完整版关于施工总承包企业特级资质标准的最新解读.docx
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完整版关于施工总承包企业特级资质标准的最新解读
关于施工总承包企业特级资质标准的最新解读
2007年3月13日～住房和城乡建设部公布了《施工总承包企业特级资质标
准》,建市[2007]72号～以下简称新《特级标准》,～引起行业极大震动。
三年多
来～几乎所有的特级企业都在为资质就位工作而忙碌～并翘首以盼与新《特级标
准》配套的实施办法。
2010年11月30日～住房和城乡建设部终于印发了《施工
总承包企业特级资质标准实施办法》,建市[2010]210号～以下简称《实施办
法》,。
笔者将新《特级标准》和《实施办法》的主要内容融合在一起～对照标
准～根据实施办法逐条进行解读～并有选择地进行点评～以期对企业理解、掌握政
策并做好资质就位工作提供一些帮助。
一、关于资质申请及审核
新出台的《实施办法》对施工总承包企业特级资质的申请和审核做出了具体的
规定～主要有以下几方面。
一,关于适用范围
《施工总承包企业特级资质标准》实施前取得特级资质的企业
以下简称原特
级企业,～以及符合新《特级标准》条件的施工总承包一级资质企业可按新《特级
标准》申请特级资质。
二,关于申请时间
原特级企业应在2011年12月31日之前提出特级资质申请,经审核未达到新
《特级标准》要求的～2012年3月13日前保留其原特级资质。
原特级企业2012年3月13日之前未提出特级资质申请的～2012年3月13日
后其特级资质自动失效～住房和城乡建设部将注销其特级资质并予以公布。
点评:
应广大企业的要求～2009年8月4日～住房和城乡建设部印发了《关于
施工总承包企业特级资质有关问题的通知》,以下简称《通知》,～第一条就是将新
《特级标准》的过渡期延长至2012年3月13日。
《实施办法》再次确认了这一重
要时间节点～“保级”的后门已经关死～企业别无选择～要么努力“保级”～要么
干脆等待降级。
三,关于申请多类特级资质
申请多类特级资质的～其企业“注册资本金”“净资产”“银行授信额度”和
“科技进步水平”中的各项指标及企业应具有的一级注册建造师总数不需叠加计算
每增加一类特级资质申请～企业建筑业营业税增加
5000万元,企业代表工程业绩应
分别满足各类资质标准要求,相关的行业工程设计甲级资质标准要求的设计专业技
术人员和个人代表工程业绩应分别满足相应设计资质标准要求。
点评:
《实施办法》中的这一条～对于企业来说是一个“利好”～不但有利于
减轻企业压力～而且有利于企业的转型升级和结构调整。
四,关于企业分立后的资质核定
自《施工总承包企业特级资质标准实施办法》实施之日起～原特级企业因企业
分立而申请资质的～应按照当时有效的资质标准对原特级企业的全部资质重新核
定。
点评:
设立特级资质的初衷～就是要鼓励一少部分企业做大做强。
不论什么原
因导致的企业分立～势必导致原企业各方面资源的分散～总体上来讲不利于企业做
大做强～而且分立后的企业可能无法满足新《特级标准》要求。
对原特级企业的资
质重新核定～不但是对企业资质实施动态管理的具体措施～也有助于企业做大做
强。
五,关于实地核查制度
施工总承包企业特级资质的许可实行实地核查制度。
由住房和城乡建设部组织
实地核查～其中涉及铁路、交通和水利的～由其行业主管部门组织实地核查。
点评:
从以前单一的资料审查到资料审查与实地核查相结合～是行政许可的重
大变化。
实地核查是落实新《特级标准》中关于信息化考评的需要～也有利于维护
行政许可的严肃性。
二、指标说明
一,关于企业的资信能力
1.企业注册资本金3亿元以上。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业注册资本金指企业工商注册的实收资本～以企业工商营业
执照为准。
2.企业净资产3.6亿元以上。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表
为准。
3.企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业近三年上缴建筑业营业税以企业提供的建筑业营业税票为
准,以境外工程项目申报的～可按结算当期,日,汇率～将境外工程项目的结算收入
折算成国内工程结算收入～再按国内税率计算建筑业营业税。
企业应同时提供境外
工程结算资料、工程所在地国家,地区,的当期,日,汇率及工程所在地使领馆经商处
的相关证明或合同及业主证明。
资料为外文的～应附中文译稿。
4.企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业银行授信额度以企业与银行签订的年度授信协议书为准。
多家银行的年度授信额度不能累加计算～以其中的最高额度为准。
二,企业主要管理人员和专业技术人员要求
1.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业经理工作经历以企业提供的《建筑业企业资质申请表》中
企业经理简历为准。
2.技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历～且具有工程序列高
级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格,主持完成过两项及以上施工总承
包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额
亿元以上的工程总承包项目。
新《特级标准》要求,
2
《实施办法》:
技术负责人从事工程技术管理工作经历以企业提
供的《建筑业企业资质申请表》中企业技术负责人简历为准。
职务、职称及注册资格以企业提供的任职文件、职称证书、身份证、养老保险
证明和加盖印章的注册执业资格证书为准。
个人业绩证明以任命文件、施工或设计工程项目合同、图纸及竣工证明资料为
准。
3.财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
财务负责人指主管财务工作的负责人～可为企业总会计师、副
总会计师或财务主管。
以企业提供的任职文件、职称证书、身份证、养老保险证明
和注册会计师全国统一考试全科考试合格证书为准。
4.企业具有注册一级建造师,一级项目经理,50人以上。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
企业具有与申报类别相对应专业的注册建造师数量不得少于该
类别总承包一级资质标准对注册建造师数量的要求～且企业具有一级注册建造师
50人以上。
以企业提供的一级注册建造师身份证、养老保险证明和加盖印章的注
册执业资格证书为准。
5.企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
1,“本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术
人员”应满足《施工总承包企业特级资质类别对应工程设计资质所需设计类型对照
表》中的“设计行业”甲级资质或“设计
专业”各专业甲级资质标准所要求的主要专业技术人员配备要求。
2,企业申请特级资质及工程设计资质～需办理注册执业人员变更的～应提供
原注册企业及申请资质企业以及原省级执业注册管理部门出具的已申请变更的证明
材料,已取得执业资格尚未注册的人员～应提供执业资格证书复印件及省级执业注
册管理部门出具的已申请初始注册的证明材料,调入本企业的技术人员及注册执业
人员均需提供原聘单位解聘证明～离退休人员应提供离退休证明。
3,工程设计人员按照《建设工程勘察设计企业资质管理规定》
建设部令第
160号,、《工程设计资质标准》,建市[2007]86号,及《建设工程勘察设计资质管
理规定实施意见》,建市[2007]202号,等文件中的相关要求考核。
三,科技进步水平
1.企业具有省部级,或相当于省部级水平,及以上的企业技术中心。
新《特级
标准》要求,
《实施办法》:
企业技术中心是指国家级企业技术中心,含分中心,或省部级企
业技术中心。
国家级企业技术中心,含分中心,为符合《国家认定企业技术中心管理
办法》,国家发展改革委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第
号,规定的认定标准～并经认定的企业技术中心,含分中心,。
省部级企业技术中心
为省部级相关主管部门按照《国家认定企业技术中心管理办法》制定相应政策和程
序认定的企业技术中心。
以企业提供的批准文件或认定证书为准。
2.企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。
新《特级标
准》要求,
53
《实施办法》:
企业科技活动经费包括科技开发经费,一般包括新产品设计费、
工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购臵费、研究机构人员工资
以及科技研究相关的其他经费或委托其他单位进行科研试制的费用
、信息化建设
经费、科技培训经费和科技开发奖励经费。
企业近
3年科技活动经费每年不低于
800万元～以企业财务报表中“科技活动经费支出”栏目或科技经费专项审计报告
为准。
点评:
很明显～《实施办法》降低了对企业科技活动经费支出额的要求。
假设
一家企业的营业额为100亿元～按照新《特级标准》～每年的科技活动经费支出要
高达5000万元,而按照《实施办法》～只要达到800万元即可～降幅还是相当大
的。
3.企业具有国家级工法3项以上,近五年具有与工程建设相关的～能够推动企
业技术进步的专利3项以上～累计有效专利8项以上～其中至少有一项发明专利。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
国家级工法指根据《工程建设工法管理办法》,建质[2005]145
号,～由住房和城乡建设部审定和公布的与工程建设相关的工法～工法不受企业资
质申报专业的限制。
工法的第一或第二完成者为资质申报企业。
以企业提供的国家
级工法批准文件或证书为准。
专利指与工程建设相关的专利。
专利的所有权人应与申报企业名
称一致。
共有的专利权人予以认可。
经受让获得的专利～受让满
2年后认可。
以企业提供的专利批准文件或证书为准,受让专利的～以企业提供的受让专利转让
确认书、专利证书、专利转让备案等为准。
点评:
新《特级标准》中对于工法和专利的要求～令不少企业颇为头痛～反映
也非常强烈。
《通知》中对工法做了一些说明～这次维持了通知的内容～并补充了
对专利的解释。
对于企业受让获得的专利予以认可～对原特级企业而言也许意义不
是很大～但对于正在准备“冲击”特级资质的一级企业来讲应该是一个不错的消
息。
4.企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。
新《特级标准》要求,
《实施办法》:
科技进步奖以企业提供的国家级科技进步奖项批准文件或获奖
证书为准。
主持编制过国家或行业标准以企业提供的主持编制工程建设国家或行业标准的
发布通知,或发布令,、封面、目次、前言和引言等资料为准。
5.企业已建立内部局域网或管理信息平台～实现了内部办公、信息发布、数据
交换的网络化,已建立并开通了企业外部网站,使用了综合项目管理信息系统和人事
管理系统、工程设计相关软件～实现了档案管理和设计文档管理。
新《特级标
准》要求,
《实施办法》:
信息化考评按《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》
执行。
企业的信息化以应用为主、功能为辅进行考评～不限定任何软件和实现形
式。
考评原则:
一是应用为主～信息化考评重在考察企业信息系统的应用情况。
对
于不具备上网条件的偏远地区、境外工程～企业可根据自身需要～自行确定数据的
填报方式及录入时间。
二是强调效果～企业应重视信息化建设规划及标准体系建
设～重点考察企业信息化应用成效、系统功能和工作效率、管理水平等方面。
三是
遵守诚信～企业必须如实提供信息化资料。
考评范围:
档案管理只对近两年,以申报日期往前推算,的竣工项目进行考评～
项目管理只对在建项目进行考评。
对于偏远地区、境外工程、
程～可不纳入信息化考评范围。
3000万元以下的工
施工总承包企业特级资质标准信息化考评表
序号考核项考核内容标准分值1基础设施建设硬件设施、网络环境、安
全保障、制度20
保障、企业门户网站
2项目管理具备综合项目管理协同平台，并实现项10
目管理相应功能的集成
具备招投标管理、进度管理、成本管理、36
合同管理、物资管理、设备管理、竣工
管理、风险管理的功能
具备质量管理、安全管理的功能143人力资源管理具备组织机构管理、人
事管理、合同管5
理、薪资管理、社保管理、培训管理、
员工绩效管理、招聘管理的功能
4档案管理具备文书档案、工程档案管理的功能55财务管理具备财务账
务、成本核算和管理的功能56办公管理具备公文流转、收发文管理、邮件管
理、5
信息发布功能
保证性指标总分1007加分项具备电子商务、知识管理、商业智能的5
功能
总分105
说明:
1.本表1至6项为保证性指标～满分100分。
2.合格判定:
最终得分?
60分～且“项目管理”指标项的得分?
30分。
点评:
三年多来～信息化一直是令大多数特级企业最头痛的一项指标～《实施
办法》既出～估计不少企业会如释重负。
与新《特级标准》和《通知》相比～《实
施办法》有了实质性的、大幅度的调整～“宽松”了很多。
主要体现在几个方面
一是指标“两上两下”。
在取消“资金保障”和“工程设计管理”两项指标的
同时～将“财务管理”和“办公管理”由引导性指标上升为保证性指标。
相比之
下～后两项指标要比前两项指标难度小得多。
因此～短期来看～有利于企业“保
级”。
:
二是不“一刀切”。
《实施办法》不限定任何软件和实现形式
对于偏远地
区、境外工程和3000万元以下的工程～也不纳入信息化考评范围。
三是政策“弹性”大。
一方面是定性表述有实质性变化。
《通知》中对大部分
指标的描述是“⋯⋯功能完备”～《实施办法》中则全部改用“具备⋯⋯功能”～
而且没有很具体细化的要求～体现了政策的“弹性”。
另一方面是取消很多硬性指
标。
比如～《通知》中信息化考评表要求项目管理系统、招投标管理、进度管理、
成本管理、合同管理、物资管理、质量管理、安全管理、竣工管理、风险管理、设
备管理等在公司各项目的使用率达到30%或50%以上～《实施办法》则没有对使
用率提出定量指标～实践中有利于企业操作。
但是～在体现政策的灵活性的同时～《实施办法》坚持了重要原则～就是“应
用为主～注重实效”～措施就是“双线控制”～具体落实在考评表上。
一是
“项
目管理”指标的分值最高,36分,,二是在合格判定时～不但要求总分?
60分～而且
“项目管理”指标项的得分?
30分。
三、资质证书及承包范围
一,新《特级标准》有关规定
1.取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计
及开展工程总承包和项目管理业务,
2.取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任
意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质～即可承接上述各专业
工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐
备的施工图设计业务。
3.取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意
1项施工总承包
特级资质和其中2项施工总承包一级资质～即可承接上述各专业工程的施工总承
包、工程总承包和项目管理业务～及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计
业务。
4.特级资质的企业～限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程。
二,《实施办法》的相应规定
1.对工程设计人员符合本《实施办法》要求～且其他条件符合新
《特级标准》的企业～经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书～并注明施
工总承包业务范围～同时颁发相应的工程设计甲级资质证书。
符合前款的企业取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水
电等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质～即可承
接房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的施工总
承包、工程总承包和项目管理业务,取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力
等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质～即可承接
房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力各类别工程的施工总承包、工程总承包和
项目管理业务。
2.工程设计人员暂不满足本《实施办法》要求～但其他条件符合新《特级标
准》要求的原特级企业～经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书～并注明施工
总承包业务范围。
符合前款的企业满足本类别对应设计行业中相关设计专业甲级资质标准中要求
的设计人员～颁发相应的工程设计专业甲级资质证书。
3.申请特级资质企业经审核后达到标准要求的～其设计注册执业人员尚未办结
注册手续的～应在公告后3个月内办结相关手续～企业在提交加盖执业印章的注册
执业证书后～方可领取新版特级资质证书和相应的工程设计甲级资质证书
3个月
内未完成上述注册执业人员注册手续的～不颁发相应的工程设计甲级资质证书～并
重新公告。
点评:
在资质证书及承包范围方面～《实施办法》与新《特级标准》有比较大
的区别。
考虑到我国目前建筑市场中施工企业和设计企业,院、所,的实际情况以及
行业发展要求～《通知》初步提出设两类特级企业资质证书～《实施办法》对此进
行了细化。
这一大变化～适应了行业企业的实际情况～减轻了很多企业收购设计企
业和招聘设计人员的压力。
下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后
可以编辑删除～～谢谢～～
1、有来路，没退路;留退路，是绝路。
2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁
题，一题决定命运。
!
3、做一题会一
4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。
5、拼一载春秋，搏一生无悔。
6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。
把梦想变成现实!
7、把汗水变成珍珠，
9、每天都是一个
8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。
起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获!
10、22.对命运承诺，对承诺负责
11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。
12、不敢高声语，恐惊读书人。
13、高三高考高目标，苦学善学上好学。
14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。
15、眼泪不
是我们的答案，拼搏才是我们的选择。
16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成
绩。
17、遇难心不慌，遇易心更细。
18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。
19、努力造就实力，态度决
定高度
20、忘时，忘物，忘我。
诚实，朴实，踏实。
21、精神成人，知识成才，态度成全。
22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。
23、我高考我自信我成功!
24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃
25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越!
26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。
攀，水深不厌潜，学精不厌苦:
追求!
28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?
师生同志，协力攻关，笑看
燕赵魁首谁人得。
27、山高不厌
29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。
30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。
31、把握现在、就是创造未来。
32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲
33、我心飞翔，路在脚下。
34、人活着要呼吸。
呼者，出一口气;吸者，争一口气
35、辛苦三年，幸福一生。
36、精神成就事业，态度决定一切。
2016年经典励志语录二
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。
因为，人生，就是你
一个人的人生。
竹子用了4年时间，仅仅长了3cm，从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的
生长，仅仅用了六周时间就长到了15米。
其实在前面的四年，竹子将根在土壤里
延伸了数百平米。
做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这
些付出都是为了扎根。
人生需要储备!
多少人，没熬过那三厘米!
能够比跌倒的次
数多一次站起来的次数，你就是强者!
开始，去做，这是最难的一步。
往往，突破了最难的一步以后，或者说，破除
了想像中的困难以外，其他的事，可能反而容易。
尤其有些事情，上瘾以后，形成
习惯，不继续反而不舒服。
再好的方法，对于彻底的、不想上进的懒人是无效的，
但既然，生命是属于自己的，愿意行动与否，也还是自己的事。
成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。
想
得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!
人与人的距离是说与做的差别;人与
人的差别是信与愿的有无!
凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行。
无论要做什么
立刻行动!
马上行动!
开始行动!
做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫
成功者。
当你周围都是米的时候，你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无
能为力。
有一种陷阱，名叫安逸!
别在最能吃苦的年纪选择安逸!
没有危机!
是最大
的危机!
自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易，混上去
太难了!
为什么成功的不是你。
年轻的你，迷茫又着急。
你想要房子想要汽车，想要旅
行想要高品质生活。
你不断催促自己成长，却沉不下心来认真读一篇文章
;你急切
地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩。
既然没有过那些汗水和拼搏，又何必
在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?
所以，努力吧，别抱怨。
如果你要做一件
事，请只管安安静静的去做。
因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可
能帮你实现梦想。
千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己
的梦想。
其实最好的状态，是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步。
值不
值，时间是最好的证明。
你可以没有梦想，但不能不知道现在要做什么，你可以长相平凡丢到人群里就
被淹没，但不能随波逐流成为没有个性的复制品，你可以被压力逼迫得痛哭一百
次，但哭完记得笑一千次给它看，你可以习惯为别人付出，但至少别忘了为自己而
活，你可以学会假装，但最后不要变成你当初讨厌的那种人。
你比你想象中更勇敢，比你看起来更强大，也比你以为的更聪明。
2016年经典励志语录三
1、如果真的想活得悠闲，那么，为何不学着让自己释放心灵的重负，学着忘
却，忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?
学会让自己时时都轻装上阵，潇洒前行!
2、人格的完善是本，财富的确立是末。
3、古人云“隐忍不怒的人，胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将
领”。
生活中，宽容可以减少人与人之间的隔阂，可以让大家更好地沟通，彼此多
一些体贴和关怀。
4、“一个人不能骑两匹马，骑上这匹，就要丢掉那匹，聪明人会把凡是分散
精力的要求置之度外。
”人的生命和精力是有限的，我们要学会将聚光镜一样，排
除一切琐事的干扰，将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。
5、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自
己的前途担心。
一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。
不要等待机会，而
要创造机会。
6、喜欢的最高境界是你可能为她去死，可爱的最高境界是你得为你爱的人好
好活着。
7、如果人生需要一个完美的符号，没有比微笑更合适的了。
微笑，它是甜美
的歌声，能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光，能驱
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