全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322.docx

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全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322

2018年10月全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

第1题以下大解放区政权中，成立最晚的是（）

A.陕甘宁边区政府

B.华北人民政府

C.东北人民政府

D.中原人民政府

【正确答案】D

本题分数1分

第2题清代雍正之后，中央中枢机构中的核心机构是（）

A.内阁

B.翰林院

C.军机处

D.理藩院

【正确答案】C

本题分数1分

第3题在中国封建社会，可能对中央构成威胁的地方行政层级是（）

A.保甲乡里、乡治组织

B.县级基层组织

C.郡、州、府等地方政权中坚组织

D.州、道、路、行省等连接中央与地方的中介组织

【正确答案】D

本题分数1分

第4题清代中央机构中不在监察机构监察范围的是（）

A.都察院

B.内阁

C.内务府

D.军机处

【正确答案】D

本题分数1分

第5题金熙宗时中央行政机构中最重要的是（）

A.勃极烈

B.中书省

C.枢密院

D.尚书省

【正确答案】D

本题分数1分

第6题清代养廉银的发放对象是（）

A.总督

B.巡抚

C.京官

D.地方官

【正确答案】D

本题分数1分

第7题“行宪国大”后的全国最高权力机关是（）

A.国民政府

B.总统府

C.国民大会

D.军事委员会

【正确答案】C

本题分数1分

第8题考试院院长须经总统提名后，（）同意后任命。

A.行政院

B.监察院

C.司法院

D.立法院

【正确答案】B

本题分数1分

第9题宋代设置在首部、陪都、军政要地及皇帝即位前居住地或任职地的州一级行政机构是（）

A.府

B.军

C.监

D.镇

【正确答案】A

本题分数1分

第10题辽朝南面官系统中尚书省的权力仅有（）

A.行政任免权

B.司法执行权

C.军事执行权

D.财政、赋税权

【正确答案】D

本题分数1分

第11题唐代翰林学士开始设置于（）

A.唐太宗

B.唐高宗

C.武则天

D.唐玄宗

【正确答案】D

本题分数1分

第12题唐玄宗时设置翰林学士，其身份和职掌是（）

A.皇帝的文学侍从

B.国子学教授

C.皇帝的顾问

D.皇帝的秘书并拥有草诏权

【正确答案】D

本题分数1分

第13题唐代中枢机构草诏权的转移过程正确的是（）

A.中书令—北门学士—翰林学士—枢密使

B.中书舍人—北门学士—翰林学士—枢密使

C.中书舍人—翰林学士—枢密使

D.北门学士—翰林学士—中书舍人—枢密使

【正确答案】A

本题分数1分

第14题宋代最重要的入仕途径是（）

A.科举选士

B.荫补入仕

C.军功入仕

D.流外补职

【正确答案】A

本题分数1分

第15题辽朝在设立的南面官统中，掌握军政实权的机构是（）

A.汉人枢密院

B.中书省

C.门下省

D.尚书省

【正确答案】A

本题分数1分

第16题元朝设置的掌管全国佛教事务，并同时负责管理吐蕃政务的机构是（）

A.参议院

B.通政院

C.集贤院

D.宣政院

【正确答案】D

本题分数1分

第17题1938年的国民党临时大会决定改变领导体制，实行（）

A.总统制

B.总裁制

C.委员合议制

D.首长负责制

【正确答案】B

本题分数1分

第18题清代作为府的分防单位，后来逐渐成为固定的行政单位的机构是（）

A.直隶制

B.属州

C.直隶厅

D.厅

【正确答案】D

本题分数1分

第19题袁世凯在撤销国务院后，设立的辅弼性机构是（）

A.政事堂

B.中央政治会议

C.约法会议

D.国会

【正确答案】A

本题分数1分

第20题清代汉族士人出仕重要官职的途径几乎都是（）

A.通过进士考试

B.拥有庶吉士身份

C.通过举贡

D.通过荐举

【正确答案】B

本题分数1分

第21题唐代设置的九寺中和刑部职掌相关的是（）

A.宗正寺

B.太常

C.太仆寺

D.大理寺

【正确答案】D

本题分数1分

第22题唐后期，宦官专权危害朝廷的根本原因是（）

A.皇帝年幼继位

B.宦官受到皇帝宠信

C.宦官充任内枢密使

D.宦官掌领禁军

【正确答案】D

本题分数1分

第23题中国古代通过考试手段选取官员的制度是（）

A.举荐制

B.辟除制

C.科举制

D.捐纳制

【正确答案】C

本题分数1分

第24题行政管理形式的直接决定性制约因素是（）

A..经济基础

B.上层建筑

C.生产力水平

D.国家的国体、政体

【正确答案】C

本题分数1分

第25题鉴于魏晋南北朝州郡长官权重失控的历史教训，唐代初年在州郡之上设置监察区域是（）

A.道

B.台

C.路

D.方镇

【正确答案】A

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

第1题战国时期变法运动的内容有（）

A.用郡县制取代分封制

B.废除井田制，承认土地私有制

C.颁布法律，出现依法治民的倾向

D.废除世卿世官制，实行官僚制

E.奖励耕战

【正确答案】ABCDE

本题分数2分

第2题夏、商、西周整个奴隶制时代行政管理呈现出的特征是（）

A.神权政治色彩浓重

B.等级君主制国家结构形式

C.专制君主制国家行政体制

D.以家为模式组建“家天下”王朝

E.残留有原始民主遗风

【正确答案】ABDE

本题分数2分

第3题唐代决策文书的形式有（）

A.册书

B.制书

C.敕

D.诏

E.令

【正确答案】ABC

本题分数2分

第4题清代汉人不能任职的中央官僚机构有（）

A.军机处

B.军机处

C.理藩院

D.内务府

E.大理寺

【正确答案】BCD

本题分数2分

第5题南京临时政府的最高行政决策机关国务会议的组成者包括（）

A.临时大总统

B.各部总长

C.总参谋长

D.国务总理

E.大元帅大本营

【正确答案】AD

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

第1题《苏维埃政权组织问题决议案》

【正确答案】《苏维埃政权组织问题议案》：

1928年6月中共六大作的一个决议，它确定以“工农兵代表会议苏维埃”作为红色政权的名称，并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。

本题分数3分

你的得分

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第2题旗盟制度

【正确答案】旗盟制度：

清代在蒙古族聚居区实行管理体制。

旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务，下设一班属官，若干旗组织成盟，设正、副盟长各一名，盟不是旗的上级行政单位，而是旗之上设立的监察机构。

盟长主管监察，并召集各旗会盟，然后将会盟诸事上报理藩院，盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。

为加强对蒙古地区的控制，清朝在乌里雅苏台、科布多、西宁等地设置将军、参赞大臣、办事大臣等，作为皇帝的特派人员掌握各有关地区的军政大权，盟旗官员必须接受他们的监督。

本题分数3分

你的得分

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第3题总税务司

【正确答案】总税务司：

1861年清政府设立全国性的税务机构总税务司，并任命英人李泰国为总税务司，隶属总理衙门。

其职权是掌管海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免之事。

它在形式上是清政府的海关行政机构，实际是列强侵略中国的工具

本题分数3分

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第4题政事堂

【正确答案】政事堂：

袁世凯为加强自身的统治，于1914年5月设立的机构。

设国务卿一人，赞襄大总统政务，政事堂议政以法治、政治、财政三种讨论会的方式进行，三个讨论会均要秉承袁世凯的旨意提出决策事实，供袁参考。

政事堂实际上是一个咨询机构。

本题分数3分

你的得分

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第5题军机处

【正确答案】军机处：

是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。

军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要，以期达到办事密速的效果，一开始仅是临时性机构，但因为它便于皇帝对国家政务的独裁，所以在乾隆以后常设下来，而且权力越来越大，从初设时的仅限于军事方面，到后来逐渐发展成总揽军政大权的中枢决策机构。

军机大臣秉承皇帝旨意办理机务，取代议政王大臣会议的权力，政务的裁决，官吏的任免，用兵之方略悉由军机处掌理，其实权远远超出内阁之上。

军机处的设置，彻底清除了宰相制度的残余和影响，使清朝的军事、财政、行政大权几乎完全统一在由皇帝直接控制和掌握下的军机处。

军机处所置官员有军机大臣若干人，军机章京16人，军机大臣与首席军机大臣之间虽有一定的隶属关系，但在行政关系上互不为属，均直接对皇帝负责，由于军机处不设下属机构，所以尽管权力很大，但也不同于明代以前的宰相，从属性上看，仍带有皇帝御用秘书班子的性质。

四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

第1题简述政事堂的演变过程及前后政事堂的不同。

【正确答案】唐代宰相议政的办事场所叫政事堂。

在唐代初年唐太宗在位时，尤其重视门下省的谏议封驳职能。

所以政事堂设在门下省，唐高宗时又移至中书省，到唐玄宗时，改政事堂为中书门下，称中书门下政事堂。

中书门下政事堂和以前的门下政事堂、中书政事堂相比，在体制上有以下不同。

首先，唐初宰相多为兼职，除三省长官外，还以其品级较低的官员加上“参与朝政”“同中书门下三品”等名号，让其进入政事堂分任宰相之事，以削弱三省长官的权力。

这些兼职宰相上午在政事堂议政，下午回本署办公。

中书门下政事堂则不同，凡挂衙“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相，不再回本署办公。

其次，中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备。

第三，中书门下体制存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。

中书门下体制原来是一种分散相权的集体宰相制，但宰相中的首席宰相号称“执政事笔”会因受皇帝宠信而擅权。

唐肃宗时，鉴于李林甫，杨国忠专权的教训，实行诸宰相十日一轮流秉笔承旨的制度，唐德宗时实行宰相一日一值守。

北宋也延续这种制度。

本题分数6分

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第2题为什么说五代时期中枢体制具有过渡性质?

【正确答案】五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备后来宋代二府三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐代中枢决策程序分工体系的痕迹。

枢密院肇始于唐中后期，由宦官担任，参与内廷决策。

后梁时，因为清除了宦官势力而改由士人充任，已成为掌握军事民政两方面决策大权的中枢机构。

后唐时开始将中书门下的兵房划归枢密院，并用武将主持枢密院，逐渐表现出枢密院专掌军务的发展趋势。

后周政权时再次调整枢密院体制，规定枢密院长官仅是皇帝的顾问，如不兼宰相职，则不能过问行政事务，同时不再以武人出任枢密使，这已和宋代枢密院体制基本相同。

中书门下在唐中朝以逐渐降为行政执行的综理机构。

五代时期职位继续下降。

其原因一是中书门下要听命于枢密使，二是五代沿袭唐代翰林院学士之例设置了廷殿学士，领有人宫草诏权，当然，如果宰相廷殿学士衔，也有草诏权，但所草之诏已不具有机要性质。

这意味着宰相虽仍参与决策，但已丧失一部分参与权。

三司使是掌管财赋的专门机构，是由唐后期的财政专使延续而来。

自唐中叶以后，财政问题日益严重，财政工作日趋重要，为加强财政税收和管理，设置了一些财政专使，如盐铁使、转运使、度支使，常由宰相出任。

五代时期后唐时，把盐铁、度支、户部合并，正式设置三司使作为财政之长，单独与皇帝商议财政决策，并独立负责财政事务的执行工作。

总之，五代时期中枢机构已呈现出枢密院、中书门下和三司使三足鼎立之势，形成宋代二府三司制中枢新体制的雏形。

本题分数6分

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第3题宋代行政执行的严格性和程序化特点表现在哪些方面?

【正确答案】首先，中枢机关有一套处理各类事务的严格程序。

例行政务由宰执诸臣在奏章上连署签押姓名，报皇帝审批后，由相令外制官中书舍人草诏。

如遇突发性事件，宰执诸臣一方面要向下发出“判状”作出先行处理，另一方面要奏报皇帝，称“进草”。

进草和判状均需诸宰执联署，以明确责任，而且皇帝对进草有疑问，可调阅判状进行复勘。

其次，负责草诏的知制诰可以在有疑问时直接晋见皇帝，以核实皇帝的真实意图。

再次，地方各级政府执行政令异常严格，中央政令贯彻迅速。

本题分数6分

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第4题军机处机构组织的特殊性表现在哪里?

【正确答案】和其他衙门机构相比，军机处在机构组成上有以下特殊之处：

（1）军机处设有书吏人员，体现严格的保密性。

军机处职官包括军机大臣和军机章京，军机章京之下，再无书吏人员。

（2）军机处官员都是兼职，且无定员，初设3人，多至11人。

（3）军机大臣和首席等军机互不为属，均直接对皇帝负责。

这些特殊性决定了军机处是一个绝对听命于皇帝，附属于皇帝的御用秘书机构，是君主专制极端发展的产物。

本题分数6分

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第5题春秋时期赋税改革的原因是什么

【正确答案】春秋时期以齐国为先导，稍后在晋、鲁、楚等主要诸侯国都相继进行了赋税改革。

赋税改革的原因主要有以下几个方面：

第一，由于铁器工具的出现，使原来的庶民在公田外开辟大量的私田，而不肯努力耕作公田，而影响到各诸侯国的赋税收入。

第二，由于春秋时期兼并战争的激烈，使公田上劳动的庶民的负担成倍增加，从而导致他们从公田上纷纷逃亡，同时，国人也因战争负担而日益走向贫困、破产，甚至发生暴动以及拒绝战争的现象，从而导致兵源不足，这一切迫使较为开明的君主进行赋税和军赋两方面的改革

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

第1题比较南京国民政府的五院制与孙中山设想的五院制有哪些区别。

【正确答案】两者有本质的区别，孙中山主张在宪政开始后才实行五院制，前提是经过训政后，人民已学会掌握四种政权，政府依人民意志执行五种治权，目的是为了“还政于民”。

而国民政府则把五院制提前到训政时期执行，而且把人民四种权力交给国民党，并由国民党中央指挥、监督政府行使五种治权，其实质是利用训政以剥夺人民权力，实行国民党一党专政。

本题分数10分

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第2题隋唐对前代地方行政体制的主要调整措施。

【正确答案】针对两汉以来地方行政管理体制中的弊端，隋唐时期进行了以下调整。

首先是对地方行政层级进行简化。

鉴于魏晋南北朝时期州郡设置冗杂繁多情况，隋之初将原地方管理中的州、郡、县三级体制改为州（郡、县两级体制，以此简化行政层次，节省财政开支，提高行政效率，唐初，又在州之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。

其次是削弱地方的自主权。

隋朝以前，西汉代以来，地方长官有自辟属吏的权力，属吏与主官之间关系亲密，其权势甚至超过中央直接委派的佐官，这种辟用制，使官员掌握用人权，很容易造成官吏勾结，形成地方势力。

所以隋统一后，为强化中央集权，控制地方官员，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归中央。

这一举措强化了中央集权，地方的自由权则大为缩小。

第三，在地方采取军民分治，分散州级权力。

唐初，州设刺史负责民政，只是在边远重镇设总管（后改名为都督）兼管军民要政。

州之行政事务由六曹负责，六曹参军统称为判司，诸曹分工与中央六部对口。

这样各判司既要对本州长官负责，又要对中央相应部门负责，州刺史的权力因此被削弱和分散。

但安史之乱后，刺史多兼军职握有军权，再次重复东汉末年至魏晋南北朝时期的历史。