昆山经济技术开发区十一五发展规划.docx

昆山经济技术开发区十一五发展规划.docx

《昆山经济技术开发区十一五发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昆山经济技术开发区十一五发展规划.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

昆山经济技术开发区十一五发展规划

昆山开发区“十一五”

生长筹划

昆山经济技能开发区管委会

二〇〇五年十二月

“十五”期间开发区生长回首概述

一、开发区生长的总体表面

从2001年至2005年的“十五”期间，是昆山经济技能开发区历史上生长最快的时期。

五年间，共投入建立资金90亿元，年均18亿元，一年相当于已往15年的总和。

五年累计条约外资35亿美元，年均7亿美元，实际到帐20亿美元，年均4亿美元。

引资总量和实际利用外资分别为“九五”期间的282%和152%。

产业总产值从2000年的250亿元猛增到2005年的1350亿元，年递增40%。

出口总额从2000年的16亿美元增加到2005年的130亿美元，年递增65%。

财务收入2000年是8.9亿元，2005年到达33.6亿元，年递增30%。

经过“十五”期间的生长，昆山开发区已形成电子信息、精密机器、民生用品三大主导财产，综合投资情况在国度级开发区中名列前茅。

并先后开办了出口加工区、留学人员创业园等特色功效区，为今后的生长创造了良好的条件和辽阔的空间。

二、开发区生长面临的挑战

随着外部情况的变革，昆山开发区的生长面临着严峻的挑战。

1．资源的挑战

昆山开发区开办以来，走的是资源招商的门路，在取得显著成效的同时，土地资源日益淘汰，电力和劳动力资源都非常紧张，从久远看，水资源的短缺也十分严峻。

2．“候鸟经济”的挑战

昆山开发区是外商投资的集聚地，外向型经济的比重到达90%以上。

由于种种因素的制约，特别是随着人员人为水平的提高，商务本钱的增加，开发区的外资企业也可能象“候鸟经济”那样远走高飞，转移出去。

3．信息化的挑战

昆山开发区东邻上海，西连苏州，依托明显的区位优势，吸引了大量外资。

现在，随着高速公路的普及，信息技能的生长，地理位置的强势日趋弱化，需要创造新的优势来吸引外资的进入。

4．情况的挑战

近几年来，昆山开发区经济快速生长，外来人员大量增加，与当地户藉人口到达1：

1.2的比例，情况和都会底子设施的的压力越来越大，对未来的跨越升级带来极为不良的影响。

“十一五”期间开发区生长指导思想与目标要求

一、指导思想

对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据国度级开发区“以提高吸收外资质量为主，以生长现代制造业为主，以优化产物结构为主，致力于生长高新技能财产，致力于生长高附加值办事业，促进国度级经济技能开发区向多功效综合性财产区转变”的办区目标，牢固树立和全面落实科学生长观，弘扬创新、创业和创优精神，以转变经济增长方法为底子途径，对峙集约开发，自主创新，优化财产，调解结构，提高水平，促进经济协调生长、全面进步。

二、生长目标

“十一五”期间，通过生长高新技能，财产结构调解，优化园区结构，增强自主创新能力，用已往20年四分之一的时间和四分之一的资源，创造前20年的经济总量，实现老黎民收入翻一番。

具体目标是：

到2010年，产业总产值4000亿元，年递增25%；出口总额320亿美元，年递增20%；税收收入65亿元，年递增15%；条约外资年均保持6-8亿美元之间，实际到帐4亿美元左右，努力把昆山开发区建立成为一个经济繁荣、技能先进、财产会合、功效完善、情况优美、社会调和、人民生活富饶的多功效综合性财产区。

“十一五”期间开发区生长主要步伐

一、主攻主导财产的焦点技能，打造国际先进制造业基地

以打造国际先进制造业基地为目标，主攻主导财产的焦点技能为重点，紧紧依靠科技进步，增强自主创新能力，在提高产物质量和附加值的同时，努力低落资源的能耗，刚强不移地走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、情况污染少、人力资源得到充实发挥的新型产业化门路。

1．打造光电财产基地以龙腾项目为主体，抓好财产配套，把目标锁定在美国康宁、日本佳友、韩国LG和海内创维电视等一批要害性项目上，全力打造全球液晶显示器基地，经过3-5年的努力，形成TFT—LCD的完整财产链，总投资到达100亿美元，实现销售1000亿元人民币，成为开发区最具活力的支柱财产之一。

2．做强电子信息财产以南亚、仁宝、微盟电子、纬创资通等一批范围企业为龙头，条记本电脑、手机、数码相机的“三机”生产为重点，拉长财产链，形成项目群，提升信息财产的技能条理，把电子信息财产做强做大，成为海内一流、国际领先的电子信息财产基地。

3．做大精密机器财产以现有企业为底子，着力引进汽车发动机、模具和汽车电子等焦点技能和优势产物，围绕汽车7大件编织汽车财产链，创建形成汽车零部件生产基地。

4．做优民生用品财产注重吸引欧美著名品牌企业，提高科技含量，拓展轻工、纺织、食品产业领域，形成高等次、高附加值、多样化的产物结构，在海内外市场占有一席之地。

与此同时，积极培育和注重生长生物技能、环保财产、新能源、新质料等新兴财产。

5．增强自主创新能力把引进吸收与消化创新紧密结合起来，在现有光电财产、电子信息、精密机器、民生用品等主导财产领域，选择一批重点项目，加快产物创新、技能创新、财产创新，形成10-20只具有自主知识产权的自有品牌，培育5-10家拥有自主知识产权的企业在境外上市。

二、加快生长现代办事业，吸引总部经济和研发机构登岸

以生产性办事业为重点，加快生长现代办事业，努力增强办事业对开发区打造国际先进制造业基地的推行动用。

1．加快生长生产性办事，实现与制造业配套互动重点生长物流与营销、研发与人力资源开发、会展与商贸、软件与信息办事、金融与保险办事、财务执法中介等生产性办事业，积极生长教诲卫生、餐饮、房地产等生活性办事业，促进大众型办事与消费型办事业的配合繁荣，实现办事业与制造业的互动生长。

2．以五大功效区为组团，构筑生长现代办事业新平台通过园区、楼宇群、功效场馆建立的动员，逐步形成以海关、商检、保税物流园区为焦点的生产性办事功效区；以利得国际、现代广场为标记的技能研发孵化功效区；以“一河两园”（夏驾河和柏庐公园、晨曦公园）为配景、管委会新大楼为中心的行政、文化娱乐功效区；以引进企业总部、营销中心为主的基地型功效区；以引进贸易公司、办事处为主的商务功效区，打造东部新城区，构筑生长新平台，拓展现代办事业的范围，提升现代办事业水平。

三、进一步深化办事内涵，促进老企业增资扩股

实行从依靠地缘和政策优势向依靠办事和综合情况优势的转变。

1．进一步优化投资情况以构建最美人居、创业情况为目标，对峙高尺度筹划，高水平建立，高质量治理，进一步加大资金投入，着力抓好五大功效区的底子设施建立，抓好能源供给、污水处理惩罚、情况掩护等重点工程建立，抓好整个开发区的门路改革和水、电、气、暖等底子配套工程，努力营造情况优美、设施齐全、功效完善、通关方便的生长空间，促进企业增资，不停扩大引资。

2．牢固办事是第一投资情况理念，积极推进契约式办事通过创建长效机制，把高效优质办事延伸为契约式办事，促使老企业充实利用其原有资源，把地域总部和研发机构变搬家过来，增资扩股，扩大产能。

3．组织集群化生产，低落商务本钱，增强综合竞争力注重财产情况的配套，注重财产的链接和延伸，以大项目为龙头，大中小配套，上下游联动，做强做大电子信息财产，生长壮大汽车零部件财产，提升扩展民生用品财产。

四、提升资源集约利用效应，走新型产业化门路

以实现经济社会全面协调可连续生长和人与自然调和生长的需要出发，以提高土地资源的集约利用为重点，鼎力大举促进省电、省煤、省水等资源节约型财产，引导和勉励企业生长循环经济，加快建立资源节约型、情况友好型社会，以最少的资源代价获取最大的投资和产出效益，刚强不移地走可连续生长的门路。

1．提高土地投资强度开发区每亩土地的投资额不低于50万美元，出口加工区每亩土地的投资强度不少于60万美元，并凭据财产生长需要，实施统一的用地代价治理和用地尺度治理，对项目建立实行定性、定量用地。

2．优化项目用地结构引进项目和建立重点向支柱财产的焦点技能和优势产物会合，向现代办事业会合，向总部经济和研发机构会合。

3．挖掘内涵增长潜力勉励企业挖掘现有土地、厂房的潜力，经筹划审批后，在原厂房加层或利用超面积的绿化用地、空地制作厂房，提高土地的集约使用效率。

4．推广制作多层厂房在政策上赐与优惠，建一层厂房的，底子设施配套费按划定尺度收取，建二层的减半收取，三层及三层以上的，免收底子设施配套费。

5．积极盘活存量土地通过政策引导，财产转移，有筹划地把早期进区的投资强度低、占用土地多、污染物排放量大的劳动密集型企业转移出去，腾出空间生长更高条理的财产。

6．提高市场化配置水平积极推进对产业用地实行地块招商、挂牌生意业务，努力提高土地资源的市场化配置水平。

五、积极推进园区开发，努力发挥载体功效作用

把园区开发作为开发区建立的重中之重着力抓好，在搞好五大功效区建立的同时，努力抓好出口加工区和留学人员创业园的功效拓展。

1．延伸出口加工区功效凭据加工贸易转型升级的要求，发挥出口加工区通关便捷和政策优惠两大优势，进一步调解引资思路，提高土地资源的利用效率，组织和引导出口加工型的重点企业向区内会合，加快财产集聚、企业集群，使之成为生长加工贸易的重点区域。

并通过资源整合，将出口加工区、保税物流中心、陆路口岸通关点的优势组合起来，争取在“十一五”期间，将出口加工区整合成为自由贸易区。

2．办妥留学人员创业园在招才引智的同时，突出扶优扶大，增强孵化功效，加快结果转化。

特别要在扶持和培育拥有自主知识产权的原创型民营科技企业上多下工夫，通过产物研发、项目申报、企业联姻等途径，资助民营科技企业拓展生长空间，自主创新创业。

“十一五”期间开发区的机制体制创新

创新是经济生长的动力，社会进步的源泉，也是开发区的活力所在。

一、强化会合统一的领导体制

对峙事权会合、治理统一的原则，充实行使经济审批权和行政治理权，使开发区真正有较大的决策权、决断权、处理权，能较快地处理惩罚息争决开发建立中的种种重大问题。

二、完善精简高效的治理机制

对峙“小政府、大社会”、“小机构、大办事”的原则，进一步转变开发区管委会的治理职能，科学地构筑起与市场经济相适应，与国际老例相接轨，与一般行政区相区别，精干高效的治理体制，严格依法办事，强化政策导向，突出协调监视，提高事情效率，把开发区管委会建立成为一个办事型的政府。

三、营造布满活力的人力机制

对峙以人为本，加大培训力度，以提高人员素质、变更积极性、发挥创造性为中心环节深化三项革新：

以公然、公正、择优为出发点，深化用人制度革新；以业绩取向为着重点，深化用人评价尺度革新；以报酬与孝敬挂钩为落脚点，深化分派制度改革，创建起一支开拓务实、廉洁奉公、勤政为民的干步队伍。

四、构筑市场化运作的办事机制

拓展办事领域，提升办事质量，创新办事品牌，为中外投资商营造一个“优质、高效、低本钱、全天候”的良好经营情况，推动区域经济不停向前生长。

开发区是大有希望的事业。

昆山开发区上上下下对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，齐心协力，奋勇争先，创造新的业绩，再铸新的光辉，为“两个率先”作出新的孝敬！