通用新版生产安全事故综合应急预案模板依据导则GBT29639.docx

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通用新版生产安全事故综合应急预案模板依据导则GBT29639

编号：

XXXX

版本号：

XXX

模板：

依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

XXX集团/公司

生产安全事故综合应急预案

颁布日期：

2021年4月1日实施日期：

2021年4月1日

批准页

XXX集团/公司生产安全事故综合应急预案是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，规范集团/公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证集团/公司员工职业健康安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境污染和社会影响的重要措施。

本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ9001-2019）等国家相关法律、法规、标准，在原有预案的基础上进行修订，并经评审、修改完善。

现对《生产安全事故综合应急预案》予以批准颁布，于4月1日起正式实施，原《应急预案》（第XX版）自本应急预案实施后自动做废,全体员工应认真学习、理解和贯彻实施。

XXX集团/公司

主要负责人（签名）：

2021年4月1日

应急预案执行部门签署页

XXX集团/公司

综合应急预案

1总则

1.1适用范围

本预案适用XXX集团/公司发生和可能发生、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的生产安全事故、突发事件。

经评估，XXX集团/公司的主要风险如下：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、火灾、触电、灼烫、坍塌、冒顶片帮、透水、中毒窒息、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

（根据XXX集团/公司实际情况，自我评估识别风险类型。

）

1.2响应分级

针对事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，XXX集团/公司将事故分为三级：

Ⅰ级事故：

造成3人以上死亡（含失踪），或4人以上重伤，或100万元以上直接经济损失的事故，或造成其他严重后果的。

Ⅱ级事故：

指造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上4人以下重伤（包括急性中毒），或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

Ⅲ级事故：

无人员死亡和重伤，可能造成人员轻伤，10万元以下直接经济损失的事故。

按照事故不同的等级，XXX集团/公司将事故应急响应级别也相应地分为三级。

发生事故后，XXX集团/公司应急指挥部根据事故的大小和发展态势迅速做出响应级别的判断，按照事故级别分级启动应急预案。

（1）发生Ⅲ级事故应当按照本单位制定的应急救援预案进行应急救援，要求各小组成员在规定的时间内到达指定现场，利用本单位的一切资源进行救援。

（2）发生Ⅱ级及以上事故，启动公司应急救援预案立即展开救援的同时，立即上报XXX区应急管理局、行业安全监督部门，并根据事故类别，请求相应组织、单位给予支援。

2应急组织机构及职责

2.1应急组织体系

公司设置应急指挥部，统一组织领导公司生产安全事故应急救援工作。

应急指挥部下设应急管理办公室、应急专家组、应急工作组。

现场负责人有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理后，组织停工撤人。

公司应急组织结构如下图所示。

公司应急指挥部，成员如下：

总指挥：

应急副总指挥：

应急管理办公室主任：

应急专家组组长：

通讯联络组组长：

警戒疏散组组长：

抢险救援组组长：

后勤保障组组长：

善后工作组组长：

2.2组织机构职责

2.2.1总指挥职责

（1）负责启动和终止本企业应急救援预案；

（2）负责组织指挥本企业应急小组现场救援工作；

（3）负责本企业应急救援行动中物资及人员调配；

（4）负责第一时间或指定它人如实向上级主管部门报告事故情况；

（5）当上级主管部门到达事故现场后,负责汇报事故及企业自救等情况,移交指挥权并协助指挥；

（6）负责组织事故善后处理工作。

2.2.2副总指挥职责

协助总指挥开展事故应急救援工作，或受总指挥委派开展事故应急指挥工作。

2.2.3应急管理办公室职责

（1）负责应急预案的编制、宣传、培训、评估，定期组织演练，并参与和配合事故应急救援工作。

（2）建立应急物资台账，定期检查维护更新，确保应急物资完好充足。

（3）收集、汇总、发布预警信息，应急预案启动后按照总指挥的命令，负责通知各应急小组前往现场救援。

（4）负责生产安全事故应急救援信息的接收、处理和报送工作；实施24小时应急值班。

（5）完成指挥部交办的其他工作。

2.2.4应急专家组职责

（1）参与事故现场应急救援方案的研究制定，提出科学合理的救援方案。

（2）研究分析事故信息、事故形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。

2.2.5通讯联络组职责

（1）应急预案启动后，联络、搜集各应急小组进展情况，随时向总指挥如实报告情况；如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散。

（2）在应急救援中，负责传达总指挥的最新命令。

（3）根据事态的发展，及时与110、120、119等机构联系；并安排人员接应专业救援队伍。

2.2.6警戒疏散组职责

（1）负责对事故区域进行封锁设置警戒区域,严禁无关人员进入事故现场；

（2）负责组织人员疏散至安全地带、核点人数，如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散；

（3）负责内外部通讯联络；

（4）负责消防通道畅通,引导救援人员、消防、救护等进入事故现场；

（5）完成总指挥交给的临时任务。

2.2.7抢险救援组职责

（1）负责现场应急救援抢险工作；

（2）负责现场消防灭火、冷却等工作；

（3）负责采取技术措施处置事故；

2.2.8后勤保障组职责

（1）按总指挥指示，开设现场指挥部；

（2）在事故发生时，提供工具、防护用品等应急器材协助救援，提供突发情况下救援人员的生活保障；

（3）根据事故程度及影响范围，及时向周边单位联系，及时调用救援设备、器材等；

（4）完成总指挥交给的临时任务。

2.2.9善后工作组职责

（1）事故发生后负责对受伤人员尽可能进行有效救治，对重伤者及时送医院抢救和治疗；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题。

（3）完成指挥部交办的其他任务。

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

（1）XXX集团/公司应急管理办公室24小时值班电话：

XXXXXXX；应急值班人员手机保持24小时畅通。

（2）安全事故、突发事件发生时，事故现场有关人员立即向应急管理办公室报告。

（3）最早发现事故预警条件的人员应当立即通告周围人员，并向上级领导报告；应立即向部门主管报告或直接向公司24小时应急值守电话报告，对于未造成严重程度的生产安全事故，且部门有能力处置时，部门主管可以直接行使指挥权；对于造成人员伤亡、财产损失的较严重生产安全事故，部门主管接到报告后应立即向总经理报告并向其他部门通报；如发生特别严重的生产安全事故，自身无法处置时，各级人员均可向XXXX安全生产应急响应中心报告。

3.1.2信息处置和研判

（1）响应启动和方式。

突发事件发生后，事故现场有关人员应当采取现场处置方案，同时立即向应急管理办公室报告，应急管理办公室根据现场事故情况向应急指挥部报告。

公司发生Ⅱ级及以上事故时，在本预案启动同时，应及时向XX安全监督部门报告，并根据事故类别，请求相应组织、单位给予支援。

（2）当事故达不到启动Ⅲ级响应条件时，现场启动应急预警，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

（3）响应启动后，根据事态发展，结合公司事故响应条件及时调整响应级别。

3.2预警

应急管理办公室负责事故预警的综合管理工作，确认可能导致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后，在集团/公司范围内发布，预防事故发生。

3.2.1预警启动

（1）预警等级

按照事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，集团/公司生产安全事故、突发事件预警级别分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色和黄色表示，见下表。

预警分级描述

预警级别

预警颜色

预警描述

Ⅰ级

红色

特别严重级预警级别，事态正在迅速蔓延

Ⅱ级

橙色

严重级预警级别，事态正在扩大

Ⅲ级

黄色

较重级预警级别，事态有扩大趋势

Ⅳ级

蓝色

一般级预警级别，事态有扩大趋势

（2）预警信息来源

a.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故、突发事件的预警信息，如自然灾害、公共卫生预警信息等。

b.集团/公司监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者报告预警信息。

（3）预警信息内容

a.预警级别。

b.涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度。

c.预警范围：

应急组织、应急队伍、相关部门及所属单位。

d.建议应采取应急措施。

e.发布部门。

（4）预警方式

根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：

a.通过固定电话、移动电话、网络、对讲机通知相关部门、岗位、员工。

b.人工大声呼喊、手持式扩音器、鸣笛等方式使公司内人员警觉。

（5）预警发布、取消程序

a.应急管理办公室收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报总指挥批准后向公司应急组织的相关部门和员工发布预警信息。

b.在事故、突发事件应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。

c.当事故、突发事件已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束，应急管理办公室发布取消预警信息指令。

3.2.2响应准备

应急管理办公室在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案，并对公司的应急资源进行调配。

后勤保障组将公司应急救援物资准备就绪；应急通讯联络组保障信息畅通；应急疏散警戒组立即进入警戒状态；抢险救援组保持随时待命状态。

3.2.3预警解除

当事故、突发事件已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束，应急管理办公室发布取消预警信息指令。

3.3响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为应急启动、应急指挥、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止等。

Ⅱ级及以上响应：

立即启动应急预案，召开应急会议，应急专家组制定应急救援方案；应急管理办公室调动集团/公司应急物资设备；抢险救援组赶赴现场展开救援；警戒疏散组做好警戒和保卫工作，维护现场秩序；通讯联络组联络、搜集各应急小组进展情况，接应专业救援队伍；后勤保障组及时保障应急资金、应急物资；善后工作组对受伤人员、家属进行及时的心理疏导。

组织开展生产安全事故的应急救援工作。

Ⅲ级响应：

启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。

3.4应急处置

3.4.1应急处置程序

根据风险评估报告，XXX集团/公司主要风险为XXXXXX等。

（与风险评估报告识别出的一致，以下为触电、火灾的举例）

3.4.2触电事故应急处置方案

（1）立即切断电源，并站在绝缘物上，用扫帚、木椅等将伤者脱离电源；

（2）实施医疗救护对触电者进行急救，触电者应重视黄金4分钟的抢救时间（心肺复苏；

（3）若受伤严重立即拨打急救电话，送至医院治疗；

（4）在组织自救的同时及时向上级部门报告。

3.4.3火灾事故应急处置方案

（1）应急抢险组将抢运、搜救受伤人员脱离至安全地带；

（2）警戒疏散组紧急疏散并撤离无关人员至安全地带；

（3）应急抢险组人员采取消防措施控制（灭火、冷却降温等）；

（4）应急抢险组采取工艺措施（如关阀断料、切断电源）等；

（5）污染控制组采取污染控制措施关闭雨排阀门将泄漏物、消防污水引入废水处理系统等；

（6）警戒疏散组对事故现场实施警戒防止无关人员进入事故区域，引导外部救援人员进入事故现场；

（7）善后工作组实施医疗救护对受伤或中毒人员进行有效救助；

（8）在组织自救的同时及时向上级部门报告。

3.4.4XXXXX应急处置方案

XXXXXXXXX

3.5应急支援

发生事故后，公司应急指挥部接到警情后根据事故的大小和发展态势迅速做出响应级别的判断，按照事故险情级别分级启动预案。

1）发生III级事故应当按照本单位制定的应急救援预案进行应急救援，要求各小组成员在规定的时间内到达指定现场，利用本公司的一切资源进行救援。

2）发生I级事故、II级事故，启动公司应急救援预案的同时，立即报告应急管理局等相关部门。

3）事故发生后要坚持先避险，后抢险，先救人，再救物，先救灾，再恢复的原则，采取相应措施，避免事故的扩大和次生灾害的发生。

当事态无法控制时，应立即寻求外部力量支持，外部应急资源联系方式见附录。

3.6响应终止

3.6.1应急结束的条件

各相关部门经确认满足以下条件时，可由总指挥宣布现场应急响应结束：

（1）事故已消除，不存在二次发生的可能；

（2）可能导致次生、衍生事故隐患已消除；

（3）事故对人、环境造成的影响已经消除；

（4）受伤人员已经得到妥善安置；

（5）事故现场已根据有关要求进行保护。

3.6.2应急解除程序

应急结束程序执行“谁启动、谁关闭”原则，由总指挥发布应急结束命令。

应急结束后，完成如下事项：

1）事故发生部门按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。

2）事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。

3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。

4后期处置

4.1污染物处理

根据事故现场的具体情况，污染物处理可采用以下几种方法：

4.1.1稀释，用水、清洁剂、清洗现场污染物料。

4.1.2处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。

4.1.3物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

4.1.4中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

4.1.5吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。

4.1.6隔离，隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要适时处理。

4.2生产秩序恢复

事故、突发事件救援结束后，经调查处理组同意，进入生产秩序恢复阶段。

事故单位要迅速组织生产自救，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，抢修损坏设备设施，积极做好生产秩序恢复和善后处置工作。

4.3善后理赔

事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人处理和对事故防范措施积极落实，并立即进行经营秩序的恢复，必要设备设施的抢修、民事赔偿和人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。

4.4应急救援评估

（1）对于公司发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查处理小组；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。

（2）对于公司发生的一般事故及以上，公司负责人要立即上报到XXX应急管理局，并积极配合政府主管部门调查。

（3）事故应急处置总结报告

应急结束后，事故发生属地单位负责编写事故应急处置总结报告，报至工程部。

总结报告应至少包括以下内容：

①应急处置过程；

②应急处置过程中动用的各种资源；

③应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

④对应急预案的修改建议。

（4）公司办公室应根据《事故应急处置总结报告》，组织相关参与应急工作的部门，对应急救援能力等方面进行全方位的评估，并负责起草评估报告，作为应急预案修订的依据。

5应急保障

5.1通信与信息保障

为保障信息通畅，要求各级应急小组人员手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。

5.1.1应急指挥电话

（1）应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法如下：

公司24小时值班电话：

XXXX

相关部门负责人电话：

见附件。

周边企业通信:

详见附件。

（2）通信系统及维护方案

①公司员工通信信息由安全员及时更新；

②政府主管部门及有关单位通信信息由安全员负责定期复核和更新；

③周边企业通信信息也由安全员负责定期复核和更新；

④更新后的通信信息由各负责部门在24小时内向各相关部门传达，并由安全员更新相应的应急预案附件。

5.1.2报警与救援电话

（1）外部电话：

匪警电话：

110火警电话：

119

交通事故电话：

122急救中心电话：

120

（2）XX市范围内监管及救援电话

XX市应急管理局电话：

XX市政府便民热线：

12345

XX市公共卫生热线:

XXX应急管理局值班室电话：

5.2应急队伍保障

5.2.1应急指挥部负责建立公司兼职应急救援队伍，根据应急救援的需要，及时从年龄、经验、体力、技术等方面的要求，不断更新、补充应急人员。

5.2.2公司建立兼职应急救援队伍，共XXX组，每个组抢险人员25人。

5.2.3加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，强化员工应急能力建设和素质提高。

5.2.4各应急小组由相关部门组成，安全保卫室负责监督，相关部门负责定期进行培训和演练。

5.3物资装备保障

5.3.1消防灭火器材存放在公司各响应区域。

5.3.2公司应急物资详见附件。

5.4其他保障

5.4.1经费保障：

应急指挥部负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备，逐年根据实际情况增减。

用于以下费用支出：

（1）完善、改造及维护安全防护设施设备支出；

（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（3）应急知识培训支出；

（4）配备和更新安全防护用品支出；

（5）安全设施及特种设备检测检验支出；

5.4.2技术保障：

对建立的应急救援队伍及相关人员进行专业技术能力培训、演练。

每年由专业人员对公司烟感、温感等技防设施进行检测并更换不合格的技防设施；电、气、机械设备进行维护保养。

5.4.3医疗保障：

（1）公司所在地就近医院及所在位置：

XXX医院:

距离，用时，医院位置等。

XXX医院:

距离，用时，医院位置等。

XXX医院:

距离，用时，医院位置等。

附件：

附件1生产经营单位概况

简要描述本单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量，以及重点岗位、重点区域、周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。

附件2风险评估结果

简述本单位风险评估的结果。

附件3预案体系与衔接

简述本单位应急预案体系构成和分级情况，明确与地方政府及其有关部门、其他相关单位应急预案的衔接关系（可用图示）。

附件4应急物资装备名录

应急物资装备

根据单位经营情况，可参照生产作业现场应急物资配备选用指南（Q-SY136—2012），GB300772013危险化学品单位应急救援物资配备要求，来选择应急物资装备。

序号

种类

物资和装备名称

单位

数量

型号

存放地点

管理责任人

联系电话

运输和使用条件

救援设备物资

机械设备

……

……

警戒器材

警戒线

三角旗

反光条

警示牌

指挥棒

……

安全防护

个人安全防护用品

手套

反光服

工作服

救生衣

……

医疗物资

担架

急救箱

……

通讯设备

对讲机

……

照明工具

应急灯

……

附件5有关应急部门、机构或人员的联系方式

1公司应急电话

公司应急电话：

XXXXXXX（24小时）。

2事故应急救援领导小组成员及通讯方式

指挥部人员及各部门有关人员联系电话见下表。

指挥部人员联系电话

序号

应急指挥部

姓名

联系电话

职务

1

总指挥

2

副总指挥

3

副总指挥

4

……

5

应急管理办公室主任

6

副主任

7

成员

8

……

9

应急专家组组长

10

副组长

11

成员

12

……

13

通讯联络组组长

14

副组长

15

成员

16

……

17

警戒疏散组组长

18

副组长

19

成员

20

……

21

抢险救援组组长

22

副组长

23

成员

24

……

25

后勤保障组组长

26

副组长

27

成员

28

……

29

善后工作组组长

30

副组长

31

成员

32

……

外部通讯联络方式

序号

政府部门（企业）

联络电话

备注

1

XXXX安全生产响应中心

2

XXXX消防大队

3

XXXX街道派出所

4

XXX人民医院

5

XXXX医院

6

周边企业

7

XXXX

附件6格式化文本

列出信息接报、预案启动、信息发布等格式化文本。

事件应急信息接报处理登记表

年月日

报告人

报告单位

报告时间

时分

事件地点

事件发生时间

时分

事件属地

事件类别

接报人

记录人

事件概况

目前事件

伤亡情况

目前事件

损失情况

现场处置方案

现场急需

救援物资种类

报告领导形式/时间

应急领导小组组长处理意见

事件等级划分

是否启动应急预案

是否通报地方政府和安监部门

应急领导小组组长签字

执行人签字

事件应急信息上报书

政府及主管部门

事件报告单位

事件发生时间

时分

电话报告时间

年月日时分

事件类别

事件地点

单位联系人

联系电话/手机

事件现场联系人

现场联系电话

事件单位概况

事件现场概况

事件概况

目前事件伤亡情况