隧道工程生产安全事故现场处置方案模板.docx
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隧道工程生产安全事故现场处置方案模板
XXXX铁路项目
XX隧道工程
生产安全事故现场处置方案
2019年2月
XXXX铁路项目部
前言
根据国家安全生产应急救援指挥中心《关于委托开展生产安全事故应急预案范本编制工作的函》要求,XX集团有限公司在中国中铁组织指导下,编写组经调查研究,认真总结实践经验,广泛征求全国有关单位和专家意见,并参考国家应急救援中心先后在煤矿、危险化学品、油气管道、汽车制造、商贸等重点行业(领域)编制的应急预案范本,编制完成了《XX集团有限公司生产安全事故应急预案》《国家隧道应急救援XX昆明队应急预案》《国家隧道应急救援XX昆明队应急处置卡》《XX第三工程有限公司生产安全事故应急预案》《XXXX铁路XX隧道工程生产安全事故现场处置方案》《XXXX铁路项目XX隧道工程生产安全事故现场应急处置卡》。
本预案主要编写人员:
中国中铁股份有限公司:
XXX、XXX、XXX
XX集团有限公司:
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
国家隧道应急救援XX昆明队:
XXX、XXX、XXX
批准页
《XXXX铁路XX隧道工程生产安全事故现场处置方案》是XXXX铁路项目为保护员工生命安全,减少财产损失,确保事故发生时快速反应、妥善处置而制定的公司内部规范性文件。
本处置方案是在开展事故风险分析和应急资源调查的基础上,针对具体的作业场所或设备设施制定的工作方案。
明确了隧道工程出现不可接受风险事件时,项目应急组织机构与职责、应急响应、应急处置原则、应急保障等相关要求,适用于隧道工程坍塌、瓦斯爆炸、突泥涌水及火灾现场处置工作。
《XXXX铁路XX隧道工程生产安全事故现场处置方案》经XXXX铁路项目安全生产领导小组批准,现正式实施。
项目经理:
2019年月日
1事故风险分析1
2事故响应2
3应急工作职责4
3.1应急组织机构4
3.2应急小组5
3.3应急岗位职责6
4应急处置8
4.1事故应急响应程序8
4.2现场处置措施8
5注意事项15
6附件16
XX铁路项目XX隧道工程
生产安全事故现场处置方案
1事故风险分析
XX隧道风险评估采用风险矩阵评价法,对生产作业过程中存在的主要风险类型进行了评价,在可能导致的11种事故类型中,蓝色风险4项,黄色风险3项,橙色风险3项,红色风险1项,其中高风险及极高风险见下表。
表1-1XX隧道高风险及极高风险分析表
序号
事故类型
易发区域、影响范围
事故原因
风险等级
事故征兆
可能引发的次生衍生事故
1
坍塌
洞口边坡;开挖作业面;初支、二衬未施作区域
在施工过程中未严格按照既定方案施工,隧道支护的材料数量、质量、方式等不能满足设计要求;隧道开挖过程中初支、二衬不及时,安全步距超标
红色
(不可接受)
围岩变形速度或数据值超过允许值;喷射混凝土产生纵横向的裂纹;拱顶或拱璧间断掉块或构件支撑间隙不断变大、张开;岩层的节理缝或裂隙变大张开;围岩发生异响声或局部少量渗水
透水事故
冒顶片帮
物体打击
窒息
淹溺
洞口边坡泥石流
2
瓦斯爆炸(突出、火灾)
开挖作业面;通风不良区域
瓦斯隧道开挖过程中,超前预报不到位,瓦斯检测不到位,隧道通风不到位,火源管控不到位
橙色(控制后可接受风险)
感觉到附近空气有颤动和流动的现象发生,时有发生咝咝的空气流动声;气体检测、监测数据异常;钻孔时有顶钻、夹钻、顶水、喷孔动力现象、风流逆转、闷雷声、煤爆声、煤壁外鼓、开挖面瓦斯异常;瓦斯积聚、有火源出现,发现雾气;人体有不适感等
坍塌
中毒窒息
3
突泥涌水
穿越富水、承压水区域
隧道穿越岩溶地质,超前地质预报错误;石质松软、地质不良、降水效果差
橙色(控制后可接受风险)
涌水量增大;局部渗水量增加;涌水水质变化且带泥
淹溺
坍塌
4
火灾
易燃易爆品区、电气设备使用场所、动火作业处
隧道内违规存放大量可燃的原辅料,对火源管控不严或者电气故障
橙色(控制后可接受风险)
钢筋防水板台架堆放大量防水板或土工布;焊接作业违规动火;电气设备线路老化、短路;携带火源
中毒和窒息
2事故响应
根据事故信息、初步原因分析、人员伤亡情况、经济损失和社会影响范围等因素划分,将应急响应级别分为Ⅰ-Ⅳ级,项目部负责第Ⅳ级应急响应工作,配合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应工作。
响应分级、启动条件如下:
表2-1响应分级表
序号
响应分级
启动条件
(下列情况之一)
响应部门及相关应急人员
响应内容
1
Ⅰ级
中国中铁
(1)初判可能造成或导致死亡3人,或重伤10人以上事故;
(2)初判可能发生直接经济损失≥500万元的事故。
中国中铁:
领导及相关人员
XX:
公司主要领导,分管领导,工会主席,安全总监,公司办公室、安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员
子公司:
主要领导、分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、人力资源部、宣传部、工会等负责人及相关人员
区域公司:
主要领导、监管领导、工程部长及相关人员
向中国中铁请求支援,必要时可请求国家隧道救援队支援;接受中国中铁下达的各项指令,并响应。
2
Ⅱ级
XX
(1)初判可能造成或导致发生死亡1~2人,或重伤3~9人的事故;
(2)初判可能发生直接经济损失50万元~500万元(不含)的事故。
XX:
公司分管领导、工会主席、安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员
子公司:
主要领导、分管领导、工会主席,安全总监,安质环保部、工程管理部、宣传部、工会等负责人及相关人员
区域公司:
主要领导、监管领导、工程部长及相关人员
XX应急领导小组下达指令;XX应急工作组响应;必要时可请求国家隧道救援队支援。
3
Ⅲ级
子分公司、区域公司
(1)初判可能造成或导致发生重伤1~2人的事故;
(2)初判可能发生直接经济损失20万元~50万元(不含)的事故。
(3)营业线施工及施工破坏管线,造成较大影响的事故。
(4)无人员伤亡,但社会影响较大的险性事故(事件):
①桥梁搬运机、提梁机、运梁车、架桥机、大型龙门吊、盾构机等大型机械设备险性事故;
②移动模架、桥梁施工挂篮、满堂支架等大型临时设施险性事故;
③开挖深度大于5米(含)的基坑坍塌险性事故;
④隧道施工坍塌长度大于5米(含)的事故;
⑤其他影响大,损失严重的险性事故。
子分公司:
分管领导、安质环保部、工程管理部部长及相关人员
区域公司:
监管领导、工程部长及相关人员
向XX请求支援,接受XX下达的各项指令,并响应。
4
Ⅳ级
项目经理部
(1)初判可能造成轻伤;
(2)初判可能发生直接经济损失<20万元的事故。
(3)隧道施工坍塌长度小于5米的事故;
(4)其他影响较大,损失较重的险性事故。
项目经理部:
领导班子、职能部门及相关人员
向XXxx子(分)公司请求支援,接受XXxx子(分)公司下达的各项指令,并响应。
3应急工作职责
3.1应急组织机构
图3-1项目组织机构图
项目经理部设立应急小组,生产安全事故发生后,成立项目应急指挥部,并下设五个功能组。
组长:
项目经理、项目书记
副组长:
项目副经理、项目总工程师、项目安全总监
成员:
项目其他领导班子成员、各职能部门负责人
主要职责:
(1)启动应急预案,调配应急资源等;
(2)按照应急响应分级和程序,向上级和属地政府部门报告事故情况;
(3)接受上级应急指挥中心的领导,落实指令;
(4)指挥现场应急人员开展应急救援,采取有效措施防止事故扩大,并保护事故现场;
(5)配合事故调查,做好善后处置工作。
3.2应急小组
组长(项目经理)职责:
(1)组织应急队伍迅速到达事故现场,指挥现场人员开展应急救援;
(2)采取有效措施防止事故扩大,最大限度减少人员伤亡和财产损失;
(3)保护好事故现场,并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。
组长(项目书记)职责:
(1)负责媒体接待、采访和引导工作,配合上级单位发布相关信息;
(2)做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作;
(3)做好保险理赔工作。
副组长(项目副经理)职责:
(1)组织实施现场应急救援;
(2)及时向组长汇报事件发生和发展信息,尤其是异常信息;
(3)保障现场交通。
副组长(项目总工程师)职责:
(1)对应急救援进行安全风险评估;
(2)制定应急救援技术措施。
副组长(项目安全总监)职责:
(1)调查分析事故发生的初步原因;
(2)协助相关机构调查取证;
(3)协助相关机构人员的约谈。
3.3应急岗位职责
3.3.1综合协调组
组长(项目书记)职责:
(1)负责信息传递;
(2)负责媒体接待、采访和引导工作,配合上级单位发布相关信息;
(3)做好受伤人员救护及家属的接待、稳定工作;
(4)做好保险理赔工作。
3.3.2抢险救援组
组长(项目副经理)职责:
(1)采取措施防止次生灾害、保护伤员;
(2)按照方案组织救援,科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议;
(3)抢救现场伤员、设备及物资;
(4)必要时配合外部救援工作。
3.3.3技术方案组
组长(项目总工程师)职责:
(1)辨识应急救援过程中的危险、有害因素,并进行安全风险评估;
(2)制定应急救援技术措施和救援步骤,指导救援;
(3)确定灾害现场监控量测方式,组织开展现场监控量测;
(4)协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的原因;并配合上级单位调查事故原因。
3.3.4后勤保障组
组长(项目书记)职责:
(1)负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务;提供必要的办公用品、交通工具、通讯(信)工具、器材等;
(2)协助属地政府有关部门进行交通疏解;
(3)调配抢险救援急需的物资、设备等。
3.3.5安全保卫组
组长(安全总监)职责:
保证现场应急救援通道的畅通
(1)做好现场保卫、警戒工作;
(2)动态关注现场情况,防止发生二次伤害事故;
(3)依据拟定技术措施和救援步骤,指导救援。
4应急处置
4.1事故应急响应程序
图4-1项目应急响应流程图
4.2现场处置措施
4.2.1现场应急处置步骤及内容
(1)事故发生后,事故现场人员应立即疏散、撤离,并采取自救、互救措施;
(2)现场人员第一时间通知项目经理;
(3)项目经理或其他负责人立即赶赴现场,查看事故情况及伤损情况;
(4)判明情况,下达处置方案启动命令并上报;
(5)确定方案开展救援和伤员救护;
(6)救援终止;
(7)开展事故调查及处理。
4.2.2应急处置措施
4.2.2.1隧道坍塌事故现场应急处置措施
(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施:
①坍塌事故发生后,仔细观察周围环境,利用坍塌后的空隙、逃生通道等空间逃离危险区域。
②当被困人员无法逃离危险区域时保持镇静,不要乱动,以便将身体的消耗降到最低,等待救援。
④如果在坍塌中受伤出血,首先应用毛巾、衣服紧紧扎住伤口距离心脏较近的位置,减少出血。
但应注意每隔一小时要放开几分钟,避免肢端缺血死坏。
骨折伤者应先止血,保持姿势不动。
(2)应急救援措施
表4-1隧道坍塌快速开挖法应急处置措施表
(一)快速开挖法应急处置措施
序号
任务
主要工作内容
责任分工
1
现场确认
(1)通过询问目击者了解被困人员信息;
(2)综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况。
抢险救援组
技术支持组
2
打通生命通道
(1)人工从坍塌面处向洞内开挖救援通道。
(2)向被困人员输送水和食品,建立通讯系统,为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障;
(3)推算塌体长度。
抢险救援组
3
制定
方案
(1)根据坍塌的基本信息、坍塌规模、隧道未贯通段长度、地形地貌、坍体的物理力学性质等综合分析,制定救援方案;
(2)当隧道坍塌在洞口且埋深不大或者洞内坍体量较小时,采用快速开挖法开挖救援通道实施抢救。
抢险救援组
技术支持组
4
准备
工作
(1)对坍塌后的坍体进行清理加固;
(2)同时沿隧道轴线方向在坍塌段落开挖一条明槽(确保机械操作空间能满足工作要求)至隧道拱顶位置。
抢险救援组
5
通道
开挖
(1)人员布置:
由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成;
(2)人员轮换:
开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班(六班制)进行轮换。
抢险救援组
6
人员
施救
(1)救援通道形成后,救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救;
(2)对受伤人员,应先将其抬上担架运出,再协助其余被困人员脱险。
抢险救援组
综合协调组
备注:
1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况,合理选用应急处置措施;
2.相关图例、图示(无)。
表4-2隧道坍塌小道坑法应急处置措施表
(二)小导坑法应急处置措施
序号
任务
主要工作内容
责任分工
1
现场确认
(1)通过询问目击者了解被困人员信息;
(2)综合坍塌起点、坍塌方向、支护成环情况、支护参数、地质情况等因素分析了解坍塌基本情况;
(3)通过观测支护变形情况、设计资料等综合分析判断坍塌是否稳定,救援环境是否安全。
抢险救援组
技术支持组
2
打通生命通道
(1)超前水平地质钻机(超前地质预报用)钻入塌方体,打通生命通道;
(2)向被困人员输送水和食品,建立通讯系统,为了解被困人员数量、健康状况提供生命保障;
(3)推算塌体长度。
抢险救援组
后勤保障组
3
制定方案
(1)选择小导坑方案时,导坑沿隧道轮廓线而行,且选择在初期支护保留较好的一边,导坑底板标高应根据导坑长度、初期支护破坏程度、地质条件等具体因素而确定;
(2)坍塌段落初期支护保留比较完整时,采用三角形导坑(采用高1.8m×底宽1.5m的等腰三角形);
(3)坍塌段落初期支护破坏严重时采用梯形导坑(采用高1.6m,顶宽1.0m,底宽1.2m);
(4)当从其他位置基岩上开导坑时,土质导坑尺寸采用高1.6m,顶宽1.0m,底宽1.2m,石质导坑采用高2.5m,顶宽2.0m,底宽2.4m,确保能用小型设备出碴;
(5)导坑选择从隧道另一端或从侧面开洞时,选择正梯型;
(6)导坑支护方式采取箱架支护,箱架采用密排(架木料采用15cm×15cm的方木)。
抢险救援组
技术支持组
4
洞内加固
(1)确认无次生灾害威胁后,立即组织开展喷砼封闭和砂袋反压坍体正面;
(2)初支结构受坍塌扰动范围回填砂袋至起拱线、搭设钢支撑等;
(3)检查修复现场风、水、电管线。
抢险救援组
5
导坑
定位
(1)导坑开口段用测量仪器对方向进行控制;
(2)不能用测量仪器测设时采用红外线笔将中线逐步引渡,高程控制采用透明水管逐渐引渡前移。
抢险救援组
后勤保障组
6
导坑
开挖
(1)救援队员:
队员应具有丰富施工经验、强壮的体魄和极高的责任心;
(2)指挥体系:
导坑内和导坑洞口各设置一名经验丰富的隧道工程师,采用有线电话和对讲机使导坑掌子面和洞口保证通讯畅通,确保有力的组织指挥;
(3)人员布置:
由经验丰富且掌握多项技能的开挖、支护、出碴人员的组成;
(4)人员轮换:
开挖、支护、出碴人员可按每小时换一次位、每4小时换一次班(六班制)进行轮换。
抢险救援组
后勤保障组
7
过程
监控
(1)采用洞内安设摄像头的方式实时监控开挖状况,便于洞口根据进展情况准备材料、进行协调指挥。
抢险救援组
后勤保障组
8
人员施救
(1)救援通道形成后,救援工作由专业救援人员携带担架和安全绳等进入施救;
(2)对受伤人员,应先将其抬上担架运出,再协助其余被困人员脱险。
抢险救援组
综合协调组
备注:
1.各项目结合隧道工程施工环境和现场实际情况,合理选用应急处置措施;
2.相关图例、图示。
三角形导坑和梯形导坑示意图
说明:
以上两种隧道坍塌的应急处置措施是项目层面易于操作的,项目部结合承建隧道工程的实际情况,选取其中1~2种处置方法开展应急演练工作,确保现场处置方案具备可操作性和实用性。
当隧道坍塌事故发生后,若项目部采用以上两种应急措施不能有效开展应急救援,项目部应请求子公司或公司启动更高级别应急预案,确保应急救援的及时、有效、安全和直接经济损失最小化。
4.2.2.2突泥涌水事故现场应急处置措施
(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施
①发出险情讯号,并按逃生路线有序撤离,遇险人员应利用预设的爬梯、台架、逃生绳等脱险,逐步转移到安全地点。
②当被困人员不能及时脱险时,应及时发出求救信号,报告有关情况便于营救人员尽快得知自己的位置,便于施救。
③被困人员应保持镇静,不要乱动,以便将身体的消耗降到最低,等待救援。
(2)应急救援措施
表4-3隧道突泥涌水应急处置措施表
序号
任务
主要工作内容
责任分工
1
装备
配备
(1)洞内设置大功率抽水站,其与掌子面的距离应能保证水流不能没顶,并预留2m的安全高度;
(2)抽水站排水能力按设计最大突涌水量的1.2倍配置,水泵及管路应有富余备用,电源供电采用双回路;
(3)洞口配置大功率备用排水设备。
备用抽水机应配机架和减震装置等,形成移动式抽水站,并定期检查维护,保证能随时投入使用。
抢险救援组
后勤保障组
2
救援(抽排水)
作业
根据突涌水情况,采用以下方法组织对洞内遇险人员的救援:
(1)突涌水量很快减小,可运用工程机械如装载机等进入洞内施救;
(2)水量较大时,可待水情基本稳定后,组织救援人员乘橡皮艇进入洞内施救;
(3)当发生小规模突泥或突水伴随大量砂石、淤泥沉积时,应采用搭设脚手架、铺垫木板或竹胶板等方法迅速开辟救援通道,进入洞内搜救;
(4)救援人员应佩戴呼吸器等遇水作业专业器材。
抢险救援组
后勤保障组
3
人员
施救
将人员运出,及时进行救治。
抢险救援组
综合协调组
4.2.2.3瓦斯爆炸事故现场应急处置措施
(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施
洞内人员立即俯卧倒地闭住气暂停呼吸,用湿物快速捂住口鼻,迅速使用自救器,在统一指挥下,沿着避灾路线迅速撤离现场,防止二次伤害。
(2)应急救援措施
表4-4隧道瓦斯爆炸应急处置措施表
序号
任务
主要工作内容
责任分工
1
救援准备
(1)隧道一旦发生瓦斯爆炸,通风会补充灾后洞内氧气,构成二次爆炸的条件,极可能引发后续瓦斯爆炸,故发生瓦斯爆炸后不能盲目进行通风,也不能盲目进入救援;
(2)隧道发生瓦斯灾害事故,救援环境恶劣复杂,次生灾害极易发生,一般的救援队无法承担瓦斯灾害救援任务,必须由专业的矿山救护队完成。
应急小组
(现场应急指挥部)
2
救援作业
瓦斯爆炸后,施工单位应立即在现场设立安全岗哨,禁止人员进人危险区域,并启动应急预案,配合矿山救援队进行救援。
抢险救援组
综合协调组
注意事项:
瓦斯隧道施工前,施工单位必须和就近的矿山救护队建立联系,签订救援协议,进行联合救援演习及矿山救护相关知识的培训,建立协同救援体系,明确协同救援各方任务。
4.2.2.4隧道火灾事故现场应急处置措施
(1)现场涉险人员的先期自救和互救措施
洞内人员应用湿物捂住口鼻迅速撤离火灾现场。
(2)应急救援措施
表4-5隧道瓦斯爆炸应急处置措施表
序号
任务
主要工作内容
责任分工
1
撤离
疏散
(1)发现火情,立即撤离现场人员;
(2)将现场及周边人员疏散至安全区域。
抢险救援组
2
清点确认
(1)清点受伤、被困人员情况;
(2)确认燃烧物质、燃烧时间、部位、蔓延方向、火势范围及危害程度。
抢险救援组
技术支持组
3
救治伤员
(1)对救出人员进行现场急救;
(2)对受伤人员及时转送医院救治。
抢险救援组
后勤保障组
4
配合
救援
(1)清除障碍物,设置警戒,保持救援通道畅通;
(2)对道路进行管制,引导救援车辆和人员进入现场搜救。
抢险救援组
安全保卫组
5注意事项
(1)当预设的逃生管道失效或隧道内未预设逃生管道时,立即利用超前水平地质钻机钻设90~120mm氧气和食物的输送管道。
(2)若要扩大应急救援,应做好救援前期准备工作,包括施工便道、救援工作面、动力电源、高压水、作业平台、混凝土、砂袋、钢支撑等相关设备设施。
6附件
附件1:
预案编制依据
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《中华人民共和国突发事件应对法》
3.《中华人民共和国特种设备安全法》
4.《生产安全事故应急预案管理办法》
5.《国家安全生产事故灾难应急预案》
6.《建设工程重大质量安全事故应急预案》
7.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
8.《建设工程安全生产管理条例》
9.《生产安全事故报告和调查处理条例》
10.《生产过程危险和有害因素分类与代码》
11.《企业职工伤亡事故分类》
12.《重大危险源辨识》
13.《风险管理风险评估技术》
14.《铁路隧道工程风险管理技术规范》
15.《铁路隧道安全技术规程》
16.《铁路隧道施工抢险救援指南》
17.《XX职业安全健康监督管理规定》
18.《XX职业安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》
19.《XX生产安全事故应急预案》
20.《XX二公司生产安全事故应急预案》
附件2:
应急预案衔接
1.《四川省生产安全事故灾难应急预案》
2.《松潘县生产安全事故应急预案》
3.《德阳市综合应急救援支队天池矿山救援大队应急预案》
4.《国家矿山应急救援芙蓉队应急预案》
5.《中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故(事件)应急预案》
6.《XX生产安全事故应急预案》
7.《XX二公司生产安全事故应急预案》
附件3:
项目概况
XX二公司承建的XX铁路XX段站前工程CLZQ-12-01标段,位于四川省阿坝藏族、羌族自治州松潘县大胜乡境内。
目前项目已成立应急救援小组,用于抢险的机械设备和物资分别停存放于各隧道主洞与斜井口处。
XX隧道全长22923m,隧道洞身以Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩为主,标段隧道围岩为三叠系(T)砂岩、板岩、灰岩、千枚岩互层或夹层及千枚岩、炭质千枚岩。
洞身穿过5条背斜及向斜,受构造影响严重,岩层严重挤压扭曲,围岩破碎,地应力较高,最大水平主应力15MPa,隧道最大埋深约780m,兼有如溶蚀,剥蚀类型,施工中可能遇岩溶、岩爆、突水、突泥、大型暗河和瓦斯等风险,隧道平常涌水量为27600m3/d,雨季最大涌水量为41400m3/d,为本标段的高风险管控隧道。
项目部距国家矿山应急救援芙蓉队600km,专业救援人员9小时内可到达事故现场;项目部距德阳市综合应急救援支队天池矿山救援大队270km,专业救援人员6h内可到达事故现场;项目部与松潘县人民医院建立了医疗绿色通道,相距17km,专业救护人员可20分钟可到达事故现场;项目部距松潘消防大队20km,专业消防人员20分钟内可到达事故现场。
附件4: