1安全生产责任制及责任制的分解和考核办法25栋.docx
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1安全生产责任制及责任制的分解和考核办法25栋
目录
一、安全责任目标的制定…………………………………………………………………1
二、安全责任目标的分解…………………………………………………………………2
三、安全生产责任制考核办法……………………………………………………………3
四、安全生产责任制度……………………………………………………………………3
（一）、安全责任制……………………………………………………………………3
（二）、安全生产责任制………………………………………………………………4
（三）、年末淘汰制……………………………………………………………………5
（四）、月考评制度……………………………………………………………………5
五、安全生产措施…………………………………………………………………………5
（一）、工地防火规定…………………………………………………………………5
（二）、电焊工安全技术措施…………………………………………………………6
（三）、安全用电技术措施……………………………………………………………7
（四）、土方工程安全技术措施………………………………………………………7
（五）、模板工程安全技术措施………………………………………………………7
（六）、钢筋工程安全技术措施………………………………………………………8
（七）、砼工程安全技术措施…………………………………………………………8
（八）、脚手架安全技术措施…………………………………………………………9
（九）、砌砖抹灰工程安全技术措施…………………………………………………9
六、安全生产职责…………………………………………………………………………9
（一）、项目经理主要职责……………………………………………………………9
（二）、质安员主要职责………………………………………………………………10
（三）、单位工程技术负责人主要职责………………………………………………10
（四）、资料员主要职责………………………………………………………………11
（五）、现场施工员主要职责…………………………………………………………11
安全生产责任制及责任制的分解和考核办法
一、安全责任目标的制定
1、工伤事故指标
（1）、死亡率＝0；
（2）、负伤率≤0‰；
（3）、直接经济损失≤5万元。
2、安全目标
按照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）检查，达优良标准。
3、文明施工目标
按照建设部“文明施工检查评分表”检查及安庆市建设工程现场文明施工管理暂行办法的通知，达优良标准。
二、安全责任目标的分解
项目部安全管理目标：
杜绝伤亡事故。
项目经理：
全面负责项目安全生产、安全目标管理、定期考核评定。
安全员：
负责项目部安全检查、协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业班组的检查、安全教育、定期评定。
技术负责人：
负责施工方案技术措施，制订进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。
队（工）长：
协助安全员对作业班组安全检查和分部分项安全技术交底检查。
材料员：
参与作业班组文明施工考核评定。
作业班组长：
负责施工现场料具设备统一管理、作业班组对作业范围内的安全生产全面负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查。
三、安全生产责任制考核办法
安全生产责任制是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负的责任制度。
公司根据各个部门、各类人员的不同职责范围制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为督促责任制的落实，做到安全生产工作时时处处有人抓有人管，实现安全生产，特制定本办法。
（1）本办法依据“管生产，必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制度。
（2）办法适用于公司各个部门、各类人员的安全生产责任的考核。
（3）各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责；实行逐级签订安全生产责任状。
各部门、各类人员自签定之日起，安全生产责任生效。
（4）安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：
公司负责人对公司各部门、项目部、各类管理人员、项目负责人，项目负责人对项目部各类人员、作业班组长，班组长负责对本班组工人进行考核。
（5）安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。
从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。
“安全工作状况”是企业主要负责人和项目负责人的安全的重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。
“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。
（6）安全生产责任制考核公司每季度进行一次考核。
项目部每月进行一次考核，考核依据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即D值越大安全性越好，安全性分为5个等级：
D=8～9一级安全等级说明安全
D=7～7.99二级安全等级说明较安全
D=5～6.99三级安全等级说明一般
D=3～4.99四级安全等级说明较不安全，应该全面加强安全管理工作
D＜3五级安全等级极不安全应停产整改
（7）考核结果是对企业或项目部门、班组安全性的一个评价，但也是对具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当D＜3时企业、项目、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。
考核结果实行逐级审查，逐级上报。
（8）对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职和不称职（D=8～9为称职，D=7～7.99为基本称职，D=4.99以下为不称职）。
对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有70%人基本称职，该部门为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。
每次考核均应填写考核统计表。
（9）奖罚
年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，奖金等级的评定。
第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。
到期考核仍然不称职的部门和个人进行惩罚（部门领导罚款1000元，部门内不称职的每人罚款5000元）并提出警告处分。
第二次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
（10）由于责任过失造成伤亡事故的或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
（11）本办法从公布之日起施行。
（12）本办法由公司安全管理部门负责解释。
（13）项目部安全生产责任制考核办法
建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产重要组织手段，为明确各级施工管理人员在施工生产活动中应负的安全职责，进一贯彻落实安全生产责任制，特对各级管理人员安全生产责任制实行定期考核。
考核分值满分为100分，考核得分值在85分及其以上为优良，考核得分在70分及其以上为合格；考核得分在70分及以下为不合格。
四、安全生产责任制度
（一）、安全责任制
１、企业经理和主管生产的副经理对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任，认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，制定企业各级干部的安全责任制等制度，定期研究解决安全生产中的问题，组织审查安全技术措施、计划，并贯彻实施，定期组织检查安全和遵守纪律教育，督促各级领导干部和各职能单位做好本职范围内的安全工作，总结与推广安全生产先进经验，主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
２、企业工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。
在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施，负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现。
对职工进行安全技术教育，及时解决施工中的安全技术问题。
参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
３、公司决定由公司质安员及施工队质安员组成公司的质安管理机构，对企业安全生产负责，做好安全管理工作和监督检查工作负责具体制定、修改本企业安全生产的制度。
定期向企业负责人汇报公司安全生产工作。
质安管理机构及其专职人员主要职责：
（1）、贯彻执行本规定及有关安全技术劳动保护法规。
（2）、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验。
（3）、经常深入基层，凡新开工程开工前必须由施工队报公司质安共同向工地管理机构贯彻公司制定的安全生产十大守则及相关规定，在施工中掌握安全生产情况，监督各工地执行“十大守则”情况，调查研究生产的不安全问题，提出改进意见和措施。
（4）、组织安全活动和定期安全检查。
（5）、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行进行督促检查。
（6）、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练考核，发证工作。
（7）、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。
（8）、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。
（9）、对违反本规定和有关安全技术劳动保护法规行为，经说服劝阻无效时，有权越级报告。
4、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。
必须支持配合公司质安机构专职人员（包括队的质安员）开展工作。
认真贯彻执行安全生产规章制度，不违章指挥，制定和实施安全技术措施，经常进行安全检查，发生安全事故要及时上报，对职工进行安全技术和安全纪律教育，并分析事故原因，提出事故处理意见。
5、施工员和工地负责人对所管工程的安全生产负直接责任，组织实施安全措施及公司制定的安全生产十大守则，进行安全技术交底。
接受配合公司质安机构人员的检查、监督不违章指挥，组织工人学习安全操作规程及公司制定的安全生产十大守则，教育工作不违章作业，认真做好经常检查工作，消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，积极抢救，参加调查处理。
6、班组长要模范遵守安全生产规章制度，贯彻执行公司制定的安全生产十大守则，领导好本班组安全作业，认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥，班前要对所用的机具、设备、防护用具、防护栏杆、桥架、绳缆等及作业环境现场进行安全检查，发现问题立即采取措施，组织班前学习安全操作规程、规范及“十大守则”，开好班前安全会，发生事故要立即报告。
7、生产技术部门要合理安排组织生产，认真贯彻安全制度，所有建筑工程的施工组织设计或施工方案，都必须有安全技术措施，爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。
安排生产交底前先要进行安全防范措施的交底，加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产秩序。
各级领导和工作人员到工地检查生产，技术工作先要检查安全措施是否落实，发现问题立即解决。
（二）、安全生产责任制
1、施工单位对项目经理进行安全生产教育。
2、项目经理任命工地现场安全生产责任人。
3、安全生产责任人现场监督、指导设备员、主管施工员和安全生产资料科人员工作。
4、主管施工员对各分项施工员进行安全教育。
5、各分项施工员监督本分项施工人员进行安全施工。
6、各分项要紧密配合，发生安全问题追究该项主管人员责任。
（三）、年末淘汰制
1、公司各项目部每年通过个人、项目部与公司领导三级考评打分，按部门人数3%--5%的比率，实行末位几名自动淘汰制。
2、评比标准。
3、由评分累加，积分最末的几名员工自动淘汰，各项目部门每年至少淘汰一人。
4、淘汰员工在评定结果出来一星期内自动离开公司，公司按有关劳动部门法规执行。
5、年淘汰评定时间定于12月中旬——次年1月中旬，可根据工作需要选择具体时间。
（四）、月考评制度
1、月考评包括自评，主管与公司领导评三部分。
2、绩效考评主要从工作能力、工作表现、品德与工作成绩四方面展开。
3、因工作岗位不同，评估考核的要素与重点也不同，评估还应结合工作岗位作要素比例调动。
4、评估小组以项目部主管为主。
同时每月轮值一名员工参与评估，员工参加评估可帮助消除偏见，从另一角度看问题。
5、为保证公平，评估设立上诉系统，允许员工表达自己的意见，对考核结果作意见陈述。
6、考评系统会根据多数员工的意见进行修改，更贴近工作实际，作为一种在职训练的指导手段。
五、安全生产措施
（一）、工地防火规定
1、工地组织义务消防队，由防火安全责任人负责指挥。
2、不准在宿舍内和施工现场燃烧杂物和废纸等，现场熬制沥青时应有防火措施，并指定专人负责。
3、不准在宿舍、仓库、办公室内开小炉；不准使用电饭煲、电水壶、电炉、电热杯等，如需使用应由行政办公室指定统一地点，但严禁使用电炉。
4、不准在宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒、不准躺在床上吸烟，吸烟者应备烟缸，烟头和火柴必须丢进烟缸。
5、不准在宿舍，办公室内乱接电源，非专职电工不准私接熔丝，不准以其他金属丝代替保险丝。
6、宿舍内照明不准使用60W以上灯泡，灯泡离地高度不低于2.5米，离开蚊帐等易燃物品不少于50CM。
7、不准将易燃易爆物品带进宿舍。
8、食堂、浴室的烧火人员不得擅自离开岗位，清理炉灶余灰，不准随便乱倒。
9、不准将火种带进仓库和施工危险区域，木工间及木制品堆放场地。
10、不准在宿舍区、施工现场和规定的禁区内燃放鞭炮和烟火。
11、电焊、气焊人员应在严格执行操作规程，招待动火证制度，不准在易爆物附近电气焊。
（二）、电焊工安全技术措施
1、电焊工须持特种作业证上岗，作业证过期未年审的不准施工焊作业。
2、施焊作业必须办理动火审批手续。
3、电焊机外壳，必须接地良好，要有触电保护器，电源的拆装应由电工完成。
4、电焊机要设单独的开关，开关应在防雨的开关箱内。
5、焊钳与把线发布绝缘良好，连接牢固，要换焊条要戴手套，在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。
6、严禁在带压力的的容器或管道上施焊，焊接带电的设备先发断电源。
7、焊接贮存过易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必须清除干净，并将所有气孔打开。
8、在密闭金属容器内施焊，容器必须可靠接地，通风良好并应有监护，严禁向容器内输氧气。
9、雷雨时，应停止露天施焊作业。
10、施焊现场周围应清除易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离，并在施焊部位配备灭火器材。
11、焊点下方未设接火斗时不准施焊作业。
12、四级大风及以上不准高处施工焊接作业。
13、必须在义气燃易爆气体或液体扩散区施焊时，应经有关部门检试许可后，方可施焊。
14、作业结束，应切断焊机电源，并检查作业地点，确认列起火危险后，方可离开。
（三）、安全用电技术措施
1、必须经技术培训考核合格后持有效的特种作业证上岗。
2、从事电气作业的程度，须符合电工等级要求，对难度较大，较复杂的电气工程，不得由低等级电工完成。
3、电工必须熟悉《施工现场临时用电安全技术规范》。
4、所有绝缘、检验工具，应妥善保管，严禁他用，并要定期检查、校验。
5、线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。
6、带危险性作业，必须有人在安全距离外临监护。
7、电力传动装置的调试和维修时，除采取可靠的断电措施外，在开关箱处应悬挂“有人操作，禁止合闸”标志牌，并有专人监护。
（四）、土方工程安全技术措施
1、按照施工方案的要求作业。
2、人工挖土时应由上而下，逐层挖掘，严禁偷岩或孤石下挖土，夜间应有充足的照明。
3、在深基坑操作时，应随时注意土壁的变动情况，如发现有大面积形象裂缝现象，必须暂停施工报告项目经理进行处理。
4、在基坑或深井下作业时，必须戴安全帽，严防上面土块及其他物体下落砸伤头部，遇有地下水渗出时，应把水引到集水井加以以排除。
5、挖土方时，如发现有不辨认的物品或事先没有预见到的地下电缆等，应及时停止操作，报告上级处理，严禁敲击或玩弄。
6、人工吊运泥土，应检查工具、绳索、钩子是否牢靠，起吊时垂线下不得有人，用车子运土，应平整走道，清除障碍。
7、在水下作业，必须严格检查电器的接地或接零和漏电保护开关，电缆应完好，并穿戴防护用品。
8、修坡时要按照要求进行，人员不能过于集中，如土质比较差时，应指定专人看管。
9、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
（五）、模板工程安全技术措施
1、按照施工方案的要求作业。
2、模板安装按施工设计进行，严禁随意变动，支顶必须有垫块。
3、上层和下层支柱的同一垂直线上，模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施。
4、支柱全部安装完毕后，应及时沿横向和纵向加设水平平撑和垂直剪刀撑。
5、支柱高度小于4M时，水平撑应设上下两道，两道水平撑之间，在纵、横加设剪刀撑。
6、拆除时严格遵守安全规定，高处复杂结构模板拆除应有专人指挥，严禁非操作人员进入作业区。
7、拆除的模板、栏杆、支撑要及时运走，妥善堆放。
8、拆除板、梁、柱墙模板，在4M以上的作业时应搭脚手架或操作平台，并设防护栏杆，严禁在同一垂直面上操作。
9、安装的拆除柱、墙、梁、板的操作层，从首层以上各层应安装安全平网，进行拆除作业时，应设置警示标牌。
10、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
（六）、钢筋工程安全技术措施
1、切断固定和活动刀之间水不间隙控制在0.5~1㎜之间,断料时活动刀向后退,才可送料入刀口,严禁切烧红的钢筋及超过刀刃硬度的材料,使用前空载试运行正常后才能使用。
2、弯曲机使用前全面检查一次，并空载运转，运转过程不能加没或擦车床，屈曲的钢筋不准用弯曲机调直，弯曲钢筋时按规定的直径、根数进行操作。
3、冷拉机的作业区警示标志，防护栏杆，两端地锚是否有效，防护罩是否牢固，钢丝绳不能有损，符合使用安全才可。
4、绑扎基础钢筋时按规定摆放支架或马凳架起上部钢筋，不得任意咸少，操作前应检查基坑土壁和支撑是否牢固。
5、绑扎立柱、墙体钢筋，不得站在钢筋前架上操作和攀登骨架上一下，柱盘在4M以上时，应搭设工作台，柱、墙梁、骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。
6、高处绑扎和安装钢筋，不得将钢筋集中堆放在模板或脚手架上，尽量避免在高处修整、扳弯钢筋，在必须操作时应配戴安全带。
7、安装绑扎钢筋时，不得碰撞电线，在深基础或夜间施工需要使用移动式行灯照明时，电压不得超过36伏。
8、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
（七）、砼工程安全技术措施
1、车子向料斗倒料，应有挡车措施，不得用力过猛和撤把，脚不得踏在料斗上，料升起时斗下方不得站人，清理料斗下砂石时，必须将两条斗链扣牢。
2、在搅拌机运转过程中，不得将工具伸入滚筒内。
3、用井架运输时，小车车把不得伸出笼外，车轮前后要楔牢。
4、浇灌框架梁柱砼，要注意观察模板，顶架情况，发现异常及时报告，不准直接站在模板或支撑上操作。
5、在浇灌结构边的柱、梁砼时外部应有平桥或安全网等必要的安全措施。
6、浇灌深基坑基础砼前和在施工过程中，应检查基坑边坡土质有无崩裂倾塌的危险，如发现情况，应立即报告并采取措施。
7、使用振动棒时，应穿戴防护用品，用装有漏电保护开关的制箱，制箱应架空放置。
8、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
（八）、脚手架安全技术措施
1、按照施工方案的要求作业。
2、安装拆除人员必须按高处作业要求挂好安全带。
3、按规定处理好基层，内排柱离建筑物不得大于200㎜。
4、剪刀撑控制在45º~60º的范围之内，按规定连接。
5、立网拉挂应平整顺直，网连接材料要符合要求。
6、平桥满铺不得留空头板，保证有3个支撑点绑扎固定。
7、拉顶点按规范设置，拉顶材料要符合规范要求。
8、主要通道必须按规范搭投双层平档板，斜桥角度搭设按规定搭设。
9、拆除时材料应垂直放下，设警戒线，不得随意抛落。
10、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
（九）、砌砖抹灰工程安全技术措施
1、用小车运送红砖，砂浆时应注意稳定，进入吊笼应停放平衡禁止整车材料倾卸。
2、上落脚手应走斜道，不准站在砖墙上进行砌砖抹灰、划线称角、清扫墙面等工作。
3、严格检查作业面附近的预留洞口，临边的封、防护设施，严禁在封蔽不符合要求的预留洞口上作业。
4、砌砖抹灰使用工具应放置平稳，斩砖时应面向墙内斩砖，严禁随意向下扔砖头杂物等。
5、脚手架上堆砖，难只允许单行侧摆三层，工作完毕后液压清理干净。
6、在山墙砌完后应立即安放檩条或加临时支撑固定。
7、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格，不准下一道工序作业。
六、安全生产职责
（一）、项目经理主要职责
1、经理对施工的单位工程质量和安全负全面直接责任。
2、在本公司生产业务科的领导下和在所属项目经理部的具体指导下，全面负责本单位工程的技术工作，组织现场施工员熟习图纸，参加图纸会审；专责主持编制施工组织设计（或施工方案），并督促落实。
3、组织有关人员开展质量、安全检查、评定工作，做好分项工程，隐蔽工程以现场设备、设施、安全防护装置的验收签收工作。
4、组织生产工人学习安全操作规程，及时上报质安事故，保护现场，参加调查处理。
5、做好单位工程交工验收的各项具体布置工作。
（二）、质安员主要职责
1、严格按照国家技术规范、质量检评标准和上级有关规定，通过看、摸、敲、照、靠、吊、量、套等方法对工程质量进行检查验收，严格把好质量关。
2、在质量检查工作中，做到“事先预防”、“事中检查”、“事后把关”，帮助班组加强质量管理，提高操作质量，积极协助班组开展自检、互检和交接检活动，发现生产人员不按设计要求和操作规程施工的应及时制止、纠正，对因此造成不合格项目者，应责令其返工，甚至停工，并有权拒绝签证。
3、对工程出现的质量管理状态应及时分析，提出建议，供项目经理参考，当好项目经理的参谋和助手。
并积极参与工程重大质量事故的调查分析和处理。
4、认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、规定和公司的安全生产制度。
5、负责安全生产的日常工作，深入施工现场进行安全作业检查，发现安全隐患能及时协助工地解决，对违章作业行为有权制止，当遇有特别紧急不安全情况时，有权指令先行停止生产作业，后作处理。
6、根据专业工种特点有针对地组织工人学习安全技术操作规程和安全制度，配合好项目经理和施工员组织工人进行经常性的安全学习和对新工人进场的安全教育。
7、协助项目经理组织对重大安全事故调查处理和工地安全生产大检查，总结推广安全生产先进经验。
（三）、单位工程技术负责人主要职责
1、参与工程开工前施工预算的编制，审定和竣工后的工程结算工作。
2、提供设计变更、材料代用、结构试验、结构补强等经济技术签证，实际工料消耗量和竣工结算资料。
3、负责单位工程图纸审查和技术交底。
4、参与编制单位工程施工组织设计并认真贯彻。
5、负责技术复核、轴线控制和标高与座标的复核，负责贯彻执行施工验收规范、技术标准和质量检验评定标准。
6、负责整理全部原始技术资料、施工技术小结和绘制竣工图。
7、参与质量检查活动和竣工验收工作。
（四）、资料员主要职责
1、资料员主要负责工程技术资料的收集、汇总和整理工作，并将此工作从施工准备开始，直至工程交工验收为止，贯穿于施工的全过程中。
2、对待工程技术资料工作必需采取认真负责和一丝不苟的工作态度，凡工程技术资料必须如实反映情况，并在项目经理和施工员的配合下及时收集汇总和整理，不得擅自修改、伪造及事后补做。
3、对工程技术资料必须严加管理，妥善保存，不得遗失、损坏，工作调动时要办好交接手续，交接的资料要如数无缺，不得遗失。
4、将工程技术资料收集汇总和整理妥当后，应送公司质安科校核、审查，当确认资料无误后，可订装成册归档，并报送工程质
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