形式与政策.docx

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形式与政策

1、形势与政策作业：

大学生应该怎样正确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标和主要任务？

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

主要目标是：

——经济平稳较快发展。

——结构调整取得重大进展。

——科技教育水平明显提升。

——资源节约环境保护成效显著。

——人民生活持续改善。

——社会建设明显加强。

——改革开放不断深化。

主要任务包括：

一）坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二）推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三）发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四）促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五）加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六）深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七）着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八）必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主题和主线对于事物发展具有至关重要的意义，主题统领全局、指引方向，主线贯穿全程、牵动各方。

俗话说，纲举目张。

把握住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，我们就能抓住“十二五”规划的核心内容和精神实质，就可以为胜利完成“十二五”规划的目标任务奠定认识和思想基础。

总体目标是：

实现“四个全省领先”，主要经济指标增速、现代农业发展水平、城乡统筹发展水平、城乡居民收入水平全省领先；“三个大幅提升”，经济综合实力、科技创新能力、示范辐射带动能力大幅提升；“两个上台阶”，人民生活水平、生态环境建设迈上新台阶；“一个跨越”，实现经济社会跨越发展，为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的战略目标奠定坚实基础.

“十二五”主要目标和任务如下：

推动经济发展再上新台阶。

今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。

保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

加快转变经济发展方式和调整经济结构。

坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。

加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。

积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。

继续加强基础设施建设。

大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。

促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。

大力发展社会事业。

坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度.

完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。

加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。

大力加强文化建设，大力发展体育事业。

进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。

创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

扎实推进资源节约和环境保护。

非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。

切实加强水利基础设施建设。

全面改善人民生活。

坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。

城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

坚持计划生育基本国策。

全面深化改革开放。

大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。

加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。

深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。

实施更加积极主动的开放战略。

不断加强政府自身改革建设。

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败等。

2、结合当前我国经济的发展特点含当前大学就业形式——以我的专业为例？

　我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。

我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。

　　当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。

与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。

针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。

今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。

　　第一，经济增长总体平稳。

上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。

内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。

经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。

　　第二，物价涨幅总体可控。

虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。

　　第三，结构调整积极推进。

从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。

从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。

从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。

　　总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。

受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投资增速依然会保持在高位；最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，将保持较快增速；出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落，但仍将回归正常水平，全年经济增长速度仍将高于9%。

随着稳健的货币政策效应进一步显现，社会总需求增速放缓，加之粮食和主要工业品供应较为充裕，翘尾因素逐步减弱，以及稳定物价措施逐步落实到位，今后几个月物价涨幅将有所回落。

我们现面临的最大劣势是实践能力差，没有相关的研发经验，对工作项目的构筑没有概念。

可能一个专业中目前有接触过工作项目的同学犹如凤毛麟角，对整个项目的开发流程几乎就是一片空白。

到现在为止，我们所做的基本上都是一些基础的、验证性的实验，按图索骥，缺乏一些实实在在的本领。

自己想到去做的可谓是小打小闹，一些实用性不是很强的事情。

如果真正的要投入到项目开发的实践当中，是很难适应开发要求的，所需的开发周期会拖得很长，这种情况是任何一个招聘单位所不愿意看到的。

而在优势方面，我们也是有的但并没有得到进一步的发掘。

电子信息工程专业有挑战杯和电子设计竞赛，但由于一些客观因素的影响，再加上同学们主动性、积极性不高，导致这么有利的优势渐渐变成遗憾。

假使我们能充分意识到现有的不足，提早做一些准备工作，为技能提高以及了解就业做出一些实际的事情，走在其他竞争对手的前面，相信这也将成为我们的一个优势。

总之，电子类的学生无论在就业岗位，工薪待遇，还是发展前景上，相对与其他专业都是有一定优势的。

虽然同样面临着很大的压力和竞争，但只要我们自己能够把握好方向，了解社会需求，熟练掌握专业技能，提高个人的综合素质水平，做好充分的准备工作。

相信以后的就业形势还是相对乐观的。

1．影响：

中国的“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。

中国农村人口占全国人口近七成，如果广大农民不能进入小康，就难以实现和谐社会的战略目标。

对策：

党和政府对"三农"问题一贯高度重视，制定了以经济建设为中心，以富裕农民为主线，不断深化农村体制改革的一系列政策，积极推动农村经济结构调整，大力加强基础设施建设，取得了突出成就，农村经济综合实力不断增长。

　要彻底解决“三农”问题，就必须把其上升到国民经济发展的战略高度进行认识，以谋求“三农”问题的治本之策。

（一）积极调整农业产业化经营，降低农民交易成本，增加农民收入分散和小规模的农业。

经营组织导致小生产与大市场的矛盾日趋激烈，这与加入世贸组织对提高我国农业竞争力的新要求格格不入。

必须站在经济全球化、参与国际市场竞争的角度，转变目前的农业经营方式，提高农民的组织化和合作化程度，以减少农民直接面对市场的组织成本及交易费用。

提高农民组织化程度最重要的是加快发展农业产业化，一是要在推进经营一体化、服务社会化的基础上实现农业经济市场化，改变种养加脱节、农工贸分离、产供销割裂的封闭状况，打破部门、行业、地区之间的界限；二是通过农林牧副渔并举、一二三产多种经营的经济体系建设实现农业结构多元化，增进农业的综合经济效益；三是通过推进农业区域化布局和专业化生产实现农业增长集约化。

（二）大力推动乡镇企业二次创业，增加农民就业机会。

　　没有乡镇企业的快速发展和农村工业化水平的提高，"三农"问题在短期内难以得到扭转。

江泽民指出：

"发展乡镇企业是一个大战略，是一个长期的根本方针。

"从九十年代以来的情况看，乡镇企业要重振雄风，必须以市场为导向，创新发展模式，加快"两个根本性转变"，通过制度和技术创新、组织创新、管理创新，实现产业和产品结构的优化、升级，提高市场竞争力和对整体经济增长的贡献度。

其中产权制度改革是乡镇企业既有发展模式能否走上新生之路的关键。

对于中小企业，加快实施"二次转制"，鼓励和引导股份合作制企业根据自身实际向个体私营和公司制两头转化，广泛吸引民间资本参与。

　　（三）加快发展小城镇，促进农民市民化，缩小城乡差距。

只有超越农村，才能建设农村；只有减少农民，才能富裕农民。

途径之一是推进农村工贸集聚化，通过建立工贸小区和加快小城镇建设，使农村工业、商贸、医疗卫生、文化教育、金融保险等走上聚集共生之路，从而在生产、生活、文化等各个领域实现对传统农业社会的提升和超越。

（四）适当调整土地政策，建立合理的土地流转机制，为农业国向工业国过渡提供政策保证。

　当前，在政策面上，既要坚持稳定农村土地承包关系，又要逐步加大市场机制在土地资源配置中的基础性作用。

适当调整现行农村土地政策，完善土地流转机制，包括继续坚持农村土地由农民以户为主承包经营的制度，保持长期不变；鼓励农民在自愿的基础上，加速土地流转，在有条件的地方，逐步实现承包主体的多元化，由一个家庭或若干个家庭的组合担当主体；将市场机制引入土地承包制，推行社会化竞争承包制，加速农业规模化进程，提高土地利用率；也可以以土地作为资本入股，取得其应有的股权和红利收入。

这样，可以促进一部分先富起来和在城市有稳定生活来源的农民不再依赖土地，有利于提高农村经济组织化程度与土地使用的集约化，从长远来讲有利于加快我国从农业国向工业国的过渡。

　　（五）加快户籍制度改革，扭转城乡区域阻隔的局面，为农村人口向城市转移提供政策支持。

　　目前政府在户籍管理上已作调整，进行了小城镇户籍管理制度改革试点，并取得了一些成效。

目前，应放松户籍管理，对有固定住所、有生活来源的进城常住人员，经过申请允许变为城市居民，并享受与市民一样的同等待遇；对农民落户城市，改过去的审批制为登记制；逐步使用统一的身份证制度取代目前的城乡户籍管理制度，从身份上彻底消除城乡差别，为农村人口向城市转移提供政策支持。

　　（六）健全社会保障制度，实现农民国民待遇，为实现和谐社会创造条件。

现代社会能保持持续发展，社会安定，人民安居乐业，生活富裕，有赖于社会保障体系的建立和完善。

这就要求国家根据一定的法律和规定，对包括农民在内的社会成员的基本生活权利给予保障。

对此，应加快农村社会保障体系建设，要增加对农村教育、卫生等社会事业的投入，医疗保障、劳动保障、生活保障等社会保障应覆盖农村。

根据实际状况，首先将农村主要从事二、三产业的农民，如乡镇企业职工、私营个体劳动者、外出打工者等纳入社会保障体系中，然后逐步扩大范围。

2.我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。

进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。

我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。

在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。

这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。

十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。

腐败，是指党和国家机关工作人员或其他公职人员，违反法规、纪律、道德等公认准则，谋求个人或小团体利益的行为。

腐败产生的直接动因，是履行公共义务与谋求私利之间的矛盾冲突。

当私欲膨胀时，牺牲或出卖公共义务的行为就会出现，腐败现象便随之产生。

　　从社会历史发展的角度看，腐败是一种社会现象，其产生和发展，有着深刻的社会历史背景。

在原始社会，生产力水平低下，没有什么剩余产品，只能共同分享集体劳动的果实，谈不上什么剥削和腐败。

随着社会的发展，出现了私有财产和私有制，出于对利益的追求欲望，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的愿望为自己谋取私利，腐败现象便滋生蔓延。

加上透明度不高，对权力缺乏制约，为腐败分子提供了更多的机会，使腐败越来越严重，从而已成为古今中外概莫能免的“通病”。

从社会上的客观环境来看，腐败现象是多方面因素形成的。

既有封建主义残余意识的影响，又有资本主义腐朽思想的侵蚀；既有物质文化生活水平的落后，又有市场经济发展中的负面效应；既有经济、政治体制的不完善，又有法制建设和规章制度的不健全，还有工作上的缺点和问题，这些都使得腐败现象得以滋生蔓延。

　　改革开放以来，我国腐败现象的大量滋生蔓延，有其特殊的原因。

这是因为我国正处在新旧体制交替时期，经济体制的转轨，以及价值观念的更新，不可避免地会产生许多新情况和新问题。

尤其是由计划经济体制向市场经济体制过渡，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，极易助长腐败行为的发生。

同时，在对外开放之后，资产阶级思想不可避免地渗透进来，各个领域受到不同程度的污染，也为消极腐败现象的产生提供了机会和条件。

　　综上所述，腐败现象的发生，主要是剥削阶级和剥削思想的影响，这是它的本质特征。

因此，只要剥削阶级分子存在，剥削阶级的思想还存在，腐败现象就不可能根绝，反腐败斗争就必须不停顿地进行下去。

腐败井不是与人类相伴而生的,只是在以私有制为主的阶级社会产生以后,才开始长期肆虐在人类社会政坛,成为历史长河滔滔奔流中的暗礁浊流。

为了与腐败作斗争,人类历史上不知有多少仁人志士曾为此作出过不懈努力甚至牺牲。

然而,只有在马克思主义创始人那里才最终找到克服它的武器。

用革命的武装力量椎翻私有制剥削政权,建立公有制的社会制度,从根本上铲除腐败存在的社会基础,已成为共产党人和无产阶级最高理想。

中国革命胜利后,建立了社会主义制度,然而腐败现象却为何没有灭绝?