非遗推广方案实施指南.docx

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非遗推广方案实施指南

保护和继承非物质遗产增加收入（项目编号1D）项目实施指南

实施流程：

附件1非遗活动小组及遗产志愿者小组建立

非遗活动小组

在全村村民了解村寨自然文化遗产名录的基础上，由村民自发组织起来形成各类村寨非物质遗产活动小组进行专项技艺学习，包括村寨中公认的对本民族独特性有重要意义的手工技艺、歌舞、语言、文字等（如刺绣、织布、蜡染、编织、陶艺制作、传统食品制作、传统歌舞等技艺或古歌、濒临失传的本民族语言等）。

这些小组是该子项目的主要活动承担者。

小组的成员及负责人名单应在全村公示，小组成立后，应选出小组负责人。

同时需填写“世行贷款项目社区参与村民意见汇总单”提交县项目办备案。

遗产志愿者小组

由村民自发组织起来形成村寨《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》编辑志愿者小组，负责收集、整理、编制《遗产名录与保护指南》（非物质遗产部分）及《村寨文化宣传书》（非物质遗产部分）。

小组成员及负责人名单应在全村公示，小组成立后，应选出小组负责人。

同时需填写“世行贷款项目社区参与村民意见汇总单”提交县项目办备案。

参考资料：

村寨行业组织规程制定指南

一、制定指南的目的：

帮助制定一些村规民约，如针对村寨民间行业组织规程的管理办法。

二、产生办法：

由社区项目管理小组提出具体办法，提交村委会，通过组织村民大会进行讨论，最后形成定稿。

三、包含的内容：

目的：

本指南旨在对此做出相关要求，确定村寨行业组织规程产生方式及对主要内容和必须遵守的关键内容作出规定。

产生办法：

村寨行业组织规程的制定应以社区为主体，通过村委会、村寨行业协会制定具体的村寨行业组织规程。

该规程应包括以下内容：

1性质：

为促进村寨行业协会的发展，规范村寨行业协会的组织和行为，保障行业协会依法开展活动，沟通团体与政府、社区公众之间的联系，发挥其在社区参与中的作用，制定本规程。

2成立办法：

∙按照民主自愿的原则，在项目实施前由县项目办、咨询公司、有关专家及志愿者帮助成立不同功能的村民组织，以村项目管理小组为龙头，指导社区村民直接参与具体项目的管理和实施。

∙村民组织包括：

村旅游协会、村老年协会（或寨老协会）、歌舞表演队、民间施工队以及各类工艺品制作、加工组织等等综合性或专业性的队伍或组织。

∙每个村民组织按照民主选举的原则，在内部选举出一名小组长（如组织人数较多，可再选举1～2名副组长），负责管理、协调、安排小组内部事务，并领导本小组参与社区建设及适合项目的申请、实施。

3保障措施：

∙由咨询公司组织专业人士，给予各村民组织必要的管理、技能及项目培训。

∙县乡政府鼓励和扶持村民组织的发展，为其开展正当活动提供便利，帮助组织了解有关法律、法规、规章和政策措施及市场信息，并及时向上级机构反映组织的意见和要求。

∙村民组织依法开展活动需要政府部门或其他社会组织支持的，有关单位应在职权范围内积极予以支持，不得推诿、拖延。

附件2确定村寨非物质遗产保护与传承项目

《遗产名录与保护指南》中已明确哪些属于本村寨的非物质遗产，包括刺绣、织布、蜡染、编织、陶艺制作、传统食品制作、传统歌舞等技艺或古歌、濒临失传的本民族语言等。

只有在遗产名录中列出的内容才能作为实施该子项目中技艺学习或非物质遗产传承所支持的项目活动。

村寨非遗保护与传承项目名单需在全村进行公示并报县项目办，由县项目办报省项目办审核备案。

同时需填写“世行项目村民意见汇总单”提交县项目办备案。

附件3-1《非物质遗产项目活动申请表》

成立的各类小组有资格向社区项目管理小组提交执行子项目所允许的五类活动之一的申请。

申请的内容应包括：

●技艺学习

技艺学习的费用不能超过该子项目总金额的50%。

由小组组员决定聘请本村寨中的该项技艺的能人向小组成员进行技艺传授，并获得其本人的同意后，在相互协商的基础上，制定出技艺学习的计划和费用。

小组负责人向社区项目管理小组提交的申请中应包括小组的人员名单，选择进行技艺传授的能人的名单，技艺学习的计划、支付给传授人的费用、技艺学习的用具（像织布机等要作为集体资产，存放在村文化中心或游客中心）以及如何考核学习成果等。

报账时需提供相应的费用支出凭证。

●非物质遗产传承

这部分的费用不能超过该子项目总金额的20%。

列入到村寨自然文化遗产名录中，对本地区或本民族保持其文化独特性具有意义，但却不能实现创收的一些活动，如古歌和某种语言等。

这部分内容很可能没有任何小组提出学习的申请，故可由社区项目管理小组组织全村愿意学习的人进行学习。

由于这类传承活动暂时不能进行创收和经济效益，故为鼓励更多的人参与这类非物质遗产的传承，计划中除了支付给传授人即老师费用外，还将给参与的学员误工费。

社区项目管理小组对这部分内容将做成培训计划，包括进行传授的人的名单，参与学习的学员的名单、学习计划、支付给传授人的费用、参与学习的学员的误工费、以及如何考核学习成果。

报账时需提供相应的费用支出凭证。

●文献记录

要做的文献记录的内容列入到《遗产名录与保护指南》中。

这部分的费用不能超过该子项目总金额的10%，其中聘请专业人员或专业单位协助的咨询费用占该部分费用的20%，由县项目办直接支付给专业人员或专业单位。

该部分工作由遗产志愿者小组负责人向项目管理小组提交申请，申请中应包括小组的人员名单、要做文献记录的内容、如何去做文献记录、经费预算以及相应的成果等。

报账时需提供相应的费用支出凭证。

●奖励计划

该部分的费用不能超过该子项目总金额的10%。

在全村举行列入到村寨自然文化遗产名录中的技艺的比赛、旅游商品比赛等，由提出承办比赛的小组向社区项目管理小组提出购买比赛奖品的清单、费用等。

报账时需提供相应的费用支出凭证。

●以社区为基础的非物质遗产的展示与推广

该部分的费用不能超过该子项目总金额的10%，其中聘请专业人员或专业单位协助的咨询费用占该部分费用的20%，由县项目办直接支付给专业人员或专业单位。

该部分工作由小组向社区项目管理小组提出制作介绍当地村寨手工技艺、传统节庆、手工作坊和家庭旅馆布局以及文化宣传书等内容的小折页和印刷品清单、人工、材料及印刷费用以及相应成果等。

报账时需提供相应的费用支出凭证。

附件3-2：

《非物质遗产项目活动申请表》

非物质遗产项目活动申请表

（注：

《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》的工作可按此格式提交）

州（市）县村寨

小组名称

负责人

联系方式

计划

活动

活动编号

活动名称

活动时间

活动内容

预算（元）

预期成果

验收方式

备注

计划活动总预算（万元）

小组负责人签字盖章：

签字：

年月日

村寨项目管理小组意见：

审核人：

年月日

县项目办意见：

审核人：

年月日

咨询公司意见：

审核人：

年月日

省项目办意见：

审核人：

年月日

填表说明：

1.本计划申请表适用于村寨自营工程项目中的非物质遗产增加收入项目（1D）。

2.本计划申请表由非遗活动小组和遗产志愿者小组填写，逐级递交社区项目管理小组进行审核。

3.本计划申请表表一式七份，备案于申请小组、社区项目管理小组、县项目办、州（市）项目办、咨询公司、省项目办。

附件4-1《村寨非物质遗产工作计划》

社区项目管理小组审核各《非物质遗产项目活动申请表》，并形成《村寨非物质遗产工作计划》。

该计划包括执行子项目的各类村寨非物质遗产活动小组的名单、执行的活动内容、所需经费、完成成果、验收方式和指标等的汇总；同时也包括遗产志愿者小组的名单及关于编制《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》的工作计划。

社区项目管理小组将《村寨非物质遗产工作计划》在村寨中进行公示，无反对意见后，社区项目管理小组报县项目办审批备案。

同时需填写“世行贷款项目社区参与村民意见汇总单”提交县项目办备案。

县项目办审批汇总全县范围内的《村寨非物质遗产工作计划》后，上报省项目办，由省项目办列入到世行项目采购计划和资金使用计划中，报世行和省财政厅。

附件4-2：

《村寨非物质遗产工作计划》申请表

村寨非物质遗产工作计划

（注：

《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》的工作可按此格式分别提交或一并提交）

州（市）县村寨

社区项目管理小组

负责人

联系方式

计划

活动

小组名称

活动编号

活动名称

活动

时间

活动内容

活动预算（元）

预期成果

验收方式

备注

计划活动总预算（万元）

本计划活动公示结果

村寨总户数（户）

村寨同意户数（户）

社区项目管理小组负责人签字盖章：

签字：

年月日

村民监督小组意见：

审核人：

年月日

县项目办意见：

审核人：

年月日

州（市）项目办意见：

审核人：

年月日

咨询公司意见：

审核人：

年月日

省项目办意见：

审核人：

年月日

世行意见：

审核人

：

年月日

填表说明：

1.本计划申请表仅适用于村寨自营工程项目中的非物质遗产增加收入项目（1D）。

2.本计划申请表由社区项目管理小组填写，逐级递交县项目办、州（市）项目办、省项目办、咨询公司以及世行。

3.须根据《社区参与操作手册-村寨简本》征求全体村民的意见，并填写“世行贷款项目社区参与村民意见汇总单”一并提交（参见“社区准备实施指南”）。

4.本计划申请表表一式六份，备案于社区项目管理小组、县项目办、州（市）项目办、咨询公司、省项目办以及世行。

附件5-1《开展非物质遗产保护与传承的协议》

社区项目管理小组与各村寨非物质遗产活动小组签订《开展非物质遗产保护与传承的协议》。

社区项目管理小组汇总所签订的协议后，上报县项目办审批备案。

社区项目管理小组与各村寨非物质遗产活动小组签订《开展非物质遗产保护与传承的协议》应包含的内容：

∙所选子项的清单、执行的各类村寨非物质遗产活动小组的名单和执行的活动内容详细情况；

∙所有子项的花费、从贷款中支出的开销种类和金额；

∙子项目实施时间计划表、议定的成果、报告和验收；

∙给村寨小组的付款时间表及支付详情；

∙违约处理：

在项目实施期间，所有提供的资金必须在一定程度上按照常规项目程序支付，同时应保留记录供官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，项目资金将立刻停止支付且移交法律程序处理。

附件5-2：

开展非物质遗产保护与传承的协议

世界银行贵州省保护文化与自然遗产保护项目

开展非物质遗产保护与传承的协议

甲方：

_____________社区项目管理小组

乙方：

___________非物质遗产活动小组

第一条：

依照世行贷款贵州项目关于开展非物质遗产保护项目及《社区参与操作手册》的要求，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_____村开展非物质遗产保护与传承事项协商一致，订立本协议。

第二条：

小组成员名单

第三条：

活动概况

1、项目名称：

2、活动内容：

3、实施时间：

4、预期成果：

第四条：

活动资金

1、活动预算（从贷款中支出的开销种类和金额）：

2、支付方式：

甲方在活动实施前一周甲方向乙方预付活动款元；在活动开展过程中，甲方按活动进程并依据乙方提供的支出凭证，逐步逐项按实支付乙方活动款；在活动结束后，甲方根据乙方提供的参加活动人员出勤记录、活动记录（文字材料、视频、音频、照片等）、购买物品等各类活动支出的凭证，以及活动总结报告经甲方确认后，支付剩余的活动款。

第五条：

甲方义务

1、甲方应为乙方开展的活动免费提供活动场所和必要的服务。

2、甲方应按本协议的规定按时向乙方支付活动经费。

第六条：

乙方义务

1、乙方应根据联合国教科文组织《》、《中华人民共和国非物质遗产法》、《贵州省民族民间文化保护条例》及本项目相关管理办法的要求，致力于保存与保护本地非物质遗产、继承和弘扬中华民族优秀文化，开展非物质遗产的保护与传承活动。

2、乙方应按照先前提交的活动申请开展活动，活动过程中做好活动记录，活动结束后应向甲方提交活动总结报告。

3、乙方若遇到不能按照批准的《非物质遗产项目活动申请表》实施的情况，须提前一周通知甲方。

4、涉及到培训的总结报告要包括每次培训的计划、培训课教师与学员的签到表、培训后的反馈统计表，要留存培训活动的视频或照片及各类支出的发票，作为提款报账的依据。

5、涉及到举办比赛等的子项目要留存比赛公告、奖励仪式相片资料和购买奖品及各类支出的发票作为提款报账的依据，与活动总结报告一并提交。

第七条：

监督

1、村民监督小组将在项目咨询公司的帮助下，活动开展后每六个月对乙方的进展报告进行审阅并核实乙方《非物质遗产项目活动申请表》中活动的执行情况和贷款利用情况。

每三个月，村民监督小组将支出凭证在全村进行公示。

2、甲方将这些情况汇总后通过县项目办每六个月向世省项目办报告一次。

第八条：

违约责任

在项目实施期间，应保留所有提供资金使用的记录以备供官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，甲方将立刻停止向乙方支付活动资金且移交法律程序处理。

本协议一式三份，甲方执两份，乙方执一份。

本协议自双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。

甲方代表（签字）:

   乙方代表（签字）:

年月日年月日

附件5-3：

《开展遗产名录与保护指南、村寨文化宣传书的协议》

社区项目管理小组社区项目管理小组与各村寨遗产志愿者小组签订《开展遗产名录与保护指南、村寨文化宣传书的协议》。

社区项目管理小组汇总所签订的协议后，上报县项目办审批备案。

社区项目管理小组与各村寨遗产志愿者小组签订《开展遗产名录与保护指南、村寨文化宣传书的协议》应包含的内容：

∙所选子项的清单、执行的各类村寨遗产志愿者小组的名单和执行的活动内容详细情况；

∙所有子项的花费、从贷款中支出的开销种类和金额；

∙子项目实施时间计划表、议定的成果、报告和验收；

∙给村寨小组的付款时间表及支付详情；

∙违约处理：

在项目实施期间，所有提供的资金必须在一定程度上按照常项目程序支付，同时应保留记录供官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，项目资金将立刻停止支付且移交法律程序处理。

世界银行贵州省保护文化与自然遗产保护项目

开展遗产名录与保护指南、村寨文化宣传书的协议

甲方：

_____________社区项目管理小组

乙方：

_____________遗产志愿者小组

第一条：

依照世行贷款贵州项目关于开展遗产保护项目及《社区参与操作手册》的要求，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_____村开展遗产认定、记录、保存、保护事项协商一致，订立本协议。

第二条：

小组成员名单

第三条：

活动概况

1、活动名称：

2、活动内容：

3、实施时间：

4、预计成果：

第四条：

活动资金

1、活动预算（从贷款中支出的开销种类和金额）：

2、支付方式：

在活动实施前一周甲方向乙方预付活动款元；在活动开展过程中，甲方按活动进程并依据乙方提供的支出凭证，逐步逐项按实支付乙方活动款；在活动结束后，甲方根据乙方提供的参与工作人员出勤记录、工作记录（文字材料、视频、音频、照片等）、工作支出凭证等，并在工作成果（即《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》）经甲方确认后支付剩余活动款。

第五条：

甲方义务

1、甲方应为乙方开展的工作免费提供必要的服务。

2、甲方应按本协议的规定按时向乙方支付开展工作的经费。

第六条：

乙方义务

1、乙方应根据联合国教科文组织《》、《中华人民共和国非物质遗产法》、《贵州省民族民间文化保护条例》及本项目相关管理办法的要求，致力于认定、记录、建档保存和保护本地非物质遗产。

2、乙方应按照先前提交给甲方的工作计划和工作申请开展工作，工作结束后应向甲方提交工作成果和开展工作的记录报告。

3、乙方若遇到不能按照批准的《非物质遗产项目活动申请表》实施的情况，须提前一周通知甲方。

4、涉及到培训的总结报告要包括每次培训的计划、培训课教师与学员的签到表、培训后的反馈统计表，要留存培训活动的视频或照片及各类支出的发票，作为提款报账的依据。

5、涉及到《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》的编制工作，如果聘请专家或专业单位协助编制，则该两部分经费的20%为支付聘请专家或专业单位的咨询服务费。

该两部分的成果为《遗产名录与保护指南》和《村寨文化宣传书》。

要留存相关的各类支出的发票，作为提款报账的依据。

第六条：

监督

1、村民监督小组将在项目咨询公司的帮助下，活动开展后每六个月对乙方的进展报告进行审阅并核实乙方《非物质遗产项目活动申请表》中活动的执行情况和贷款利用情况。

每三个月，村民监督小组将支出凭证在全村进行公示。

2、甲方将这些情况汇总后通过县项目办每六个月向世省项目办报告一次。

第七条：

违约责任

在项目实施期间，应保留所有提供资金使用的记录以备官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，甲方将立刻停止向乙方支付项目资金且移交法律程序处理。

本协议一式三份，甲方执两份，乙方执一份。

本协议自双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。

甲方代表（签字）:

   乙方代表（签字）:

年月日年月日

附件6-1《非物质遗产项目实施合同》

县项目办在核准村寨项目管理小组《村寨非物质遗产工作计划》以及其与非遗小组所签订的《协议》的基础上，与社区项目管理小组签订《非物质遗产项目实施合同》，报省项目办审批备案。

县项目办与社区项目管理小组签订《非物质遗产项目实施合同》应包含的内容：

∙进行非物质遗产保护实施的入选项目清单。

这些项目要符合世行实行文化保护的要求；

∙所有子项的总花费、从贷款中支出的开销种类和金额；

∙子项目实施时间计划表、议定的成果、报告和验收；

∙给村寨小组的付款时间表及支付详情；

∙违约处理：

在项目实施期间，所有提供的资金必须在一定程度上按照常项目程序支付，同时应保留记录供官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，项目资金将立刻停止支付且移交法律程序处理。

附件6-2：

非物质遗产项目实施合同

《遗产名录及保护指南》和《村寨文化宣传书》的内容可以包含在此合同内，也可以参照此合同格式单独签订。

世界银行贵州省保护文化与自然遗产保护项目

非物质遗产项目实施合同

甲方：

_____________县项目管理办公室

乙方：

_____________社区项目管理小组

第一条：

依照世行贷款贵州项目关于开展非物质遗产保护项目及《社区参与操作手册》的要求，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_____村开展非物质遗产保护事项协商一致，订立本协议。

第二条：

项目概况及资金

包括所选子项的清单、执行活动的各类村寨非物质遗产活动小组及遗产志愿者小组的名单和详细的活动内容介绍、计划实施时间、预期成果、报告和验收方式、预算（填写下表）。

非遗小组及志愿者小组

活动

编号

活动名称

活动内容

活动预算

（元）

计划实施时间

预期成果

验收方式

备注

第三条：

资金支付办法

1、在乙方提交给甲方的《村寨非物质遗产工作计划》获认可后，甲方在一周内向乙方支付上述《村寨非物质遗产工作计划》中半年度的资金。

2、在开展活动的过程中，甲方按活动进程并依据乙方提供的支出凭证，逐步逐项按实支付乙方活动款。

3、在活动结束后，甲方根据乙方提供的参见活动人员出勤记录、活动记录（文字材料、视频、音频、照片等）、购买物品等支出的凭证以及活动总结报告（或成果）等支付剩余款。

第四条：

甲方义务

1、甲方应为乙方开展的活动提供各类必要的协助。

2、甲方应按本协议的规定按时向乙方支付活动经费。

3、如果乙方决定为开展的活动聘请专业人员或专业单位进行协助服务，由乙方自行与聘请的专业人员或专业单位签订协议，甲方将根据乙方提交的协议，在乙方同意后直接将服务费支付给专业人员或专业单位。

第五条：

乙方义务

1、严格按照中华人民共和国的相关法律法规、本项目管理办法及《村寨非物质遗产工作计划》执行项目的管理与监督。

2、按照各小组活动实施的进度，根据乙方与各小组签订的《开展非物质遗产保护与传承的协议》、《开展遗产名录与保护指南、村寨文化宣传书（非物质遗产部分）的协议》，逐步支付；

3、配合甲方和村民监督小组，对协议的执行和拨付资金的使用进行监管和公示。

4、乙方在活动开展后，每六个月向甲方提交活动进展报告，内容包括执行情况和贷款利用情况。

第六条：

项目监督

3、村民监督小组将在项目咨询公司的帮助下，活动开展后每六个月对乙方的进展报告进行审阅并核实《村寨非物质遗产工作计划》的执行情况和贷款利用情况。

每三个月，村民监督小组将支出凭证在全村进行公示。

4、甲方将这些情况汇总后通过省项目办每六个月向世行报告一次。

第七条：

违约责任

在项目实施期间，应保留所有提供资金使用的记录以备供官方审阅。

如果出现任何滥用资金的行为，甲方将立刻停止向乙方支付项目资金且移交法律程序处理。

本协议一式三份，甲方执两份，乙方执一份。

本协议自双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。

甲方（章）:

甲方代表（签字）:

   乙方代表（签字）:

年月日年月日

附件7《资金申请表》

在《非物质遗产项目实施合同》签订后，社区项目管理小组根据《村寨非物质遗产工作计划》向县项目办提交《资金申请表》，并由县项目办提交省项目办审批备案。

资金申请表

州（市）县村寨

非遗小组及志愿者小组

活动

编号

活动

名称

活动预算

总额（元）

分期申请支付金额（元）

开户银行名称

帐户名

帐号

社区项目管理小组：

（签章）

日期：

村民监督小组意见：

（签章）

日期：

村委会意见：

（签章）

日期：

县项目办意见：

（签章）

日期：

注：

本表由社区项目管