合、大小码头区改造为城市文化娱乐区。
（2）煤炭码头建设改造，主要包含煤四期予留工程和煤二期堆场扩容工程。
（3）东港区矿石泊位改造工程。
（4）原油码头建设改造。
（5）散粮筒仓扩建工程。
（6）散化肥储运工程。
（7）取消新开河煤港。
（8）加速山海关地方港建设。
（9）新建戴河口渔港，整顿沙河口渔港。
2、城市道路交通
A、城市道路及广场建设
（1）基本达成城市道路的改、扩建任务，主要包含：
达成海港区港城大街
东、西延长，民族路向南打通至海，祁连山路向北延长，和平大街、文昌路、
关城南路、关城东路拓宽、改造工程；达成海港区内的东港路、东环路、友情
路等十余条道路的新建、扩建和改造工程；达成北戴河区黑石路、山海关区东、
西大街道路改造工程。
（2）广场建设工程包含人民广场、秦皇岛火车站站前广场改造、北戴河绿
地休闲广场、山海关站前广场等项工程。
B、公共交通
鼎力发展公共交通，万人拥有公交车辆达到10标台以上。
建设北戴河公交
运营场站，新增公交车辆400辆，公交线路总长度达到550公里。
（十）市域市政工程设备建设
1、市域供电工程
扩建现状秦皇岛热电厂，增添两台30万千瓦供热发电机组。
2、市域通讯工程
以发展电话业务和非话新业务为主线，在鼎力建设电话网的同时，加速宽
带数据网的建设，以扩大网络规模提升网络技术水平易综合通讯能力为要点。
踊跃采纳波分复用等新技术，进一步提升网络传输速率，增大传输容量，
到2005年基本建成完美的、高靠谱性、大容量的数字传输网，为充足知足建设信息高速公路的需要，供给传输平台。
规划近期经过光缆干线网传输的电视节目数目达到30—50套，2005年前，达成城区有线电视网改造，将原550兆带宽升级改造为850兆双向（HFC）光电混和网、并扩展业务。
达成全市80%乡村有线电视网中乡镇至村光缆工程和村级有线电视建设工程。
规划2005年全市有线电视用户达到40万户。
3、市域环境保护规划
（1）环境空气保护规划目标
踊跃治理烟尘、煤尘、工业粉尘和SO2污染，全部工业公司实现污染物达标排放。
使海港区、山海关区大气质量达到国家二级标准，北戴河区达到一级
标准。
（2）水环境保护规划目标
工业污染源全面实现达标排放；城集市中饮水用水源地、浅层地下水质达到规定功能区划标准，保证城乡居民饮水安全；石河、汤河、戴河、洋河，全面还清，达到功能区划要求；饮马河、人造河及城市护城河、新开河、大马坊河、小马坊河等河渠水质显然改良；近岸海疆、浴场水质达到规划海水水质标准，知足城市旅行、渔业及生态保护需求。
市里及昌黎、抚宁城关镇污染获得集中办理。
（3）噪声环境保护规划目标
环境噪声：
海港区、山海关区及各县城关镇昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A）；
北戴河及广大乡村地域昼间≤55dB（A），夜间≤45dB（A）。
交通噪声：
控制区≤70dB（A），北戴河景色区交通干线≤60dB（A）。
功能区噪声：
不超出各种功能区标准限制。
环境噪声达标区建设：
2005年达标区覆盖率达到80%。
（4）固体废物环境规划目标
要点解决市里内对环境危害严重的危险废物、粉煤灰等工业固体荒弃物及
生活垃圾的污染问题，本着废物质源化的原则，利用国内外先进的技术，基本
实现三个城市里固体废物的无害化和资源化。
（十一）城市市政工程设备建设
1、城市给水工程
（1）保存海港水厂现状规模
15
万立方米/日、保存柳村水厂规模5万立方
米/日，扩建汤河水厂规模至
8万立方米/日，新建海港西部水厂一期，规模为
8
万立方米/日。
（2）扩建山海关水厂规模至
10
万立方米/日。
扩建北戴河水厂规模至
7万
立方米/日。
2、城市排水工程
（1）保存海港西部污水办理厂现状规模
办理厂规模至17万立方米。
（2）新建山海关污水办理厂一期、规模为
行各新区中水厂站的建设准备，办理率达到
7万立方米/日，扩建海港东部污水
6万立方米/日，同时开始着手进
50%以上。
3、城市供电工程
（1）续建220kV李庄变，新增主变容量2X18万千伏安；扩建220kV戴河
变，分期增添两台12万千伏安主变，新建220kV线路一回。
（2）扩建
110kV白塔岭、赤土山、周庄变电站；续建
110kV红桥变；新建
110kV玉皇庙、黄土坎、马头庄变电站，新装主变均采纳
5万千伏安变压器。
4、城市通讯工程
（1）扩建现有市电信中心局5座，新建模块局20-30个，扩大设备容量，以知足城区用户不停增添的装机需求。
（2）规划到2005年城区有线电视用户达到18万户，普及率为80%；经过光缆干线网传输电视节目30～50套，调频广播节目10套。
（3）加速改造现有广播电视网。
5、城市燃气工程
（1）新建秦皇岛市海港天然气门站，利用煤气厂现状气柜进行近期天然气储气。
（2）新建北戴河天然气高压储配站，规模为1具1000立方米球罐。
6、城市供热工程
（1）进行秦皇岛市热电厂三期工程和建设秦皇岛市开发区热电厂的后续建设，各调峰锅炉房和集中供热锅炉房依据城市用地发展状况进行配置。
（2）各集中供热锅炉房依据城市用地发展状况进行配置。
7、城市环境保护工程
（1）北戴河区滨海片区履行国家空气质量一级标准，其余地域履行国家空
气质量二级标准。
（2）水环境保护要点为城市饮用水水源和海水浴场。
城区水源地石河水库
应知足Ⅱ类水质。
（3）噪声环境功能区区分及履行标准。
行
片区
噪声环
昼间
夜间
政
境
标准
标准
区
功能区
≤
≤
dB（
dB（
A）
A）
中心片区
1类区
55
45
东部工业片区
3类区
65
55
海东港片区
3类区
65
55
港西南文教体育片
1类区
55
45
区区
西部生活片区
1类区
55
45
西部市经济技术
3类区
65
55
开发区片区
海阳综合片区及
2类区
60
50
村镇用地
北部工业片区
3类区
65
55
北部居住片区
1类区
55
45
山关城片区及村镇
1类区
55
45
海用地
关道南生活片区
1类区
55
45
区道南工业片区
3类区
65
55
开发区生活区
1类区
55
45
开发区工业区及
3类区
65
55
港区
开发区旅行度假
0类区
50
40
区
老龙头旅行
2类区
60
50
北休休养区
0类区
50
40
戴居民区
1类区
55
45
河戴河片区及村镇
2类区
60
50
区用地
交道路干线及铁路
4类区
70
55
通主、次干线
8、城市环境卫生工程
规划建成山海关无害化垃圾办理厂，采纳先进工艺，设计日办理能力300
吨，占地5公顷，以知足山海关区垃圾无害化办理的需要。
规划建成海港区无害化第二垃圾办理厂，设计日办理能力500吨，占地面
积9公顷，以知足海港区的需求。
应赶快成立一致的燃烧炉，对医院、休养院、生物制品厂、外来船泊及涉
外旅馆等所产生的特种垃圾，作无害化办理。
工业垃圾因种类众多，性质有关甚远，本着有关环保法例对于谁污染谁治
理的原则，可考虑由工业生产公司自己负责妥当办理（应尽可能地重生利用），
并由环保部门负责监察管理。
建筑垃圾可一致指定填埋地点。
（十二）城市规划编制
在整体规划原则的指导下，赶快编制各组团分区规划和要点地段控制性详
细规划和城市设计，一致规划，分步实行。
五、近期建设规划实行要求
1、近期建设规划一经同意，任何单位和个人不得私自更改。
城市人民政府
调整近期规划，波及强迫性内容的，一定按建设部《近期建设规划工作暂行办
法》规定的程序进行。
2、城乡规划行政主管部门向规划设计单位和建设单位供给规划设计条件，
审察建设项目，核发建设项目选址建议书、建设用地规划允许证、建设工程规
划允许证，一定切合近期建设规划。
3、城市人民政府应该成立行政检查制度和社会监察体制，增强对近期建设
规划实行的监察，保证规划的实行。
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