广西沿边开发工作方案.docx

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广西沿边开发工作方案

广西沿边开发工作方案

篇一：

广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案

　　广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案

　　建设广西东兴重点开发开放试验区，是党中央、国务院深入推进西部大开发的重大举措。

根据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔XX〕11号）和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔XX〕42号）有关精神，为推进广西东兴重点开发开放试验区（以下简称东兴试验区）建设，特制定本方案。

　　一、基础条件

　　东兴试验区地处广西北部湾经济区，包括防城港市所辖的东兴市、港口区，以及防城区的防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，其中少数民族人口约占26%，是我国人口较少民族-京族的唯一聚居地。

东兴试验区位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南陆海相连，与越南广宁省芒街市隔河相邻，陆地边境线100.9公里，大陆海岸线537.8公里，拥有沿海重要港口防城港和东兴、防城港2个国家一类口岸，是我国华南、中南地区通往东盟最便捷的海陆通道，在深化我国与东盟战略合作中具有重要的区位优势。

　　改革开放特别是实施西部大开发战略以来，该地区经济社会加快发展，特别是“十一五”期间年均经济增长速度超过20%。

XX年地区生产总值达到245亿元，城镇居民人均可支配收入17831元，农村居民人均纯收入5628元，城镇化率46%。

临港工业主要格局基本形成，冶金、能源、粮油加工、磷化工、港口物流等优势产业不断发展壮大。

对外经贸交流合作步伐加快，以防城港为龙头的西南出海通道全面形成，东兴口岸成为我国第三大陆路口岸，企沙、江山边地贸口岸和东兴等边民互市点对外贸易不断扩大。

　　随着经济全球化深入发展和中国-东盟自由贸易区全面建成，中国-东盟全方位、宽领域、多层面的合作格局逐步形成，中越经贸交流深化发展，东兴试验区面临着重要的发展机遇。

加快东兴试验区建设，有利于深入推进西部大开发战略的实施，促进沿边地区经济社会全面发展，打造新的区域经济增长极；有利于统筹国内发展与对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，探索和创新西部地区跨越发展新模式；有利于加快兴边富民步伐，提升国门国界新形象，推

　　动边疆少数民族地区繁荣和谐稳定；有利于深入实施互利共赢战略，深化拓展我国与东盟国家的全面合作，实现睦邻、安邻、富邻。

　　二、总体思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，结合广西北部湾经济区建设，积极发挥试验区与越南陆海相连的区位优势和国际通道优势，进一步解放思想，先行先试，着力创新体制机制，增强发展的动力和活力；着力加强交通等基础设施建设，提高发展保障能力；着力加快特色优势产业发展，增强沿边经济发展内生动力；着力保障和改善民生，促进边疆民族地区繁荣和谐稳定；着力深化经贸投资合作，促进区域经济一体化发展；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，加快工业化、城镇化、国际化进程，努力把东兴试验区建设成为深化我国与东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。

东兴试验区的建设要坚持开发与开放相结合，以开放带动开发、以开发促进开放，推进边海联动发展；坚持引进来和走出去相结合，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用；坚持整体发展与重点突破相结合，推进体制机制创新，探索开发开放新模式；坚持经济发展与民生改善相结合，促进城乡统筹发展，使发展成果惠及各族群众。

　　经过10年左右的努力，东兴试验区改革开放不断深化，高度开放、富有活力的边海联动开发开放新机制基本建立；基础设施和基本公共服务设施进一步完善，以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合运输体系和联通东盟便利快捷、功能完善、安全高效的陆海运输通道基本形成；特色优势产业体系不断完善，国际经贸合作深入发展，基本建成现代化临港工业基地、国际商贸物流基地、国际金融服务基地，以及具有浓郁边海和民族特色的文化旅游基地；人民生活水平明显提高，建成经济繁荣、生态优美、和谐宜居、睦邻友好的边海新区。

　　三、空间布局

　　国际经贸区。

以东兴市东兴镇、江平镇和防城区江山乡沿边沿海一带为主体，重点发展国际商贸物流、进出口加工、文化旅游、国际会展等，建设高度开放的

　　国际经贸合作基地和国际旅游基地。

　　港口物流区。

以防城港渔澫港区为主体，重点发展港口运输、国际物流和中转业务，拓展保税业务，建设现代化物流基地。

　　国际商务区。

以港口区公车镇、防城区防城镇为主体，重点发展商贸、金融、信息等现代服务业，建设国际商务服务基地。

　　临港工业区。

以企沙工业区为主体，重点发展临港特色产业，有序承接国内外产业转移，推进形成产业集群，建设先进装备制造基地和能源化工基地。

生态农业区。

以东兴市北部山区和防城区江山乡北部为主体，加强生态建设和环境保护，发展亚热带特色农业、生态旅游、休闲农业等产业，建成边海生态屏障。

　　四、主要任务

（一）创新体制机制，提升开发开放水平

　　创新合作机制。

在中国-东盟自由贸易区协议框架下，推进要素资源配置国际化、市场化。

实行灵活开放的政策，促进贸易、投资、人员往来、交通运输、货物进出、货币结算等更加便利化。

探索海关、检验检疫、边检监管新模式。

在条件成熟时，根据中越双方达成的共识，研究建设中越跨境经济合作区。

推进边民互市贸易区建设。

扩大边地贸港口和口岸对外开放。

积极推动建立中越跨境合作协调机制，完善两国边境地方政府定期会晤机制，深化边境社会事务和劳务合作。

　　创新财税管理方式。

加大支持力度，推进东兴试验区经济社会跨越发展。

优化支出结构，把更多资金投入保障和改善民生、加快社会事业发展和公益性基础设施建设等领域。

对从事鼓励类产业的企业，依照国家税收法律、法规落实税收优惠政策。

创新财政管理方式，按照国家统一部署，推进各项财税改革，实施科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。

　　建立新型金融体制和投融资机制。

扩大金融改革试点，在人民币跨境贸易结算、外汇管理、多种所有制金融企业准入等方面深化改革，拓展与越南等东盟国家的金融合作，建设面向东盟的区域性金融服务基地。

推进人民币跨境贸易结算，

　　开展人民币与越南盾兑换特许业务。

引导商业银行按照商业原则在试验区设立分支机构，创新金融产品与服务方式，提升金融对区域经济发展的支持与服务水平。

支持试验区内企业利用项目融资、融资租赁、信托平台、保险资金和战略投资等方式融资，支持符合条件的企业发行企业债券。

扶持发展创业投资，规范发展股权投资（基金）企业。

　　完善土地管理制度和机制。

探索建立土地利用总体规划评估修改制度，统筹城乡发展、耕地保护和生态建设。

建立并完善节约集约用地机制，在项目特别是基础设施等占地量大的重大项目规划建设时，尽可能少占耕地。

在不突破规划约束性指标的前提下，根据试验区发展实际，合理调整用地结构和布局，适当增加年度建设用地计划指标。

支持探索农业开发和旅游业等用地差别化、精细化管理，在农民自愿的前提下，以集体土地使用权依法参与农业开发、旅游业经营等，使农民从中获益，保障农民利益。

积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。

试验区分成的新增建设用地有偿使用费要用于土地整理复垦、基本农田保护与建设；海域使用金要用于试验区的海域整治、保护与管理。

探索农村集体土地产权制度改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

　　建立新型行政管理体制和人才开发机制。

为加强实验区规划、建设和管理工作，可根据需要，按有关规定和程序研究设立试验区管理机构。

加强人才开发，为试验区发展提供人才保障和智力支持。

大力引进、培养重点领域急需紧缺专门人才。

健全干部交流和人才引进机制，鼓励外地优秀人才参与试验区建设，在落户、待遇等方面给予支持。

实行专才特聘制度，面向海外招聘急需的高层次人才，试行有效的激励机制。

（二）拓展国际交流与合作，深化我国与东盟战略合作

　　加强国际经贸合作。

打造面向东盟的经贸合作平台，建设国内产品出口东盟及东盟产品进口的重要通道。

在中国-东盟自由贸易区协议框架下，积极促进林产品、水产品、矿产品等资源类产品进口贸易发展。

积极发展边民互市贸易。

建设东盟矿产品、橡胶、木材、水产品、建材、纺织品、小商品等展销中心，发展进口、转口贸易。

支持设立中国-东盟博览会东兴试验区分会场，发展特色品牌展会，创新会展与贸易联动发展机制，全面提升试验区在商品贸易、投资合作、服务贸易、文化交流等方面的影响力。

　　加快边境经济合作区发展。

进一步发挥东兴边境经济合作区的区位优势和资源优势，根据发展需要适当扩大规模和调整区位，增强其项目承载能力、配套服务能力，充分利用国内国外两个市场、两种资源，做大做强边境经济合作区，努力建成面向越南的集边境贸易、加工制造、生产服务、物流采购等功能为一体的经济功能区。

在条件具备时，按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。

建设国际商务基地。

建设中央商务区，有序引进各类银行、证券、保险、基金、信托等金融机构以及评估、担保、法律、咨询等中介机构，建设一批专业市场、综合市场和商业设施，完善市场体系，建立企业“走出去”后方服务基地。

建设国际经贸信息中心，鼓励国内企业通过试验区扩大与东盟国家经贸合作，创新面向东盟的投资及合作方式。

提高利用外资水平，吸引东盟等国家企业到试验区开展产业、基础设施、公共事业、资源开发利用等方面的投资合作。

　　（三）加强基础设施建设，构建国际综合交通运输通道

　　建设国际陆路通道。

实施南宁-防城港铁路扩能改造工程，规划建设防城港至东兴铁路，强化东兴与南宁、贵阳、昆明、长沙以及珠三角地区的联系，使东兴成为连接越南河内、老挝万象、泰国曼谷国际通道的重要交通枢纽。

规划建设东兴至凭祥沿边高等级公路、中越北仑河二桥。

开通东兴至越南海防、河内的国际道路客货运输路线。

开展南宁国际机场至东兴公路规划研究工作。

　　发展国际航运空运。

建设防城港大型专业化泊位和深水航道，加强港航管理，完善航运服务体系。

发展船舶交易、船舶管理等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，增强航运服务功能。

推进建设国际客运设施，发展海上客运。

研究防城港通用航空基地和支线机场建设。

　　发展国际物流。

加快建设集海陆联运、转运、仓储、配运、信息服务等为一体的边海综合物流园区。

建设东兴口岸国际物流中心等重点物流园，推进国际物流基地建设。

发展边贸物流，培育一批物流龙头企业，构建完善的跨国联动网络。

建设西南粮油通道和储备基地。

　　加强口岸及城市基础设施建设。

加强防城港、东兴、企沙、峒中、江山等口岸基础设施建设，完善口岸功能。

健全“大通关”体系，建设“电子口岸”，实现通关、物流等信息资源共享，提高口岸通关效率和疫病疫情防控能力，加强检验检疫等监管能力建设。

建设国际汽车客运站，加强国际道路运输管理。

继续实

篇二：

云南、广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案

　　《云南、广西建设沿边金融综合改革试验区总体方案》XX-11-2610:

20:

45来源：

中国证券时报浏览1023次我要评论（0）

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，制定本方案。

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，制定本方案。

　　沿边金融综合改革试验区（以下简称试验区）范围包括云南省的昆明市、文山州、红河州、保山市、西双版纳州、临沧市、普洱市、怒江州、德宏州，广西壮族自治区的南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，区域面积31.77万平方公里，人口4419万。

　　一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济，深化金融体制机制改革，整合西南边陲民族地区金融资源，加强金融对外交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。

（二）总体思路。

优化金融生态环境，加强金融基础设施建设，完善市场组织体系，培育发展金融市场，改善融资结构，提高金融规模和交易效率，深化对外交流与合作，加大金融服务边境地区的力度。

积极探索金融改革创新，全面提升跨境金融服务水平，推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力。

　　（三）主要目标。

经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。

金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，云南省、广西壮族自治区与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。

　　二、主要任务

（一）推动跨境人民币业务创新。

扩大人民币跨境使用。

支持银行开立境外机构人民币结算账户，办理跨境人民币国际结算业务。

研究将人民币与非主要国际储备货币的特许兑换业务范围扩大到贸易、资本项下及提高相应兑换额度。

创新现钞出入境携带证制度，研究放宽个人携带人民币现钞出入境额度，探索开展跨境个人人民币结算试点。

推动境外人民币借贷、支付、保值等功能的发挥，增加人民币流通规模、留存数量和可接受度。

扩大与东盟和南亚国家本币互换规模，完善货币互换机制。

支持与东盟和南亚国家人民币投融资合作，推动境内银行为境外项目提供人民币贷款业务。

鼓励银行开展境内外联动的人民币融资产品创新。

研究设立人民币海外投资基金，根据现行规定在银行间市场和海外金融市场发行以人民币计价的金融产品。

适时推动人民币与周边国家货币的银行间市场区域交易。

　　拓展人民币回流机制。

探索东盟和南亚国家与试验区开展人民币双向贷款试点。

在现行政策法规框架下，研究开展贸易、投资和服务领域人民币购售业务。

按照国家相关政策，鼓励东盟和南亚国家财团或法人以人民币购买试验区企业股权。

研究将东盟金融机构纳入人民币合格境外投资者试点范围，探索境外人民币以贷款方式投资试验区重要产业项目。

研究探索符合条件的境外合格机构以人民币为计价货币，募集海外人民币资金，在试验区依法发起设立公募或私募证券基金。

（二）完善金融组织体系。

支持符合条件的东盟和南亚国家金融机构到试验区设立外资金融分支机构。

支持大型银行根据自身发展战略，在风险可控、商业可持续的前提下，以法人名义到东盟和南亚国家设立机构。

依法组建村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、融资性担保公司等。

在依法合规、风险可控的前提下，按照商业自愿的原则，支持大型银行设立区域管理机构以及分支机构，支持符合条件的中小银行设立后援服务中心和培训基地，支持符合条件的外资金融机构设立国际性或区域性管理总部、业务运营总部、后援服务中心和培训基地。

　　支持资质良好的信托公司和金融租赁公司开展业务，提供金融服务。

支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，支持符合条件的民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股，参与城市商业银行的增资扩股。

尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

支持符合条件的银行业金融机构，在成本可算、风险可控的前提下，为跨境并购提供金融服务。

鼓励银行业金融机构、融资性担保机构为科技型中小企业提供服务。

　　（三）培育发展多层次资本市场。

支持符合条件的企业参与非上市股份公司股份转让试点。

在完成清理整顿各类交易所工作的基础上，探索发展符合国家政策的区域性股权转让市场。

支持期货交易所研究在试验区设立商品期货交割仓库。

支持利用周边国家丰富的矿产资源、农业资源、生物资源和生态优势，规范发展符合法律法规和国家政策的矿产权、林权、碳汇权和文化产品等交易市场。

　　支持符合条件的企业上市融资，拓宽非上市企业融资渠道。

鼓励符合条件的中小企业发行债务融资工具，支持符合条件的企业和金融机构到香港及海外债券市场发行债券。

支持符合条件的东盟和南亚国家金融机构在试验区设立的国际性或全国性管理总部进入银行间债券市场。

设立创业投资引导基金，参股支持创业投资企业。

按照国家规定积极稳妥发展股权投资（基金）企业，吸引国外资本设立外资股权基金、合资股权基金。

　　（四）推进保险市场发展。

积极开展双边及多边跨境保险业务合作，大力推动中国与东盟和南亚国家在机动车辆保险、货物运输保险、出口信用保险、工程保险、旅游保险等领域的交流与合作，为对方国家保险公司在本国开展风险评估、资信调查、查勘定损提供便利。

　　支持保险资金参与重点项目建设，加大政策性出口信用保险对海外投资、大型成套设备出口融资等项目的支持。

研究开展边境贸易出口业务和跨境人民币结算业务承保试点。

逐步扩大农业保险覆盖范围，鼓励研究建立农业保险大灾风险分散机制—发优质小微企业信用贷款保证保险和涉外企业信用保证保险业务。

　　（五）加快农村金融产品和服务方式创新。

指导和鼓励金融机构与涉农部门建立对接互动机制，推进农村产权确权登记颁证服务平台建设，并与评估、流转、信贷融资等服务做好衔接。

依法探索扩大可用于

　　担保的财产范围，创新农村互助担保机制和信贷风险分担机制。

鼓励涉农金融机构探索开展林权、土地承包经营权抵押贷款业务。

建立和完善专项监测统计制度，引导涉农贷款、小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。

　　加快推进农村信用体系和支付结算体系建设，努力实现农户信用档案和行政村惠农支付服务点全覆盖。

指导和推动建立联评、联动、联创、联贷机制，加快健全农户电子信用档案的登记、评价和贷款授信，推广应用非现金支付工具，提高农村支付结算便利度，增强“三农”金融服务能力和抗风险能力。

　　（六）促进贸易投资便利化。

研究探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。

逐步扩大试验区短期外债指标规模。

简化外债登记程序和外商投资企业外汇资本金结汇程序。

在政策允许、市场成熟的情况下，适时推动个人境外直接投资试点。

　　（七）加强金融基础设施建设的跨境合作。

探索建立试验区与东盟和南亚国家征信交流与合作机制，推进试验区与东盟和南亚国家征信交流与合作。

加强与周边国家支付清算系统的合作，支持银行业金融机构和支付机构为周边国家提供跨境支付服务。

允许非现金支付工具在境外沿边地区使用。

鼓励支付机构建立面向东盟和南亚国家的跨境零售支付平台，建立跨境金融信息服务基地。

研究论证沿边跨境特定币种清算安排的可行性。

　　（八）完善地方金融管理体制∑学界定地方金融管理的职责边界。

探索开展民间借贷备案登记、合约公证、资产评估等服务，加强民间融资动态监测和风险预警。

加强地方人民政府与国家金融管理部门的沟通协调，形成监管合力，防止出现监管真空。

强化和落实地方人民政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任，建立地方金融管理监测预警机制。

　　（九）建立金融改革风险防范机制。

加强金融生态环境建设，建立科学评估机制，制定评估指标体系。

进一步推进政府信息公开，培育征信产品和服务需求，加快地方信用体系建设。

建立跨境资金流动统计监测和汇率、债务和偿债能力等预警机制，及时进行风险提示。

加强对跨境非法集资、洗钱、恐怖融资等犯罪行为的监管和打击力度。

完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融案件审判和仲裁机制，有效打击金融违法犯罪行为。

加强金融知识的普及和宣传教育，增强金融风险防范意识。

　　（十）健全跨境金融合作交流机制。

打造沿边地区跨境金融合作交流的平台。

支持与周边国家共同建立金融合作信息交流机制和会商机制，鼓励双边人员互访，开展货币管理模式、防伪技术与反假货币培训等，加强对跨境人民币业务政策的宣传。

加强与周边国家的金融监管协作和信息共享，完善金融管理当局的协商沟通机制，加强市场准入、审慎监管和维护区域金融稳定等方面的协调与配合。

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

云南省人民政府和广西壮族自治区人民政府要高度重视，认真做好沿边金融综合改革试验区的各项工作。

加强组织领导，明确分工，落实责任，由云南省人民政府和广西壮族自治区人民政府分别成立工作领导小组具体负责改革方案的实施，建立两省区的联络机制。

（二）加强统筹协调。

人民银行会同发展改革委、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会和外汇

　　局等部门，加强与云南省人民政府、广西壮族自治区人民政府的沟通（转载自：

小草范文网:

广西沿边开发工作方案）协调，指导沿边金融综合改革创新试点工作有序推进。

对改革试点中出现的新情况、新问题，要深入调查研究，及时解决。

　　（三）强化政策支持。

加强财政政策、产业政策与金融政策的统筹协调。

在符合法律法规和国家政策的前提下，对纳入方案的各项改革措施，有关部门要予以支持。

云南省人民政府、广西壮族自治区人民政府省级财政要安排专项资金支持沿边金融综合改革试验区建设。

加大对重大项目、重点工程、特色优势产业、战略性新兴产业和与周边国家互联互通重点基础设施项目的融资支持。

云南省人民政府、广西壮族自治区人民政府要制定和完善高层次金融人才引进相关优惠政策，为试验区建设创造良好的发展环境。

篇三：

广西关于加快发展贫困地区特色产业的工作方案

　　广西关于加快发展贫困地区

　　特色产业的工作方案

　　为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（XX－2020年）》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》（桂发?

XX?

7号）精神，加快发展贫困地区特色产业，推进贫困地区经济社会更好更快发展，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现广西农村扶贫开发“十二五”规划的目标，以稳定增加贫困群众收入和提高贫困地区自我发展能力为目的，以科技进步和制度创新为手段，着力培育扶贫龙头企业和农村合作经济组织，着力加强贫困地区特色优势产业扶贫示范基地建设，着力带动贫困地区扶贫产业逐步实现规模化、产业化、标准化发展，加快贫困地区脱贫致富步伐。

　　二、基本原则

（一）坚持市场为导向，加工为龙头，发展优势特色产业。

（二）坚持长远规划、分步实施，推进标准化、规模化种植。

　　（三）坚持科技支撑，打造品牌。

　　（四）坚持政务公开，接受监督。

　　（五）坚持政府引导与尊重农户意愿相结合。

　　（六）坚持扶贫效益、经济效益、生态效益协调发展。

　　三、总体目标

　　建成一批特色优质高效、辐射覆盖面广的种养示范基地，带动贫

　　困地区优势特色产业规模化发展；培育一批带动能力强、影响力大的扶贫龙头企业，打造一批市场竞争力强的农产品品牌；贫困地区自我发展能力有较大增强，优势特色产业持续健康发展；积极探索扶持发展以旅游等服务业为主的第三产业新路子，拓宽扶贫对象增收渠道；贫困村农民收入持续稳定增长，生活水平明显提高，实现扶贫、经济、生态效益协调发展。

　　到“十二五”期末，全区连片特困地区、3000个实施整村推进的贫困村，都形成一定规模的优势特色产业，所有就地开发的扶贫对象具有稳定的收入来源；扶贫开发工作重点县（含享受扶贫开发工作重点县政策待遇的县，下同）、贫困村农民人均纯收入增长幅度均高于全区平均水平，有条件的贫困村农民人均纯收入达到5000元以上，扶贫对象的人均纯收入接近本村平均水平。

　　四、重点工作

（一）石漠化地区特色产业发展的工作重点。

　　石漠化地区人均耕地少，易旱易涝。

石漠化地区实施产业化扶贫的重点工作：

一是加强坡改梯（土地整治）工作，增加农民有效土地耕作面积，增加