国家关于创业的政策及其法律法规有哪些.docx

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国家关于创业的政策及其法律法规有哪些

国家关于创业的政策及其法律法规有哪些

　　现在就业与创业是人们的热议，关于创业与就业有什么政策法规吗?

看完本人整理的就业创业政策法规后你就会明白!

文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

　　国家关于创业的政策及其法律法规

　　一、与创办企业相关的有关条例和规章

　　主要有：

　　1）《中华人民共和国公司登记管理条例》。

多在申请办理营业执照时用。

　　2）《中华人民共和国企业法人登记管理条例》。

多在申请办理营业执照时用。

可重点掌握开业注册登记收费标准。

　　3）《中华人民共和国企业名称登记管理规定》。

多在申请办理营业执照前用。

　　4）《税务登记管理办法》。

对开办税务登记及变更等有明确规定。

　　二、了解政府对特许经营的管理规定

　　创业者以市场经营主体进入市场时，应了解政府对于进入特殊行业或者进行特种经营时所设定的有关条件，了解从事哪些行业或服务另有规定，需要到政府有关部门或行业主管机构领取哪些特种经营资质证或许可证等证照，以便提前准备。

　　例如，创办生产型需要学习《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号，2005-07-09）。

又如，创办网络经营服务需要学习《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号，2002-09-29）并贯彻《互联网上网服务营业场所管理办法》（信息产业部8号令），取得专项许可证，等等。

　　三、企业相关扶持政策、优惠政策

　　了解政府对中小企业发展及创业的扶持政策

　　随着《中华人民共和国中小企业促进法》的进一步贯彻落实，国家在法律政策中提出的对中小企业提供资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面的规定，主管部门都正在抓紧实施。

可以说，一个关注、培育、扶持中小企业发展和鼓励创业的社会环境与政策环境正在初步形成，突出体现在多种形势的扶持政策等方面。

对于创业者来说，优惠政策就好比是创业的助推器，能降低创业成本，提高创业的成功率。

　　1.对创业选项和促进企业发展建设具有重要意义的一政府长远发展规划与导向政策

　　1）国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》若干配套政策的通知（国发（2006-02-07）。

其中，科技投入、税收激励、金融支持、人才队伍、科技创新基地与平台支持等内容对创业者的创业方向选择、定位有重大意义。

　　2）《中共中央国国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006-01-26]1号，2006-01-01）。

创业者可以围绕促进乡镇企业发展，发展农业产业化经营，建设连锁化“农家店”等内容寻找创业的切入点。

　　3）《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（2006-01-26）。

可关注国家提升国家竞争力为核心要实现的八个重要目标。

　　4）国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门《关于加快发展养老服务业意见通知》（国办发[2006]6号文件，2006-02-09）。

文件明确：

积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式举办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

　　5）《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36，2005-11-04）。

其中，对鼓励自谋职业、自主创业、企业吸纳就业等内容有鼓励政策。

　　6）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005-10-11）。

了解政策导向。

　　7）《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号，2005-06-09）。

创业者涉足流通行业，需要关注该政策

　　8）《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，2005-02-19）。

该文件明确提出：

放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持、完善对非公有制经济的社会服务一系列政策。

　　9）《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号，2005-01-08）。

企业开展电子商务，需要了解该政策及与之相配套的其它部委政策文件。

　　2.支持和鼓励新办企业、高技术企业及第三产业的优惠政策

　　1）国务院批准的高新产业开发区内的企业，以有关部门认定为高新技术企业的，可减按15%的生产率征收所得税;国务院批准的高新技术主业内新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税2年。

　　2）对新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一处免征所得税，第二年减半征收所得税。

　　3）对新办的从事交通运输业、邮电通讯业的企业，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。

　　4）对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、报经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税1年。

　　5）企事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。

　　6）对农村及城镇为农业生产产前、产中、产后服务的企业，对其提供的技术服务或实物所取得的收入。

暂免征收所得税。

　　7）对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征收所得税。

　　四、大学生创业相关优惠政策

　　近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

（1）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

（2）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

　　（3）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。

贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。

贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

　　（4）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

　　（5）以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。

　　国务院多举措为就业创业减负清障

　　国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

此前多项统计数据显示，一季度以来，劳动力市场表现疲软，新增就业压力加大。

专家表示，此次税收优惠扩大、登记条件放宽、贷款额度调整等一系列扶持就业鼓励创业的政策，对于促进大众创业、万众创新有积极作用，也有利于应对经济下行形势下的就业压力。

　　力促五项措施保就业创业

　　会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。

面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

　　会议确定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。

将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。

将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。

　　二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。

鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。

　　三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。

　　四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。

支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。

　　五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。

允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。

通过多措并举确保完成全年就业目标。

　　国家统计局数据显示，一季度城镇新增就业320万，调查失业率在5.1%左右，基本稳定。

对此，国家统计局新闻发言人表示，就业是个滞后指标，目前来讲就业形势比较稳定，再加上产业结构、人口结构的变化，就业比预期表现要好。

但对此不能掉以轻心，随着结构调整的进一步深入，还是要关注就业压力持续上升的苗头，要未雨绸缪，加大托底线的改革力度。

　　承压经济放缓企业处境艰难

　　数据显示，一季度以来，中国劳动力市场表现疲软，吸引了更多劳动力的中小企业处境艰难，不足以吸收更多的新增劳动力，这对于年内经济前景也构成新的挑战。

　　今年一季度，劳动力市场供需同比双降。

中国人力资源市场信息监测中心近日公布的数据显示，根据其对全国主要城市的监测，一季度，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约525万人，进入市场的求职者约469万人。

与去年同期相比，需求人数减少了91.9万人，下降了15.7%;求职人数减少了78.6万人，下降了15.1%。

与上季度相比，本季度的需求人数增加了38.8万人，增长了8.5%;求职人数增加了46.3万人，增长了11.6%。

　　此外，3月汇丰PMI初值为49.2%，环比大幅下跌，创出近期新低。

招商证券认为，该数值低于市场预期，且显示中小型制造业企业经营形势明显恶化。

2015年虽然下调了经济增长目标，但就业目标仍与2014年持平，且2015年高校毕业生接近750万人，就业压力较大。

因此，政策有必要进一步放松以稳定就业市场。

　　人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，新增就业压力增大，原因之一在于经济增速放缓对就业的影响在显现。

就业走势与经济走势通常是一致的。

近年来我国经济增速放缓，城镇新增就业规模此前虽持续增长，但同比增幅一直在缩小，从2010年的5.99%下降到2013年的3.48%，2014年较2013年仅增加了12万人，增幅不到1%，今年一季度则出现了减少。

　　事实上，从2015年劳动力市场供给端情形来看，现阶段劳动力特别是新成长劳动力供给仍处于高峰期，2015年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将处在年均1600万人的高位。

随着城镇化进程加快，还将有大量农村富余劳动力转移就业。

从2015年劳动力市场需求端情形来看，尽管中国经济继续保持平稳增长，但企稳回升的基础还不牢固，部分行业产能严重过剩，稳定现有岗位和进一步扩大就业面临较大压力。

因此，供求缺口依然在一定程度上存在着。

　　关于今年的就业压力，人社部部长尹蔚民也表示，今年城镇新成长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学