版高考政治通用版一轮复习讲义第19讲 我国政府是人民的政府.docx

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版高考政治通用版一轮复习讲义第19讲我国政府是人民的政府

第六单元　为人民服务的政府

第19讲　我国政府是人民的政府

考纲要求

考情分析

命题趋势

1.我国政府的主要职能

2．我国政府的作用

3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

（2017·全国卷Ⅰ，17）（2017·全国卷Ⅱ，39）

（2017·全国卷Ⅲ，16）（2017·北京卷，30）

（2017·北京卷，38）（2017·江苏卷，14）

（2017·海南卷，9）（2017·海南卷，13）

（2016·北京卷，38）（2016·浙江卷，32）

（2016·上海卷，9）（2015·全国卷Ⅰ，18）

（2015·浙江卷，41）

本讲试题，立足政府行为，重点考查政府的职能、政府的工作原则和服务型政府建设。

在备考过程中，要紧密结合关于加快转变政府职能的相关举措，关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则。

分值：

4～16分

考点一　我国政府的职能和作用

1．我国政府的主要职能

（1）政府性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关。

（2）主要职能：

①保障人民民主和维护国家长治久安；②组织社会主义经济建设；③组织社会主义文化建设；④加强社会建设；⑤推进生态文明建设。

2．我国政府的作用

公民对政府的正确态度：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

1．（江苏卷）《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。

（　×　）

解析　政府的职能是法律规定的，不能随意扩大。

2．（全国卷Ⅱ）政府购买社会工作服务是弱化政府管理职权的体现。

（　×　）

解析　购买社会工作服务是转变政府职能、提高政府社会服务水平的体现，并不是弱化政府管理职能。

3．（福建卷）政府可弱化市场监管，减少社会管理、参与企业管理。

（　×　）

解析　政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控、市场监管，因此不能弱化市场监管、减少社会管理；政府的职能是宏观调控，不能直接参与企业管理。

4．人民政协可代行政府职能。

（　×　）

解析　非政府组织不能行使政府职能。

5．政府是公共权力的所有者。

（　×　）

解析　政府是公共权力的行使者，人民是公共权力的所有者。

明确政府职能的主体

（1）履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）。

（2）人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。

（3）党委、各民主党派、政协、群众团体、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。

一　我国政府的职能

1．正确区分我国政府的职能

具体内容

目的

保障人

民民主

和维护

国家长

治久安

①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及合法权益，保护国家企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权

组织社

会主义

经济建

设　　

①宏观调控（通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等，促进国民经济持续健康发展）；②市场监管（依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系）

促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平

组织社

会主义

文化建

设　　

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力

为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支撑

加强社

会建设

加快健全基本公共服务体系。

①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育等

保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，为人民创造良好的社会环境

推进生

态文明

建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策。

①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染等

建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境

[例1]　国务院办公厅印发的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》要求，2017年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。

到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，按项目付费占比明显下降。

这一改革（　C　）

①是政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现　②是政府加强社会建设职能，加快健全基本公共服务体系的现实要求　③扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权得以实现的途径　④完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　建立城乡居民基本医疗保险制度，是政府履行加强社会建设的职能，①错误；权利是由宪法和法律赋予的，并不能随意扩大，③错误。

故选C项。

二　转变政府职能，建设服务型政府

为

什

么

①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。

②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平

怎

么

样

①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。

②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。

要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场的关系，一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。

③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督

转变政府职能

（1）不越位：

政府不能包办一切。

政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。

（2）不缺位：

政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好。

（3）不错位：

政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。

（4）转变政府职能，不是要弱化政府职能。

我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。

[例2]　（2016·全国卷Ⅱ）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是（　C　）

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③　　B．①④

C．②③　　D．②④

解析　材料所述方案明确了政府和足球协会各自的职能和地位，政社分开有利于激发足球协会的活力，促进体育事业的发展，②③符合题意；足球协会需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足球协会的行为，①错误；改革政府和足球协会的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，④错误。

故选C项。

三　我国政府的作用

1．重要作用

2．正确处理公民与政府的关系

（1）公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。

（2）公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

政府的作用与政府的职能的关系

（1）政府的职能是指政府在行政的过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要是指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干的怎么样”。

（2）政府的职能与政府的作用有密切的关系。

政府的作用是政府职能的体现；政府职能行使得越充分，政府的作用越明显，通过政府的作用，我们也能感受到政府职能的实施状况。

[例3]　（2017·全国卷Ⅲ）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。

截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。

两个清单的形成和公布，意义在于（　D　）

①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用

A．①②　　B．①④

C．②③　　D．③④

解析　降低公共管理成本不是两个清单形成和公布的意义，①与题意不符；政府的基本职能是法定的，②错误。

故选D项。

1．中国改革开放以来的高速发展与我国的“人口红利”有密切联系，但近年来这种红利逐渐消失，随之而来的是老龄化带来的“人口负债”。

为切实解决这一问题，促进经济社会的持续健康稳定发展，政府应该（　A　）

①组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质　②加强社会建设，提供优质公共服务　

③加强社会建设，转变经济发展方式　④组织社会主义文化建设，健全社会保障体系

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　要解决老龄化带来的“人口负债”，促进经济社会的持续健康稳定发展，政府应该积极组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质，以适应社会发展需要，加强社会建设，提供优质公共服务，健全社会保障体系，①②当选；“转变经济发展方式”属于组织社会主义经济建设，③错误；“健全社会保障体系”属于加强社会建设，④错误。

故选A项。

2．（2018·天津河西一模）共享单车以其随用随骑、网上支付的便捷性和节能环保等特点，迅速“俘获人心”。

但在为市民带来方面的同时，公共配套设施匮乏、乱停乱放情况严重和单车毁坏严重等问题也日渐突出。

解决上述问题需要（　D　）

A．政府行使立法权，制定相关法律维护市场秩序

B．公民积极履行监督的义务，维护新生事物的健康发展

C．政府加强社会管理，规范和管理共享单车企业

D．政府加强基础设施建设，广泛进行文明宣传和教育

解析　全国人大及常委会行使立法权，A项错误；公民不能解决公共配套设施匮乏的问题，且乱停乱放情况和单车毁坏严重等问题是因部分公民素质不高引起的，B项无助于解决这些问题；政府不能直接干预企业的生产经营，C项错误。

3．（2017·海南卷）根据国务院《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日开始，我国放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

实施这一改革（　B　）

①有利于完善市场管理体制　②意味着政府进一步放松对经济活动的监管　③是建设服务型政府、转变政府职能的体现　④淡化了政府组织社会主义经济建设的职能

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　这一改革并不意味着政府放松对经济活动的监管，②错误；政府的职能不能淡化，④错误。

故选B项。

4．（2018·浙江名校协作体期末）阅读材料，完成下列要求。

近年来，人工智能技术及其应用（网约车、精准推送等）加速走进人们的生活，并深刻改变着人类经济的活动形态。

经过多年积累，中国人工智能的研发，在语音识别、机器视觉等领域领先全球；但也存在不少短板，如关键设备、高端芯片等方面原始创新成果还比较少，人才储备满足不了需求等。

国务院制定了《新一代人工智能发