整理农村产业结构调整研究正文.docx
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整理农村产业结构调整研究正文
2.环境影响报告表的内容
一、安全评价
1）直接使用价值。
直接使用价值（DUV）是由环境资源对目前的生产或消费的直接贡献来决定的。
A.环境影响报告表
表四：
项目排污情况及环境措施简述。
影响支付意愿的因素有：
收入、替代品价格、年龄、教育、个人独特偏好以及对该环境物品的了解程度等。
2.环境保护行政法规
对于安全预评价的内容，要注意安全预评价的目的、时间，安全预评价报告的内容等知识点。
（1）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；
三、安全预评价报告的基本内容
农村产业结构调整研究
摘要
近些年以来，我国粮食出现“相对过剩”的矛盾，并且矛盾在日益加剧。
所以对农民而言，增收受到了非常严峻的挑战，必须要进行产业结构的调整。
对农村产业结构进行调整是时代的需求，也是农民维护自身利益的要求。
大力推进农村产业结构的调整，是加快农村经济发展，促进城乡融合的关键所在。
经过多年努力对农村的产业结构进行调整，但是现在农民们似乎还没有摆脱困境。
所以，制定合理的调整原则与措施，促进农村产业结构升级，从而加快农村经济发展、退动我国城镇化建设，有着非常重大的意义。
对于这些，我们应该制定相适应的对策:
（1）政府带头投入人才、技术与资金、，大力发展地区的优势，
（2）要把握西部大开发的机遇，争取多方的支持，（3）提高农产品的质量，尽量的争取较高的收购价格，（4）进行产业化经营，（5）协调农村的产业发展，把三农问题解决好。
关键词：
农村产业结构；农村经济；经济发展；三大产业
Studyontheadjustmentofruralindustrialstructureadjustment
Abstract
Inrecentyears,ourcountrygrainappearedcontradictionof"relativesurplus",andthecontradictioninthegrowing.Sothefarmer,incomeisaverydifficultchallenge,mustcarryontheadjustmentofindustrialstructure.Toadjusttheindustrialstructureinruralareasistheneedsofthetimes,butalsofarmersneedtoprotecttheirinterests.Vigorouslypromotetheadjustmentofruralindustrialstructure,speedsuptheruraleconomicdevelopment,thekeytopromoteintegrationofurbanandruralareas.Afteryearsofeffortstoadjusttheindustrialstructureinruralareas,butnowthefarmersdidnotseemtobeoutoftrouble.So,makeadjustmentprincipleandreasonablemeasures,promotetheupgradingofindustrialstructureinruralareas,soastoacceleratethedevelopmentoftheruraleconomy,backtheurbanizationinourcountry,itisofgreatsignificance.Forthese,weshouldformulateadaptcountermeasures:
（1）thegovernmenttotaketheleadintalent,technologyandcapital,,vigorouslydeveloptheregionaladvantages,
（2）tograsptheopportunityofwesterndevelopment,striveforthesupport,（3）improvethequalityofagriculturalproducts,trytogetahigherpurchaseprice,（4）forindustrialoperations,（5）coordinationofruralindustrydevelopment,thethreeruralproblems.
Keyword：
theindustrialstructureinruralareas;ruraleconomy;economicdevelopment;threemajorindustries
前言
我国人多地少，人均占有农业自然资源贫乏，而且浪费严重，部分资源出现枯竭，有的资源已经不能满足农村和农业可持续发展的要求。
调查我国农业的结构调整可操作性和产生的效益，进而保护和合理利用有限的农业资源，加强农业资源的综合管理，提高农业资源的综合利用效率。
农村与农业问题是一直困扰经济发展的一个难题。
现在大多数的农村劳动力仍然是从事农业活动，收入也主要是来源农业生产活动。
然而，我们国家的农业又面临着人多地少的困难，很难进行规模化发展或者是产业化经营。
技术较为落后，人均收入较低，如果一味的扩大农业的产量，又会受到市场的容量的限制，农产品价格低使得农民的收入提高不来。
每当遇到天灾时，农产品的价格虽然上升，可是产量又下降了，收入仍然不能提高。
结果就导致城乡收入的差距被逐步的拉大。
城乡收入的不平等又带来了更多的社会问题，，更是今后社会发展中潜在的隐患。
要想改变农业或者说农村的落后现状，关键问题就是解决“三农”问题，而解决“三农”问题关键中的关键就是解决农业产业结构调整的问题。
1、农村产业结构调整简介
（一）农村产业结构调整的定义
调整农村产业结构是时代的要求，也是农民利益自身的要求。
根据新一轮农村产业结构调整的现实意义，提出调整农村产业结构应遵循的原则和具体措施。
农村大力推进农村HYPERLINK"""""
（2）农村产业结构调整的内涵
产业结构是指国民经济中各产业之间的比例关系以及结合状况，简单的说指的是在社会的再生产过程中各个产业之间质的联系以及数量比例关系。
所谓农村产业结构，指的就是在农村地域内部产业间和产业内部间相互关系的一种结构，这包括着农村的三次产业之间以及产业内部间的复杂关系。
在农村产业的组成中，第一产业是农业，第二产业是农村工业，第三产业就是农村服务业。
对农村产业结构进行调整就是调整农业、农村工业及农村服务业之间或者是它们内部不协调的地方，使得结构变得更加合理，从而促进农村经济的协调与发展。
农村产业结构的调整层次就是在农村经济活动由简单到复杂、由低级到高级的发展过程中形成的。
它由社会生产力水平决定，同时又受着消费需求、自然资源及劳动力、资金、技术等生产要素的影响。
农业产业结构进行调整的目的就是优化农村产业结构,从而使得农村经济资源得到合理开发及有效利用。
在调整及优化农业产业结构的过程中，我们必须要遵循农村产业结构演变的内在HYPERLINK"规律,才能够促进农村产业结构变得更加合理。
产业结构合理化是基础，产业结构高度化是必然结果,只有抓好基础才能出现好的结果。
农村产业结构的合理化是每一个国家在任何发展阶段都要追求的一个目标，农村经济在发展到一定的阶段,其合理化达到一定程度之后，农村产业结构调整的目标也随之出现。
仔细观察农村产业结构的发展过程,农村产业结构的合理化和高度化是相辅相成、相互作用的,如果要使得农村产业结构高度化成为现实,那么就必须要先实现农村产业结构的合理化。
并且如果农村产业结构其发展水平越高,产业结构协调化的要求也会越高。
事实上，农村产业结构的调整就是农村产业结构的合理化与高度化的进程。
二、我国农业产业结构存在的问题
（一）经营规模小，经营分散
因为在我国，按劳动力平均的农业资源来算是非常少的，家庭经的营规模太过细过小，经营也是较为分散，对于土地密集型农产品而言生产成本太高，大部分的大宗型农产品的生产成本一般要比国际市场高出很多，因而竞争力非常匮乏。
（二）农产品价格高
我国大宗型的农产品，市场竞争力非常低，尤其是小麦、棉花、花生、大豆以及食糖等农产品，他们的成本价格都普遍比国际市场价格高出很多，一般高出进口产品到岸价20％以上，有的甚至高出60％以上，产品价格竞争处于劣势。
（三）农民组织化程度低
我国农业的生产组织不适应国际化大生产的要求，农村实行家庭承包制虽然符合农业发展的要求，但受到经营规模小的严重制约，劳动生产率低，组织化程度低，不具备与国外大农场开展平等竞争的能力。
（四）在非价格竞争中处于劣势
我国的粮食产品品种较为单一，质量相对较差，有许多农产品达不到出口质量的标准，在非价格的竞争中也不占优势。
因为种植业的产品与养殖业的产品在其生产、加工、贮运以及包装过程中污染非常严重，残留有大量的农药、化肥，产品的安全性指数较低，国际市场对其产生了不信任，对我国农产品在国际竞争中造成很大影响。
（五）农产品加工水平低
当前，我国农产品，加工比例一般情况下较低，对农产品的加工也主要是以速冻及保鲜为主，产品没有很高的附加值，并且还缺少知名的品牌，加工企业的实力也较弱。
（六）农村工业化滞后，农民面临严重的外部就业压力
根据专家的测算来看，在加入WTO过渡期之后的时间里，对农产品市场进一步开放，会对部分农民的就业带来一定的影响。
农村工业化的发展速度较为缓慢，就业机会相对的也较少，这样会使得我国农村劳动力过剩的问题更加突出。
（七）区域发展不均衡，我国农业发展有着和工业相似的不均衡性
沿海地区农业现代化水平相对较高，而大部分西部地区、内陆山区农业发展水平还较低。
3、推进农业产业结构调整的必要性
（一）建设社会主义和谐社会的现实需要
对发展中国家而言，城乡二元经济结构是经济社会的一个本质特征,是发展中国家在工业化进程中不能逃避的一个发展阶段。
在我国城乡二元结构十分的明显，近些年以来,由于城市经济发展速度较快,农村的发展相对滞后，使得这一矛盾更加的突出，所以必须要加快农村经济结构的调整。
要加快第二三产业的发展,快速把农村剩余劳动力转移到非农产业,使得农业能够适度的进行规模化经营与集约化经营,从而加快农业现代化进程的发展。
这样对城乡二元结构矛盾才能起到缓解,促进社会和谐健康快速发展。
（二）建设社会主义新农村的必然选择
建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要措施。
实现这一目标既需要重视农村生产力的发展,还要重视农村生产关系的调整;既要对农村经济的发展给予重视,还要对农村HYPERLINK"政治文明建设、精神文明建设以及生态文明建设给予重视。
这是经济发展同社会进步相统一、外在形象同内在素质相统一的完整的目标体系。
这一体系把农村现代化的内容包括在内,体现出了在目前形势下农村全面发展的一种客观要求。
只有合理、全面调整农业产业结构,根据市场的需求,优化农产品资源配置,构造适合区域发展的现代化农业体系,这样才能提高全社会资源配置的效率,加快农业效益的增长与国民经济的发展,才能更好的为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
（三）全面建设小康社会的本质要求
对农业与农村经济发展而言，全面建设小康社会给他们提出了更新更高的要求。
只有优化农村经济结构调整,提高农产品的质量,对于人民在生活水平提高之后对农产品优质化与多样化的要求才能得到满足,才会为国民经济的健康持续快速发展提供更加广阔的空间。
只有优化农村经济结构调整,加快转移农村剩余劳动力,使农民们的收入增加,加快农业现代化与农村城镇化的进程,才可以给全面建设小康社会打好基础。
（四）提高农产品市场竞争力的根本途径
经济全球化进程在不断加快,我国农业与农村经济面临着更加激烈的国际竞争。
但是，因为我国的农业技术水平较低,农民们的整体素质不高。
所以在国际市场激烈的竞争中处于劣势,给农业带来了巨大的压力与挑战,尤其是小农生产在市场竞争中更是出于不利地位,层次较低的产业化经营也会处于劣势地位。
只有合理优化农村产业结构调整,优化农业的资源配置,充分发挥我国的相对优势,大力的发展外向型农业,才可能会增强我国农业竞争力，在激烈的国际市场竞争力中出于不败之地。
四、农村产业结构调整的原则
农村产业结构指的是在农村各个产业部门之间的比例关系与相互关系。
这具体表现为农村劳动力与固定资产等资源在各产业之间的分配状况，是农村生产力结构的中心。
不断的对农村产业结构进行调整优化，就是农业从简单的单一种植结构，逐渐调整为大农业结构，然后再继续的发展成多元化的产业结构，产业结构由单一到多元，一步一步的细化，将会使得产业结构变得越来越合理，生态循环也越来越平衡，经济效益越来越提高，所以是产业不断升级进化的一个过程。
这种不断升级的过程，不以人们意志为转移，是自然规律与济规律发展的一种的必然趋势，还是社会进步的必然要求。
农村产业结构的调整有其自己的原则，我们应该好好遵守。
（一）坚持因地制宜的原则
我国幅员辽阔，地大物博，各地区在自然条件、经济状况以及农村产业发展的历史上都有很大的差异，所以，在农村进行产业结构调整时，一定要坚持因地制宜的原则。
一切从实际出发，按照不同地区自己的特点来选择主导产业与产品，实地区间能
够实现优势互补以及良性循环。
最大可能的来避免地区间农村产业结构水平低的问题，充分的利用地区间的各种经济资源。
（二）坚持循序渐进、可持续发展的原则
农村产业结构调整的过程是个循序渐进的过程，必须要充分的考虑自然资源条件。
如果不具备那一条件，在结构调整的过程中就不会特别的顺利，硬性的进行调整所取得的效果也不会特别好。
所以，在调整农村产业结构的过程中必须要避免急躁，做好总体的规划，循序渐进，一步步、分阶段地进行农村产业结构的调整。
除此之外，还要坚持可持续发展的原则，就是对农村产业结构调整设立长期的目标，并要把服务现在与着眼未来当作宗旨，依靠科技进步，保持生态环境平衡，使得农村产业结构调整与生态保护相结合，追寻农村的人口、生态环境与经济之间协调发展，从而促进经济效益的不断提高。
（三）坚持市场调节与宏观调控相配合的原则
对产业结构进行调整的实质就是把市场当作为向导，合理的配置以及充分的利用自然、经济资源，使得资源利用的效率与经济效益得以提高，从而实现经济、社会效益最大化。
在我国，实行的是社会主义现代化市场经济，强调市场对资源配置其决定性的作用。
通过利益机制的驱动，市场机制可以自行的调节各中经济资源，从而使得资源的优化配置得以实现。
相同的是，农村产业结构调整是离不开市场机制本身的。
可是，更应该要看清楚市场机制本身所存在的弱点。
所以，为了克服市场机制资源配置的不足，特别需要政府制定适合的政策发挥政府宏观调控的职能，并对其正确的进行引导。
（四）质量效益原则
在之前，对农村产业结构的调整是在卖方市场的情况下开展的，主要追求农产品数量的增加。
当前，对我们全国家来说，农产品已经形成了买方市场，农村产业结构的调整必须要以稳定的农产品供给为前提下，重视农产品的质量与品质的提高，全面的来增加农村经济与农业的效益，使农业经济的增长方式得到根本性的转变。
五、准确把握农村产业结构调整的特点
（一）农村产业结构调整的综合性
通过以上农村产业结构的内容我们可以知道：
农村产业结构并不仅仅是一个单纯的概念性的东西，它的调整也不是单纯的对农村产业结构来进行调整的，是把农业、农村工业与农村服务业它们的产业结构及产业内部结构综合性的调整。
只是调整哪一个产业的结构，不能从根本上解决好农业问题，更算不上是全面解决三农问题，只有在促进农村经济快速发展的平台上对这三个产业结构以及各产业内部结构放合理地进行调整，才能够做到真正意义上的促进农业与农村经济的快速、全面发展。
我们国家近些年以来总是反来复去的对农业结构进行大调整，就是因为没有准确的把握住农村产业结构调整的综合性原则。
自从改革开放到现在以来，我们国家一共进行了四次大规模的农业结构调整，而且还取得了比较显著的成果。
但是，由因为没有把农业、农村工业与农村服务业联系起来进行调整，从而导致每次的调整都不能够真正的做的很到位，也很难达到预想的效果。
（二）农村产业结构调整的三元主体性
如果是从农村产业的构成来看的话，农民在农业结构的调整中是主体，企业就是在农村工业结构调整中是主体，政府就是农村服务业进行结构调整的主体。
每个主体直接调整的对象与内容个不相同，所以各主体既不可以越位，也不可以错位。
在农村产业结构的调整中，主体的错位导致了我国很多地区的农产品结构性过剩、区域性过剩以及农民无法增收。
例如，有很多的地方政府他们越俎代疱，包揽了所有，使得农民无法独立的根据市场的变化调整农业的结构。
所以，我们强调各个主体不能错位，但我们不否定各个主体之间仍然存在着密切的联系。
每个主体在他们行使职能的时候同样也需要通过其他主体的力量来帮助。
例如，在农业结构的调整中，农民始终是位于主体地位，然而，政府的规划引导以及政策扶持是不可以缺少的必备条件。
同理，政府当作为主体时，在调整产业结构的过程中也不能缺少农民的支持与实践。
（三）农村产业结构调整的二元导向性
在整个农村产业结构调整的过程中中，有很多地方把之前的完全政策主导型急忙的转变为目前的完全市场主导型，这样做就是从原来的一个极端走向了另外的一个极端。
实质上，在农村产业结构调整的过程中，政策导向与市场导向他们一样重要，尤其是在当前农村产业结构进行调整的过渡时期内，我们更应该同时照顾到政策主导和市场主导的作用，并且还要在适宜的时候发挥二者的重要作用。
国家为了保证社会的稳定与安全，就对粮食实施了限量、限质的高价保与护收购的相关政策。
在欧盟、日本等市场经济十分发达的国家都已经使这种方式，我国更应该这样做。
政策导向还可以在农业投资政策、信贷政策以及税收政策等方面发挥其作用，对农村的产业结构调整有着十分重要的作用。
打比方说，在保证财政支持农业的资金在逐渐增加的政策下，政府根据公共财政的要求，环绕着农村经济产业结构调整的总目标，通过政府来投资重点支持市场调节或者说是农民自己做不到、做不好、制约农村经济产业结构调整的关键环节，就能使得有限的资金可以发挥巨大的投资效益。
市场导向可以说是农业商品生产发展的一种必然趋势，也还是建立社会主义现代化市场经济体制的必然举措，对商品性的生产、农村工业以及农村非政府性质的服务业的结构调整都起着重要的导向作用。
但是政府的宏观调控是不可以缺少的，所以，在调整农村产业结构的时候，必须要始终坚持把市场导向作为最主要的，然后再兼顾政策导向的作用，把科技作为动力，按照当地资源条件，因地制宜发展最为适合的项目。
适宜种就种、适合养就养、适合植就植，形成各地区自己特有的资源优势或者区位优势或者是经济优势，这样才能会更好地使得市场需求得到满足，才能取得更大的经济效益，有利于增加农民的收入。
六、农村产业结构调整的对策与建议
农村产业结构是一个有机的整体，各产业部门之间既相互联系又相互制约。
因此，需要全方位推进，各方面配合。
（一）充分发挥政府在农村HYPERLINK"
政府是农村HYPERLINK""""""""""""""""
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