金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定模板.docx

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金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定模板

关于贯彻执行《金属与非金属矿产资源地质勘探

安全生产监督管理暂行规定》的通知

各市（广德县、宿松县）安全监管局：

根据《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号），为规范和强化全省金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产监督管理，结合我省实际，提出如下贯彻意见，请认真执行。

一、严格落实地质勘探单位安全生产主体责任

地质勘探单位要严格落实安全生产主体责任，按要求健全安全管理机构、配备安全管理人员；完善各项安全管理制度、健全岗位操作规程；加强各级各类人员安全教育培训，做到主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗；提取并使用安全生产费用，保障安全生产有效投入；加强野外作业管理，强化钻探和坑探工程作业管理；制定野外作业突发事故应急预案，配备必要的应急救援器材和设备，并开展演练。

从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应依法取得安全生产许可证，未依法取得安全生产许可证的地质勘探单位，不得从事钻探和坑探工程作业。

金属非金属矿产资源探矿权单位要督促地质勘探单位严格遵守国家有关法律法规，切实履行安全生产责任，不得将探矿活动委托无资质的勘查单位进行，不得挂靠、借用勘探单位资质自行进行探矿，不得以探矿名义从事非法采矿活动。

地质勘探单位不得将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动。

二、切实加强地质勘探单位安全生产监督管理

各级安全监管部门要加强地质勘探安全生产监督管理工作，按照属地监管原则，及时掌握辖区内地质勘探工程项目的作业进展情况。

严格地质勘探单位备案制度和地质勘探项目登记制度，以及地质勘探项目坑探工程设计安全专篇审查制度。

（一）实行地质勘探单位备案登记制度

1．外省地质勘探单位在我省境内从事地质勘探作业的，应当提交地质勘探单位备案表（见附件1）和备案材料（见附件3）向省安全监管局申请备案。

未在省安全监管局备案的，不得在我省境内从事勘探作业。

2．本省地质勘探单位在省内从事地质勘探作业的，应当向工程项目所在地设区的市安全监管局申请备案（备案内容同上）。

3．地质勘探单位在勘探工程项目施工前，必须持已备案的证明材料和登记表（见附件2）和登记材料（见附件3），到工程项目所在地的县（区）安全监管局进行地质勘探工程项目登记，并接受其监督管理。

4．地质勘探单位名称、地址及主要负责人发生变化，地质勘探项目范围、内容、地址、作业单位、施工作业方案、项目负责人发生变化，必须到相应的安全监管部门重新进行备案或者登记。

（二）严格地质勘探项目坑探工程设计安全专篇审查

1．地质勘探项目勘查设计应当报国土资源部门审查备案登记，其中涉及坑探工程（探矿平巷、探矿斜井和探矿竖井）的，必须由具有矿山设计资质的单位编制坑探工程设计安全专篇。

2．坑探工程设计安全专篇要按照《地质勘探坑探工程设计安全专篇编写参考提纲》（见附件4）编制，并应符合《地质勘探安全规程》（AQ2004—2005）的有关规定。

3．坑探工程设计安全专篇必须经安全监管部门组织审查。

中央企业和省属企业所属矿山探矿权的坑探工程设计由省安全监管局组织审查，其他类型矿山探矿权的坑探工程设计由设区的市安全监管局作出具体规定。

未经安全监管部门审查批准的不得进行坑探工程作业。

4．探矿权人和地质勘探单位要严格按照审查批准后的坑探设计安全专篇组织施工作业，如因情况变化需要变更的，须经原设计单位同意；因坑探设计有重大变更的，应当重新编制安全专篇并报原审查部门审查同意。

（三）强化日常安全监督检查

各级安全监管部门要依法加强对地质勘探单位和勘探项目安全生产实施监督管理，掌握辖区内地质勘探工程项目和施工队伍等情况。

督促地质勘探单位严格按照坑探工程设计方案施工，对擅自变更施工方案、非法转包探矿工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生产许可证非法从事坑探作业的，要依法依规从重处罚。

地质勘探作业区域的安全监督检查工作由所在地县级安全监管部门负责，省、市两级安全监管部门进行督查和指导。

附件：

1.地质勘探单位备案表

2.安徽省地质勘探项目属地登记表

3.申请备案或登记应当提交的材料

4.地质勘探坑探工程设计《安全专篇》编写参考提纲

二〇一一年十一月四日

附件1：

地质勘探单位备案表 

备

案申请

单

位

基

本

情

况

地质勘探单位名称

主管单位

地质勘探单位地址

邮政编码

事业单位登记或

营业执照发证机关

注册号

有效期

地质勘查资质证

发证机关

证书号

有效期

地质勘查资质范围

资质等级

安全生产许可证

发证机关

证书号

有效期

主要负责人

联系电话

安全负责人

联系电话

从业人数

专职安全员人数

申请单位意见

主要负责人：

                           年  月  日（盖章）

安监业务审核意见

业务部门负责人：

                           年  月  日

备案机关意见

 备案日期：

       年  月  日（盖章）

备案

编号

有效期

注：

本表一式三份，负责备案的安监部门存档一份，勘探单位二份（其中一份在办理项目施工登记时报项目所在地县级安监部门存档）。

附件2：

安徽省地质勘探项目属地登记表

属地备案登记号:

地质勘探单位名称

资质等级

地勘单位主要负责人

联系电话

探矿权单位

企业性质

探矿权单位主要负责人

联系电话

安全监管部门备案机关

备案编号

项目基本情况

地质勘探项目名称

地质勘探项目地址

项目安全专篇编制单位

项目经费、主要工作量 

项目勘探周期

勘探矿种

项目勘探方法

勘探面积

项目负责人

联系电话

项目联系人

联系电话

地质勘探

项目概述

地质勘探

单位意见

主要负责人：

                   年  月  日（盖章）

探矿权单位

意见

主要负责人：

年  月  日（盖章）

安全监管

登记机关意见

 年  月  日（盖章）

注：

本表一式三份，负责登记的安监部门存档一份，地质勘探单位一份，探矿权单位一份。

附件3：

申请备案或登记提交的材料

一、申请地质勘探单位备案需提交的材料

1.事业单位法人证书或企业营业执照复印件；

2.地质勘查资质证书（钻探、坑探资质）复印件；

3.安全生产许可证副本复印件。

二、申请地质勘探项目属地登记需提交的材料

1.事业单位法人证书或企业营业执照复印件；

2.地质勘查资质证书（钻探、坑探资质）复印件；

3.安全生产许可证副本复印件；

4.地质勘探项目任务书批准文件或地质勘探协议（合同书），探矿权证书复印件；

5.国土资源部门评审备案登记的地质勘查项目勘查设计（实施方案）；

6.地质勘探单位勘探施工机具设备清单（数量、型号）；

7.项目负责人任职的相关文件复印件；

8.项目负责人、安全管理人员安全生产资格证书，特种作业人员操作资格证书复印件；

9.安全生产责任制、安全管理规章制度、作业规程和操作规程、应急救援预案；

10.为从业人员缴纳工伤保险、人身意外伤害保险的证明材料；

11.从业人员参加安全教育培训并经考核合格的证明材料；

12.从事爆破作业的，还应提交爆破作业单位许可证复印件。

以上复印件需加盖单位公章。

附件4：

地质勘探坑探工程设计《安全专篇》编写参考提纲

1.设计依据

1.1地质勘查项目依据的批准文件和相关的合法证明材料。

1.2国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。

1.3采用的主要技术规范、规程、标准。

1.4其他设计依据，如地质勘查设计或实施方案等。

2.项目概述

2.1地质勘查项目基本概况

简述勘查项目的隶属关系、矿业权设置情况、企业性质、项目资金预算、项目实施周期；勘查区地理位置、勘查范围、勘探方法、实物工作量；坑探工程开拓、提升、运输、供电、排水、通风；勘查区总平面布置等。

2.2坑探工程设计中涉及安全问题的新科研成果、新工艺、新技术、新设备。

2.3影响坑探工程安全的主要因素及防范措施。

2.4对勘查区安全状况及周边安全环境的影响进行总体评述。

3.地质安全影响因素

3.1简述勘查区地质特征：

主要地层、构造（断层、破碎带）及矿产的分布；水文地质、工程地质及环境地质情况；勘查区其它地质勘探工程实施情况；相邻的矿山开采及坑探工程施工情况；勘查区发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。

3.2地表水系、地下水和喀斯特地貌（溶洞）对坑探工程作业安全的影响。

3.3高硫和其它有自燃、自爆倾向的矿产对坑探工程作业安全的影响。

3.4地勘坑探技术条件对坑探工程作业安全的影响

3.4.1地质条件复杂、岩层破碎、水害严重的矿产。

3.4.2释放有毒、有害气体的矿产（如氡气等）。

3.4.3有放射性元素的矿产。

3.4.4存在瓦斯及与煤共生的矿产。

3.4.5勘查区老硐、采空区、塌陷区对坑探工程作业安全的影响。

3.5特殊灾害对坑探工程作业安全的影响

3.5.1地震。

3.5.2雷电。

3.5.3台风。

3.5.4暴风雪（雨）。

3.6勘查区周围环境、居民区、重要设施影响情况。

4.坑探工程作业安全评述

4.1选用的坑探工程（探矿平巷、斜井、竖井）安全可靠性分析：

井筒与巷道的断面、竖井深度、斜井坡度、巷道长度、支护方式等。

4.2坑内通风防尘安全可靠性分析：

坑内通风方式、入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、装卸防尘、风量和风速排尘等。

4.3坑内供排水安全可靠性分析：

供水特点、排水特点、水泵排水能力等。

4.4坑内爆破作业安全可靠性分析。

4.5特殊坑探工程作业条件下安全措施的可靠性分析

4.5.1三下（建筑物、水体、交通线）坑探工程。

4.5.2水文条件复杂的矿产。

4.5.3高硫和有可能发生火灾的矿产。

4.5.4深部坑探存在高地压和有岩爆（倾向）发生的矿产。

4.5.5存在放射性元素的矿产。

4.5.6存在瓦斯及与煤共生的矿产。

4.6灾变设施（安全出口、避难硐室、报警装置、通讯设施）安全可靠性分析。

5.总平面布置

5.1井（坑）口及井（坑）口设施安全状况评述。

5.2爆破器材库安全可靠性分析。

5.3塌陷范围安全管理措施的可靠性分析。

5.4废石场安全可靠性分析。

6.机电和通讯

6.1机械

6.1.1提升运输设备选型的安全可靠性分析。

6.1.2井（坑）口机械设施、安全门、防过卷、防断绳保护、防误操作装置的可靠性分析。

6.1.3斜井提升防跑车装置、斜井人车的安全可靠性分析，竖井提升防坠罐的安全可靠性分析。

6.1.4坑内排水水泵启动、运转可靠性分析。

6.1.5通风设备安全可靠性分析。

6.1.6空气压缩机安全可靠性分析。

6.2供电

6.2.1勘查区电源及坑内供电安全可靠性分析。

6.2.2电器设备的接地、防漏电、防过流三大保护装置安全可靠性分析。

6.3通讯

坑内通讯的安全可靠性分析。

7.安全管理及应急救援

7.1安全管理

7.1.1建立健全安全生产责任制，制定安全管理规章制度及岗位作业安全规程和工种操作规程。

7.1.2设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。

7.1.3项目负责人和安全管理人员取得安全资格证书。

7.1.4特种作业人员取得特种作业操作资格证书。

7.1.5从业人员接受安全教育培训。

7.1.6提取和使用安全费用。

7.1.7配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

7.2应急救援

7.2.1针对勘查区事故特点制定应急救援预案。

7.2.2建立健全应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。

8.存在问题和安全技术措施建议

9.其它要求

安全专篇要求单独成册，附图为坑探工程设计图件：

（1）勘查区地形地质图。

（2）勘查区总平面布置图。

（3）坑探工程设计图（巷道断面图、巷道平面布置图、设计剖面图）。

（4）其它需要提交的图件。