大体医疗保险经办效劳外包与补充医疗保险再保险项目.docx
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大体医疗保险经办效劳外包与补充医疗保险再保险项目
大体医疗保险经办效劳外包和补充医疗保险再保险项目
公
开
招
标
文
件
招标编号:
2016-11-N001843
采购单位：
绍兴市社会保险事业管理局
招标代理单位：
绍兴市公共资源交易中心
监督单位：
绍兴市公共资源交易管理委员会办公室
绍兴市财政局
二○一六年十一月
第一部份招标公告
第二部份投标须知
第三部份招标项目范围及要求
第四部份合同的要紧条款
第五部份评标方法及标准
第六部份投标文件及其附件格式
第一部份招标公告
依照《中华人民共和国政府采购法》的有关法律规定，经绍兴市政府采购治理部门批准，绍兴市公共资源交易中心受绍兴市社会保险事业治理局委托，就以下项目进行公布招标，特邀请国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：
一、招标编号：
2016-11-N001843采购组织类型：
政府集中采购
二、招标项目名称及数量（详见招标文件）
标项
标段名称及数量
（详见招标文件）
预算金额或上限价（单位：
人民币元）
投标保证金（单位：
人民币元）
2016-11-N001843-1
基本医疗保险经办服务外包和补充医疗保险再保险项目
￥.00
￥
三、投标供给商的资格要求
1.符合政府采购法第二十二条之供给商资格规定。
2.完本钱中心政府采购供给商注册记录。
3.总公司已经取得中国保监会核准的开展大病保险业务资质。
4.未被列入浙江省商业保险公司大病保险招投标不良记录名单（以保监委出具的证明文件为依据）。
5.在中国境内持续经营健康保险专项业务5年以上（以保监委出具的证明文件为依据）。
四、资格审查方式：
1.资格后审。
2.法定代表人授权委托人必需是本单位职工。
需在投标响应文件技术部份内提供由社保机构出具的该委托人的社保证明（1.如授权委托人为离退休返聘人员的，投标响应文件技术部份内需提供退休证明及单位聘用证明;2.如由第三方代理社保事项的，那么需提供加盖投标人公章的委托代理协议复印件）。
五、报名：
1.报名及招标文件获取时刻：
2016年11月**日至2016年11月**日上午8:
30-11:
30时整；下午14:
30-17:
00时整（双休日及法定节假日除外）网上报名或交易中心现场自助报名。
网上报名网站为绍兴公共资源交易网政府采购专网，网址，或直接点击新交易系统会员登岸。
（不同意报名）。
供给商注册咨询：
绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时期大厦四楼绍兴市公共资源交易中心431室,联系：
7。
2.报名截止时刻以后有潜在供给商提出要求获取采购文件的，许诺在2016年11月**日16:
30时之前获取。
3.招标文件及更正补充公告请自行登录绍兴公共资源交易网，并在招标公告及更正公告页面中下载。
六、投标截止时刻及地址：
投标人应于2016年11月**日09:
00时整以前将投标文件密封送交到绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时期大厦四楼绍兴市公共资源交易中心41*室，超期送达作无效标处置。
七、开标时刻及地址：
2016年11月**日09:
00时整在绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时期大厦四楼绍兴市公共资源交易中心41*室开标，投标人代表必需出席开标会议。
八、投标保证金：
投标人应在投标报名前（以保证金到账时刻为准）交至绍兴市公共资源交易中心（开户名称:
绍兴市公共资源交易中心保证金专户，账号:
0900000，开户银行:
绍兴银行营业部）。
投标保证金应当以支票、汇票、本票等非现金形式交纳，投标人在汇款确认到账后第二天自行登录绍兴公共资源交易网政府采购专网进行查看资金情形并网上报名操作（收据请在开标前或开标时向中心工作人员领取）。
九、招标公告发布：
和联系方式：
绍兴市公共资源交易中心徐松
绍兴社会保险事业治理局娄国海
专门提示：
请未完本钱中心政府采购供给商注册记录的投标人尽快办理记录，未注册的供给商可能会阻碍您的报名和投标事宜，谢谢。
绍兴市公共资源交易中心
2016年10月**日
第二部份投标人须知
前附表
序号
内 容
1
项目名称：
基本医疗保险经办服务外包和补充医疗保险再保险项目
项目的实施规模、范围：
绍兴市越城区（高新区）及市直开发区/基本医疗保险经办服务外包和补充医疗保险再保险项目，详见招标文件。
项目实施内容：
接受市社保经办机构委托，对市本级医保服务外包项目的医疗审核、现金结报、保费调查、数据分析等提供经办业务；实施绍兴市本级二项补充保险相关政策，提供医疗审核、现金理赔、支付结算、赔案调查、数据分析等医保经办业务并承担经营风险，详见招标文件。
2
投标有效期：
自投标截止日起45天。
如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过60天。
3
投标保证金金额：
详见招标公告
收款单位：
绍兴市公共资源交易中心保证金专户
开户银行：
绍兴银行营业部，帐号：
0900000
4
投标文件份数：
正本一份、副本七份
5
投标文件接收单位：
绍兴市公共资源交易中心
投标文件送达地址：
绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦绍兴市公共资源交易中心41*室
商务文件资料、技术文件资料必须单独封装。
6
投标截止时间：
2016年11月**日09:
00时整。
7
开标时间：
2016年11月**日09:
00时整
开标地点：
绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦绍兴市公共资源交易中心41*室
8
联系方式：
绍兴市公共资源交易中心徐松
绍兴社会保险事业管理局娄国海
9
解释：
凡涉及本招标文件的解释权属于招标人。
注：
1.排名第一的预中标候选人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消预中标资格或不能履行合同的，本项目应重新组织采购。
2.同一总公司下属的的省、市、县（市、区）分、支公司投标人同时报名参与投标的，只认同与大病统筹地区（设区市）同一级别投标人的投标。
注：
1.供给商应当自明白或应当明白其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。
供给商如以为采购文件使自身的合法权益受到损害的，应于获取采购文件之日（以网上报名成功之日为准）起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑（采购文件领取截止时刻以后获取的，应于自采购文件领取截止时刻之日起七个工作日内以书面提出）；供给商如以为采购进程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节终止之日起七个工作日内书面形式向采购机构提出质疑；供给商如以为中标或成交结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。
2.为保护绍兴市公共资源交易中心交易市场的正常秩序，进一步遏制串标、抬标行为，爱惜交易各方的合法权益，凡在同一招标项目的评标中，发觉①有二份及二份以上投标文件的彼此之间有专门相同或相似的地方②两家或两家以上投标人提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分派地址（相同IP地址）报名或网上投标的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和靠得住证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处置，再也不对其进行评审，也不阻碍招标工作继续评标。
3.采购文件发售截止时刻以后有潜在供给商提出要求获取采购文件的，许诺获取。
如对采购文件有异议应该按浙财采监[2021]18号和〔2007〕2号文件规定的时刻要求提出，超期提出的，我中心不予受理、回答。
4.报名后不参加投标的供给商，须提供书面说明。
一、总那么
1.适用范围
本招标文件适用于本次所述项目的招标。
2.概念
“招标人”系指组织本次招标的招标单位（或采购人/采购单位）。
“投标人”系指向招标方提交投标文件的效劳提供商（供给商）。
“采购效劳”是指采购文件中所述的投标人应提供的相关效劳。
“潜在投标人”是指知悉集中采购机构发布的采购项目的有关条件和要求，有可能情愿参加投标竞争的供给商。
“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的效劳或产品。
3．招标方式
本次招标采纳公布招标方式进行。
如某一标项投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时，由采购人从头组织招标或按有关规定实施。
本次招标设定上限价，上限价即招标公告中发布的各分标项预算金额。
（各分标项之间的预算金额不能相互调整）
4.投标委托
法定代表人参加开标会的须携带居民身份证（原件）。
如法定代表人授权委托人参加投标的，那么须有法定代表人出具的授权委托书及法定代表人授权委托人的居民身份证（原件）。
（授权委托书正本用原件，副本用复印件，格式见第六部份）。
5.投标费用
投标人应自行承担编制投标文件及参加本次投标所涉及的一切费用。
不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
对中标人免收政府采购代理效劳费。
6.招标文件
招标文件包括本招标文件及所有按所述的招标答疑记录和发出的补充通知组成。
招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式书面形式（包括并非仅限于纸质、信件和数据电文（包括电报、电传、、电子数据互换和电子邮件）等能够有形地表现所载内容的形式，下同）通知招标人，但通知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予以回答。
如有必要，可将不说明来源的回答发给所有投标人。
招标文件的修改
6.3.1在投标截止时刻前规按时刻内，招标人有权修改招标文件，以书面形式（包括并非仅限于纸质、信件和数据电文（包括电报、电传、、电子数据互换和电子邮件）等能够有形地表现所载内容的形式，下同）通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时刻的视为截止时刻不变。
修改的文件作为招标文件的补充和组成部份，对所有投标人均有约束力。
本项目各标段内，如显现打有“★”的指标为实质性指标，任意一条显现负偏离的均视同为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处置；如打有“▲”的指标那么为重要指标，显现正、负偏离按评标方法内说明执行。
二、投标文件
1.投标文件的语言及计量单位
投标人应认真阅读招标文件中的所有内容，依照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。
投标文件和投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（技术术语除外）。
投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采纳中华人民共和国法定计量单位，货币单位：
人民币元。
不按招标文件的要求提供的投标文件可能致使被拒绝。
2.投标文件的组成
投标文件由“商务文件资料”和“技术文件资料”二部份文件组成：
“商务文件资料”应至少包括以下内容（正本用原件）：
2.1.1投标函；
2.1.2开标一览表；
2.1.3效劳价钱明细表（如有）；
2.1.4投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
以上文件组成“商务文件资料”。
投标人在“商务文件资料”中应付招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。
“技术文件资料”至少应包括以下内容（正本用原件）：
2.2.1法定代表人授权委托书（个体工商户不需要提供，但经营者必需本人参加开标会，格式见第六部份附件2）；
2.2.2法定代表人授权委托人社保证明、法定代表人身份证明函（格式见附件）；
2.2.3企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章）；
2.2.4相关资质证明或文件复印件（加盖单位公章，开标时携带原件备查）；
2.2.5效劳指标响应表；
2.2.6效劳的内容和方法、技术培训，距招标人最近的效劳网点的详细介绍，包括资质资格、技术力量、工作业绩、效劳内容及许诺；
2.2.7优惠条件：
投标人许诺给予招标人的各类优惠条件，当优惠条件涉及“报价”中的各项费历时，必需与投标价钱相统一；（如有）
2.2.8相关图文资料（如有）；
2.2.9提供相关标段成功案例。
应有需方名称及联系，提供最终用户合同复印件（加盖单位公章，开标时携带原件备查）（如有/格式自拟）；
2.2.10投标许诺书（格式见第六部份）；
2.2.11招标文件评审方法中涉及的需提供的资料、材料。
（请各投标单位按评分细那么技术部份制作。
重要！
）；
2.2.12投标人情形介绍；
2.2.13有关代理资格证明文件（如有，复印件）；
2.2.14投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
以上文件组成“技术文件资料”。
投标人在“技术文件资料”中应付招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。
投标人不按招标文件的要求提供的投标文件，将视为没有实质性响应，可能致使该投标文件被拒绝，其风险应由投标人自行承担。
注：
复印件应加盖投标人公章
3.投标报价
投标人可按招标文件中《开标一览表》、《效劳价钱明细表》等附表要求填写。
报价为购买效劳需缴纳的所有税费及其他包括知识产权在内的一切相关费用。
招标文件未列明，而投标人以为必需的费用也需列入报价。
关于可能有配件、耗材、选件和特殊工具的效劳，还应填报投标设备配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格的格式由投标人自行设计。
投标报价只许诺有一个报价，有选择的报价将不予同意（除指定外）。
4.投标保证金
投标人须在报名时提供投标须知前附表中列明的投标保证金。
不然，其投标视作无效标处置。
保证金形式：
投标保证金应当以支票、汇票、本票等非现金形式交纳。
未中标人，其保证金在中标通知书发出后五个工作日内凭单位出具的企业收款收据在本中心无息退还。
中标人将合同原件到绍兴市公共资源交易中心备案后，中标人的投标保证金凭单位出具的企业收款收据在本中心无息退还。
保证金不计息。
保证金退还本市以转账方式支付，外地以电汇或汇票方式支付。
显现以下任何一种情形，投标保证金将被没收：
4.6.1报名后无端不参加投标的；
4.6.2投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
4.6.3中标人未按规定的时刻、地址与采购人签定合同；
4.6.4修改或拒绝同意已经确信的条款；
5.投标文件的有效期
自投标截止日起45天投标书应维持有效。
如采购人以为必要，可延长至共计最长不超过60天。
有效期短于那个规按期限的投标将被拒绝。
在特殊情形下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和回答均以书面形式进行。
投标人可拒绝同意延期要求而可不能致使投标保证金被没收。
同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
6.投标文件的份数和规定
投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，不许诺行间插字，并注明“正本”字样，投标文件正本除本招标须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。
副本为正本的复印件。
投标文件由“技术文件资料”和“商务文件资料”两部份文件组成，应按统一格式填写，装订成册。
并在封面处明确注明“技术文件资料”或“商务文件资料”。
投标文件一式八份，其中正本一份，副本七份。
投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。
投标文件不得涂改，假设有修改遗漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。
投标文件因笔迹潦草或表达不清所引发的后果由投标人负责。
投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。
若是投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。
7.投标文件的密封、盖章和签署
投标文件组成的“技术文件资料”和“商务文件资料”应应分两部份别离密封封装，并明确注明“技术文件资料或商务文件资料、项目名称、投标人名称”字样，同时封口处加盖骑缝单位公章。
8．投标文件的补充和修改
投标截止时刻前，投标人能够书面形式向招标人提出对投标文件进行补充和修改，相应部份以最后的补充和修改成准。
该书面材料应密封，并明确注明“修改（或补充）技术文件资料或商务文件资料、项目名称、投标人名称”字样，同时封口处由法定代表人或授权委托人签字或盖章。
9．无效投标的情形
投标文件有以下情形之一的作无效投标处置：
未按规定交纳投标保证金的；
投标文件包装未依照招标文件规定要求封装密封、签署、盖章的；
不具有招标文件中规定资格要求的；
无法定代表人授权委托书或未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
法定代表人授权委托书填写不全、错误的（要求公章和签字或盖章缺一不可）；
法定代表人授权委托人非本单位正式职工（投标文件技术部份内必需提供盖有社保机构公章的社保证明，如授权委托人为离退休返聘人员的，投标响应文件技术部份内那么需提供退休证明及单位聘用证明，如由第三方代理社保事项的，那么需提供加盖投标人公章的两边委托代理协议复印件（放入投标文件技术部份内）；且上述证明材料必需携带原件参加开标会，如评标小组要求提供时未能提供的，作无效投标处置），法定代表人参加开标会及个体工商户除外；
参加开标会的个体工商户姓名与营业执照上所述经营者姓名不一致的；
投标文件中的投标函未加盖投标人的企业公章或填写不全的；
投标人递交两份或两份以上内容不同的投标书，且未声明哪一份有效的；
报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或未经法定代表人或授权委托人签字或盖章的；
因未按规定的格式填写，内容不全或要紧实质性内容笔迹模糊识别不清,经评标委员会认定为无法评审的；
显现同一标的物或本次招标效劳内的重要组成部份显现技术、商务描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的；
效劳指标响应表不真实填写或弄虚作假的；
对所提供的效劳内容未详细应答，致使其投标文件无法评审的；
投标文件有招标方不能同意的条件；
评审时如发觉投标人的报价明显高于其市场报价或低于本钱价，且无法提供相关证明材料和合理书面说明的；
投标报价超过预算金额或上限价的；
评标委员会认定有重大误差或实质性不响应招标文件要求的；
其他违背法律、法规的情形。
三、开标和评标
1．开标
投标人法定代表人或其授权委托人（个体工商户经营人本人必需到投标现场，不然视为投标无效）必需在招标文件规定的时刻出席开标会议，开标时到场的投标人均需签到以示出席。
投标人法人代表或其委托授权人未参加开标会议或迟到、早退的，事后不得对采购相关人员、开标进程和开标结果提出异议。
2.开标会由本中心主持。
3.投标文件启封前，投标人代表应书面提出对参加开标会对主持人、唱读人、记录人和监督人是不是有回避的请求。
4．开标大会程序
主持人宣布开标大会开始，介绍到会单位和人员。
检查投标文件密封情形。
启封投标文件技术部份资料，并对各授权人的身份进行核验。
评标委员会对技术标进行评审，并进行技术分打分（评标委员会可视情对入围商务评审的投标人资质原件及合同原件进行最终核验）。
主持人宣布技术得分，或无效投标情形。
再启封商务标，由唱读人当众宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他内容。
未宣读的投标报价和招标文件未许诺提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。
唱读终止后，参加开标会的法定代表人或其授权代理人应付唱读的内容和记录结果进行校核和签字确认。
评标委员会核准商务报价及计算商务分，汇总技术分、商务分，依照得分排序确信中标候选人。
主持人向投标单位发布评标结果。
5．评标
评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。
评标委员会遵循公布、公平、公正、科学合理、竞争择优的原那么。
评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。
评标委员会负责对投标人资格的最终审定。
评标委员会能够要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超过投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依据任何外来证明。
评标委员会不向落标方说明落标的缘故，不退还投标文件。
6．投标文件的初审鉴定
资格性审查
6.1.1依据法律、法规和招标文件规定，对投标文件中对资格证明、投标保证金等进行审查，以确信投标人是不是具有投标资格。
符合性审查
6.2.1评标时，评标委员会将第一评定每份投标文件是不是在实质上响应了招标文件要求。
所谓实质上的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著不同或保留，或对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著不同或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的阻碍。
若是投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，而且不许诺投标人通过修改或撤销其不符合要求的不同或保留，使之成为具有响应性的投标。
7.对明显的文字和计算错误的修正原那么
若是以文字表示的数据与数字表示的有不同，以文字为准修正数字；
若是大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
若是总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
若是单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
若是对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准；
8.投标文件的评审、比较和否决
评标委员会将对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。
在评审进程中，评标委员会能够书面形式要求投标人就投标文件含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
在评标进程中，如发觉与招标文件要求相偏离的，评标委员会可对其偏离情形进行必要的核实。
在评审进程中，如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，应当询问相关投标人，并可对其进行书面确认，但不许诺对偏离条款进行补充、修正或撤回。
评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方式，对投标文件进行评审和比较，向本中心提供书面评标报告，并按得分高低排序推荐中标候选供给商。
采购人在收到书面评标报告之日起5个工作日内确认中标候选供给商，并将确认意见书面形式答复本中心，超期未复视为同意。
9.投标文件的澄清
为有利于对投标文件的比较和评议，招标人可要求投标人对投标文件进行澄清，必要时招标人可要求投标人对澄清的问题作出书面回答。
书面回答须有投标全权代表签字并作为投标文件的一部份。
10.评标进程保密
开标以后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评判和比较投标的有关资料和授标意向及投标人的投标文件等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
在评标期间，投标人企图阻碍招标人或评标委员会的任何活动，都将致使投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。
四、授予合同
1.中标条件
投标文件大体符合招标文件要求；
投标人有专门好的执行合同的能力；
实施方案最合理并对招标人最为有利，最大限度知足招标文件的要求；
投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及效劳。
招标人将把中标通知书授予最正确投标者，但最低价不是中标的绝对保证。
2．中标通知
招标人在投标有效期内依照定标结果，对中标结果在指定媒体上进行公告，公告期7个工作日。
公告期内如无异议，采购机构向中标供给商签发中标通知书（中标人可登录网上交易系统，自行打印电子版“中标通知书”）。
在采购机构发出中标通知书前，预中标供给商有违背有关法律法规和本项目要求行为的，那么取消该投标人的预中标资格，再也不退还其投标保证金。
招标人对中标结果不作任何说明和说明，也不回答任何提问。
3．履约保证金（标内有说明的按标内要求执行）
中标人在签定合同时交纳不高于中标额的10％的履约保证金给采购人，货物、工程或效劳验收合格后7个工作日内后退还，履约保证金不计息。
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成损失的，应当对招标人的损失承担补偿责任。
4．合同备案
中标人应当自采购合同签定之日起七个工作日内，依照有关规定将采购合同原件报市公共资源交易中心和市财政局采监处备案。
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