农村土地承包经营权确权登记工作汇报.docx

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农村土地承包经营权确权登记工作汇报

农村土地承包经营权确权登记工作汇报

　　篇一：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作要点

　　一、工作原则

　　1.确保稳定。

在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展确权登记颁证工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，按户确权，严禁借机违法调整和收回农户承包土地。

2.依法规范。

严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等有关土地承包经营权确权登记的规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）规定的登记内容和程序开展确权登记颁证工作。

　　3.尊重历史。

对于集体经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量，造成实际测量面积与原承包面积不符的，按照实际测量面积进行登记，同时注明原发包面积。

对这次确权登记的实际测绘农户土地面积不与原承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用和劳务标准挂钩,不与已形成的土地流转关系挂钩。

　　4.实事求是。

以农户实际承包土地为准，详细逐项登记和变更承包地块信息。

但永久性被占用、征用或已改变了农用地性质的土地不予登记，严禁人为虚报瞒报。

　　5.民主协商。

充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，对土地清查、测量、确权、登记的每个环节必须实行民主协商和民主决策，有关结果及时向村民公开和公示。

对于在登记颁证中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，对于大多数群众坚决反对的事情不得强行推动。

　　二、工作内容

　　1.清理土地承包管理资料。

以现有的土地承包合同、权属证书等为依据，清理二轮承包时的各农户土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决土地承包方案、承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。

　　2.查清承包地块面积和空间位置。

在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以“二调”成果为基础，以已签订的二轮土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查，进一步查清承包地块面积、四至和空间位臵。

对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求更正的，在群众认可的前提下，给予校准，确保“二调”面积与此次确权登记颁证面积相吻合。

结果经公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

　　3.建立健全土地承包经营权登记簿。

要按照不动产统一登记的原则，建立土地承包经营权登记簿。

在清查农户承包地块、标明空间位臵的基础上，入户核查农户土地承包信息，经村、组公示无异议后，由村民小组长、承包农户签字确认。

按照确认的农户承包土地地块位臵及四至边界等信息，编制土地承包经营权登记簿。

　　4.开展土地承包经营权变更、注销和颁证登记。

在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并及时变更或者补换发土地承包经营权证书。

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：

（1）因集体土地所有权变化的；

（2）因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；

　　（3）因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；

　　（4）因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；

　　（5）因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

　　（6）承包地块、面积与实际不符的；

　　（7）承包地灭失或者承包农户消亡的；

　　（8）承包地被发包方依法调整或者收回的；

　　（9）其他需要依法变更、注销的情形。

　　5.对其他承包方式开展确权登记颁证。

采取招标、拍卖、公开协商等方

　　式承包农村“四荒”地的，当事人申请土地承包经营权登记的，应按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。

经县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

　　6.做好土地承包经营权登记资料归档。

在县档案管理部门的指导下，按照档案管理规范要求做好土地承包经营权确权登记相关资料的归档工作。

将土地承包合同、土地承包登记簿（台账）、农户土地承包登记花名册和相关部署文件资料进行分类整理、按组分村装订成册，建档保管，健全县、乡、村三级土地承包经营权登记档案。

农村土地承包经营权登记档案先期由县农粮局负责集中保管，确权登记结束后移交县档案馆。

　　三、重点问题

　　1.按户确权问题。

《农村土地承包法》第七条明确规定：

“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。

也就是说农村土地家庭承包制采用的是以户为单位的承包方式。

因此，对已经签订土地承包合同的承包地进行确权登记颁证，必须采取按户确权的办法。

　　2.稳定二轮承包关系问题。

这次确权登记工作，不是推倒重来，而是对现有土地承包关系的进一步完善，要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近的承包关系为依据，查清承包地块的面积、四至等情况，建立健全土地承包经营权登记簿，不得借机违法调整和收回农户承包地。

实现“四相符、五到户”，即：

承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

个别地方因特殊原因确实需要调整的，在保持家庭承包权长期稳定的原则下，尊重农民意愿，允许村组对承包地适时适当作小幅调整。

这种调整是微调，前提是要开村民大会或户主会讨论同意。

　　3.确权方式问题。

在确权登记方式上，在尊重农民意愿的前提下，可以确权确股不确地，也可以确权确地，具体采取哪种方式由村组村民讨论决定。

　　4.利用国土二调成果，摸清土地面积问题。

要充分利用国土第二次土地调查农村土地调查数据库成果，制作调查工作底图。

影像上地物明显的，可

　　直接在调查工作底图上标注划界，影像上地物发生变化或不明显的，可借助测量等技术手段获取所有权界线数据。

据此查清耕地面积，确保二调面积和此次确权面积相吻合。

　　5.调勘实测面积问题。

调查摸底的基础性工作可以采用二调的成果，但是，实际上随着发展，二调成果与现实状况也发生了很大变化。

因此，实际面积与四址都可能发展了变化。

这就要进行专业的勘查测量。

　　6.实测面积与合同面积不符问题。

对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多、产量低的土地以多顶少而造成实际耕种面积与登记薄、证书面积不符的，经承包户认可后，按实际耕种面积确权登记。

对开荒新增的大量耕地，要由村组村民讨论决定如何确权。

　　7.农民自建房占地问题。

为了体现公平，农民未经批准自建房占用承包地的，不予确权登记颁证。

　　8.承包地被征用问题。

根据《土地管理法》、《农村土地承包法》和《江西省实施〈农村土地承包法〉办法》，此次登记颁证中，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被部分征用的，应从土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量登记颁证。

　　四、相关要求

　　1.做到“八不准”。

即不准违规、不准一刀要、不准损害群众利益、不准弄虚作假、不准推倒重来、不准与补贴挂钩、不准搭车收费、不准留后遗症。

　　2.做到“四签两不准”。

即群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字，不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字。

　　3.做到“两公示、四相符”。

即摸底调查表公示、确权登记实测结果确认公示。

承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合。

　　5.做到“五到户”。

即承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

　　6.做到“两个不变”、“三个不得”。

即：

保持现有土地承包关系不变，保持承包地块和四至界线不变；不得借机打乱或重新调整原承包关系，不得非法收回农民承包地，不得向农民收取任何费用。

　　篇二：

横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结

　　横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结

　　20XX年底，为推进横店镇深化农村确权赋权改革工作，我镇开展了农村土地承包经营权确权登记及颁证工作。

根据省市意见，我镇印发《横店镇农村承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，要求20XX年底前，全镇基本实现农村土地承包经营权登记制度全覆盖，依法应签合同的签订率达到100%，依法应颁发权证的颁发率达到100%,基本实现农民承包地地块、面积、合同、权证“四到户”，证地、证户、证簿“三相符”。

　　1、加强领导，落实责任

　　横店镇成立了以镇长赵耀亮任组长，郭金刚副书记任常务副组长，王永明、楼响亮（兼办公室主任）副镇长为副组长的农村改革工作领导小组，各办事处，村（小区）成立相应的领导小组，同时成立农村土地承包经营权登记工作督查指导小组。

　　10月30日召开了横店镇深化农村改革工作部署动员会议，11月5日、11月13日分二期举办《深化农村农村体制改革第二期培训》，参加人员各村（小区）书记、主任、会计、自然村负责人、联村干部共600多人次；每周一召开党委扩大会议和全体镇干部会议，研究部署确权颁证工作，研究制定方案、汇报工作进展、分析存在问题、落实下一步工作；制定下发了[横政20XX（167）号]《横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。

　　每周二上午农村改革工作领导小组和联村干部下村检查指导农村土地承包经营权确权登记及颁证工作，听取办事处的工作汇报；督促落实工作中存在的问题，保证了此项工作的顺利开展。

　　2、深入调查，摸清底细

　　调查摸底工作量大面广，且情况复杂，各办事处、组织联村干部组织村（小区），在11月15日前召开好两委会及村民代表会议，统

　　一思想，部署工作，全面核实农村承包地到户，承包合同签订，承包经营权证发放，土地承包关系变动情况。

各村（小区）都专门安排了工作人员，落实工作经费，对每一块土地都进行了核实，排摸清楚后，各办事处及时上报二轮土地承包情况调查表。

　　我镇目前共有138个村，其中16个村（组）需要进一步完善土地承包合同（杨塘下、上东等12个村5379户需要新签承包合同，横店、雅堂等4个村123户需要补签（变更）承包合同）。

未开展二轮承包的村中，耕地面积少于亩的村有13个，这些村实行确权不确地登记耕地面积，在现有面积的基础上，签订承包合同并造册。

耕地面积多于亩的村根据市里要求，做到“四到户”、“三相符”。

　　3、确权登记，总结完善

　　12月15日前按照“缺什么、补什么”要求，依法做好“补课”工作，立卷归档，土地承包经营权完善过程中形成的有关文件、决议、表册、实施方案、承包合同、登记簿等重要资料进行全面整理归档，分别由镇村同时存档，并报市农业局备案，做到二轮承包应包尽包，承包合同应签尽签，合同清册应建尽建。

截止12月底，我镇已对全镇所有村（小区）承包合同清册进行电子归档。

同时我镇组织督促组以办事处为单位对农村土地承包登记制度完善工作进行了验收。

　　此次农村土地承包制度完善工作能够圆满完成，主要有以下几个方面原因：

1、领导重视。

从工作开展之初，镇政府就研究决定成立领导小组，层层落实工作责任；在调查摸底和确权登记阶段，要求各办事处每周上报完善进度。

2、例会点评。

在每周的全体镇干部会议上，镇长赵耀亮对土地完善情况进行通报、点评，督促各办事处做好农村土地承包制度完善工作。

3、督查指导。

督查组每周到各个办事处了解完善情况，解决完善过程中遇到的问题，保障了农村土地承包经营权登记颁证工作顺利完成。

　　篇三：

农村土地承包经营权登记工作报告

　　武川县农村土地承包经营权确权登记

　　第十标段工作报告

　　包钢勘察测绘研究院

　　二○一六年一月二十三日

　　为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系，20XX年武川县农牧业局开展了农村土地承包经营确权登记工作。

在县委、县政府领导的高度重视和乡党委、政府的有力领导下，在省、市农村土地承包管理部门的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和辛勤工作下，按照本次工作的总体部署和要求，我公司历经近一年时间，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将工作报告如下：

　　一、基本情况

　　二份子乡（原西红山乡）为内蒙古自治区武川县辖乡。

位于县境西北边缘，距县城可镇80千米，西与固阳县接壤。

海拔1800—2100米。

　　第十标段辖二份子乡（原西红山乡）共七个行政村（讨号兔、奶母沟、黑沙兔、黑浪耗、白彦花、厂汉此老、姚家村），村民小组51个。

隶属内蒙古自治区呼和浩特市武川县人民政府。

国土二调面积160966亩。

　　二、工作情况

　　工作从20XX年6月10日开始到20XX年5月底基本结束，历时300多天，大体经历了七个阶段：

（一）宣传发动阶段

　　此阶段从20XX年6月10日开始到15日为止，各村委

　　会先后召开了双委会，党员及村民代表会，会上学习了农村土地承包相关法律、法规和政策，宣传了开展土地承包经营权确权登记的重要意义、内容和工作要求。

同时，利用各种形式向广大村民进行了宣传，提高了干部群众对确权工作重要性的认识，增强了参与的积极性和主动性。

（二）开展培训，成立组织机构阶段

　　此阶段从20XX年6月16日开始到20XX年6月20日为止，我们对工作人员进行了农村土地承包经营权确权登记培训，进一步提高了工作人员的业务能力。

结合我标段的实际情况制定了工作实施方案，并在各村委会成立了武川县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，下设办公室、办公室设在村委会。

我单位成立工作组，下设指导组、档案资料整理组、野外测绘组，为确权工作的开展奠定了基础。

　　（三）权属调查阶段

　　此阶段从20XX年6月20日开始，我们认真组织清理核实了各村的土地承包方案、台账、二轮承包合同经营权证书、农户身份户口等有关文件资料，根据以上资料开展对发包方、承包方的调查及表格填写。

对账册不符及证书与合同面积不符的，认真进行清查核对，做到了账册相符、承包合同与证书相符；对资料不全的及时进行了补办；对承包地块四至未明确的进行了重新确认，对已明确四至的，进行了进一步核实；为确权工作的开展准备了准确依据。

　　（四）测绘阶段此阶段从20XX年6月20日开始到20XX年10月10日为

　　止，该阶段是确权登记的关键阶段，我们共抽调和聘请技术人员10名，新购置了五台GNSS接收机，分成五个测绘小组，集中力量对各村耕地进行进行了野外调绘，并绘制工作底图，标明了四至。

本项目界址测量方法采用以航测法为主，即利用数字正射影像制作的工作底图，确定并勾绘地块边界线的位置，将底图矢量化后通过图解方式来确定界址点的坐标和界线空间位置。

对影像不清晰或阴影遮盖的部分使用实测法，利用GNSS接收机对工作底图上不清晰或阴影遮盖的部分地块界址点、界址线进行实地补测。

该阶段历时近100多天顺利结束。

　　（五）公示确认阶段该阶段从20XX年10月20日开始到20XX年12月15日为止，期间向各村进行了一轮、二轮公示。

下发公示图、公示表，各户之间进行地块四至确认签字，对存在疑异的，在进一步进行了核实明确。

确认无误后签订其他相关表格。

并签订农村土地（耕地）承包合同。

　　（六）建立土地承包档案阶段

　　该阶段从20XX年12月16日开始到20XX年4月7日为止，我们整理出农户土地承包档案资料2309册，每册由农户基本资料涉及户主身份证明、土地共有人情况、承包地块调查表、公示结果归户表、地籍图、农村土地（耕地）承包合同、以及作业过程中产生的其他证明性资料。

　　发包方档案资料51册，每册包含发包方调查表、调查信息公示表、一轮二轮公示公告、组界界线认定书、指界签到

　　表、一事一议等会议纪要、村内土地台账复印件等资料。

档案资料实行一户一号，一户一个档案盒，专柜存放，专人管理。

　　（七）数据库建设阶段

　　该阶段从20XX年4月7日开始到20XX年5月25日.使用北京世纪国源建库软件进行数据库建设，建设农村土地承包经营权确权登记数据库，包括用于农村土地承包经营权确权登记的基础地理信息数据、农村土地经营权权属数据、栅格数据，以及相关表格、文档、图件资料，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。

　　三、总结

　　经过半年努力工作，本次确权工作基本结束。

我标段国土二调面积为160966亩，经过此次测量，测后面积亩，超%。

造成这种变化的原因是：

当时分地时面积量测不准，还有增边扩沿面积，使面积增加。

政府后期开垦荒地等。

我们将认真总结工作经验，稳步推进经营权登记工作。

对尚不完善的地方随时予以补充，圆满完成工作任务。

　　包钢勘察测绘研究院

　　二○一六年五月二十五日