xx市十三五汽车产业发展规划.docx

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xx市十三五汽车产业发展规划

xx市“十三五”汽车产业发展规划

xx市经济和信息化委员会

2017年2月

目录

一、xx市“十三五”汽车产业发展总体要求2

（一）指导思想2

（二）基本原则2

（三）总体发展目标3

二、xx市“十三五”汽车产业发展布局4

（一）园区布局—一核多点4

（二）传统产品定位—四大四小5

（三）新能源产品定位—三整四零双新兴5

（四）后市场定位—四支撑6

三、xx市“十三五”汽车产业发展路径6

（一）落实产业布局，推进产业承载园区建设6

（二）聚焦汽车整零特色产品，加速产业集聚7

（三）促进产品转型升级，丰富产业链产品8

（四）健全产业服务体系，推动汽车产业综合发展9

四、xx市“十三五”汽车产业规划保障措施9

（一）加强政府组织领导9

（二）确保产业用地空间需求10

（三）完善政策支持体系10

（四）健全资金保障体系10

（五）建立人才保障体系10

（六）打造技术支撑体系11

（七）组建专业招商团队11

（八）健全新能源汽车产业发展基础11

汽车工业是产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集型产业，是一个国家和地区制造业水平的重要标志之一。

“十三五”期间，为全面优化产业布局，促进汽车产业跨越式发展，使之成为我市产业支柱，带动全市工业结构升级，特制定本规划。

一、xx市“十三五”汽车产业发展总体要求

（一）指导思想

“十三五”时期，深入贯彻落实中央和省政府“四个全面”战略布局，坚持经济转型和工业发展并重，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

以建设“美丽xx、生态强市”为总揽，以厘清现状、明确规划、全力发展为路径，突出创新驱动和供给侧结构性改革主题，结合实施工业强市行动计划和《中国制造2025xx行动方案》，依托市委市政府大力培育“4+6”骨干特色产业的整体工业规划，加快构建结构优化、特色明显、绿色低碳、国民经济引导支撑作用强的汽车产业。

（二）基本原则

坚持社会生态与国民经济和谐发展原则。

依托及发挥xx地区雄厚的水电等基础资源、区位交通条件等自然生态环境和工业发展要素优势，汽车产业谋求“质”、“量”并重并举发展方式，重点聚焦低污染、高水平、成长性的企业及产品。

坚持产业链重点突破与细分领域聚焦原则。

重点突破和着力发展本地已有产业链中具备一定基础、符合社会生态环境、利于产业上下游延伸与做优做大做强的细分领域；坚持淘汰落后产能和产业结构优化调整；积极探索布局中长期可持续、具备较长时间发展潜力的细分产品领域与产业发展方向。

坚持自主创新与“引进来”、“走出去”相结合原则。

紧抓提升本地汽车产业核心创新竞争力根本目标，支持企业多种方式、多种渠道参与市场竞争，优化产业发展环境，实施合资合作、招商引资、招商引智及支持本地企业走出去多元化并举的发展方式。

坚持政府引导和市场主导相结合原则。

坚持政府协调及引导资源配置，营造良好产业发展环境，尊重企业为主体的市场经济客观发展规律，依托市场高效资源配置作用，激发企业内在发展动力。

（三）总体发展目标

“十三五”末，xx市力争实现全口径汽车产业工业总产值突破600亿元，年均增速高于全国平均水平，整车产品产量达到10万辆以上，经济运行的质量和效益实现双提升。

实现xx市汽车产业进入全省第二梯队目标。

培育国内特色整零产品产业聚集区，打造中西部配套与后市场服务功能区，建成省内专业化特色零部件产业基地。

实现xx市汽车产业集中化、合理化布局目标。

发挥xx经济开发区整车带动效应，打造产业核心区，围绕周边市场需求培育雨城区、石棉县为产业卫星区，芦山县为产业补充区，形成“一核多点”的汽车产业布局。

实现xx市汽车及零部件产品质、量水平齐升目标。

形成规模以上整车企业3～5家，亿元以上零部件企业不低于20家；大型SUV、MPV及皮卡年产量超过10万辆，水泥搅拌车、物流车等专用车产量达1000辆，新能源客车及物流车年产4万辆以上，实现新能源乘用车产量零突破，汽车工业总产值达到600亿元。

二、xx市“十三五”汽车产业发展布局

根据xx市“十三五”汽车产业发展规划整体要求，科学合理进行汽车整车区域及产品布局，促进本地汽车整车及零部件产业高效、跨越式发展。

（一）园区布局—一核多点

积极对接国家“一带一路”发展战略、四川“三大发展战略”以及成都经济区“1+7”同城化战略，全面跟进xx市“1+8”工业园区发展新格局规划，形成以xx经济开发区为核心，雨城区、石棉县、芦山县为重要支撑的xx汽车产业发展新格局。

1.核心区空间布局与功能规划

xx经济开发区为xx市汽车产业核心区。

在其内布局汽车产业园区，位于xx经济开发区草坝片区，成雅高速公路以南、成康铁路以北、雅乐高速以东区域，规划面积为2.65平方公里。

核心区由整车产业园、配套产业园、特色零部件产业园、轻量化材料产业园、中央商务区、辅助配套区等功能区构成，集中体现汽车整车及零部件生产制造、研发创新、金融贸易、商务办公、生活配套等功能。

2.产业卫星区及补充区空间布局与功能规划

汽车产业卫星区：

重点打造雨城区、石棉县为xx汽车产业卫星区。

雨城区发展汽车电子电器、新能源动力总成、高压功率零部件等特色化产业。

石棉县主要布局正负极材料、隔膜、电解液、密封材料等动力电池零部件，力争吸引动力电池生产企业落户。

汽车产业补充区：

引导培育芦山县为xx汽车产业补充区。

支持现有低速四轮电动车企业提升研发创新和生产制造能力，加强过程管理、质量把控，规范工艺流程，在规定时间内达到国家相关政策法规对企业和产品技术的要求；鼓励企业做大做强做优，并带动本地相关零部件配套产业发展。

（二）传统产品定位—四大四小

“十三五”时期，以绿色制造、智能制造为思路，围绕汽车低碳化、信息化、智能化核心技术。

打造以“四大”（大中型SUV、MPV、皮卡及专用车）和“四小”（车身内外饰部件、传动系统总成部件、汽车电子电器产品以及汽车轻量化材料）为主体的传统汽车产业体系。

（三）新能源产品定位—三整四零双新兴

依托xx市新能源汽车产业基础以及本地资源禀赋优势，大力发展新能源汽车产业，形成“三整”（乘用车、客车、物流车）、“四零”（动力电池关键零部件、超级电容、电源系统以及电动汽车变速器）、“双新兴”（动力电池回收利用产业以及新能源汽车分时租赁服务）为主的新能源汽车产业体系。

（四）后市场定位—四支撑

明确后市场发展目标和战略布局，营造良好发展环境，配套优势发展资源，推动商业模式创新，延伸拓展汽车后市场服务产业，带动服务型生产业加快发展，做好汽车金融、汽车物流、废旧汽车拆解及回收利用、汽车零部件售后市场贸易四项支撑工作。

三、xx市“十三五”汽车产业发展路径

根据xx市“十三五”汽车产业发展规划要求，着力加快xx市汽车整车及零部件产业发展，通过构建布局合理、特色明显、产品丰富等为特征的区域汽车产业体系，实现xx汽车产业“六百亿”规模化发展目标，促进xx市汽车产业经济运行体量和质量的双提升。

（一）落实产业布局，推进产业承载园区建设

加快构建并贯彻实施汽车产业核心区域内各功能区详细规划方案，从功能规划、空间布局、用地需求、建设配套等方面进行全方位设定，为招商引资项目落地和已有产业转型升级奠定坚实基础。

加快建设生产服务型配套设施体系，强化为园区为企业全局服务意识，建设完善一批企业生产、环境保护等所急需的基本配套设施。

配套商业购物、产品展示、农贸超市、餐饮娱乐、商务宾馆、金融服务、公共卫生设施及教育资源等软环境要素，为汽车产业从业人员提供便利舒适的生活条件，全面提升园区的工商业环境和服务水平。

（二）聚焦汽车整零特色产品，加速产业集聚

支持现有SUV产品尽快市场化，形成中高档SUV、MPV、皮卡规模化生产能力。

加快推进新能源客车、物流车研发、生产基地建设，支持专用车细分领域特色化基地建设和品牌影响力培育。

在原有整车产业基础上，力争引入2～3家节能型、经济型乘用车和环卫处、旅游房车等专用车生产企业。

以整车产业带动本地零部件配套体系和产业链建设，实现“招进一个、引来一串、带动一片”效应，重点引进动力系统、底盘系统、车身系统、电子电器、新能源关键零部件等产品生产企业。

在不同行业间开展跨界融合，在区域间开展跨区融合，在产业内各企业间开展跨点融合，通过践行“三跨”模式，引进、吸收、创造新技术、新产品、新企业，持续丰富xx市汽车产业产品链结构。

新能源汽车领域，重点引进纯电动整车及动力锂电池相关上下游企业，探索培育新能源汽车商业运营服务、动力电池回收利用等后端产业。

开展落实地市一级私人购买新能源汽车购置补贴和使用阶段特权管理；探索具有商业可行性的市场推广模式。

将充电设施纳入xx市城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，因地制宜建设慢充电桩、公共快速充换电等设施；鼓励成立和引进独立运营的充换电企业，逐步实现充电设施建设和管理市场化和社会化。

（三）促进产品转型升级，丰富产业链产品

配套激励政策鼓励辖区内汽车零部件企业扩大研发投入，促进企业向总成化、系统化、模块化方向发展，拓展本地汽车零部件产业产品体系，不断提升汽车零部件产业综合竞争力。

建立专业化招商小组与龙头、重点目标企业洽谈，开展驻点招商，加强与相关区域优势企业、优势项目对接；深入挖掘川籍行业成功人士资源，吸引项目落地xx或在xx创业发展；通过第三方介绍和推荐，促进相关企业落地xx；探索零部件产业本身集聚和上下游带动效应，以商招商，促进xx本地汽车零部件产业做优做强。

建立产业链功能完善的孵化基地，全生命周期系统化的服务体系，为新兴企业及个人项目团队创新创业奠定坚实基础；构建专业孵化器集群、企业加速器等新型培育载体的建设。

积极拓展发挥跨行业跨领域优势资源，采取与高校、科研院所、企业联建及自建等方式建设公共技术服务平台；打造“中小企业金融超市”，建立多层次投融资服务平台；建立以“高新企业大学”为核心的企业培训服务平台；搭建企业-创业团队-投资机构为主体的技术贸易促进服务平台，促进新兴项目的孵化与产业化。

（四）健全产业服务体系，推动汽车产业综合发展

依托xx良好的旅游业产业基础条件，培育汽车贸易与文化旅游产业，打造具有汽车产业特色、体验旅游功能的汽车产业贸易与文化体系。

打造创新引领、畅通高效、绿色安全、内外开放、标准规范“五位一体”的现代物流服务体系，全面构建开放式、一体化物流发展新格局，成为汽车产业发展的有力支撑，成为省内具有影响力的汽车物流枢纽和供应链资源配置中心。

鼓励并积极引进废旧汽车回收拆解产业链相关企业，逐步构建xx市废旧汽车及零部件报废拆解、回收利用、再制造较为完整的产业体系；完善废旧汽车整车、汽车零部件的逆向回收物流体系，建立再制造信息管理系统，加速提升xx市汽车全生命周期产业链特色集聚和创新引领效应。

引导汽车零部件企业切入后市场产品领域，汇集xx市及周边零部件企业丰富资源，加强与新兴第三方汽车维修机构战略合作，建立后市场汽车产业交易中心和公共信息技术服务平台。

建设汽车产业交易中心，为企业提供优秀产品展示、产品供求、行业展会等一站式服务；建立汽车后市场零部件技术检测中心，为周边汽车零部件生产企业提供产品检测服务，构建完整的汽车后市场服务体系。

四、xx市“十三五”汽车产业规划保障措施

（一）加强政府组织领导

构建xx市汽车产业加速发展的“核心指挥部”。

成立由市委、市政府领导任组长，经济和信息化委、发展改革委、财政局、税务局、规建和住房保障局、交通运输局、环保局、各区县主要职能部门等为成员的汽车产业发展推进小组，加强各重点县市区的综合协调力度，科学合理配置公共资源和公共投资。

（二）确保产业用地空间需求

组建由市发展改革委、经济和信息化委、国土资源局、规建和住房保障局等相关部门建立协同推进机制，对所需要土地进行规划调整，加强统筹部署、协调推进，落实汽车产业用地方案，保障相关生产及配套建设项目用地需求。

（三）完善政策支持体系

全面贯彻落实xx市“十三五”汽车产业发展规划，制定支持xx市汽车产业发展企业减免税、资金补贴、产业发展目录、水电气优惠政策等一揽子重要指导性纲领及政策文件。

（四）健全资金保障体系

政府主导设立产业发展引导基金，结合xx市产业集聚特点、扶持发展需要，通过与银行、民间资本、风险投资等社会资本合作发起设立若干产业子基金，进行市场化运作。

（五）建立人才保障体系

建立由国内外汽车产业专家级人才组建的“xx市汽车产业专家顾问委员会”，为xx市引进汽车项目提供智力和相关资源支持；制定xx市汽车产业人才激励机制，对不同层级人才在住房、科研、生活、配偶及子女安置等方面提供多层级的优惠待遇。

与xx市域内外高校、职业学校建立联合培训机制，尽快形成产业工人、技术工人、生产管理人员、企业高管等较为完善的人才梯度。

（六）打造技术支撑体系

与国内、省内科研机构、中介机构建立合作关系，引导和帮助企业申报建立国家级、省级工程技术中心及面向行业和区域的技术服务中心；建立基于联合研发、成果转化等满足企业产品升级换代、技术更新改造等多方面需求的“产学研用”合作平台；大力推进同类型企业联合各科研主体建立共性技术研发平台，打造xx市汽车产业特色品牌。

（七）组建专业招商团队

建立由市政府领导牵头组建专业招商团队，有战略、有计划、有信息和有步骤地开展招商工作；建立xx市汽车产业招商激励制度，将业绩奖金多寡与业绩达成度挂钩，促进招商工作积极性。

（八）健全新能源汽车产业发展基础

加快研究制订涉及新能源汽车购车补贴、政府采购、充（换）电设施建设、新能源汽车推广应用等方面的政策；充分利用xx市电力资源优势，制定分时段充电定价机制、用电补贴机制；结合xx市交通现状，研究施行新能源汽车停车费减免、扩充路权等优惠制度。

鼓励企业及研究机构建立跨行业的新能源汽车技术发展联盟，建设共性技术平台，提升企业研发创新能力；建立共享测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；建立和完善新能源汽车及动力锂电池关键零部件质量安全监测服务平台，确保安全运营。