省级矿产资源规划数据库建设指南试行.docx
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省级矿产资源规划数据库建设指南试行
省级矿产资源规划数据库建设指南（试行）
国土资源部
二○○三年一月
联系人：
规划司李宪海信息中心任效颖
电话：
（010）66558127（010）66558649
传真：
（010）66558129（010）66558613
E-mail:
xhli@xyren@
1．前言1
1.1编写目的1
1.2适用范围1
1.3编写依据及参考标准1
1.3.1法律、法规、政策1
1.3.2国家及行业标准、规范与技术文件1
2．数据库建设工作流程2
2.1项目组织3
2.2资料收集3
2.3资料预处理3
2.4建库文档准备3
2.5数据采集3
2.5.1图形的输入3
2.5.2建立分层文件3
2.5.3属性的输入4
2.6数据整理4
2.6.1空间数据要素分层定义的变化4
2.6.2图层属性数据结构的变化5
2.6.3规划附表结构的变化6
2.6.4数据库内容的扩展6
2.7空间数据格式转换6
2.7.1MAPGIS数据及其点、线、图参数和子图号7
2.7.2MAPGIS数据格式转为ARCINFOE00格式7
2.7.3ARCINFOE00数据格式转换为ARCINFOCOVERAGE格式7
2.7.4ARCINFOCOVERAGE数据格式转换为ARCINFOE00提交格式8
2.7.5ARCINFOCOVERAGE数据格式转换为Shape提交格式8
2.7.6数据转换注意问题8
3．数据质量监控8
3.1质量监控体系8
3.1.1自互检9
3.1.2抽检9
3.1.3阶段性检查9
3.2数据质量监控9
3.2.1空间数据质量检查9
3.2.2图面质量检查9
3.2.3规划附表数据质量检查9
3.2.4规划资料文档检查9
3.3数据质量监控指标9
4．提交成果10
4.1提交内容10
4.2成果提交形式11
5．省级规划数据库成果质量检查与验收11
5.1检查验收目的11
5.2预审制度11
5.3成果验收程序11
5.4验收的内容12
5.4.1规划图层数据的检查12
5.4.2规划图层属性数据内容的检查13
5.4.3规划附表内容检查13
5.4.4文本内容检查13
5.4.5元数据的检查13
5.5检查验收结果评价13
附录1 矿产资源规划元数据采集表14
附录2矿产资源规划元数据填写说明22
1．前言
1.1编写目的
建立省级矿产资源规划管理信息系统，是矿产资源规划实施的重要手段，而矿产资源规划数据库建设则是规划管理信息系统建设最基础的工作。
省级矿产资源规划编制开始以来，各省依据《省级矿产资源规划成果要求》，已不同程度地进行了规划资料的数字化，形成了包括规划图件成果图数据在内的规划电子成果，但是，这些数据无论在内容上，还是在存贮形式上离规划实施管理及数据共享还有一定的差距。
所以，为了指导和规范各地按照《矿产资源规划数据库标准》进行数据库建设，特编写本指南。
重点从建库的数据整理与格式转换阶段规范工作流程，明确了取终提交成果，同时对元数据的填写做出了详细规定，本指南对矿产资源规划数据库建设具有指导作用。
为了指导和规范矿产资源规划数据库建设工作，根据现行矿产资源及其规划管理的有关法律、法规、技术标准，结合《矿产资源规划数据库标准》（试行稿）编制本指南。
本指南与《矿产资源规划数据库标准》（试行稿）配合使用。
各地可根据实际情况，对本指南未尽事宜进行补充。
1.2适用范围
本指南适用于全国各省（区、市）的省级矿产资源规划数据库建设工作，市、县级矿产资源规划数据库建设可参照执行。
1.3编写依据及参考标准
1.3.1法律、法规、政策
《中华人民共和国矿产资源管理法》
国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》
1.3.2国家及行业标准、规范与技术文件
GB/T2260-1999中华人民共和国行政区划代码
GB/T17798-1999地球空间数据交换格式
GB/T13923-92国土基础信息数据分类与代码
GB/T17766-1999固体矿产资源/储量分类
GB/T13989-92国家基本比例尺地形图分幅和编号
GB/T9649-88地质矿产术语分类代码
GB/T9649.16-1998地质矿产术语分类代码矿床学
DZ/T0197-1997数字化地质图图层及属性文件格式
GX199900X-200X国土资源信息高层分类编码及数据文件命名规则
国土资源部省级矿产资源规划编制指南
国土资源部矿产资源储量数据库标准
国土资源部矿产资源开发利用情况统计年报制度
中国地质调查局空间数据库工作指南2.0版（征求意见稿）
国土资源部省级矿产资源规划成果要求
国土资源部矿产资源规划数据库标准
2．数据库建设工作流程
工作流程主要用于对规划数据库建库程序、方法和过程进行指导。
见下图。
图1数据库建设工作流程图
已经按照《省级矿产资源规划成果要求》完成规划数据采集的，形成了包括规划图成果图数据在内的规划电子成果，其工作流程可以从2.6数据整理开始，通过格式转换完成数据库建库。
2.1项目组织
即项目人员组织、工作方案编写、工作方案审查等。
2.2资料收集
主要包括图件、表格和文字资料等规划所涉及的三类成果。
图件资料：
主要有规划区资料、基础地理底图、基础地质底图、矿产地资料、矿产开发利用资料、与矿产开发有关的基础设施资料、矿山生态环境资料、重要保护地区、其它需要的图形以及空间数据资料等；表格资料：
规划区基本情况、规划指标资料、矿产的储量基本情况与开发利用情况、矿产品的供需情况、矿山生态环境资料等；文字资料：
主要是有关的文件、总体规划、规划编制说明、规划基础研究报告、规划专题研究报告、有关规范和标准等。
其它资料还可以有遥感影像以及图片、图像等多媒体资料。
2.3资料预处理
数据预处理就是在全面收集资料的基础上，对资料进行系统的分析研究、综合整理及筛选等。
2.4建库文档准备
主要是指对建库工程中所需的文档进行准备，主要为数据整理记录表、属性填卡表准备，MapGIS出图的花纹符号库、线型库、颜色库设定等。
2.5数据采集
2.5.1图形的输入
基础地理部分采用国家基础地理信息中心发布的1∶50万、1∶25万等空间数据做为基础，根据规划需要进行补充和删减；基础地质部分可依据中国地质调查局制作的1∶50万、1∶20万等地质图数据库进行适当简化。
其它相关图件可采用图形扫描矢量化，经过点线编辑、图面检查、图形校正、建立拓扑等过程完成；规划专题图层可由图形扫描矢量化等上述步骤进行输入，也可由拐点坐标数据利用GIS软件中的空间多边形及点位生成功能自动生成空间多边形及点位的矢量数据。
2.5.2建立分层文件
按照《矿产资源规划数据库标准》进行数据挑选，建立分层文件。
2.5.3属性的输入
根据图面内容，按照《矿产资源规划数据库标准》规定进行采集。
属性的录入可用Access等数据库软件完成，也可在MapGIS、Arcview等GIS系统中进行。
属性录入完毕后要对比空间数据进行属性一致性检查。
2.6数据整理
对于已经按照《省级矿产资源规划成果要求》完成规划数据采集的省，也要统一按照新的《矿产资源规划数据库标准》进行重新整理，整理的主要内容为：
检查数据分层，重新命名分层文件，补充新增图层、调整部分地理、地质和规划专题属性结构，增加部分属性表格，增加区域经济指标附表、与规划实施有关的规划附表和在原有规划附表中增加数据项，以及整理规划文档等，完成上述工作后要填写元数据采集表并完成对元数据的录入，最后，对所有文件要进行标准化命名。
在对空间数据详细整理后要进行数据投影变换处理和属性挂接，完成单一GIS平台上的初始建库。
2.6.1空间数据要素分层定义的变化
《矿产资源规划数据库标准》对空间数据要素分层定义作了部分改变，主要表现在：
按新的编码规则确定了图层代码，增加了基础设施（面状）、基础设施（线状）、矿业经济区、矿业开发基地等图层，扩展了部分图层的含义。
各省应根据本省规划图件的内容完成《矿产资源规划数据库标准》中图层的整理，标准中未描述而规划图件中有的内容，要定义新图层将其整理入库。
对于面状的矿区图层（KCZYMZ）和矿山图层（KFLYMZ），需要在其范围内增加一个点图元，并按照矿区或矿山的矿种类型对该点图元定义子图号（操作与定义点矿区或点矿山相同），同时将该矿区或矿山的属性也挂接在该点图元上。
点图元可以放入相应的KCZY图层或KCLY图层中。
由于不同类型的矿产资源调查评价区域之间、不同矿种（类）的不同类型勘查区之间以及不同矿种（类）的不同类型开采区之间在空间上会发生重叠（如某矿种的鼓励开采区中可能存在另一矿种的限制开采区情况），因此，这三个图层是以重叠后在空间上形成的最小基本单元做为图元单位进行记录。
作为省级规划数据库，乡级政区（Polygon）和乡界（Line）图层可以不做，城镇点（Point）图层内容可以做适当取舍。
注记层应以图件上的与规划实施和空间定位有关的注记为主，如XX矿种调查评价区、XX矿业经济区以及长江、黄河等一级河流和重要交通干线名称、主要油气管线名称等。
不必将图上所有标注都放入注记层。
2.6.2图层属性数据结构的变化
★每一种属性表均增加了目标标识码数据项；
★基础地理部分的省、市、县、乡界，城镇点，公路属，铁路，面状水系，线状水系属性结构表中的境界线，城镇点，公路，铁路，面状水系，河流分类代码数据项都改为在GB/T13923-92代码前+1组成6位码；
★基础地质要素属性部分中的地层属性结构表增加了地层单位名称和地层单位符号数据项，岩体属性结构表增加了岩体符号、岩石类型、岩石名称和描述数据项，断裂及控矿构造改为主要断层，属性结构表增加了类型和性质数据项，主要成矿区带及远景区因为是包含和被包含关系，因此属性结构表增加了成矿带级别和所属上一级区带编号数据项；
矿产资源规划专题要素属性数据结构的变化为：
2矿山属性结构表增加了所属矿区编号和所属矿区名称、从业人数以及规划期间要达到的"三率"指标；
2对应于矿产资源调查评价重点区域图层以空间上形成的最小基本单元做为图元，其属性结构表分成了对最小基本单元的描述、对调查评价项目的描述和对项目中规划矿种的描述三个表；
2与调查评价重点区域图层相类似，矿产资源勘查规划分区的属性结构表也分为了对最小基本单元的描述、对勘查区块的描述和对每一区块中规划矿种的描述三个表；
2同样，矿产资源开采规划分区的属性结构表也分为对最小基本单元的描述、对开采区块的描述和对每一区块中规划矿种的描述三个表；
2新增了矿业经济区和矿业开发基地属性结构属性表；
2基础设施属性结构表由点状扩展了面状、线状，在类型中增加了输油管道、输气管道、高压电力线，并且进行了代码化；
2面状、线状、点状保护区属性结构表中增加了保护区级别，对保护区类别则重新进行了代码化；
★注记图层属性结构表进行了更加详细的界定，以保证在各种地理信息平台下都能恢复原注记；
岩石地层注记内容的上下角标按统一方式进行，即：
上标用↑表示；下标用↓表示；还原用→表示。
如：
C12则表示为C↓1↑2。
2.6.3规划附表结构的变化
《矿产资源规划数据库标准》对规划附表的结构也做了一定调整，主要表现为增加了代表该规划成果级别的行政区划代码（如省级规划代码后四位为0，地（市）级规划代码后两位为0）、代表规划时间和资料时间的数据项，明确了表格的数据项说明、确定了字段类型与长度以及使用的代码等，最主要地，增加了与规划实施有关的附表，将规划文本中规划审批条件专门整理入库。
★主要矿山开发利用现状表增加了所属矿区编号、所属矿区名称、从业人数以及规划期间要达到的"三率"指标等数据项；
★矿产资源调查评价规划表按项目与矿种的一对多关系分成了两个属性表，并且增加了拐点坐标（度分秒，表示方法X1,Y1；X2,Y2；……按照顺时针列出）；
★勘查规划区和开采规划区按每一规划区块与规划矿种的一对多关系分别分成了两个属性表；
★新增了重要矿产最低开采规模规划表，分别对超大型、大型、中型、小型矿山占用储量和要求最低开采规模进行了界定。
各省根据总体规划中矿产最低开采规模规划表的内容选择是否填该表；
★新增了矿业经济指标表、开采总量控制指标表、新建矿山"三率"规划指标表、新建矿山准入条件指标表；
★新增了一系列元数据信息表，填写内容及说明见附录1、2。
2.6.4数据库内容的扩展
空间数据的属性结构和规划附表数据结构应严格按照《矿产资源规划数据库标准》定义。
如根据本省规划成果的具体情况，在矿产资源规划数据库中需要增加图层、属性表、属性表字段、规划附表、自编代码或调整数据项长度等内容的，增加的数据项应放在表的最后，同时，需要在数据整理记录表和元数据文件中对增加的内容作详细的描述，包括内容、类型、结构、大小、数据说明等，并将上述内容及时反馈部信息中心有关人员。
2.7空间数据格式转换
按照全国矿产资源规划管理信息系统建设的统一要求，各省要向部提交经纬度坐标的四种规划空间数据：
即MapGIS格式、ArcInfocoverage格式和E00格式及Shape格式。
为此，若是在MapGIS平台下建设的数据库，数据需要向ArcInfo格式进行转换。
转换工作流程为：
图2空间数据转换流程图
2.7.1MAPGIS数据及其点、线、图参数和子图号
在经过整饰以及投影的规划成果图电子数据中完成分层整理，通过MapGIS的投影变换模块转换为以度为单位的经纬度坐标数据。
与之相对应的点、线、图参数和子图号应与规划图的要求一致，提交的成果应包括子图库。
2.7.2MAPGIS数据格式转为ARCINFOE00格式
MapGIS数据格式转为ArcInfoE00格式的主要目的是为了正确的转换为ArcInfocoverage格式，该E00格式数据未经ArcInfo中的拓扑检查，是中间过渡性数据，并非最终提交的E00数据。
2.7.3ARCINFOE00数据格式转换为ARCINFOCOVERAGE格式
在ArcInfo下将上述E00格式转为ArcInfocoverage格式，对coverage格式数据进行拓扑检查和错误较正，包括对形成的微小的无属性图元的处理，经错误校正后的coverage格式数据为提交成果。
2.7.4ARCINFOCOVERAGE数据格式转换为ARCINFOE00提交格式
在ArcInfo下将提交成果的coverage数据转换为ArcInfoE00格式数据，此E00格式数据即为提交的E00数据成果。
2.7.5ARCINFOCOVERAGE数据格式转换为Shape提交格式
在ArcInfo下将提交成果的coverage数据转换为Shape格式数据。
2.7.6数据转换注意问题
2MapGIS向ArcInfo数据转换过程中，为避免图元丢失或拓扑不一致性问题，可考虑先在MapGIS中先把度转换为以秒为单位，然后向ArcInfo数据转换。
转换后再在ArcInfo中将单位改为度。
2在ArcInfo中使用Clean命令时应注意两个容限参数的选取。
第一个参数为DangleLength（悬挂长度），一段悬挂线段，其左右两边是同一个多边形。
用Clean命令使任何短于该长度的悬挂线段都删去。
建议用0.000001。
第二个参数为FuzzyTolerance（坐标距离容限）,弧段坐标之间的最小距离。
用Clean时，间距小于坐标距离容差的两个或两个以上的坐标点就合并成一个（包括Vertex、Note及弧段之间）。
建议用0.000001
2MapGIS向ArcInfo转换后，对可能出现的错误要进行全面检查，包括对形成的微小图元做处理。
2在数字化过程中，应注意结点关系的建立（自然线段），结点关系的建立应尽量少用或不用剪断处理的办法，否则，在MapGIS不同版本转换过程中或结点平差中非常容易引起拓扑不一致性问题。
2MapGIS向ArcInfo转换只转换《矿产资源规划数据库标准》中要求的图层和根据规划成果自定义的图层，图面整饰和辅助说明内容不需转换，但必须与MapGIS格式提交成果一同提交。
2MapGIS向ArcInfo转换后要确保属性内容全部转入，原图的点线面参数和自编子图要一致。
2需提交的建库数据全部采用以度为单位的经纬度坐标。
3．数据质量监控
3.1质量监控体系
项目承担单位和实施单位要建立完善的规划数据库建设质量监控体系，并制定相应的制度。
3.1.1自互检
建立完整的自互检表，每个作业人员的建库工作都要进行100%的自检，并将自检所发现的问题及时改正。
在自检的基础上，由项目负责人安排其他作业人员进行60%以上的互检，并将互检结果和修改处理结果如实、完整的记录下来。
3.1.2抽检
每张图完成后，由项目负责抽取10%进行检查，并确保检查内容全部符合质量要求。
3.1.3阶段性检查
对建库的每个阶段性成果要进行严格检查把关，如图件扫描矢量化后的图元检查；属性录入后的图元、属性一致性检查等。
3.2数据质量监控
3.2.1空间数据质量检查
空间数据质量检查主要是对规划图上的内容进行质量检查，要分别对MapGIS和ArcInfo格式的所有图层进行逐项检查，检查的重点是属性卡片数据检查（正确、清晰）；入库数据图层套合精度、拓扑、命名的标准化规范化、分层的正确性、数据的完整性、属性表结构的正确性、图元与属性的对应性、属性代码的准确性等。
3.2.2图面质量检查
图面检查是指对用提交的成果数据分图层绘制的规划专题图进行质量检查，主要依据审批后的规划附图进行对比检查，发现错误应及时修改完善，直至准确无误。
3.2.3规划附表数据质量检查
是指对照规划成果附表检查数据的正确性，根据《矿产资源规划数据库标准》检查数据结构的一致性，并对照规划文本检查与规划实施相关内容的完整性和正确性。
3.2.4规划资料文档检查
规划资料文档检查主要是对照审批后的总体规划文本及规划附表等检查规划数据库所要求的总体规划文本、规划研究报告、编制说明、规划附表等资料文档是否齐全，内容是否正确；并检查元数据采集表及入库数据内容是否合乎要求。
3.3数据质量监控指标
上述内容的检查总错误率小于2%，其中，图元（包括点、线、面、注释）错误率小于1%，属性（包括文字、代码、ID号对应，记录个数等）错误率小于2%，凡错误率大于该两值的，或发生图层缺失、附表缺失、文档缺失以及未提交正确的元数据采集表和入库数据的，一律不予通过。
4．提交成果
4.1提交内容
2省级矿产资源规划空间数据：
MapGIS图层、ArcInfoCoverage、E00和Shape等四种格式（以度为单位的经纬度坐标数据）。
2规划文档：
包括总体规划文本、编制说明、规划研究报告以及其它文档资料（Word格式和Html两种格式）。
2规划附表：
ACCESS和DBF两种格式。
2元数据采集表（Word格式），元数据入库数据（ACCESS和DBF两种格式）。
2自编代码字典（DBF格式），需标明所属数据项名称。
2规划附图成果图文件（MapGIS格式），含工程、图层和系统库文件。
2规划附表成果文件（Word格式或Excel格式）。
表1汇交数据文件形式表
一级目录二级目录文件名及内容三级目录及文件名约定及内容
内容路径名内容或路径名文件名
××省省级矿产资源规划数据规划附图成果文件（MapGIS格式）成果图经过投影和图面整饰的最终打印工程与图层文件（含辅助文件和系统库SLIB）自定义
MapGIS建库文件MapGISMapGIS各图层与工程文件（经纬度坐标）（含系统库SLIB）按规划数据库标准
ArcInfo文件ArcInfoArcInfoCoverage各图层文件（经纬度）
E00文件E00E00文件（经纬度）
Shape文件ShapeShape文件（经纬度）
规划文档文本规划文本（Word和Html格式）
编制说明（同上）
规划研究报告（同上）
元数据采集表（同上）
其它文档资料（同上）
规划附表附表ACCESS格式ACCESS按规划数据库标准
DBF格式表格DBF
成果附表Word及Excel格式按规划电子成果要求
元数据元数据ACCESS格式ACCESS按规划数据库标准
DBF格式表格DBF
自编代码字典字典DBF格式
4.2成果提交形式
汇交数据文件按表1进行物理存储，存储介质为光盘。
在提交成果之前，要进行全面查杀毒，确保数据安全。
说明：
关于图层的标准化命名问题，如有的省使用PCArcInfo完成数据格式转换，则空间数据的ArcInfo图层文件可以直接以图层层代码命名，如河北省级政区图层以SHZQ命名，可不使用B-HE-E1999SHZQ。
5．省级规划数据库成果质量检查与验收
5.1检查验收目的
规范省级矿产资源规划数据库建设，保证国家级矿产资源规划数据库建设质量，为规划实施提供高质量数据基础。
5.2预审制度
项目完成之后，项目承担单位应组织人员对成果进行质量检查，经检查合格之后，报部规划司和部信息中心进行成果验收。
5.3成果验收程序
省级矿产资源规划成果数据验收程序如下：
2项目承担单位向部规划司、信息中心提出书面验收申请；
2部规划司、信息中心组织验收评委对提交的省级矿产资源规划数据成果进行全面的检查，如有必要可请项目实施负责人向评委做说明，评委最终提出验收意见；
2检查验收以《矿产资源规划数据库标准》、本指南以及有关标准规范为依据，凡按规定进行数据库建设并达到质量要求的项目即为合格。
2如果成果验收不合格，部规划司、信息中心将把验收意见返回承担单位，由承担单位对数据进行修改完善后，再次提交验收，直至验收合格。
2成果验收流程
成果验收流程见图3。
5.4验收的内容
包括本指南中所规定的全部提交成果。
5.4.1规划图层数据的检查
检查重点：
拓扑关系、坐标位置。
检查方法：
MapGIS数据的面拓扑关系利用MapGIS软件的拓扑检查功能进行检查，ArcInfo数据利用Clean、Build命令进行检查。
对经过投影转换过的不同格式的数据均要检查。
图3成果验收流程图
5.4.2规划图层属性数据内容的检查
所有属性表的命名、属性结构都必须对照《矿产资源规划数据库标准》进行检查。
代码型数据项、可以标准化、或具唯一性和具有逻辑关系的数据项，以及各属性项和总属性项的填报率等，采用程序计算机自动检查，检查率100%，检查后给出各项指标的检查报告；说明性字段内容对照成果规划附表按20％比例进行抽查，图元与属性的对应关系应正确。
检查重点：
2数据文件完整性，属性项不能为空。
2数据文件命名：
属性表的命名、属性结构应对照《矿产资源规划数据库标准》进行检查。
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