桃花镇以民为本推进和谐社会建设.docx

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桃花镇以民为本推进和谐社会建设

桃花镇以民为本推进和谐社会建设

桃花镇是普陀区下辖的一个海岛建制镇，有桃花岛、悬鹁鸪岛及周围一些岛、礁组成，全镇陆域面积41.74平方公里，其中桃花岛面积40.97平方公里，悬鹁鸪岛0.77平方公里，桃花岛是舟山群岛第七大岛，岛略呈菱形，两头狭中间宽，长11.5公里，最宽处6.5公里，以基岩丘陵地形为主，群山相连，峰高峦密，岛中南部安期峰为舟山群岛第一高峰，海拔为539.7米。

桃花岛古称白云山，因山顶常年云雾缭绕而得名。

桃花岛历史悠久，早在周商时期就有人类活动的足迹，先秦安期生曾漂流于此，在山上修道炼丹，临别时洒醉墨于山石，遂成桃花纹，故石称桃花石，山号桃花山，岛曰桃花岛。

桃花岛四面环海，港口优良，全岛海岸线长54.8公里，分东北、西南两大水道，东北边的蛏子港为国家一级渔港，将成为日趋饱和的沈家门渔港的附属港；岛西南为桃花港，水深30-123米，是通往上海港、北仑港及舟山港的国际航道线，对开拓境外旅游客源而言是个有利条件。

桃花岛山青水秀，林业资源丰富，素有“海岛植物园”之称，其天然植被覆盖率及树种资源在浙江沿海众多岛屿中堪称前列,目前正在建设全国第一个海岛珍稀植物园。

桃花岛风景资源丰富，类型比较齐全，质量品位较高，特色优势明显，并具有良好的自然生态环境，是天然“氧吧”，于1993年被正式公布为省级风景名胜区，全镇风景名胜区面积为31平方公里，是普陀旅游金三角的一个重要组成部分，目前已开发开放了射雕旅游城、桃花峪、安期峰、塔湾金沙四大旅游景区以及白雀寺等景点。

桃花镇现有5个渔农村新社区、8个农业村、4个渔业村、1个居委会，在册人口17356人，常住人口约15000人，公前为镇政府所在地。

桃花镇景、港、渔等自然资源丰富，金庸武侠文化、观音佛教文化、海洋民间民俗文化、小龙女传奇文化等文化底蕴深厚，渔、农、工、商、游等各类产业齐全，水、电、路、通讯、水陆交通、宾馆、饭店等旅游基础设施日臻完善，以旅游为主的第三产业得到了迅速发展。

2001年至2006年，《射雕英雄传》、《天龙八部》、《神雕侠侣》、《鹿鼎记》等影视剧先后在桃花岛拍摄；2004年和2006年分别举办了两届桃花岛金庸武侠文化节；2004年和2005年，分别举办了户外休闲运动大会及汽车露营活动。

尤其是2007年央视春晚中潘长江的“你想去桃花岛吗？

”的极力推荐，桃花岛已名声在外，8月25日~26日，举办2007’桃花岛中国侠侣·爱情文化节。

随着桃花岛建设开发和旅游开放不断加快，桃花岛已成为长三角乃至全国重要的旅游胜地。

在今年6月份举行的第十届上海国际电影节上，桃花岛被评为“最具浪漫气息的影视基地”；8月5日~6日，中国音乐家协会副主席、中国音乐学院院长、音乐教育家金铁霖，著名作词家车行、作曲家胡廷江、青年青年教师何鹏飞四人，到桃花岛岛歌作词作曲采风，《桃花岛》一歌8月25日上午在2007’桃花岛中国侠侣·爱情文化节开幕式上由著名歌唱家高畅首唱；9月22日，桃花镇荣获2007浙江省“美丽乡村”称号；在9月底结束的“浙江最值得去的五十个景区”评选活动中，桃花岛省级风景旅游区以2729906的得票荣登榜首，再次谛写了“海上仙山”、“武侠幻境”桃花岛的网络人气。

2006年全岛实现接待游客突破60万元人次，旅游经济收入达1.8亿元；2007年1-9月份，全岛共接待游客56.78万人次,同比增长25%,门票收入933万元,同比增长20%，其中“五一”、国庆旅游黄金周分别接待游客5.21和3.04万人次，同比分别增长60%以上和25.7%。

今年游客量预计可达到75万人次。

近几年平，镇党委、政府突出以民为本原则，坚持执政为民宗旨，按照“以旅游为龙头、以工业为主导、以渔农为基础”的经济建设战略方针，重点做好“以农稳镇、以渔富镇、以工强镇、以旅兴镇、建城繁镇、科教立镇”六篇文章，不断夯实经济基础，取得了一定的成绩，开创了社会主义和谐社会和新渔农村建设新局面。

一、坚持执政为民，扎实推进新渔农村建设

1、加大旅游投入，加快旅游经济发展。

2006-2007年，投入和引进近亿元资金建设了一批旅游景点、景区、旅游基础设施和相关配套设施，旅游内容日趋丰富，旅游环境明显改善。

2、依托港口优势，大力发展海运业，不断壮大工业经济。

通过结构调整，增加技改投入，深挖企业内部潜力，提高质量与效益，并大力发展港口物流业为主体，船舶修造、水产加工为依托的现代工业企业，2006年实现工业产值2.83亿元。

今年起我镇在沈家门设立了招商引资办事处，配备3名专职人员，着力开展招商引资工作，通过努力，引进浙江海德海洋运输有限公司、新科海运有限公司、华海船务有限公司等海运企业，使桃花总体运力有了明显的提高。

同时积极发展个私企业和家庭工业，完成工业区块的规划，饭虾加工业得到理性发展。

3、积极调整结构，大力发展低耗高效作业，推进渔农业产业结构调整。

积极引导渔民报废缩减木质渔船124艘，更新钢质渔船87艘，改进了生产工具，增强安全系数，形成了双拖、单拖、溜网、帆涨网、拖虾、笼捕、季节性围网、季节性饭虾作业、传统小宗作业齐头并进的格局，建立了比较稳妥协调的海洋捕捞产业体系，使2006年渔业收入大幅增加，渔业产值2.36亿元；全镇养殖面积为5578亩，养殖产量3028吨。

农业继续以农民增效、增收和提高生活水平为目标，加快农产品结构调整，大力发展特色效益农业，依靠科技，走规模化、产业化、基地化发展路子，成立了水仙花、柑橘、休闲渔业等专业合作社，开通了农产品绿色通道，初步形成了水仙花、桃花、兰花和有机茶叶的“三花一叶”特色农业品牌，特别是以“桃花岛”牌水仙为品牌的特色农业已打响，深受用户欢迎，2005年和2006年春节，“桃花岛”牌水仙进入了北京人民大会堂，2006年桃花产水蜜桃在省农博会上获优质产品奖，这是我市水蜜桃首次在省农博会上获优质产品奖。

2006年全镇实现农业总产值0.32亿元，比上年增加8%。

扎实的经济基础为我镇开展精神文明建设提供了强大的物质基础。

二、以民为本，切实推进重点实事项目建设

城镇形象工程建设，是构成城镇文明大厦的基础。

近年来，我们按照“高起点规划、高标准建设、高效益管理”的思路，以建设布局合理、设施齐全、功能集聚、旅游环境优美为目标，不断优化规模布局，完善基础设施，改造旅游景点。

1、制订规划。

我们先后投入300余万元，邀请了中国城市规划设计院编制完成了《桃花镇城镇发展总体规划》、《桃花岛风景名胜区总体规划》、《塔湾金沙景区控制性详细规划》、《公前小集镇建设控制性详细规划》等四个规划。

2、不断完善基础设施建设。

按照规划、增加投入，重视基础设施建设和景点建设。

近几年来，投入大量资金，加快城镇道路建设，拓展了镇区道路框架。

同时积极实施绿化、亮化工程，使镇区面貌日新月异。

3、强化集镇管理。

加强对城镇建设的管理是维护城镇形象的必要措施，为此，我们主要做好“三个抓”：

一抓队伍建设，成立了镇园林管理所、环卫所和城管中队，加强对镇区内垃圾运送和摊贩的管理；二抓集中整治，对建筑垃圾、生活垃圾和工业垃圾进行清理，实行了垃圾袋装化；三抓环境改造，投资建造了垃圾中转站、填埋场、污水处理站，并通过省级生态乡镇验收和省级卫生乡镇的复检。

三、推进二大改革，大力实施富民、便民、顺民、安民工程

2001年，我镇开办了全市第一家乡镇天天办事中心，拓宽为民服务渠道，开展全程代理服务，接着又开通了“民情巴士”，下村开展便民服务，创新便民机制。

在开展“作风建设年”暨“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动“走进矛盾、破解难题”专项行动中，我镇紧密结合海岛旅游区实际，创造性地推出了“班子领导进村议政、机关干部联户交心”工作载体，促使机关干部在深入基层、深入群众中接触矛盾，化解矛盾，破解难题，切实转变工作作风，扎实推进社会主义和谐社会建设。

1、改革创新，探索新的景区经营机制。

今年桃花镇舍“鱼”得“熊掌”，塔湾金沙景区在舟山众多沙滩中率先免费向公众开放，这大气举措无疑对游客具有极大的吸引力，在全国来说也是少有的。

早先的海滨浴场虽然自身条件在水质、沙质、地形等方面都有诸多优势，但进入的门票费也在一定程度上限制了客流的增加，进而直接影响了周边海鲜排档及渔家旅馆的收益与发展。

涉农倚农、涉渔倚渔、涉旅倚旅。

针对这一现象，班子领导多次深入塔湾村走访、调研、探讨发展旅游、增加村民收入的对策、举措。

始终认为发展旅游的最终目的是让群众受益，让群众致富，走上小康之路。

班子领导和机关干部利用主题实践活动这一平台，走村入户收集大量信息，终于摸索出了一条新的景区管理发展之路，即不与民争利，让利于民，让人民群众尽快富起来。

镇政府从长远出发，立足大局，长远计宜，毅然放弃了一年100万元的景区门票收益，而且还倒贴了50万元的沙滩安全、卫生等管理成本。

实行沙滩免费开放，这一举措极大地调动了游客的热情，今年沙滩的游客已达6.45万人次，比上年增长77%，不仅使八方来客免费享受到了桃花海滨浴的乐趣，也使附近的海鲜排档和家庭旅馆由于客流的大量涌入而赚得“盆满钵满”，很多村民看到其中的前景，纷纷投身旅游服务业。

现今沙滩排档由过去的2家发展成今年的12家，渔民家庭宾馆从23家猛增到35家，并帮助建立宾馆网上预订系统，利用网络使旅游服务更规范更便捷，更符合现代人的旅游特点。

沙滩小吃等出租摊位也渐成市场。

通过这一举措不仅提高了村民的经济收入，而且为更多的人提供了就业机会，更使涉旅倚旅的服务业得到了健康有序的发展。

从“五一”旅游黄金周和暑假旅游旺季游客接待情况来看，塔湾金沙景区的旅游服务业生意十分火爆，今年夜排档经营户一般都有4－5万的营业收入，更有甚者达到了20万，而家庭宾馆经营户都6－7万的营业收入，最好的达到了15万元。

同时大刀阔斧地对不同投资主体的景区进行资源整合，推陈出新，推行安期峰、桃花寨、射雕城三大景区联票和单票并存制度，消除了不同投资主体之间的不良客源竞争现象，促进了三大景区之间的相互合作，使景区显现新的生机和活力，提高了服务质量，方便了游客和旅行社。

2、利益挂钩，架设景区与村民之间和谐共赢的桥梁。

座落在大石头村的射雕影视城景区自2002年建成开业5年来，每年从景区门票收入中分配给所在的大石头村10万元左右，为村容村貌整治提供一定的资金支持，用于村道建设、路灯安装、环境整治、四旁绿化等公共设施公益事业费支出。

虽然公共设施得到了极大的改善，但由于景区开发村民个人没有看得见摸得着得利益，不少村民对射雕城开发商有看法、闹意见，进而影响了景区的二期顺利开发。

在“主题实践”活动中，镇领导分析原因召集双方多次调研进行协商，认为景区开发必须让村民们个个都拥有看得见摸得着得利益，从中受益，才能让群众支持开发；而景区得到广大群众的支持也能发展的更好、更快。

通过景区开发与普惠制的探讨，以及与双方的不断沟通协调，最终达成合作协议：

由投资商每年从景区门票收入中提取从10万元增加到25万元，全部用于：

大石头村基础设施建设、60周岁以上老年人每人每季度福利费100元、九年制义务教育和新型合作医疗个人承担部分支付及大病医疗救助、有线电视视听维护费补助每人每年补助40元、大学生奖励等，使村民家家有享受、户户得实惠、人人尝甜头。

现在，支持开发商二期开发的人多了，反对的人越来越少了，逐渐达到了景区与村民共赢，实现了景区与居民的和谐。

这一理念在安期峰景区中也得到了实践，由于该景区需要使用塔湾村大龙潭水库，水库下游300多户龙头坑居民的自来水费全部由安期峰旅游开发有限公司支付，刚刚过去的一个月，安期公司就为龙头坑居民支付水费17000多元，前几个月平均每月1万元左右。

3、以创建“平安桃花”工程为契机，大力开展“安民”活动。

一是对归正人员采取三种方式进行关爱：

如医生关爱患者，号脉把病，正确引导；如老师关爱学生，教育帮扶，授业解惑；如兄长关爱兄弟，真情植入，解除顾虑。

二是通过设立流动服务点、完善防控措施、加强专项检查、开展联合执法四条途径创建“平安景区”。

三是切实加强旅馆业管理，各家旅馆确实落实贵重物品保管制度，并安装监控设备和必要的防盗装置。

四是公安部门通过落实力所能及干渔活、兄弟守夜当渔民、法制宣传上渔村、办证窗口落渔家四项措施，开展码头巡访、渔村走访、证件办送等工作，积极开展休渔期“服务渔民兄弟月”活动。

五是开展各种形式的便民服务活动，努力为民排忧解难。

四、解破三大难题，进一步凝聚民心

1、以民为本，尊重民众意愿。

按照“大岛建、小岛迁、集镇聚、边远移”战略的实施，加快对峙新村建设，彻底解决对峙渔民撤区扩镇并乡15年来的住房难问题，对峙村120户住房困难户明年上半年可望住上新房；建立城管中队，加强村镇建设、镇容镇貌、市场秩序的监督管理，并启动集镇区综合市场扩建工程；开展村庄示范整治，推进小康社区建设；在塔湾金沙景区综合开发项目落户前，认真总结其它项目开发及居民拆迁安置工作中的经验，向塔湾村李家岙全体居民发送项目开发及居民拆迁安置意向书，首先让群众自己来选择，在得到90%以上居民同意认可后，与开发商签订合作协议，顺应了民心，为工程顺利开工奠定了群众基础。

2、关注百姓生活，为偏僻渔村解决“水荒”。

由于海岛水资源缺乏，特别是偏僻渔村，一遇干旱天气，就会闹“水荒”，为此，桃花镇投资130多万元，积极实施自来水扩面及老管网升级改造工程，鹁鸪门村243户渔民和塔湾村197户渔农民最近喝上了盼望已久的清洁卫生的自来水，全镇共新安装用户600多户，升级改造270。

五、实施四大工程，进一步加快新渔农村建设步伐

1、以虚促实，完善基础设施。

本着“为官一任、造福一方”的宗旨，切实狠抓招商引资和重点实事项目建设，努力把桃花岛建设成为环境优美、设施齐全、功能完善、文明富裕的海岛旅游休闲胜地。

投资250万元，启动公前至塔湾道路的亮化、绿化、彩化工程；投资400万元，做好九年一贯制寄宿学校的立项、规划、征地等前期准备工作；投资115万元，完成稻蓬水库除险加固工程；投资380万元，实施茅山畈低产农田改造工程；投资400万元，实施集镇区农贸市场扩建工程；投资500万元，启动桃花安置新村二期工程建设。

2、以农稳镇，促进渔农民增产增收。

加强农田水利基本建设，实施稻蓬水库除险加固、茅山畈低产农田改造等民心工程；成立水仙花、柑橘、休闲渔业等专业合作社，大力发展效益渔农业。

3、加大招商力度，全面引进重点工程项目。

通过招商引进磨盘游艇俱乐部项目；引进宁波南苑置业有限公司，启动塔湾旅游综合开发项目，规划五星级度假酒店、海水温泉等；引进宏联房产公司，开发塔湾小山头海景房产建设项目；引进浙江通策集团，启动悬鹁鸪岛综合开发项目。

同时，积极向上争取和申报项目，做好桃花国家一级群众渔港二期等重点工程前期准备工作；启动稻蓬至安期峰接线公路拓宽改造工程，着手公前街破损路面的更新改造。

4、紧密结合实际，加快环岛公路建设改造。

投资1000万元，完成了桃花寨至乌石子环岛公路建设工程，使公前集镇区到乌石子车时从45分钟缩短到15分钟；启动稻蓬至安期峰接线公路拓宽改造工程；做好乌石子至安期峰接线公路的立项，力争尽快开工建设；做好塔湾至鹁鸪门公路、隧道的前期堪察工作。

六、突出五大重点，进一步推进和谐社会建设

1、剖析矛盾根源，迎难而上解决遗留问题。

用摆事实、讲道理方法，妥善处理了在土地征用、青苗赔偿、房屋拆迁、坟墓迁移等方面的一些遗留问题，确保茅连公路二期公前段“半拉子”工程投入正常施工。

2、征求各界意见，积极开展老城路面改造。

投资28万元，对破损严重的公前街路面进行改造，并重新安装了下水管道、窨井、电信线路下埋等配套设施，使集镇区旧貌变新颜。

3、关注群众利益，大力实施利民惠民工程。

帮助塔湾村近洋作渔民申领休闲渔船证书，成立休闲渔业合作社，向游客推出休闲渔业体验服务项目；举办渔民职务船员、“四小证”、特色农业、蔬菜瓜果、海淡水养殖等专业技术培训班16期，有1100多名渔农民参加了培训，其中有50多名学员结业后找到了新的就业岗位；投资20多万元，建造了碧海金沙桃花岛休闲公园，公园内有135平方米的水池，970米长度的石板、砾石路；投入资金90万元，实施自来水扩面及老管网更新换代工程，新增用户514户，入户率达到84.3%，同比增加24.5%。

同时大力实施桃花品种园工程，建立塔湾海钓基地，引进龙须菜养殖项目，充分解决失海失土渔农民的转产转业问题。

4、注重生态环保，不断提升风景旅游品位。

投资15万元，实施栲树湾垃圾填埋场建设，全镇共建造7个“别墅式”垃圾中转站，同时积极开展村庄示范整治，被命名为省级生态示范镇；积极开展AAAA级景区和国家级生态旅游区创建活动，不断提升风景旅游区品位和档次。

5、开展双拥共建推进军民和谐。

坚持做到位、组织到位、经费到位、工作到位，建立健全双拥工作机制，形成主要领导亲自抓、职能部门牵头抓、相关系统协调抓、社会各界齐心抓、军地双方配合抓的全方位、多层次、立体型格局；以走进军营为载体，体验过一日军人生活；举办庆“八一”军民鱼水情联欢晚会和军、警、民篮球赛，活跃节日气氛；结成军民共建对子，促进军地沟通；向部队送钱送粮送清凉，帮军人洗衣洗被洗鞋帽，为军营通电通水通闭路；战士担任校外辅导员，训练学生素质；“八一”节前夕，向海训部队、桃花海防营、桃花边防派出所、桃花海军雷达站共发送慰问金3万元；为海训部队落实营房和训练场地，开通有线电视，订阅各类报刊，优先供应军粮和油、菜、肉、鱼、水等，保障后勤供给，确保海训部队顺利完成海训任务。

七、领导带头，进一步落实矛盾处理措施

当干部就是要解决问题，化解矛盾，走群众路线，替群众着想，给群众办事，为大多数人谋利益，工作就会有困难、有挫折、有矛盾、碰“钉子”，干啥事情如果总是寄望群众都理解、都明白、都支持，一通百通，一顺百顺，是不现实的。

根据工作需要，镇主要领导亲自带领5名镇机关干部到各种矛盾最尖锐、最复杂、最难解的公前村，与有关当事人进行面对面“交涉”，并运用摆事实、讲道理方法，与群众一起商讨解决问题、化解矛盾的办法和措施。

“班子领导进村议政、机关干部联户交心”活动推行3个多月来，镇党委、人大、政府和管委会四套班子成员先后到塔湾、鹁鸪门、连治山、沙岙等村参加各村议政会，走访信访重点户，与镇、村干部共同解决问题、处理矛盾，全镇13名班子领导及其他60名机关干部，分别下到了各自的联系村（居），深入一线开展走村入户听民声、调查研究访民情、上下联动解民难的“作风建设年”实践活动，走访过的渔农民群众家庭占全镇总户数的17%左右。

通过“班子领导进村议政、机关干部联户交心”形式，进村入户寻问题、找矛盾，广泛收集社情民意。

经疏理归类，共收集到各类意见建议75条，内容涉及农田水利、环境卫生、基础设施、扶贫济困、养老保障、就业、宅基地规划审批、旅游服务、渔农业生产等25个方面。

这些意见和建议真恳诚实，针锋相对，既真实、全面、系统地反映了渔农民群众的肺腑之言和迫切愿望，又充分体现了“班子领导进村议政、机关干部联户交心”活动踏实、务实、求实，真正深入基层、深入人心。

为真正把问题解决好、将矛盾处理掉，使当事人解除疑惑，并给予一个满意的答复，取得立竿见影的效果，有的放矢地提出了“公开、公议、定人、定时”的消化问题的要求：

“公开”就是晒问题、露矛盾，对25个方面的75条意见和建议，在班子领导内部进行公开；“公议”就是召开民情分析会，对意见和建议逐条进行评议；“定人”就是按照归类，落实解决问题、处理矛盾的责任人；“定时”就是分管领导及具体责任人对解决问题、处理矛盾立下“军令状”，承诺办结时间。

与此同时，扎实做好抓落实工作，针对渔农民群众提出的意见和建议，反馈给各口子分管领导，分管领导则把具体事项指定给各职能部门和社区、村干部办理，一级抓一级，层层抓落实。

八、干部受教育、群众得实惠的成效与体会

开展“班子领导进村议政、机关干部联户交心”活动的探索与实施，取得了四大成效：

一是能让机关干部真正走近群众、走近基层、走近矛盾，倾听民声、了解民情、解决民难，进一步拉近与渔农民之间的距离；二是通过与群众面对面的接触与交流，广泛向渔农民群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规，提供致富信息，指点创业途径，为老百姓脱贫致富出谋划策；三是从以前的群众上访变为干部下访，能够有利于缩小和解决矛盾，进一步促进社会稳定，为全面构建社会主义和谐社会奠定群众基础；四是机关干部本身从中得到了学习、锻炼、培养和提高，为造就一批学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的“五型”干部建立长效机制。

同时，积累了五点深刻体会：

一是领导重视，率先示范。

作为专项行动的主体，领导全部深入基层，召开民主村民座谈会，与群众交流沟通，了解群众之所急，对发现的矛盾、困难，共同研究解决方案，从而使破解方案非常具体，提出的破解措施也实实在在，具有很强的针对性、实效性。

二是亲历亲为，自加压力。

领导干部争先意识浓厚，身先士卒，时刻关心破解进程，亲自抓破解进度，自加压力，以倒计时的方式强势推进难题破解，抓部署抓落实，全力投身各项难题的破解。

三是突出重点，力求实效。

着重从破解民生问题入手，真心帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，使群众实实在在感受到专项行动带来的实惠。

坚持在实际效果上下功夫。

着眼实效，坚持以点带面激活全局，确保专项行动迅速、有序推进。

四是着眼长远，注重长效。

坚持突出重点苦下功夫，切实拓展和深化专项行动，务求工作实效，建立长效机制，保持始终如一的工作劲头，以持久热情为民排忧解难，坚持在及时解决具体问题、稳步拓展破解难题项目上下功夫。

五是推行这项创新举措，是我镇巩固保持共产党员先进性教育成果的生动体现，是党员联系群众制度的延伸与拓展；活动的关键是转变干部作风深入调查研究，摸清情况，听取意见，与渔农民群众面对面商讨新渔农村建设中的热点难点问题，切实做到上情下达、下情上达，真正解决群众所求、所需、所盼，努力改进工作作风，健全长效机制，全面提高班子领导和机关干部为群众解决难事实事的能力，进一步密切党群干群关系，为新渔农村建设提供强有力的组织和制度保障。

九、存在问题及应对措施

1、在旅游基础设施建设及景区景点开发建设过程中，土地征用、拆迁安置工作面广量大，任务繁重，尤其是“碰钉子”矛盾十分突出。

对此，我们采取模拟拆迁的办法，广泛征求相关群众的意见，在征得90%以上群众同意认可并签字后，正式付诸实施。

2、作为省级风景旅游区，注重的是生态环境的保护，拒绝甚至取消船舶修造、水产品加工等对生态环境污染较为严重的企业，导致经济发展缓慢，人民生活水平提高不快。

对策是进一步加大招商引资力度，大力发展以旅游业为主体的第三产业和海运业等“无烟工业”，扩大经济总量。

3、新渔农村建设进程不够快。

联系实际，创新特色，有序推进，化小钱，办大事。

2007年11月9日