020云南省物业服务收费管理实施细则.docx

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020云南省物业服务收费管理实施细则

云南省物业服务收费管理实施细则

第一条　为规范物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《物业管理条例》和国家发展和改革委员会、建设部《关于印发物业服务收费管理办法的通知》,制订本实施细则。

第二条　本实施细则适用于本省行政区域内物业管理企业的物业服务收费管理。

第三条　本实施细则所称物业服务收费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的公共设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主或物业使用人所收取的费用。

本实施细则所称业主，是指房屋的产权所有人。

本实施细则所称物业管理企业，是指依法设立并取得相应资质，专业从事物业服务活动的企业。

第四条　政府鼓励业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业；提倡物业管理企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条　省级价格主管部门会同省级建设行政主管部门负责全省物业服务收费的指导监督管理。

州、市、县（市）人民政府价格主管部门会同同级建设（房地产）行政主管部门负责本行政区域内物业服务收费的监督管理。

第六条　物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。

第七条　物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。

物业管理企业按照与全体业主签定的物业服务合同的约定，为业主提供与住宅（不包含别墅）相关物业服务的，其收费实行政府指导价。

以下物业及服务实行市场调节价：

（一）别墅及其它非居住物业服务收费。

（二）物业管理企业接受个别业主委托，为其提供物业服务合同以外的特约服务。

（三）依法采用招投标等市场规则选聘物业管理企业并同时约定物业服务收费标准的。

（四）按照《物业管理条例》第十条规定，已成立业主大会的或不成立业主大会由全体业主共同履行业主大会、业主委员会职责的，同时自主选聘了物业管理企业并签订了物业服务合同的物业。

（五）虽然属于政府指导价范围内的住宅，但具备了上述第（三）、（四）款其中任何一款条件的。

第八条　政府指导价由县（市）政府价格主管部门会同同级建设（房地产）行政主管部门制定和调整，并定期公布。

各州、市政府所在地及昆明市五华、盘龙、西山、官渡四区的物业服务收费政府指导价由州、市政府价格主管部门会同同级建设（房地产）行政主管部门制定和调整，并定期公布。

全省其余各县（市、区）的物业服务收费政府指导价由县（市、区）价格主管部门制定。

各地应当根据当地物业管理行业的发展水平、服务素质、标准等因素，制定、调整当地物业服务收费政府指导价基准价，并在不突破省确定的最高浮动幅度的前提下，制定、调整当地物业服务收费浮动幅度。

各州、市政府所在地及昆明市五华、盘龙、西山、官渡四区制定和调整后的物业服务收费基准价及浮动幅度应及时上报省价格和建设行政主管部门备案。

实行市场调节价的物业服务收费标准，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定，物业管理企业应及时将约定的物业服务收费标准有关文件向当地（县、区）政府价格主管部门和同级建设（房地产）行政主管部门备案。

实行市场调节价的物业服务收费标准需要调整时，应当由物业管理企业与业主大会协商确定。

物业管理企业须将合同样本或与业主大会协商确定调整物业服务收费的文件的复印件提交物业所在地的价格主管部门和建设（房地产）主管部门。

第九条　前期物业管理阶段，开发商与物业买受人签订的买卖合同，可以约定前期物业管理服务内容、服务标准、物业收费标准、计费方式、计费起始时间及执行期限等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

前期物业收费属于临时性收费，当业主按照国家有关规定成立业主委员会并自主选聘物业管理企业后，应当重新约定新的物业服务收费标准。

第十条　对于业主和物业使用人重合的，物业服务费由业主交纳；对于业主和物业使用人相分离且双方有约定的，物业服务收费从其约定，业主负连带交纳责任；没有约定的，业主负有交纳物业服务收费的责任。

物业产权发生转移时，业主（或物业使用人）应当结清物业服务费用。

业主（或物业使用人）应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。

业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用的，物业管理企业可以依法追缴，亦可向人民法院起诉。

第十一条　实行政府指导价的物业服务收费政府推荐采用包干制。

具体标准可在有权限的价格、建设（房管）部门制定的物业服务收费基准价格基础上，最高向上浮动20%，下浮不限。

双方如有其它约定，则从其约定。

实行市场调节价的物业服务收费，业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式确定物业服务费用。

具体收费方式由业主大会与物业管理企业根据服务内容、服务质量和服务范围协商确定，并由业主与开发建设单位、物业管理企业在房屋买卖合同或物业服务合同中约定。

第十二条　实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。

物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：

（一）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

（三）物业管理区域清洁卫生费用；

（四）物业管理区域绿化养护费用；

（五）物业管理区域秩序维护费用；

（六）办公费用；

（七）物业管理企业固定资产折旧；

（八）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

（九）经业主同意的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

为物业服务提供的设施设备在保修期内，其维护费用由保修单位负担,并从相对应的物业服务项目收费金额中扣除。

第十三条　对于二次加压水泵、电梯、消防等公共设施设备的运行维护费用，所有因此而受益的业主（或使用人）应平均分摊。

第十四条　物业服务收费按法定产权面积计算（以房屋产权证登记面积计费，未办产权证的以售房合同中建筑面积计费）。

一般按每月、每平方米建筑面积计收。

对于房改售房和由房管部门管理的公有住房，其计费面积按与其同处一个区域内建筑样式和规模完全一样的同类商品住房的面积计算。

除另有约定或征得业主（或物业使用人）同意外，不得提前累积预收。

第十五条　实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务费用属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业管理企业应当向全体业主或者业主大会公布物业服务资金年度预决算并每年至少公布一次物业服务资金的收支情况，并实行多退少补的结算。

按照物业服务合同约定确实对物业共用部位、共用设施设备及公众责任进行了保险的，物业管理企业应及时将与保险公司签定的保险单和所交纳的年保险费有关的单据进行公示。

业主或业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金收支情况有权提出质询，但应当遵循《物业管理条例》和相关规定所确定的合法方式和途径提出；物业管理企业应当及时对质询给予答复。

第十六条　物业管理企业利用其建设费用已进入售房价格，产权由业主共同拥有的物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的，应当在征得相关业主、业主大会的同意后，按照规定办理有关合法手续。

所得收益应当主要用于补充专项维修资金，或者另行按照业主大会的决定使用，且收益每年至少向业主公布一次。

第十七条　纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。

第十八条　按规定应该实行政府指导价、依法成立了业主委员会且自主选聘了物业管理企业的住宅小区，由业主和物业管理企业参照本实施细则规定和当地价格主管部门会同房地产行政主管部门制定的基准价格和浮动幅度，在物业合同中自主约定物业服务收费标准。

按规定应该实行政府指导价，但未依法成立业主委员会（或者在相当一段时间内预计不可能成立）且当前对小区进行管理的物业管理企业也并非是业主自主选聘，物业管理企业和业主双方就物业收费标准不能依法协商达成一致的住宅小区，可由业主（超过50%）和物业管理企业分别向当地价格和建设（房地产）行政主管部门提出申请，由当地价格和建设（房地产）行政主管部门召集经业主选举产生的业主代表（最多不超过9名）及物业管理企业就物业收费有关问题按照本实施细则进行协商，最终结果由双方共同在住宅小区内进行公示；从公示之日起七日内如超过80%的业主未提出意见，则由经业主选举产生的业主代表同物业管理企业按照公示内容签定物业服务合同。

第十九条　物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。

委托代收上述费用的，委托单位应当支付相应手续费。

物业管理企业不得向业主收取手续费等额外费用。

第二十条　物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。

第二十一条　物业服务收费实行明码标价。

物业管理企业应当在物业管理区域内的显著位置，将价格管理形式、服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准进行公示。

第二十二条　物业管理企业有下列价格违法违规行为的，由价格主管部门依法进行查处：

（一）超出政府指导价标准制定价格的；

（二）擅自设立强制性收费项目，乱收费用的；

（三）不实行明码标价或不按规定实行明码标价的；

（四）只收费不服务或不按照合同约定提供服务而收取费用的；

（五）其他违反本实施细则规定的行为。

第二十三条　各企业、事业或其它单位独立的住宅小区，其物业服务未实现社会化管理（即没有选聘本实施细则所称之物业管理企业的），而是由本单位下属的某一部门进行管理服务的，由单位参照本实施细则的有关规定，并通过职工大会或职工代表大会等形式，就物业服务收费标准有关问题向职工进行说明，征得职工同意后再行执行。

第二十四条　本实施细则由省发展和改革委员会、省建设厅按各自职责负责解释。

第二十五条　本实施细则自2005年10月1日起执行。

原《云南省物价局关于印发〈云南省城市住宅小区物业管理服务收费管理办法〉的通知》（云价房发[1999]150号）同时废止，之前凡与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。

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关于物业管理服务中房屋装修收取费用等问题的复函

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中华人民共和国建设部

　　中华人民共和国财政部令　　第165号　　《住宅专项维修资金管理办法》已经2007年10月30日建设部第142次常务会议讨论通过，经财政部联合签署，现予发布，自2008年2月1日起施行。

　　建设部部长　汪光焘　　财政部部长　谢旭人　　二○○七年十二月四日

住宅专项维修资金管理办法

第一章　总则

第一条

　　为了加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《物权法》、《物业管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条

　　商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

　　本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

第三条

　　本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：

住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

　　本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第四条

　　住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第五条

　　国务院建设主管部门会同国务院财政部门负责全国住宅专项维修资金的指导和监督工作。

　　县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。

第二章　交存

第六条

　　下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金：

（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；　　

（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。

　　前款所列物业属于出售公有住房的，售房单位应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金。

第七条

　　商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。

　　直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当根据本地区情况，合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额，并适时调整。

第八条

　　出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：

（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。

（二）售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。

第九条

　　业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。

　　从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。

第十条

　　业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门代管。

　　直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。

　　开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。

第十一条

　　业主大会成立前，已售公有住房住宅专项维修资金，由物业所在地直辖市、市、县人民政府财政部门或者建设（房地产）主管部门负责管理。

　　负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当委托所在地一家商业银行，作为本行政区域内公有住房住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立公有住房住宅专项维修资金专户。

　　开立公有住房住宅专项维修资金专户，应当按照售房单位设账，按幢设分账；其中，业主交存的住宅专项维修资金，按房屋户门号设分户帐。

第十二条

　　商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。

　　已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户或者交由售房单位存入公有住房住宅专项维修资金专户。

　　公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户。

第十三条

　　未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。

第十四条

　　专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位应当出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。

第十五条

　　业主大会成立后，应当按照下列规定划转业主交存的住宅专项维修资金：

（一）业主大会应当委托所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。

　　开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账。

（二）业主委员会应当通知所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门；涉及已售公有住房的，应当通知负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门。

　　（三）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门应当在收到通知之日起30日内，通知专户管理银行将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项维修资金账户，并将有关账目等移交业主委员会。

第十六条

　　住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。

业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。

　　业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门的监督。

第十七条

　　业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。

　　成立业主大会的，续交方案由业主大会决定。

　　未成立业主大会的，续交的具体管理办法由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门制定。

第三章　使用

第十八条

　　住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。

第十九条

　　住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。

第二十条

　　住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：

（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

　　（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。

其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。

第二十一条

　　住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。

第二十二条

　　住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：

（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议；　　

（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；　　（三）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；　　（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请列支；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；　　（五）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；　　（六）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。

第二十三条

　　住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：

（一）物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；　　

（二）业主大会依法通过使用方案；　　（三）物业服务企业组织实施使用方案；　　（四）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；其中，动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；　　（五）业主委员会依据使用方案审核同意，并报直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案；动用公有住房住宅专项维修资金的，经负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；　　（六）业主委员会、负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；　　（七）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。

第二十四条

　　发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照以下规定列支住宅专项维修资金：

（一）住宅专项维修资金划转业主大会管理前，按照本办法第二十二条第四项、第五项、第六项的规定办理；　　

（二）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，按照本办法第二十三条第四项、第五项、第六项和第七项的规定办理。

　　发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；其中，涉及已售公有住房的，还应当从公有住房住宅专项维修资金中列支。

第二十五条

　　下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：

（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；　　

（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；　　（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；　　（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

第二十六条

　　在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。

　　利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。

　　利用业主交存的住宅专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。

　　利用从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意。

　　禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

第二十七条

　　下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：

（一）住宅专项维修资金的存储利息；　　

（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；　　（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；　　（四）住宅共用设施设备报废后回收的残值。

第四章　监督管理

第二十八条

　　房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时过户。

　　受让人应当持住宅专项维修资金过户的协议、房屋权属证书、身份证等到专户管理银行办理分户账更名手续。

第二十九条

　　房屋灭失的，按照以下规定返还住宅专项维修资金：

（一）房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；　　

（二）售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

第三十条

　　直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门，负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会，应当每年至