山东省公路水运工程平安工地达标标准.docx
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山东省公路水运工程平安工地达标标准
鲁交质监〔2011〕6号
关于印发《山东省公路水运工程
“平安工地”达标标准》的通知
各市交通运输局（委），省厅公路局、港航局、京杭办，山东高速集团有限公司：
为加强对全省公路水运工程“平安工地”创建活动的指导，省厅制定了《山东省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》，现印发给你们，请遵照执行。
山东省公路水运工程
“平安工地”建设达标标准
一、为加强对全省公路水运工程“平安工地”创建活动的指导，按照《山东省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》的要求，依据《建设工程安全生产管理条例》等有关法规、规范，特制定本标准。
二、凡我省境内列入国家和省市基本建设计划的公路水运基础设施项目，均适用本标准。
三、2011年省内所有公路水运基础设施建设项目及从业单位应严格按照本标准开展创建活动。
建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。
验收不合格的，应立即停工整改。
四、“平安工地”创建达标验收分达标工地和达标工程两类。
达标工地以施工合同段为单位，达标考核主要对施工和监理单位进行分别考核；达标工程以建设项目为单位，达标考核是对该项目所有建设、施工、监理单位分别考核，并依此进行综合考评。
五、达标验收指标分否决指标和评估指标两类，其中否决指标不计分，一项指标不达标，验收就不达标；评估指标采用千分制，在否决指标全部达标的基础上，评分达到600分及以上的为合格级，850分以上的为示范级。
建设项目考核，有一家单位不达标，该项目就不达标。
示范工地标准：
该合同段施工、驻地监理单位全部验收合格，工地考核分应不低于850分；示范工程标准：
该项目所有建设、施工、监理单位全部验收合格，工程考核分不低于850分。
1、达标工地考核分值计算公式为：
施工单位得分×0.7+监理单位得分×0.3
2、达标工程考核分值计算公式为：
六、对当年内发生安全生产责任事故的施工合同段，在按照“四不放过”的原则进行事故处理后，可恢复生产，取消当年示范工地评选资格；对当年内发生安全生产责任事故的建设项目，取消当年示范工程评选资格。
附件1建设单位达标标准
附件2监理单位达标标准
附件3施工单位达标标准
附件4安全生产费用使用清单
附件1建设单位达标标准
（一）否决指标
项目名称：
项目建设单位名称：
序号
否决内容
备注
1
未建立安全责任制
2
项目发生一般以上安全生产责任事故
（二）评估指标
项目名称：
项目建设单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
备注
1
执行
政策
对国家、行业及上级有关建设工程安全管理的政策、法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议记录和工作台帐。
无相关文件资料不得分；记录不全扣5~20分。
50
制订项目“平安工地”建设活动实施方案。
查单位行文。
未见文件不得分，方案针对性不强，扣10-20分。
50
对“平安工地”建设活动进行部署。
查相关文件、资料。
无相关文件、资料不得分。
50
按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、汇报材料。
不按要求参加的每次扣5分；不按照要求报送材料的，每次扣5分。
50
2
安全制度建设及安全责任落实
项目办主要领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。
查单位行文。
责任不够明确的扣10~50分。
80
建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。
查单位行文。
未建立的不得分；制度建设少一项扣20分。
70
3
合同
管理
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。
查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证。
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效，扣30分；
人员配备不齐的，每少1人扣5分；B、C类证书有效期已过的，或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。
70
在招标文件中，应当对施工单位工程安全管理提出要求。
查文件。
未见者不得分。
20
与中标单位签订安全生产合同。
查合同。
未见者不得分。
20
单列安全专项经费并对经费如何使用进行明确。
查合同、相关文件。
招标文件中未列安全经费的扣40分，未规定使用范围的扣30分，规定不准确的扣10分。
40
4
检查
考核
根据检查制度定期组织对项目从业单位实施安全检查，每次检查后形成检查通报。
查通报。
未见记录的不得分；不能按照制度要求进行检查的，少1次扣20分。
100
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。
对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。
查反馈意见，到现场进行核验。
未见反馈的不得分。
整改不全，每少一项扣10分；整改计划及措施有效性不强，扣20分。
100
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展考核工作的不得分，考核和奖罚不及时的，每次扣20分。
100
5
专项
工作
编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。
查文件和记录。
未编预案的不得分；预案针对性差和未进行演练的，酌情扣10-30分。
60
按要求及时支付安全专项经费。
查台帐。
不能及时或按照要求支付的,1项次扣5分。
60
按要求进行事故报告及相关处置工作。
按规定报送安全生产统计报表。
查台帐。
发现事故未按要求进行报告、处置的不得分；未定期报送统计报表的，少1期扣5分。
80
合计
1000
注：
各小项扣分上限值为该小项标准分。
附件2监理单位达标标准
（一）否决指标
监理标段名称：
监理单位名称：
序号
否决内容
备注
1
未建立安全监理责任制
2
负责监理的施工合同段发生一般以上安全生产责任事故
（二）评估指标
监理标段名称：
监理单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
备注
1
监理
计划
制订“平安工地”建设活动监理实施方案。
查文件。
无方案不得分；针对性不强酌情扣10~30分
50
编写本项目或本监理标段安全监理计划
查文件。
无计划不得分；安全监理计划针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣10~20分。
100
2
制度建设、安全责任落实及人员配备
明确本监理标段投入监理人员的安全岗位职责。
查文件。
责任未落实或没有针对性的扣10~50分。
70
建立安全会议、检查、专项方案审查、安全专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。
查文件。
制度少一项扣20分；制度制订针对性、可操作性不强的每项扣10~20分。
90
按招标文件要求配备安全监理工程师
查证件，现场核对。
未配备，扣20分。
20
3
审查
审批
审批或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。
查文件。
未审查的不得分。
未认真或未及时审查的酌情扣20~40分；方案未审查通过，工程已实施的，发现1项扣50分。
100
审查审批施工组织设计中的安全技术措施
查文件
未审查的不得分。
未认真或未及时审查的酌情扣20~40分；施工组织未审查通过，工程已实施的，扣50分。
80
对施工单位申报的安全专项经费及时审核。
查相关记录、现场检查印证。
未认真审核的，1项扣10分。
70
4
安全
检查
对施工单位安全内业资料检查。
查记录，施工单位内业资料情况印证。
未检查不得分；检查不认真或检查结果与实际不符的，扣10~30分。
50
对施工现场检查，填写安全监理日志。
由专人负责管理安全监理台帐，负有安全监理职责的监理人员应每天填写台账，由总监或驻地监督问题整改。
查记录，施工现场情况印证。
未按规定进行检查不得分；未填写安全监理日志或记录不全，1次扣10分；无安全监理台账扣40分，台账不全或无具体内容，总监或驻地未定期检查，1次扣10分。
100
对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期内施工现场的防范措施进行检查。
查记录，施工现场核对。
未按规定进行督促整改的，每项扣20~40分。
100
26
5
安全活动
安全监理例会至少每月进行一次，对工作进行总结、点评，对下月工作进行部署。
查记录。
未正常开展的，少1次扣20分。
50
27
及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训。
查记录。
未进行内部培训教育的不得分；培训教育不及时、针对性不强的，每项扣10~30分。
70
28
各监理标段对内部安全监理工作进行考核。
查记录。
未考核的不得分；考核未全覆盖、不及时酌情扣10~30分。
50
29
合计
1000
注：
各小项扣分上限值为该小项标准分。
附件3施工单位达标标准
（一）否决指标
标段名称：
施工单位名称：
序号
否决内容
备注
1
未建立安全责任制
2
没有给分包队伍或劳务队伍列支安全专项经费或配备安全防护和劳保用品
3
本施工合同段发生一般以上安全生产责任事故
（二）评估指标
标段名称：
施工单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
备注
1
安全制度建设及安全责任落实
建立项目部安全生产组织体系，体系应涵盖领导层、各部门、作业队三个层次。
查项目部行文。
安全生产组织体系覆盖不全，扣5~10分。
20
明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任，安全目标责任书齐全。
查项目部行文。
责任不全或未全覆盖，扣5~10分；责任表述不符合本项目实际情况，扣5~10分；未签责任书扣5-10分。
20
按照法律法规及有关规定，建立健全安全管理制度，应包括责任制、检查、培训、安全会议、专项方案审查、事故报告、特种设备安全管理、特种人员管理、安全技术交底（含风险告知）、安全专项经费管理、隐患整改等工作制度。
制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。
查文件。
制度建设项目不全，少1项扣5分；制度“三性”不强，每项扣5分。
40
2
工作
策划
制定本标段“平安工地”建设活动实施方案。
查文件。
没有不得分；针对性、可操作性不强，扣5-10分。
20
制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。
查文件。
安全计划及任务不分解、不具体，扣5~10分。
20
3
人员
管理
项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。
证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。
查证件。
发现一例未持有效证书，扣5分。
25
特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间记录。
查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。
发现一例未持有效证书，扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间，扣5~15分。
25
劳动用工人员登记台帐
查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。
未建台账的扣25分，台账记录不完整的，扣5-20分。
25
制定安全教育培训计划，对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。
查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。
未见人员登记册扣15分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣，扣5~10分。
25
对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部培训资料应包括全体作业人员。
查台帐，现场随机抽查工人进行印证。
安全技术交底资料不全，扣5~10分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣5~10分。
25
为现场作业人员办理人身意外险。
查保单，与人员台账核对。
没办理不得分，少1人扣3分。
25
4
专项方案
对标段分部分项工程进行危险源分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
查台帐。
未分析及未列出目录的不得分；不全者扣5-10分。
20
按照要求开展危险性较大的分部分项工程专项方案的制定、论证和审批。
查文件。
未按照要求编制和报审的，扣10~20分；方案编制笼统、针对性不强或有明显错误的扣10~20分。
50
专项方案经监理审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。
查台帐，现场核验。
审查通过后的方案未在现场有效实施的，扣10~20分；方案未审查通过，相应的分部分项工程开工的，扣20分。
20
严格按照审批的专项方案组织施工
现场与专项方案对照。
不按照专项方案施工的，扣10~20分。
30
编制临时用电方案，在现场有效实施。
查记录、现场检查。
不满足要求的，扣5~15分。
20
5
机械设备
标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。
查台帐。
台帐不全，扣5~20分。
20
起重机械、大型提升及架设设施等特种设备、压力容器、避雷设施经法定检测或专项检测。
查台帐，现场对比。
未检测或检测不合格的，1项扣20分；记录不全或与实物不符，扣1项10分。
40
具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。
查记录。
资料不符要求或不全，扣10~20分。
20
配电箱开关符合“一机一闸一漏一箱”要求，布线、配置规范，电箱有门有锁，并有防雨防风措施。
现场检查。
不满足要求的，发现1处扣5分。
20
6
专项经费使用
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。
查记录。
未编制使用计划不得分，计划针对性不强，扣10~20分。
30
建立安全经费使用台帐，经费无超范围使用，为现场作业人员配备安全防护、劳保用品等。
查记录，现场比对。
台帐不全扣5分；经费超范围使用1项扣5分，没配备防护、劳保用品扣15分。
30
7
施工驻地建设
办公生活区选址符合规定
现场检查
选址存在风险扣10分。
10
门卫室、财务室、危险品存放点、仓库、配电间、宿舍、食堂等部位各项安全防范制度上墙。
宣传栏、民工维权告示牌等置于工地醒目处。
检查现场及有关资料
制度不完善扣5-10分，宣传栏不完善扣5-10分。
20
驻地禁火区标志明显，作业区、办公区、宿舍等部位按规定配备足够有效的灭火器材，消防应急通道畅通
检查现场
禁火标志不明显扣5分，消防器材配备不全，扣10-20分。
20
无乱接乱拉电线、违规使用电炉、电加热器等现象，严禁使用未经消防部门审核批准的液化气钢瓶。
检查现场
用电不规范扣5-10分，液化气钢瓶未经审核扣10分。
20
食堂就餐环境卫生，炊具清洁，炊事员持有效健康证，操作规范，按规定留样。
检查现场及有关资料
食堂环境卫生不达标扣3-5分，炊事员无健康证扣5-10分。
20
装配式房屋出厂合格，作业区与生活办公区各自独立。
检查现场及有关资料
装配式房屋无合格证扣5分，作业区与办公区生活区未按规定分开，扣5分。
20
8
安全防护
施工便道、临时便桥、施工场地硬化、临时登船设施满足要求
现场检查。
每项不满足要求扣10分。
20
施工现场与外界的隔离、围挡设施齐全。
现场检查
每项不满足要求扣10分。
20
各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。
现场检查。
不满足要求，发现1处扣5分。
20
“四口”“五边”等防护防滑措施到位；防止物体、人员坠落的安全网、防护棚齐全；上下通道搭设满足要求。
现场检查。
不满足要求，发现1处扣10分。
30
模板支架、脚手架、垂直升降设备、起重设备、电气焊等安全防护措施到位。
现场检查。
不满足要求，发现1处扣10分。
30
基坑开挖、水上水下作业、爆破、高边坡开挖、隧道、索塔、沉箱施工等安全措施到位
现场检查
不满足要求，发现1处扣10分。
30
施工现场落实各项安全用电措施
现场检查
不满足要求，发现1处扣3-5分。
15
各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。
现场检查。
发现一例违规作业，扣5分。
15
9
检查整改
建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。
查台帐。
检查次数或组织形式不满足要求的，扣5分。
10
专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产检查，并根据工作需要加密安全生产检查的频率。
具有安全巡查记录，安全生产检查应有通报并附有整改回单。
查检查记录、查文件，整改完毕的进行现场对证。
不满足要求的扣10~20分。
25
建立隐患排查登记和销号制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。
查资料，现场检查。
不满足要求的扣5~10分。
15
认真落实上级有关部门的安全检查意见，积极整改。
查资料。
不满足要求的扣5-10分。
15
定期根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者不得分，不全者扣5-10分。
15
10
应急救援
项目部应按要求编制本标段综合应急预案、根据危险源分析编制专项应急预案和现场处置方案
查文件
无预案不得分；不满足要求每项扣5-10分。
20
根据应急救援预案的要求配备应急设备、组建应急队伍、预留应急资金
查文件，核对人员
不满足要求扣5~10分。
20
项目部定期进行应急预案演练并持续改进，做好应急演练记录、评价；按规定参加由建设单位组织的项目应急救援演练
查记录
不满足要求扣5~10分。
20
合计
1000
注：
各小项扣分上限值为该小项标准分。
附件4
安全生产费用使用清单
序号
费用大类
使用细目
费用（元）
1
完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出
“四口”、“五临边”等防护、防滑设施
②防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等
③安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装、维护及维修
④特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验，设备维修养护
⑤其他安全防护设施、检测设施、设备
2
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出
①各种应急救援设备及器材，救生衣、圈、急救药箱及器材
②安全帽、安全绳、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品
③其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具
3
安全生产检查与评价支出
①日常安全生产检查、评估
②聘请专家参与安全检查和评价
4
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
①对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控、监管
②爆破物、放射性物品储存、使用、防护
③对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询
5
安全技能培训及进行应急救援演练支出
①“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、继续教育
②内部组织的安全技术、知识培训教育
③组织应急救援演练
6
其他与安全生产直接相关的支出
①召开安全生产专题会议等相关活动
②举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动
③安全经验交流、现场观摩
④购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料
⑤配备给专职安全员使用的相机、电脑等
⑥安全生产奖励费用：
发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励
安全生产费用总额
注：
本清单按照交通运输部转发浙江省交通运输厅《浙江省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定》编制，施工单位安全专项费用按此清单执行。
二〇一一年三月七日
主题词：
质监平安工地标准通知
抄送：
各公路、水运重点建设项目法人
山东省交通厅质监站2011年3月3日印发
印40份
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