浅析内蒙古自治区玉米产业的现状与问题.docx
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浅析内蒙古自治区玉米产业的现状与问题
序号：
编码：
第七届“挑战杯”全区大学生课外学术科技作品竞赛
作品申报书
作品名称：
浅析自治区玉米产业的现状与问题
学校全称：
申报者
（集体名称）：
类别：
□自然科学类学术论文
□哲学社会科学类社会调查报告和学术论文
□科技发明制作A类
□科技发明制作B类
A1．申报者情况（个人项目）
说明：
1．必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏必须填写个人作品的第一作者（承担申报作品60%以上的工作者）；
2．本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。
姓名
性别
出生年月
申报者情况
学校全称
专业
市场营销
现学历
本科
年级
大一
学制
4年
入学时间
2010.9.1
作品全称
浅析自治区玉米产业的现状与问题
毕业论文
题目
通讯地址
邮政编码
办公
常住地
通讯地址
邮政编码
住宅
合
作者
情况
姓名
性别
年龄
学历
所在单位
资
格
认
定
学院学籍管理部门意见
是否为2011年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的各类高等院校中国学生（含专科生、本科生和研究生）。
□是□否
若是，其学号为：
（学院盖章）
年月日
院系负责人
或导师意见
本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果。
□是□否
负责人签名：
年月日
B2．申报作品情况
（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）
说明：
1．必须由申报者本人填写；
2．本部分中的科研管理部门签章由各学院盖章认定。
作品全称
作品所属
领域
（B）A哲学B经济C社会D法律E教育F管理
作品撰写的目的和基本思路
本文以玉米产业为研究对象，结合一些研究单位和玉米加工企业的实际情况，对自治区玉米产业进行了综合分析，在剖析制约因素的基础上，对自治区的玉米产业发展提出了切实可行的对策建议。
旨在引导人们认清自治区玉米产业发展的形势，采取有效措施促进自治区玉米产业更加有序、健康发展。
作品的科学性、先进性及独特之处
可持续发展与环境保护的矛盾日益尖锐，利用有限的资源保证粮食安全供给是我国农业科学研究所面临的重要挑战。
怎样解决好这一问题一直是我国关注的热点问题。
论文在借鉴美国经验的基础上结合我国的国情，对自治区玉米产业的发展提出了符合自身条件的解决方案，并且提出了自己对这一问题的独到见解。
作品的实际应用价值和现实指导意义
如何通过改革克服自治区体制上的弊端，是自治区玉米产业在激烈的市场竞争中立于不败之地急待解决的问题。
论文以此为出发点，让人们特别是玉米产业的生产者理解玉米产业现状的成因，并在此基础上提出独到的解决方案，对于保证我国的粮食安全供给，处理好可持续发展与资源、环境保护之间的关系，以及巩固自治区在我国东北粮食走廊中的地位具有重大意义。
作
品
摘
要
随着玉米需求量呈现刚性增长趋势，加工转化能力增长较快，农户存粮则相对稳定，未来继续提高玉米生产能力的难度加大。
本文从自治区玉米的供需情况入手，分析自治区玉米产业的现状，及其产生的原因，在借鉴美国经验的基础上结合我国的国情，有针对性的对自治区玉米产业提出了相应的对策建议。
作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果
请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录
【1】凤云、立娟；省玉米产业化发展的对策[J]；农业科技学院学；2008（4）【2】闫德忱；省玉米加工业发展对策分析[J]；商业经济；2008（13）
【3】溢；建立玉米高产高效技术模式[N]；日报；2009年
【4】省作物研究所研究员志辉；玉米生产前景好[N]；科技报；2009年
【5】庆才；玉米产业经济发展战略的思考[J]；玉米科学；2010年
（1）
调查方式
□走访□问卷□现场采访□人员介绍□个人交谈
□亲临实践□会议□图片、照片□书报刊物□统计报表
□影视资料□文件□集体组织□自发□其它
主要调查单位及调查数量
省（市）县（区）乡（镇）村（街）
单位邮编
调查单位5个人次
科研管理部门
签章
年月日
D.推荐者情况及对作品的说明
说明：
1．由推荐者本人填写；
2．推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或
相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）；
3．推荐者填写此部分，即视为同意推荐；
4．推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。
第一推荐者情况
姓名
性别
年龄
职称
工作单位
通讯地址
邮编
单位
住宅
手机
推荐者所在
单位签章
（签章）年月日
请对申报者申报情况的真实性作出阐述
申报情况属实
请对作品的意义、技术水平、适用围及推广前景作出您的评价
论文选题具有现实意义，论述全面到位，层次结构清晰，论点明确，数据祥实，语句通顺。
其它说明
第二
推荐
者情
况
姓名
性别
年龄
职称
工作单位
通讯地址
邮编
单位
住宅
手机
推荐者所在
单位签章
（签章）年月日
请对申报者申报情况的真实性作出阐述
申报情况属实
请对作品的意义、技术水平、适用围及推广前景作出您的评价
论点清晰，论据充分，层次清晰，结构合理，语句流畅，论述结构为发展我区玉米产业提供理论依据，具有一定的现实意义。
其它说明
E．自治区评审委员会评审意见
复
审
意
见
评委（签名）：
负责人（签名）：
年月日
终
审
意
见
评委（签名）：
负责人（签名）：
年月日
浅析玉米产业的现状与问题
摘要：
随着玉米消费需求量呈现刚性增长趋势，加工转化能力增长较快，农户存粮则相对稳定，未来继续提升玉米生产能力的难度加大。
本文从我区入手，分析我区玉米产业的现状及其产生的原因。
在借鉴美国经验的基础上，结合我国的国情，有针对性的对我区玉米产业提出了相应的对策建议。
关键字：
玉米产业供需美国政府产业化经营在祖国的正北方，有一个由东北向西南延伸的狭长区域，像一只矫健的雄鹰，振羽展翅；又似一匹奔腾的骏马，昂首奋蹄。
这就是辽阔、美丽、富饶的自治区。
是我国13个粮食主产省区之一，每年为国家提供商品粮超过150亿斤。
玉米产业是的优势特色产业。
自治区是国家重要的粮食主产区，玉米是自治区的第一大粮食作物，产量约占全国总产量的60%左右。
如今，在这片广袤的土地上，玉米产业正在焕发生机，呈现巨大的发展潜力。
一、自治区玉米产业发展现状
（一）自治区玉米产业现状。
1、单就粮食生产方面来看，玉米已经占据了举足轻重的地位。
新中国成立以来的50多年，特别是改革开放后的20年来，我区粮食生产取得了举世瞩目的成就。
其中玉米生产的发展最为显著，对粮食生产发展的贡献也最大。
可以说，玉米产量的增减直接与粮食生产的总体情况紧密相连。
2、玉米产业快速发展。
近几年来，玉米加工业迅速崛起，取得重大突破，成为粮食产业的支柱和新亮点，对我区社会和经济产生了深刻的影响，是我区由农业大区迈向农业强区的一个标志性变化。
目前自治区有华蒙金河、华玉、东信、万顺达、元宝山等玉米加工企业，年加工玉米为70万吨，占玉米产量的8.2%。
以、呼市为核心的玉米加工群已具雏形。
3、销售市场受到冲击。
自治区是我国商品粮生产基地，对全国影响最大的品种就是玉米，玉米的国销区主要在南方各省区。
但由于近几年南方主销区粮食品种结构调整，加大玉米的自给能力。
同时南方依靠距离国际市场较近的优势，在价格、质量等优势的引导下，大量进口国外玉米，形成了对北方玉米销售的冲击。
4、玉米需求量日益扩大。
①、近几年我区畜牧业迅猛发展，奶牛、生猪、育肥牛羊、禽蛋生产蓬勃发展，玉米饲料需求日益扩大。
②、燃料乙醇使用量逐年增加。
③、出口量大。
自治区与国、朝鲜、日本、东南亚等粮食进口国距离较近，玉米在亚洲周边市场有地缘优势，每年有40%以上的玉米销往国外。
（二）发展的同时也出现了问题。
1、一些地区出现了项目雷同、低水平重复现象，玉米加工能力扩过快，原料竞争日趋激烈。
2、直接用玉米作原料的小型饲料企业、产品单一和对副产品不再加工的三类企业难以消化玉米价格上涨，生存困难。
3、国家产业政策调控显效，新建企业资金紧，起步艰难，在建项目处于上下两难的局面。
4、个别外来企业把我区玉米只作为原料进行初加工，精深加工仍在原籍，造成原料掠夺和新的环境污染。
二、自治区玉米产业现状的成因透析自治区玉米生产与世界玉米生产发达国家，特别与美国相比，有较大差距：
1、种子质量上的差距。
我区多数地区种植的品种仍是10年、20年前育成的老品种，更新换代速度缓慢，不能保证高产稳产。
美国的种子生产全过程实行严格的质量控制和精细的种子加工，重视基础理论研究，玉米杂交种更新换代快。
2、土壤肥力方面差距。
美国坚持玉米与大豆及牧草合理轮作，大量施用有机肥料，常年秸秆还田，保持了土壤有机质高达3%--5%。
而我区玉米主产区玉米面积过大，缺乏合理的轮作，片面强调施用化肥，不能实施秸秆还田技术，结果导致土壤肥力下降，玉米产量不高不稳。
3、施肥水平及技术上的差距。
美国玉米生产施肥量充足，化肥与有机肥料搭配合理，保证了较高的肥料效果。
我区的玉米生产中存在施肥数量不足，化肥品种单一，忽视有机肥，肥料利用率不高，处于凭经验盲目施肥的低水平阶段。
4、生产机械化水平上的差距。
美国的玉米生产都是大规模的农场化经营管理，土地大面积连片。
进入80年代后玉米生产开始进入自动化过程。
我区的玉米生产由于是各家各户经营，土地零星分散，农户经济实力薄弱，无力实现机械化，仍处在人力畜力的落后原始的耕种水平。
5、农民素质上的差距。
美国的农场主最低是高中毕业文化程度，有25%的农场主是大学文化水平。
而我区的农民平均文化水平不到初有25%左右的文盲。
这样的文化素质大阻碍了科学技术的普及应用。
6、玉米产业起步晚。
我区玉米加工业起步于“九五”末期——“十五”初期，当时全国玉米供大于求，我区玉米大量积压，价格低迷，农民丰产不丰收。
7、支持保障体系不健全。
农业支持保障体系不健全，较难适应市场经济条件下农业的发展。
8、农业产业化组织程度低。
产业链短，农民专业合作组织处于初始发展阶段。
田间管理不规，缺乏合理轮作，从而影响玉米单产水平的提高。
9、科研机构未形成规模。
目前我区科研机构无论是技术人员状况、资金、技术已难于适应国玉米育种和种业的激烈竞争及国外大公司的挑战。
从事玉米育种的大单位多数处于低水平的重复状况。
10、干旱。
根据我国玉米带地区历年气象资料和玉米产量的相关分析，干旱是导致我区玉米产量波动的主要原因，同时，受全球温室效应的影响，水资源短缺矛盾将愈来愈突出。
三、借鉴美国的经验
（一）美国政府在提升玉米产业竞争力中的扶持政策美国政府一直对农业实施强有力的保护政策，无论是与欧盟的贸易谈判，还是与中国加入WTO的双边谈判，美国政府都把农产品贸易摆在突出的位置，寸土必争，寸步不让。
1、坚持实施补贴政策。
美国政府对生产玉米的农民提供直接补贴。
当玉米的市场价格低于1．8元／蒲式耳（1蒲式耳=25．4kg）时，政府就启动补贴措施，销售量越大，农民得到的补贴额度就越大。
美国生产玉米农民的收入约有45％来自政府直接补贴。
政府对种植玉米农民的直接补贴措施降低了企业收购玉米的价格，减少了玉米加工企业的成本，间接地支持了玉米加工企业的发展。
2.坚持实施法律保。
美国政府相继颁布了一系列农业立法，对农业进行生产控制和价格支持。
还通过健全通用法律体系建设，为农业的创新发展创造了一个较好的法律环境。
此外，还制定了许多维护市场竞争秩序、保证市场创新、促进科技进步的法规。
明尼达和夏威夷等美国部分州有一项法案，即在汽油燃油中必须添加10％的酒精。
这样做，既了保护了大气环境，又保护了酒精生产商和种植玉米农民的利益。
3.坚持金融扶持。
美国有农业合作发展服务机构可以给玉米加工厂和农民提供贷款服务。
为帮助玉米加工厂获得商业银行的贷款，当时政府还给予农业合作社无息贷款，最高达50万美元。
另外，政府还提供低息贷款给农民。
美国联邦和部分州政府还设有一些基金资助大专院校、科研院所等机构用于研究玉米加工成可再生能源以及其他有关环境方面的研究项目。
4.坚持实施贸易保护。
美国政府采取的对外贸易措施主要有：
首先，通过向农产品出口商提供出口补贴或对外赠予等办法，降低出口价格，增强其在国际市场上的竞争能力。
其次，通过向进口国提供各种形式的贷款和贷款保证，或以易货等方式开拓海外市场。
最后，通过双边或多边谈判和协议，促使贸易伙伴国降低关税和非关税壁垒，疏通扩大农产品出口的渠道，并利用进口配额、检疫制度.
（二）美国提升玉米产业竞争力的启示
1、发达的市场经济为提高玉米产业竞争力提供了体制条件。
西方发达国家建立市场经济已有200多年的历史，无论是要素市场还是产品市场都十分发达。
政府的宏观调控手段也较为健全和有效，它们有一整套相对完善的市场经济政策和法规，有较为发达的市场服务体系和中介机构、产品的销售渠道和资金融通渠道。
这种完善、发达的市场体系为玉米产业化经营营造了基础环境。
2、社会生产力水平是提高玉米产业竞争力的在条件。
工业的发展，国家的经济实力日趋雄厚，使国家大量补贴农业、提高玉米产业竞争力成为可能。
以工补农的战略使农业具有稳定的资本积累和有利于发展的运行机制，为玉米产业化发展提供了政策环境，玉米产业化成为必然。
生产的迅速发展促进了社会劳动的分工和协作，使玉米产业部不仅划分为越来越多的行业和部门，而且彼此之间相互紧密衔接，从而组成一个包括从农用物资的生产和供应到玉米生产、收购、运输、加工、包装和销售的各个环节在的有机体。
3、充分发挥政府在提高玉米产业竞争力中的作用。
美国在提高玉米产业竞争力方面的发展离不开美国政府对种粮农民的大力补贴和对玉米加工业的直接补贴。
同时美国政府制定了完备的法律体系，提供了周到的金融扶持，给予优惠的税收政策，发展玉米科技和教育事业，加强农业技术的培训和推广。
在WTO的国际框架下保障农民的利益等，美国政府在提高玉米产业竞争力方面起着积极而有效的作用。
4、美国重视对玉米产品——玉米乙醇的开发。
美国自20世纪70年代石油危机之后，便开始以玉米为原料制造和推广车用乙醇汽油，如今产量达到559万吨，市场份额占混合燃料车用油市场的12％。
美国目前已经投产和正在建设中的乙醇工厂超过100家，预计年消耗玉米1．39亿吨。
玉米乙醇的生产快速扩大令美国农业市场和国际玉米市场出现重大变化，目前美国18％的玉米用于乙醇生产。
四、以为例具体分析。
每年要春耕时，可自治区西辽河流域的许多农家仍然存了很多玉米。
难道是这里的农民惜售吗？
原来，市近年来依托丰富的玉米资源，加快了畜牧养殖和玉米加工业发展，使农民所产玉米有了稳定的销售渠道，因此农民们不再急于售粮，而是加工企业什么时候需要他们就什么时候卖。
位于西辽河流域的市地处“世界黄金玉米带”，近年来玉米种植面积在１５００万亩左右，是国家重要的玉米商品粮基地。
２０１０年，全市玉米播种面积１５８２万亩，占粮食播种面积的８３％，粮食产量７５．５亿公斤，位于第一位，占自治区粮食总产量四分之一以上。
过去，由于玉米产量高，“卖粮难”一直困扰着当地农民。
为了破解这一难题，近年来，市从抓农业就是单纯抓粮食生产的传统思维中解放出来，用抓工业的理念抓农业，用产业化经营思想重新为农业定位，将“黄金玉米带”做强成“第一产业带”，完成了从传统农业到现代农业的转型，一些经济界人士将其命名为“玉米树型经济”。
五、对自治区玉米产业发展的建议
依据我国21世纪对粮食的需求，预计到2020年我国的玉米总产量将达到1.75亿吨，到2030年可达到2.0亿吨。
与美国相比，中国人地矛盾突出，粮食供需仅处于平衡状态。
这就决定了中国玉米产业发展既要充分借鉴美国经验，又要紧紧围绕国情，走有中国特色的发展道路。
（一）、加强宏观调控。
1、实施区域结构调整。
对玉米主产区发展加工业应给予保护，对玉米销售区的玉米加工业应给予限制。
因为从国际发展趋势看，农产品加工业的重心正在向原料产区集中。
从区域经济构成看，中国销售区的粮食加工业占本区域经济总量的比重很小。
而在主产区比重则很大。
从加工能力看，近几年玉米销售区的加工业发展速度很快，与本地区玉米产量相比加工能力严重过剩。
2、统筹规划玉米产区布局，制定玉米行业的区域战略。
蒙长期以来，存在着玉米生产与市场需求错位的局面。
玉米生产区经常出现玉米卖不掉，运不出、储不下的积压过剩局面。
为此，首先要逐步调整玉米种植布局。
其次，在玉米主产区要加大科技投入，提高产品质量，发展订单农业。
蒙应重点支持玉米主产区建立加工转化体系，实现转化增值。
3、加强产品调控。
着眼于国家粮食安全的需要，中国发展玉米加工业首先应以方便面条、速冻水饺、玉米饮料、玉米糖等食品加工和饲料加工为主，同时注重发展科技含量高、产业链条长、产品附加值高的精深加工，如变性淀粉、赖氨酸、化工醇等。
（二）、加强政策扶持。
1、多渠道增加玉米产业的投入，培育玉米加工业龙头企业，整合来自各个方面的资金、项目、政策等优势要素，形成扶持玉米产业发展的合力。
2、财政支农资金、农业综合开发资金及新增农业贷款，主要用于农产品加工业。
财政应专门安排资金，对科技含量高、附加值高、经济效益好的项目，予以必要的扶持。
相关金融机构要及时满足玉米加工企业合理的资金需求。
3、制定产业扶持政策，加大对玉米产业的政策性支持，应从财政、信贷、税收、进出口等方面加大对玉米加工企业、特别是大型龙头企业的支持，推进其产业化、规模化、集团化发展，使之成为强有力的市场竞争主体和带领农民参与市场竞争的组织依托。
4、制定玉米产业发展的产业规划，主要包括制定玉米产业区域布局与总体规划，确定优先支持发展及限制发展的产业政策，防止无序竞争，促进地区优势的发挥。
（三）、推进玉米区域化、专业化、标准化生产。
1、实施农业产业化经营。
采取“公司+农户”或“公司+基地+农户”等多种形式，把一家一户的小规模农民有效组织起来，通过产业化龙头企业，带动优势农产品和优势产区的发展壮大。
扶持有条件的龙头企业在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间联合与合作。
发挥龙头企业在引进、示和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新。
2、应根据国际质量标准的发展趋势，尽快制定玉米及加工制成品的质量、卫生标准，如食品质量标准、绿色食品标准、HACCP体系、ISO9000体系等有关环境保护、质量、安全与卫生管理标准，从产前、产中和产后全过程制定完善的符合国际惯例的玉米加工质量标准体系和技术操作规程，强化产品质量管理与认证。
2、分区建立优质高值玉米生产基地。
基地建设应该统筹考虑交通、储运、科技、加工等一系列因素，对玉米实行规化、专业化、区域化和标准化生产。
21世纪是一个绿色文明世纪。
蒙要注重生产符合国际标准的“绿色玉米”产品。
蒙应该尽快制订优质玉米品质标准及优质优价政策。
（四）、提高企业的创新能力。
1、加快推进科技创新。
玉米加工企业必须有高科技含量的产品作依托，通过对玉米产品的精、深加工技术的研究，研制开发出适销对路的高科技产品，从而有效地开拓、占领市场。
通过不断引进农业科技新成果和高新技术，调整加工产品结构。
玉米加工企业可以以技术参股、技术转让等形式加强与科研院所、大专院校的联系，也可以采取请进来、送出去的办法加强自身技术人员的培训。
有条件的企业要建立自己的科研开发中心，加大自主知识产权的高新技术创新的力度，并尽快加以转化。
2、加快管理创新。
借鉴国外、行业外先进的现代企业管理理念，以现代企业的管理理念管理企业；以市场需求为导向，确定明确的发展目标和准确市场定位，在充分发挥企业家创新意识导向作用的同时要树立全员创新意识。
充分发挥员工的主观能动性，营造全员创新的气氛。
（五）、加强玉米育种工作。
鼓励民营企业收购、兼并玉米育种科研院所或种子公司；或鼓励科研院所或育种家带技术、带成果进入股份制种子企业；或以优惠政策鼓励外资或跨国种子集团合作开发玉米种业，是加快我区种子产业现代化进程的最佳选择。
加快全区科研院所和国有种子公司的改革，建立育种、品种推广、种子生产、经营为一体的大型种子公司或种业集团。
（六）扩大玉米加工业规模
充分利用我区的玉米资源优势，抓住我国处于玉米深加工产品市场需求上升期的时机，扩大玉米加工业规模，加大玉米深加工的开发力度，加快玉米加工产品的深度转化，合理配置玉米资源，逐步形成以资源优势为基础的经济优势。
（七）、降低生产成本开拓的市场。
农业比较优势主要表现为价格优势。
要采取相应措施和政策降低生产资料的价格。
诸如种子、化肥、农药、除草剂、农用燃料、农机具等的价格，大力发展集约化经营，实现专业化、区域化和机械化种植，大幅度降低玉米生产成本。
今后蒙的支持方式由投入补贴转向产出补贴，把增加的资金注入到玉米生产中。
（八）、坚持“资源加工型起步、产业配套式联动发展、产品链条式延伸增值”的发展思路。
1、资源加工型起步的重点是整合已有重大突破的玉米产业，解决项目雷同、原料紧缺的矛盾；产业配套联动发展的重点是大力发展物流、储藏、包装、销售等相关产业，实现产业细化基础上的一条龙服务。
2、产品链条式延伸增值的重点是不断开发精深加工产品，培育、延长、完善玉米淀粉及深加工、医药制造业两条玉米加工链条，整合饲料企业与玉米深加工企业联营，增加产品附加值，提高原料利用率，减少环境污染，严格控制小型玉米加工企业上马，避免低层次重复建设，促进玉米产业健康发展。
总之，走好夯实基础之路，走好拓宽综合发展之路，走好可持续发展之路，走好开拓特色经济之路，走好技术创新之路。
提高玉米产品的附加值、延长产业链条外，重点要突出玉米精、深加工这一新亮点。
参考文献：
【1】凤云、立娟；省玉米产业化发展的对策[J]；农业科技学院学报；2008（4）【2】闫德忱；省玉米加工业发展对策分析[J]；商业经济；2008（13）
【3】溢；建立玉米高产高效技术模式[N]；日报；2009年
【4】省作物研究所研究员志辉；玉米生产前景好[N]；科技报；2009年
【5】庆才；玉米产业经济发展战略的思考[J]；玉米科学；2010年
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