在重点片区开展城市管理物业化工作的实施方案.docx

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在重点片区开展城市管理物业化工作的实施方案

为全面提升**区城市精细化管理水平，构建城市管理从被动处理到主动发现、从突击整治到长效管理、从政府主导到多元参与的管理新格局，在城市管理物业化试点取得较好成效的基础上，将在全区重点片区开展城市管理物业化工作。

现结合**实际，制订实施意见如下:

一、总体目标

顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，精准施策、精细治理，真正落实城市管理长效机制，迅速提升问题突出片区市容环境面貌，努力提升人居环境质量和城市治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、实施主体

各镇（街道）为重点片区城市管理物业化工作的实施主体。

三、基本原则

（一）精准施策，打造新型管理机制。

借鉴前期试点经验，以“党建引领、政府主导、市场运作、社区参与、多方共建”方式，坚持问题导向、需求导向、目标导向，培育、引进有资质、有管理经验的城市管理物业公司，通过竞争、监督、考核打造新型的城市管理机制。

（二）合理授权，形成良性互动机制。

彻底改变政府是城市管理唯一主体的传统思维，通过合理授权和监督，将部分管理职能配置给专业物业单位，建立合作、协商、互补的良性互动关系，实现城市管理长效化。

 （三）统筹推进，构建系统治理机制。

注重运用系统思维，加强总体统筹和顶层设计，均衡推进管理、执法、服务工作。

加强城市管理平台、数据的互通融合，有效破解多头、交叉管理问题，推进改造提升与精细管理、突击整治与长效管理的有机融合。

（四）协同创新，完善共治共享机制。

注重多领域协同，将市场监管、商贸消费、旅游休闲、文化建设等纳入管理范畴，形成共同目标、激发共同动力、打造共同成果。

注重多主体协同，发挥社区共治和群众自治作用，充分释放社会力量，不断完善共建共治共享的城市精细化管理新格局。

四、重点任务

（一）立足精准精细，创新管理模式

1．明晰区域管理要素。

完善全要素设置，将居住区、道路、河道、广场、建筑、开放式景区等要素纳入管理单元范围，全面梳理管理单元内墙到墙、边到边各类事件、部件构成，建立基础数据库，充分发挥智慧城管平台作用，实行数字化、精细化、智能化城市管理。

2．完善综合治理体系。

强化城市管理部门在城市物业化管理中的决策协调、监督考核的牵头职能。

压紧压实物业公司在城市物业化管理中的主体责任。

完善管理单元、村（社区）、镇（街道）三级责任体系，做到“条履职、块协调”，健全“大联动、小联勤、微互动”，有效整合管理、执法、辅助、志愿等多方力量，加强信息联通、执法联勤、处置联动、责任联究，实现管理服务效能最大化。

3．形成科学评价机制。

结合现场实绩、效能督查、投诉处置、公众满意度和物业公司反向赋权执行情况，研究制定科学合理的评价标准，不断提升物业公司管理效能和相关配合方的履职效能。

（二）立足问题导向，补齐管理短板

1．深化市容环境综合治理。

以设施破、容貌差、秩序乱、配套缺等为重点，综合运用老旧居住区改造、美丽街区建设、背街小巷改造、道路包装出新等举措，持续推进市容环境秩序改造提升，政府主导项目建设，物业负责市容管理，实现改造一片、接管一片、巩固一片。

2．消除各类管理难点顽症。

聚焦老旧小区、农贸市场、轨交站点、学校医院、商超综合体周边等问题高发区域，紧盯乱设摊、乱占道、乱垦种、乱张贴、乱堆放、乱停车等管理顽症，发挥物业公司主体作用，履行巡查处置、宣传引导、教育劝导、秩序维护等职责，逐步消除城市管理难点。

3．强力推进各类专项管理。

依托物业公司，全力推进各类城市管理专项工作。

推进垃圾分类，发挥物业公司宣传教育和辅助分类作用，提升垃圾分类知晓率和投放正确率。

推进道路“撤桶建点”，发挥物业公司及时清理和定时清洗作用，确保撤桶不回潮。

推进停车秩序管理，发挥物业公司引导整理和巡查上报作用，实现车辆有序停放，持续巩固停车整治成果。

4．引导生产生活方式转变。

全面发挥物业公司作用，深入排查梳理安全隐患突出、群众反映强烈、业态不符合城市功能定位的生产经营场所，并合理有序予以清除，实现生产经营业态的调整和重塑；对乱垦乱种、乱堆乱放、乱搭乱建的市民进行形式多样的重点宣传教育，大力倡导文明新风，逐步培养健康的生活方式。

（三）立足效能提升，探索长效机制

1．创新社会化治理机制。

充分发挥党组织在基层城市管理中的核心作用，主动融入社会治理网格化，探索城市管理社会化路径，深入研究、积极尝试全社会参与城市管理模式，完善宣传动员、组织管理、激励扶持等政策，激发社会责任意识，接受社会监督，及时响应处置，推进政府购买服务、双向评价、基层自治和志愿服务“四个平台”建设。

2．提升智能化监管能力。

坚持问题导向，积极推进智慧城管建设，进一步拓展智能识别应用领域，打造智慧环卫、智慧停车、智慧市容、智慧灯光、智慧市政等体系，通过软硬件一体化提升，充分发挥“技防”带动“人防”优势，推动城市精细化管理更加智慧高效。

3．形成标准化管理模式。

通过城市管理物业化实践，实现管理元素更齐全、管理标准更精准、管理要求更严格、管理举措更务实、管理效能更快捷的目标，形成权责明晰、流程规范、综合治理、考核科学、成效明显的可复制、可推广的城市管理标准化模式。

五、推进步骤

（一）前期准备阶段（即日起至2021年1月31日）

以市容环境现状差、问题多的片区为重点，进行梳理，各镇（街道）明确具备实施条件的片区，形成问题清单，并对接相关有经验、有实力的专业物业公司，洽商管理事宜。

（二）确定单位阶段（2021年2月1日至5月31日）

编制物业化管理需求，明确管理标准要求、多方协同责任、奖惩考核细则。

按规定落实物业化管理单位。

（三）试运行阶段（2021年6月1日至6月30日）

物业公司进场试运行，熟悉管理业务，建立工作机制。

各镇（街道）和区级相关部门予以全面支持，边整边治，初步形成协同推进的工作格局，片区环境面貌得到明显提升。

（四）全面实施阶段（2021年7月1日起）

物业公司管理工作全面有序开展，各项工作机制有效运行，长效管理举措得到落实，规范管理模式逐步形成，片区面貌保持较高水平。

六、保障措施

（一）加强领导，强力推进。

成立区重点片区城市管理物业化工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区委政法委、区公安分局分管负责同志和区财政局、区住房城乡建设局、区城管局、**交警大队和各镇（街道）主要负责同志为成员，领导小组办公室设在区城管局，负责协调各方，统筹推进，指导监管工作。

（二）落实保障，严格考核。

将城市管理物业化工作纳入城市管理单项考核内容。

各镇（街道）要建立科学合理的城市管理物业化经费保障机制。

区城市管理物业化工作领导小组要制定相应的建设指标和评价体系，并加强绩效检查评估，对推进得力，成效明显的通报嘉奖，区财政予以一定的经费奖补；对敷衍塞责，推进缓慢的，予以通报问责。

（三）聚焦合力，协同治理。

各镇（街道）要切实履行主体责任，选强配优专业物业公司，充分发挥物业公司主力军和桥梁纽带作用，强化党建引领，运用联建共建等方式汇聚社区、物业公司、社会团体、志愿者组织等多方合力，共同开展城市管理工作。

领导小组相关成员单位要加强指导服务，管理力量向问题突出片区倾斜，全力助推城市管理物业化工作取得实效。

附件：

区城市管理物业化片区清单