河清市十三五发展规划初步构想.docx

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河清市十三五发展规划初步构想

长江经济带开放开发上升为国家战略以及省委、省政府出台的《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，为河清积极融入长江经济带新一轮开放开发大潮提供了重要机遇。

河清作为节点县市，抓住这一机遇，科学制定规划，落实发展举措，对加快河清经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、河清面临的良好机遇和具备的比较优势

作为典型内陆县市河清市，地处鄂西南部，长江中游南岸。

全市国土总面积2235平方公里，耕地面积89.53万亩，地形地貌为“六山一水三分田”，人口86万，全市现辖16个乡镇和1个省管开发区。

1996年河清撤县建市以来，历经几届市委、市政府领导的务实作为和全市人民的共同努力，已逐步建设成为兼具工业、农业、商贸、旅游等特色的一座新兴城市。

近年来，河清市委、市政府坚定不移地推进“工业兴市”战略，大力实施“1188税源培植计划”和“项目建设年”活动，积极开展招商引资，有力推动了全市经济社会又好又快发展。

2013年实现生产总值亿元，财政收入亿元，固定资产投资亿元,社会消费品零售总额亿元,城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入元。

河清市经济社会发展位于荆州各县市区前列，已经为积极融入荆州市长江经济带新一轮开放开发打下了良好的基础，同样积极融入荆州市长江经济带新一轮开放开发也必将给河清带来无限的发展机遇与活力。

1、长江经济带开放开发带来的战略机遇。

我国经济格局正经历由沿海开发向沿海沿江“T形”格局转变的过程。

长江经济带开放开发上升为国家战略，河清市地处长江经济带的重要节点，对于打造联陆通江达海的立体交通体系，跨江跨区域开发合作，为争取国家重点基础设施建设和重大产业项目布点，融入长江经济带开放开发提供重大机遇。

2、洞庭湖生态经济区规划获批带来的机遇。

我市纳入洞庭湖生态经济区，将为我市防洪排涝、血吸虫疫区治理、水生态环境治理与恢复、土地综合治理、综合交通网线建设带来新的机遇。

3、中部崛起等实施战略带来机遇。

国家促进中部崛起规划中提出“两纵两横”经济带的发展战略，“北煤南运”局面、“三线工程区、长江中上游水果开发基地和省委、省政府提出全面实施“两圈一带”和荆州市“壮腰工程”战略，河清市纳入鄂西生态文化旅游圈发展规划中，为河清市集聚资源优势，寻求产业融合和对接鄂西生态文化旅游圈，推动河清市旅游深度开发，加快旅游业发展带来新的机遇。

4、东部地区产业转移及新型城镇化建设带来机遇。

东部沿海地区加大产业结构调整力度，产业结构升级步伐加快，进一步促进产业、资本加速向中西部地区转移，为河清市招商引资，承接产业转移，加快工业化进程带来又一机遇；新型城镇化建设为河清城市布局调整和基础设施配套提供了完善优化的空间和机遇。

5、有明显的区位优势。

河清紧临长江，有22.5公里的干流深水岸线，有162.5公里的支流河清河流经，淡水资源丰沛，水运条件具备，区位优势明显。

河清不仅是荆州和宜昌的交融点，更是湖南、湖北的接壤地，不仅位于我国的中部与西部的结合部，更是滨临长江，也正处在焦柳铁路和即将通车的江南高速交汇处。

因此站在全国的大视野上，河清有着南北交汇点、中西结合部的特殊区位，完全有条件依托焦柳铁路、长江水运及沪蓉高速成为西南纵深腹地出海口。

一旦江南高速、长江深水大港和荆石一级公路建成，新的交通格局的形成和随之发生的区位变化，必将给河清带来新的物流、信息流和资金流，为河清融入长江经济带的开放开发注入新的活力,河清的区位优势就会更加突显。

6、有丰富的资源优势。

除了有丰沛的淡水资源（滨临长江）、充足的电力资源（三峡及将建的核电）外，更有丰富的矿产资源，河清矿产资源丰富，现已探明可供开采的矿产资源有石油、煤炭、岩盐、重晶石、石灰石等30多种，其中石油储量2000万吨以上、煤炭2580万吨、重晶石283万吨、盐矿42亿吨以上、石灰石3.6亿吨。

河清农业特色鲜明，是国家商品粮和优质棉基地、全国生猪调出大市、湖北省生猪生产大市、国家优质水果基地和无公害柑橘生产基地，拥有“上明牌”柑桔、“麻水蜜柚”等一批农业品牌。

同时还拥有集山、水、坝、林、洞于一身的得天独厚旅游资源。

在荆州各县市区，河清属资源大市，为全市经济发展奠定了良好物质基础。

7、有良好的产业发展优势。

近些年，河清坚持以特色产业为基础，以市场为导向，以延伸产业链条、壮大产业规模、提高产业影响力、打造区域经济竞争优势为目标，大力发展了农副产品加工、纺织服装、机械电子、新型建材、医药化工、能源等等六大优势产业，门类较为齐全，结构相对合理，产业基础较好。

二、“十三五”期间河清产业发展构想

1、夯实大平台，把临港工业园建成全省“以港兴城”示范区。

“十三五”期间临港工业园坚持按照工业新区、临港新城、市域副中心的总体目标来进行规划和建设。

牢固坚持以港口为依托，以产业为支撑，以功能配套为基础，集中要素资源，集中人力物力，加快发展，跨越发展，真正把临港工业园打造成湖北长江经济带“以港兴城”的示范区，我市跨越发展的新高地。

同时，通过3－5年的攻坚克难，奋力发展，力争三年实现百亿园区，五年实现首期开发区域项目满园。

一是抓港口建设。

临港园区要大发展，首要必须建设大港口，发展大物流，向千万吨大港的目标迈进。

对我市20公里长江岸线港区进行整体规划，尽快完成车阳河综合码头1#、4#泊位建设，后方堆场及海关报关点建设，提升装卸水平，加快中哈能源危化品码头、葛洲坝水泥专用码头、荣成纸业集装箱专用码头的申报立项工作，确保形成吞吐能力。

二是抓进港铁路专用线建设。

争取铁路部门的支持，尽早立项。

要广泛寻求合作伙伴，采取多种方式，推动专线尽早开建。

三是抓产业培育。

通过招商引资和承接产业转移，大力发展精细化工，包括精炼石油产品的制造、基础化学原料制造、肥料制造、农药制造、发合成染料、有机颜料、涂料、粘合剂、香料、印刷油墨、石油添加剂、食品添加剂、兽药、饲料添加剂等），机械制造，包括发展炼油、化学工业生产专用设备的制造、农副食品加工专用设备制造、日用化工专用设备制造、环境污染防治专用设备制造等）轻工、建材、及食品加工产业，（包括轻工、建材及与食品相关的各类制造企业，如调味品、发酵制品制造；营养食品制造、食品添加剂制造、保健食品制造等等。

重点结合广大的农业优势及劳动力优势，发展农副产品深加工等产业，包括粮食及饲料加工；面、米制品加工；肉制品加工；蛋品加工；水产品加工；腌制水产品加工等等。

轻工重点发展环保产业。

重点发展以废品回收加工、废水再利用、噪声及振动治理研究为主的产业）。

四是抓基础设施配套。

进一步抓好以通路、通水、通电为主的硬件配套。

延伸滨湖大道至陈店集镇，打通园区至河清口通道；建设振兴大道，拓宽园区面积；延伸振兴大道至一级公路，形成园区外环快速通道。

抓好园区生活设施的配套。

科学合理编制好滨湖新镇的规划，按照城镇标准搞好功能分区。

建设一批餐饮食宿、商店超市、医疗教育、文化体育、休闲娱乐等生活必需设施，

2、发展大交通，构建现代综合交通运输体系

一是港口航道建设。

围绕长江经济带及洞庭湖生态经济区战略，抓好河清码头二期建设，力争早日建成千万级大港。

抓好岸线升级改造以及一批专用码头建设。

实施松西河12公里航道疏浚工程，提高内河航运能力。

二是谋划建设江南铁路（荆州火车站—荆州区李埠镇—河清公安盗链界处-湖南常德）和进港铁路。

三是规划建设南北大通道（枝江百里洲—河清城区—危水一级公路—卸甲坪乡黄林桥旅游公路项目约55公里）。

四是围绕鄂西生态旅游圈建设刘家场至五峰渔洋关接宜张一级公路项目。

五是围绕服务民生，进一步完善市内路网结构。

3、培育大产业，打造经济发展升级版

第一，建设新型工业城市，着力构造七大支柱产业。

一是做大做强食品加工业。

立足河清优势和特色，坚持“突出优势、放大特色、深度开发、拧紧链条”的发展原则，发展壮大我市食品加工业。

白云边年销售收入达到100亿元，白云边产业集群销售收入达到150亿元，税收达到10亿元，在河清配套能力达到90%以上。

拓展食品深精加工领域，带动农副产品基地建设和农业区域化、规模化、产业化发展，提高企业市场竞争力。

力争到“十三五”末，全市规模以上食品行业工业总产值达到200亿元以上，入库税金达到12亿元。

二是科学发展化工产业。

大力发展精细化工、磷化工、石油化工，着力培育有机化工和化工新材料产业。

力争到“十三五”末，全市化工产业销售收入达到150亿元，上缴税金达到1.5亿元，成为河清又一支柱行业。

三是推进机械电子产业技术创新。

加快建设KAZ汽车出口生产基地、矿用车项目和多功能汽车三大项目建设，提升我市装备机械能力。

新上化工成套设备、冶金成套和工业阀门项目，实施机电仪一体化。

加强具有自主知识产权的机械产品的研发。

力争到“十三五”末，全市机械电子产业销售收入达到100亿元，上缴税金达到1亿元。

四是扶持纺织服装产业品牌建设。

引导纺织服装企业从规模扩张向品牌战略转变。

加强自有品牌建设，促进纺织服装工业发展上规模、上档次。

同时引进印染、洗水等配套企业，形成上下游产业链完整、相互协作配套的产业格局。

力争到“十三五”末，纺织服装行业销售收入达到50亿元，上交税金5000万元。

五是推进建材产业转型升级。

以葛州坝河清水泥为龙头，达到300万吨水泥生产能力。

利用河清煤炭、石灰石、重晶石、白云石、方解石、石英砂、陶土等矿产品资源优势，大力发展新型建材业。

力争到“十三五”末，建材行业销售收入达到50亿元，上交税金1亿元以上。

六是加快造纸行业结构调整。

全力抓好荣成纸业150万吨高档箱纸板项目及10万千瓦热电联供项目建设，推进永发纸业60万吨工业包装用纸项目建设，力争两大纸业项目尽快建成投产；大力发展纸业配套企业，提高产品附加值；支持王家大湖纸业公司发展特种纸项目。

淘汰一批造纸企业落后产能。

力争到“十三五”末，造纸行业销售收入达到100亿元，上交税金3.5亿元左右。

七是积极跟进能源产业发展。

服务凯迪生物质发电厂正常生产经营，推进凯迪循环产业园建设。

积极争取核电项目早日通过国家立项，开展实质性前期工作。

充分利用我市及周边丰富的煤矸石资源，支持松源发电新上技改项目；促进我市石油开采、水电开发、煤炭开采和加工、太阳能等企业加快发展，不断壮大我市新型能源产业，力争到“十三五”末，我市新型能源产业销售收入达到30亿元，税收达到5000万元以上。

第二，推进农业现代化，大力发展特色农业。

一是发展特色畜禽养殖。

建设畜禽水产养殖基地，将生猪规模化和生态化养殖放在畜牧业发展的优先位置，完善生猪产业链，巩固河清市在湖北省的生猪养殖大市地位，同时稳步抓好山羊、江汉鸡和荆江鸭发展，建设畜禽产品加工基地。

二是发展绿色果蔬种植。

依托“洈水”牌麻水蜜柚、“上明”牌柑桔、“昌本”牌葡萄、“滋宝”牌西瓜等品牌水果，大力发展果蔬规模种植。

三是发展花卉苗木产业。

在陈店、刘家场、杨林市等地打造万亩百里花卉苗木生态产业示范带，实施家园美化工程，推进绿色致富工程。

第三，跨越发展现代服务业。

一是大力发展旅游业。

全面规划建设旅游景点。

明确“开发中保护、保护中开发”和“保护环境、保护资源”的原则，优化资源组合，合理布局形成洈水—刘家场—卸甲坪旅游三角区。

依托洈水3A级生态旅游区和北大山国家级森林公园，2015年前建设4A级旅游景区，2020年达到5A级旅游景区标准。

积极申报地质（矿山）公园，创建“酒文化”博物馆，发展农家休闲旅游，开发风情风光旅游，打造红色旅游。

加强旅游配套设施建设。

二是建设现代物流枢纽。

借助加快湖北长江经济带新一轮开放开发、实施“壮腰工程”加快荆州振兴的机遇，依托河清市位处鄂中南和湘北“两省、三市、七县一带”的区位优势和铁路、水路、公路、港口等构成的综合交通网络，以及产业园区和商贸聚集区相配套，布局三个综合物流园、七类行业物流中心，形成商贸物流、制造业物流、港口物流三大物流产业，规划将河清市建成鄂中南和湘北的的现代物流枢纽及边贸基地。

“十三五”期间，组建七类行业物流中心、配送中心。

三是优化升级传统服务业，进一步加快改造和提升传统服务业，建立先进的管理模式，在更高层次、更宽领域和更大范围丰富我市传统服务业的新型业态，优化传统服务业产业结构，提升传统服务业的服务功能和发展潜力。