安全质量标准化考核实施细则.docx
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安全质量标准化考核实施细则
关于印发《水城矿业（集团）有限责任公司2010年 （季度）安全质量标准化验收考核评级实施办法》的通知
各矿井、洗煤厂、中岭公司、格目底公司、建业公司、顶拉公司：
《水城矿业（集团）有限责任公司2010年（季度）安全质量标准化验收考核评级实施办法》已经集团公司同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
水城矿业（集团）有限责任公司2010年（季度）安全质量标准化验收考核评级实施办法
为切实加强公司安全质量标准化工作，建立煤矿安全长效机制,根据国家有关法律、法规、规范以及集团公司有关安全生产管理制度和安全生产责任制的规定，制定本办法。
一、安全质量标准化考核评级执行标准
1、生产矿井安全质量标准化工作的检查、验收执行黔安监管煤矿字〔2009〕244号《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》。
2、选煤厂的安全质量标准化标准及评级办法，按水矿发〔2006〕481号文《选煤厂质量标准化标准及考核评级办法》（修订版）执行。
3、矿山救护队的矿山救护质量考核标准及评级办法，按水矿发〔2006〕485号文《水城矿业（集团）有限责任公司矿山救护质量考核标准》（修订版）执行。
4、建业公司矿建专业质量标准化考核评定及奖罚办法自行制定，奖罚办法依照三类矿井制定（但不执行单项奖罚），其考核结果报集团公司安全质量标准化、文明生产领导小组办公室进行审定。
5、生产矿井文明生产评分标准及考核评级办法按水矿发〔2006〕283号文件执行。
6、机械制造分公司、汪家寨矸石电厂安全质量标准化评分标准及考核评级办法按集团下发的考核办法执行。
二、安全质量标准化检查验收评定组织机构：
1、公司设安全质量标准化检查验收评定工作领导小组，由集团公司有关领导和部门负责人组成：
组长：
倪德飞
副组长：
阎昭铸、蔡毅、张思明
成员：
黎开勋、杨建、田景刚、徐建钢、徐思曼、徐廷奎、陈中跃、龙战元、邓锋
主要职责：
负责安全质量标准化等级和文明生产等级的最终审查、评定、确认。
领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，徐建钢兼任办公室主任。
2、安全质量标准化检查、验收专业组，由集团公司有关领导和部室人员组成：
（1）采掘、地质测量、防治水、调度指挥专业组
组长：
阎昭铸
副组长：
黎开勋、田景刚、徐廷奎
成员：
生产管理部相关人员。
主要职责：
负责采煤、掘进、地质测量、防治水、调度指挥专业安全质量标准化检查、验收和初步评定工作及机械制造分公司安全质量标准化的检查、验收和初步评定工作。
（2）机电、运输专业组
组长：
杨建
副组长：
陈中跃
成员：
机电管理部相关人员。
主要职责：
负责机电、运输、专业安全质量标准化检查、验收和初步评定工作及机械制造分公司、汪家寨矸石电厂安全质量标准化的检查、验收和初步评定工作。
（3）“一通三防”专业组
组长：
蔡毅
副组长：
徐思曼
成员：
通风管理部相关人员
主要职责：
负责通风、防治瓦斯、防灭火专业安全质量标准化检查、验收和初步评定工作。
（4）应急救援、工业场地及办公场所质量标准化验收专业组
组长：
徐建钢
副组长：
万元云
成员：
安全管理部有关人员。
主要职责：
负责应急救援、工业场地及办公场所质量标准化检查、验收和初步评定工作。
（5）救护质量标准化验收专业组
组长：
蔡 毅
副组长：
姜良泉
成员：
救护大队有关人员。
主要职责：
负责矿山救护专业安全质量标准化检查、验收和初步评定。
（5）选煤厂质量标准化验收专业组
组长：
张思明
副组长：
龙战元
成员：
环保部相关人员，各选煤厂相关人员
主要职责：
负责选煤厂质量标准化检查、验收和初步评定。
（6）矿建工程安全质量标准化专业组
组长：
邢志毅
副组长：
邓锋
成员：
技术中心相关人员
3、安全质量标准化督查组
组长：
蔡毅
副组长：
徐建钢
成员：
安全管理部相关人员、各驻矿安全监察处相关人员、人力资源部
主要职责：
负责对安全管理专业考核验收评定、职工教育培训工作考核验收评定、职业危害专业考核验收评定，负责安全质量标准化各专业组的评定结果进行抽查督查、复核、确认及矿井文明生产的考核评定工作。
三、质量标准化验收办法
1、安全质量标准化检查、验收、考核必须按“动态”原则由公司领导带队集中检查，并结合平时情况进行综合考核评定。
2、安全质量标准化实行季度验收，季度考核，季度兑现奖罚。
即每季度由集团公司组织对矿、厂至少进行一次专门检查验收，评分时根据日常安全检查情况以及煤矿安全监察部门监察情况综合评定等级和得分。
3、被检查验收单位必须提供安全质量标准化检查验收必需的检测工具、仪器、仪表和相关资料，未提供检测工具、仪器、仪表和相关资料，造成安全质量标准化检查项目无法进行时，该项目以零分计。
4、矿井安全质量标准化、文明生产检查评定工作程序：
矿井月度自检、评定上报，公司检查验收组季度验收、初步评定，公司督察组复核，公司安全质量标准化、文明生产领导小组审查确认。
5、矿（井）安全质量标准化检查验收时，各专业检查验收的覆盖率必须达到以下要求：
（1）采煤工作面检查验收采覆盖率为100%；掘进工作面检查验收覆盖率为80%以上；
（2）机电、运输专业检查验收覆盖率不小于80%；
（3）通风专业检查验收时，通风系统、局部通风、通风设施、防尘设施不小于80%；安全监测主机房、瓦斯抽放泵房不小于100%；
（4）地测防治水专业检查验收时，覆盖率不小于90%；
6、矿（井）文明生产标准执行集团公司下发的《生产矿（井）文明生产标准评分实施细则》，矿井（公司）文明生产评定得分在85分以上给予奖励，奖励金额占矿井奖励的20%，低于80分以下给予罚款，罚款对等。
另当矿（井）文明生产评定得分低于80分时，除给予上述罚款外，矿（井）安全质量标准化综合评定降一级，扣10分。
9、安全质量标准化达标的矿井，考核期内必须具备下列条件：
（1）季度考核时，季度内不发生死亡事故；矿井编制了安全质量标准化年度规划和季度计划，制定并执行安全质量标准化检查评定、培训、考核奖惩制度。
（2）无违反《特别规定》（国务院令446号）第八条第二款规定情形。
（3）生产布局合理，接续正常。
开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定；采区和采煤工作面回采率符合国家规定。
（4）调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定。
（5）安全培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。
（6）煤矿按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026—2006）规定；计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。
（7）安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定。
风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2005〕918号）规定。
（8）建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。
（9）矿山救护队、汪家寨矸石电厂、机械制造分公司、选煤厂杜绝重伤及以上事故。
凡不具备以上条件的取消评级资格。
10、季度考核验收矿、厂有下列情况之一者，扣减矿（井）安全质量标准化综合评定得分：
（1）发生煤与瓦斯突出、爆炸、顶板、机电、运输等重大未遂事故，每次扣5分；
（2）考核季度内受到集团公司有关部室或煤矿安全监察机构责令矿（井）停产整顿或整改的，每次扣5分。
（3）季度内未及时整改落实上级部门、集团公司安全检查存在问题的，一般隐患从矿井总分中扣减1分，重大隐患从矿井总分中扣减5分。
（4）未认真落实区域性瓦斯抽采规定或矿（井）通风系统不合理，未按公司要求进行整改的，存在未消除突出危险性的掘进工作面和采煤工作面，每项（次）扣减矿井5分，并降一级。
11、参与矿（井）安全质量标准化评定等级的专业为13个，即安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治瓦斯、防灭火、防治水、地质测量、职业危害、调度指挥及应急救援、工业场地及办公场所，总分1300分，各专业均按0.1系数比例输入矿井总分。
12、职工教育培训考核验收执行水矿发〔2004〕142号和〔2008〕6号文件。
13、安全管理专业考核验收标准执行按集团公司制定的考核标准，其考核标准见后附件：
矿井安全管理考核验收评分表。
四、安全质量标准化的考核奖罚范围
1、安全质量标准化的奖罚范围主要是直接从事安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治瓦斯、防灭火、防治水、地质测量、职业危害、调度指挥及应急救援、工业场地及办公场所、矿山救护、洗选、机械制造分公司、汪家寨矸石电厂管理的区科长及职工。
2、各单位副总师以上领导的奖罚，不超过应得奖罚额的30％；若发放的奖金超过30％的，从年薪中双倍扣出。
五、安全质量标准化考核奖罚原则及奖罚标准
1、对矿（井）和选煤厂的奖罚以公司季度考核评定等级为依据，坚持“奖优罚差”的原则。
2、对达标（三级及以上）的单位给予奖励，奖励标准见表一。
对安全质量标准化未达标的单位进行罚款，罚款标准见表二。
表一 矿（井）季度安全质量标准化奖励标准
单位：
万元
一级安全质量标准化矿井
二级安全质量标准化矿井
三级安全质量标准化矿井
一类矿井
二类矿井
三类矿井
一类矿井
二类矿井
三类矿井
一类矿井
二类矿井
三类矿井
50
40
30
40
30
20
30
20
16
注：
其中含文明生产奖励20%
表二 季度安全质量标准化未达标矿井罚款标准 单位：
万元
一类矿井
二类矿井
三类矿井
20
16
12
3、一类矿井指汪矿、中岭公司、那罗矿;二类矿井指大湾矿、盛远矿、大河矿、格目底公司、老矿；三类矿井指红旗、顶拉矿；
4、选煤厂的安全质量标准化由集团公司环保部组织相关人员进行检查验收考核评定等级。
对选煤厂前两名且安全质量标准化等级达三级以上进行奖励，对机械制造分公司安全质量标准化等级达三级以上进行奖励，具体奖励见表三。
对选煤厂、机械制造分公司安全质量标准化考核验收得分低于80分以下的罚款3万元。
对汪家寨矸石电厂安全质量标准化等级达三级以上给予奖励2万元，不达标给予5000元罚款。
表三 地面单位安全质量标准化奖励标准
一级安全质量
标准化奖励金额
二级安全质量
标准化奖励金额
三级安全质量
标准化奖励金额
选煤厂
8万元
5万元
2万元
机械制造分公司
6万元
4万元
2万元
5、矿山救护质量考核办法以救护中队为单位，救护小队为基础，救护指战员为考核对象，实行1000分制考核,考核标准为水矿发[2006]号文《水城矿业（集团）有限责任公司矿山救护质量考核标准》（修订版）；矿山救护质量考核小组每季度进行一次救护质量考核，考核情况上报集团公司安全管理部，根据考核情况进行奖罚，其奖罚标准如下：
汪家寨矿
大湾矿
老鹰山矿
中岭公司
救护大队
900分以上
20000.00
20000.00
20000.00
20000.00
20000.00
800～900分
0
0
0
0
0
800分以下
-20000.00
-20000.00
-20000.00
-20000.00
-20000.00
六、煤矿单位安全质量标准化专业单项奖励标准
对安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治瓦斯、防灭火、防治水、地质测量、职业危害、调度指挥及应急救援、工业场地及办公场所各专业前三名进行奖励，对后2名进行罚款，奖罚对等，奖励标准详见表四。
另各专业组必须在现场评定单项专业得分，并通报给被检查单位。
表四 生产矿（井）专业单项奖励标准表
单位万元
矿（井）
类别
安全
管理
采煤
掘进
机电
运输
通风
防治
瓦斯
防
灭火
防
治水
地质测量
职业危害
调度指挥及应急救援
工业场地及办公场所
一类
3
3
3
3
3
3
3
3
1.5
1.5
1.5
1.5
1.5
二类
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
三类
1
1
1.
1.
1.
1
1
1
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
七、其他
1、各单位要根据安全质量标准化管理责任轻重、贡献大小，严格考核，制定合理的奖罚办法报公司安全管理部和有关部室备案。
2、安全质量标准化奖罚资金由集团公司统一管理。
公司安全管理部按照考核结果出具奖罚通知书，报公司分管领导批准后，由公司企管部、人力资源部、财务部办理奖金计划及拨款手续，罚款在下季度第一月中审批的工资总额中扣除，中岭公司、格目底公司中井煤矿、顶拉公司、建业公司的罚款在下季度第一月中上缴集团公司财务部，奖励资金自酬；财务部门要建立专门的安全奖罚基金帐户，奖励和罚款必须从安全奖罚基金中列支。
3、二级单位安全质量标准化奖励资金必须专款专用，按时发放，禁止挪作他用。
凡将安全质量标准化奖励资金挪作他用的，将挪用的资金全部没收，从工资总额中扣除。
八、本办法从2010年元月1日起执行，解释权属水城矿业（集团）有限责任公司。
附件：
矿井安全管理考核验收评分表
矿井安全管理考核验收评分表
考核内容
评分标准
标准分
实得分
一、安全生产事故
50
1、季度内杜绝死亡事故。
季度内发生死亡事该大项不得分。
2、重伤事故
季度内每发生一次重伤事故，扣3分，直至扣完该小项得分。
10
3、非人身伤亡事故
季度内每发生一次非人身伤亡事故，扣2分；直至扣完该小项得分。
10
4、轻伤事故
季度内每发生一次轻伤事故，扣0.2分
10
二、安全机构设置
5
1、建立健全各级安全组织机构及人员。
严格按照水矿发【2006】106号《水矿集团公司安全组织机构及人员配备管理制度》配齐各级安全组织机构及人员，每缺一项或1人扣1分，直至扣完。
2
2、成立各类安全管理领导小组
有矿（公司）下发的领导小组文件，缺一项扣1分，直至扣完该小项得分。
1
3、定期召开各类专业会议
定期召开各类专业会议，并下发会议纪要，认真组织落实会议要求，缺一项扣1分，直至扣完该小项得分。
2
三、安全管理制度建设
建立健全各类安全管理制度及考核办法，每缺一项或一项不完善扣1分，直至扣完该小项得分。
5
四、各类安全管理计划、措施、方案编制情况
按时按质编制完善各类安全管理计划、措施、方案，每缺一项或一项不完善扣1分，直至扣完该小项得分。
5
五、现场安全管理
各类安全设施、仪器仪表齐全可靠，每缺一项或一项不完善扣1分；无重大隐患，无“三违”现象，每发现一次扣1分，直至扣完该小项得分。
5
六、安全检查及隐患整改情况
严格按规定定期组织各类安全检查，并编制检查通报，1次未组织开展扣1分，1次未编写检查通报的扣0.5分，领导未带队检查，1次扣0.5分；检查存在问题未及时整改落实的，重大隐患一条扣1分，一般隐患扣0.5分。
直至扣完该小项得分。
10
矿井安全管理考核验收评分表
七、安全费用提取和使用
未按规定提取，扣1分；未按规定使用的，扣1分；直至扣完该小项得分。
2
八、职工教育培训
建立有职工教育培训组织机构并设置有专职人员，编制有年、季、月职工培训计划，做到全员培训持证上岗，每缺一项扣1分；另每季度检查时随机对区队抽查考问2～3人培训效果，不合格1人，扣0.5分，直至扣完该小项得分。
5
九、各类安全管理文件、资料、图纸、记录等档案管理
及时传达上级各类安全文件精神，并分类存在档，及时整理、报送、存档各类安全管理资料、图纸；及时整理存档各类安全管理记录；每缺一项（次）或一项不完善扣0.5分，直至扣完该小项得分。
8
十、领导干部下井带班
副总师以上领导，每1人下井带班不足，扣1分，直至扣完该小项得分。
5
二〇一〇年一月二十一日
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