招标项目要求.docx
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招标项目要求
招标项目要求
一、招标项目内容
嘉兴市警用地理信息系统一期工程建设软件项目采购。
二、招标方式：
本次招标将通过两轮评选确定中标单位。
第一轮将根据各公司的综合得分由高到低产生候选单位排名；第二轮由甲方按排名与候选单位进行竞争性谈判，确定最终中标单位。
三、项目建设架构及技术指标：
（一）建设目标：
以公安信息网络为依托，以信息中心为枢纽，以地理空间信息和公安业务数据为基础，按照“统一标准、统一要求、统一部署”的建设思路，搭建运行环境，安装部署PGIS平台软件，构建持续动态更新维护的标准化警用地理数据库并对外共享。
在2010年9月30日前完成嘉兴公安警用地理信息基础平台建设；落实省厅开发的应用模块本地化的整合；实现嘉兴PGIS平台与部、省PGIS系统的互联互通和全国的联网运行。
（二）建设任务：
1、建立两个支撑环境，依据公安部技术指导规范，建设基础硬件和基础软件两个支撑环境，为PGIS平台提供满足应用要求的运行环境，并能根据业务需求的不断增长，实现平滑升级和扩展。
2、部署PGIS平台软件，按照公安部PGIS项目办的整体安排，将嘉兴原有PGIS平台升级到公安部要求的新PGIS平台。
3、完成PGIS平台基础地理信息数据建设，重点完成警用地理信息数据库、标准地址库、业务关联库的建设工作，并形成数据采集、更新和维护的长效机制。
4、开展PGIS部分应用系统移植开发，完成省公安厅已开发的接处警应用、人口信息展示应用、单警（兵）定位、视频监控及打防控等应用系统的安装和本地化整合等工作。
5、实现互联互通，完成和部、省PGIS平台的互联互通联调，实现全国的联网运行。
6、建立平台的运行维护管理体系，培养警用地理信息应用的专业人才队伍；建立平台运行维护管理的各项规章制度和考核机制。
7、采用公安部统一组织建设的全网用户身份认证和授权管理及访问控制机制，实现安全的数据访问。
（三）建设原则：
为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，建设中应遵循以下系统设计原则：
1．先进性和实用性相结合的原则；
2．高可靠性和稳定性为基础的原则；
3．开放性和可管理性相融合的原则；
4．专业性和扩展性相统一的原则；
5．安全性和保密性严密管理的原则；
6．标准性和易维护性相综合的原则。
（四）建设标准:
1、嘉兴市PGIS平台建设过程中，必须严格遵守公安部《城市警用地理信息规范》的各项标准，确保信息资源共享。
系统设计依据：
2、GA/Z01-2004《城市警用地理信息系统标准体系》；
3、GA/T493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》；
4、GA/T491-2004《城市警用地理信息分类与代码》；
5、GA/T492-2004《城市警用地理信息图形符号》；
6、GA/T529-2005《城市警用地理信息属性数据结构》；
7、GA/T530-2005《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》；
8、GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》；
9、GA/T532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》；
10、GA/T629-2006《警用电子地图坐标系与比例尺》；
11、GA/T628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》；
12、GA/T627-2006《城市警用地理信息数据采集与更新规范》。
（五）系统技术要求:
1、多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成技术
2、高效海量空间数据组织与管理技术
3、采用栅格动态切图技术实现栅格数据高效WEB发布
4、基于门牌号码数据库的地址匹配服务技术
5、GIS与MIS信息关联技术
6、基于SOA的地理信息服务技术
7、与CA认证系统的集成技术
8、多源空间数据转换技术
9、工作流模式的数据更新技术
10、基于浏览器的空间数据采集技术
11、GIS与遥感影像、全球定位系统、视频的集成技术
12、公司具备自主研发的成熟警用地理信息应用产品
13、多视角仿真三维或真三维地图制作技术
（六）警用地理信息系统软件及数据处理技术指标要求：
项目类别
内容或规格要求
备注
数量
基础地图数据加工和处理
建立基础地理信息数据加工处理流程和数据生产质量要求
对获取矢量数据进行分析
对数据进行分析，提交数据分析报告和数据处理加工要求，配合用户和测绘部门交流。
对获取影像数据进行分析
配合用户和测绘部门交流，提出影像数据处理要求
建立栅格地图图片配图和加工流程，形成警用栅格地图图片数据库
设计配图方案
按照公安部配图要求和本地数据特点，设计若干套配图方案和相应的样图，交付用户选择
按照地图出版品质制作地图
按照确定的配图方案加工栅格地图图片发布所需的各级比例尺地图，具有出版级地图品质
栅格地图图片生成
对制作好的出版品质地图，利用相应的软件工具生成栅格地图图片
建立警用基础地理信息数据库
按公安部标准入库
完成加工好的数据的入库工作，包括数据库创建、数据质量检测、数据入库、索引创建等工作
地图数据采集
辖区库划分建设
打印派出所地图
粗略打印全市派出所地图
组织用户划分辖区
让县分局、派出所划辖区，标注分局派出所位置
辖区矢量加工、入库
进行辖区矢量加工整理，进行入库工作
标准地址库
整理标准地址数据字典
从现有常住人口数据库中获取地址数据，进行地址数据字典整理；
按分局、派出所、社区安排相关民警对本辖区地址数据进行整理形成辖区地址数据字典
采集标准地址（门楼牌）
组织辖区民警使用采集软件在地图上标注地址所在位置
审核辖区标准地址
对地址数据进行数据质量检查，辖区民警使用审核软件在地图上审核标准地址
标准地址数据建库
对采集的地址数据进行入库、编码和发布
建立公共和业务数据库
公共和业务数据采集流程
建立公共和业务数据采集流程、分工、任务分配、采集方法
导入公共和业务数据台帐
对已经有台帐的数据进行导入
创建采集任务和分配任务
为各责任单位创建相应的采集任务，添加采集的图层、表单，同时为采集用户分配用户、设置采集数据权限
组织公共和业务数据采集
组织辖区民警使用采集软件在地图上标注公共和业务数据，并录入属性信息（已有台帐的不录入属性）
组织审核公共和业务数据
对数据进行数据质量检查，协助并指导用户组织辖区民警使用审核软件在地图上审核公共和业务数据
公共和业务数据建库
对采集的公共和业务数据进行入库和发布
业务数据上图处理和建库
建立数据抽取模型，抽取数据
对相应业务数据进行分析建立抽取模型。
确定上图的业务类型
地址比对实现业务地理上图
对业务数据进行比对和校正审核，实现业务上图
人口信息数据处理
视频信息数据处理
打防控信息数据处理
业务地理关联数据库建设
PGIS平台部署
PGIS平台软件部署和建设
完成PGIS平台软件的基本功能部署
工具集、服务集、模板集
完成PGIS平台软件门户建设
完成PGIS平台门户建设，实现和PKI对接
完成PGIS平台扩展功能开发
基于PGIS提供功能扩展满足本地需要的功能
完成上下级PGIS平台软件互联互通联合调试
和上级部门之间进行互联互通调试，实现和全国联网
接口开发
与GPS系统的接口
实现与GPS系统的对接和调用
与视频监控系统的接口
实现视频监控图像与地图的对接和调用
与报警系统的接口
实现报警系统与地图的对接
与本地MIS系统的接口
实现与本地MIS系统的页面级调用
业务应用
综合应用（门户）
按市局要求修改（集成视频、gps、综合查询等）
人口信息展示系统
部署省厅开发的系统
视频监控集成
部署省厅开发的系统
单（警）车定位
部署省厅开发的系统
报警定位
部署省厅开发的系统
打防控信息展示
部署省厅开发的系统
（七）其它软件设备技术指标要求：
指标项
规格要求
备注
ARCGISV9.3及以上版本软件
网络地图发布,空间数据库引擎，实现地图网络发布
1
桌面GIS软件，实现对空间数据的管理
1
数据库
Oracle10g及以上10用户，集群数据库软件
1
数据库中间件
Weblogic9.2或Websphere6.1
1
图形工作站
IntelCorei79202.66GHz以上CPU；
DDR36GB以上内存；数据处理1CPU内存2G
专业显卡，2GB以上显存；
SATA7200转1000GB以上硬盘容量；
DVD刻录机；
显示器尺寸22寸或以上；
预装windows7操作系统；
三年质保；
推荐品牌惠普/IBM/联想。
3台
绘图仪
44英寸（B0+）,彩色,Designjet,经济质量:
41m²/hr（涂料纸）,A1彩色线条图:
35秒/页（普通纸）,52页/时（A1,普通纸），70页/时（A1,普通纸,经济模式）;（彩色,Designjet,生产模式:
10m²/hr（涂料纸）;6.7m²/hr（光面纸）;彩色,Designjet,照片质量:
2.8m²/hr（光面纸），三年原厂质保服务
1台
GPS定位仪
一年原厂质保。
3台
无人值守平台软件
实现实时检测主流服务应用如IIS，APACHE，TOMCAT，WEBLOGIC，WAS等的运行状况，网络响应情况，应用的服务能力，并根据事先配置的报警阀值，进行异常情况发生时的系统自动处理：
包括声音告警、短信发送、自动重启控制等功能；
1）实现对应用服务器的远程服务控制功能，通过该模块实现应用服务器的启动和停止，以及远程服务控制的开关功能；
2）实现针对主机相关进程的监控。
主要包括进程名、主机IP、进程ID、命令行、响应时间、进程状态、网络状态等指标。
对于被监控的主机进程，提供远程操作接口，通过操作命令配置，实现对被监控进程的启动和停止操作控制，特备是对oracle服务的启动和停止控制；
3）实现通过设置任务脚本对远程机器的服务、进程进行操作。
如远程启动某个服务器或远程运行某个应用程序的自动协助功能；
4）在主机进程监控及应用服务器监控功能中，对于需要进行手工关闭、启动的关键操作，系统必须提供二次验证机制；
5）通过与省公安系统的短信平台接口实现短信发送：
达到告警阀值、系统重启或发生其它异常时，根据系统配置，发送短信到预先配置的接收人，接收人可以配置多人。
6）系统参数配置：
包括系统的告警阀值、异常时是否重启、页面刷新频率、主动探测频率、短信接收人、系统负责人以及应用系统及主机进程等其它参数配置；
7）告警配置：
实现通过短信、声音、界面颜色的方式来给系统维护人员提醒，可以设置手机号码、告警声音文件；
8）知识库管理：
该模块主要是针对异常情况的处理方式、处理经验的知识库积累。
9）安全管理：
权限控制，安全配置，用户管理；
10）日志管理：
记录用户操作、系统运行情况日志。
11）技术要求：
A.在底层通信协议上要求采用UDP结合RMI两种方式。
对于简单任务采用RMI方式，对于较为复杂的通信需求采用UDP协议；
B.能够实现下表所列所有环境的应用和进程监控：
C.能够定制系统脚本及其运行的系统参数条件，并且控制功能可以不与监控关联，自成一个控制系统，可以定制什么时间，多长周期进行任务执行；
D.兼容JDK1.3及以上版本的虚拟机环境；
E.能够定制多条件触发的告警策略，告警可分不同级别，分别采用短信、邮件、声音、界面颜色等告警方式通知系统管理员及值班人员，短信方式能够与省公安统一短信平台实现无缝链接，需要提供接口，实现方便的扩展自定义告警方式；
F.采用B/S架构设计，无需安装客户端，使用浏览器即可查看监控页面、配置监控参数。
G.性能要求：
①以不少于5秒每次的刷新频率实时采集并展现被监控对象状态。
②对出现异常的应用或进程，要求在1分钟内发现并告警。
12）在浙江省公安内有成功实施案例。
该软件包含三年的免费服务。
以远程网络服务为主，但对于远程网络支持无法解决的故障，该软件公司必须派遣技术人员在8小时内到达用户现场进行故障处理，并提供产品维护报告。
在免费服务期限内，对该软件进行免费升级服务。
（八）硬件设备技术指标要求：
（九）培训与服务：
1、技术培训：
（1）系统管理人员培训，用户现场培训，使系统管理人员能够独立进行系统管理、维护和日常故障处理。
（2）系统使用人员培训，用户现场培训，使系统使用人员能够对系统进行熟练操作使用。
（3）基于PGIS平台的二次开发培训免费提供4人次公司所在地培训
（4）对ArcgiS系统提供免费培训。
2、相关服务：
（1）中标方承诺的免费维护期限为三年。
免费维护期从项目终验合格之日算起。
在免费维护期内，中标方应保证系统的正常运行、日常数据备份等工作，及时解决项目运行过程中发生的各类故障以及修补各系统漏洞；
（2）免费维护期限三年内对功能模块，根据招标方的意见进行免费修改；省厅下发的模块，如果省厅有改动或升级，中标方应及时做对应的改动或升级；
（3）保修期内免费提供7*24小时电话、邮件等远程支持，重大故障现场支持
（4）为更好的保证该项目的服务响应时间和服务质量，要求中标方常住嘉兴市公安局人员不得少于一人。
（十）许可软件升级：
从本项目软件系统终验合同，正式交付使用之日起三年内，乙方为甲方免费提供包括仅限于性能优化等的许可软件更新式各级服务（包括个性化改造及适应性修改部份）
（十一）总体架构要求：
嘉兴市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构完全采用公安部PGIS地市级警用地理信息平台架构。
（十二）建设周期安排：
签订合同之日起2个月内完成警用地理信息系统一期建设工作（其中涉及到得第三方接口、系统、地图数据的相关工作不能及时完成，可以在维护期内完成这些工作）。
四、地理信息基础数据建设：
（一）数据要求
要求系统对图层分层符合国家和公安相关行业标准，在此基础上对嘉兴市警用地理信息数据库进行总体规划，形成嘉兴市统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证嘉兴市警用地理信息数据库的统一、持续更新维护。
1．建设嘉兴市基础地理信息数据库
对市公安局提供的已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供我市使用的警用电子地图基础空间数据（体系），为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。
根据我市警用地理信息基础平台面向全市和各市业务单位服务的特点，需要建设如下嘉兴市基础地理信息数据库，下列数据另外购买：
（1）嘉兴全市1：
2000和嘉兴市城区和桐乡梧桐镇1：
500基础地理信息数据库：
在规划测绘部门提供的基础地形数据基础上，形成面向我市公安公用的基础地理信息数据库，主要是城区内约400平方公里范围。
（2）嘉兴市1:
10000基础数据库：
基于公安网共享省厅地理数据，该比例尺面向郊区及县范围
（3）嘉兴市影像数据库：
从市规划测绘部门取得影像数据，构建覆盖全市范围的高分辨率影像数据库。
（4）嘉兴市栅格地图图片数据库：
按照出版地图品质要求，根据警用地理信息图式符号规范进行警用电子地图的配图和预处理，输出不同比例尺具有印刷品质的美观的栅格地图图片库，满足快速地图显示直接调用栅格地图图片提升性能的需要。
（5）数据采用WGS84坐标系。
2．建设嘉兴市警用公共和业务专用地理信息数据库
根据嘉兴市警用地理信息基础平台服务的特点，需要建设如下嘉兴市警用地理信息数据库：
（1）嘉兴市警用公共地理信息数据库：
主要包括党政机关、公安机关、宾馆饭店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、标志性建筑、公安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、公交线路、地市堵卡点、警用分区、摄像头等。
3建设全市标准地址数据库
城市标准地址库是按照公安部标准地址数据库规范要求，结合省厅标准地址规范要求，在分析全市地址信息的基础上，设计相应的地址要素，并定义其编码规则，在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典，用户方组织社会测绘公司或民警进行地址采集，进行地址标准化处理，地址编码生成，形成标准地址数据库。
4.建设地市业务地理关联库
地市级公安已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源，为了使已有的数据能进行地图展示和应用，需实现地市所需业务数据库业务数据上图，建立业务地理关联数据库。
通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。
5.数据组织管理要求
对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：
遥感数据库、遥感信息库、基础电子地图数据库等，同时，建立用户管理数据库，提供各类数据库维护工具。
1、根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下载等；
2、采用Oracle数据库和ArcSDE空间数据引擎（或兼容产品）实现海量数据管理。
3、数据库设计要求满足市局信息中心运行环境以及未来数据存储的需要。
4、数据库组织、图层和属性结构按照公安部标准执行。
（二）数据制作和处理
将嘉兴公安局提供的各种数据进行处理，包括我市由测绘部门提供的1：
2000数据、市区1：
500数据，影像数据，以及各种专业警用地理信息采集、栅格地图图片的制作和切图。
由嘉兴市公安局提供基础地理信息数据，中标公司对基础地理信息数据负责加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。
中标公司负责提供公共和业务地理信息数据采集标准、指导采集工作、加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。
五、PGIS基础平台部署
我局公安信息化建设过程中，已经建设了一大批业务应用系统，需充分利用已有的资源，采用C/S、B/S结构混合和多层次体系架构来建设警用地理信息系统，逐步建立支撑全市警用地理信息应用的统一平台。
部署公安部统一下发的警用地理信息基础平台是本次建设的重点，基础平台的成功部署应用可以为今后各类GIS深度应用打下良好的基础。
（一）警用地理信息数据管理工具
实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信息上图。
1、遥感和矢量数据建库，按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库。
主要功能为实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。
2、标准地理编码工具，整理和总结业务信息中的地点数据，形成标准地点数据库和标准地点数据字典。
3、业务数据上图，将业务数据中的地址信息和标准地址编码库进行匹配。
将业务信息快速定位到电子地图上，并对比对结果进行审核和重新标注。
4、栅格地图图片制作与生成工具，实现如下功能：
将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件，对转换后的数据进行自动批量的投影转换，统一转为图片引擎专有投影（北京54坐标系—世界坐标投影—等距圆柱投影）；对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理，根据数据分层与分级分别按由低到高级别配置地图数据，根据地图配色模板对各级数据进行自动配色，再结合数据实际情况进行修改与完善；对各级地图数据进行修改正，主要集中标注叠盖处理和道路标注完善，对各级地图进行按级别预览及质量检查；对完成配置并通过检查的地图工程文件进行批量切图,生成图片，将生成的图片数据按规划放置到不同的物理硬盘中，并对图片进行数据压缩，降低数据量，配置图片引擎地图服务，将其发布到WEB中。
（二）数据采集维护工具
包括以下两个工具：
1、地理信息采集工具主要供公安民警在网上采集相关地理信息数据，实现在电子地图上对地理信息的添加、删除和修改的操作，入库数据审核、查询、统计：
实现对已入库的数据进行查询的功能，包括对每个人采集工作成果的查询，根据采集任务需要定义数据采集图层和数据项。
2、采集考核工具实现按管理级别到人的采集任务逐级统计，对已采集信息数量、已经审核信息数量、未审核信息数量进行统计，为采集考核提供依据。
（三）警用地理信息应用服务
建立在线服务的基础性接口，满足各单位的基础GIS应用需要，业务单位可以在MIS系统中点击查询结果在地图上实现定位，并可进行放大、缩小、平移、定位、分类信息查询、模糊地址查询、选定区域查询等地图操作。
这种模式提供最简单的地图调用和查询服务，适用于希望在原有MIS系统中通过简单改造即可调用电子地图的业务单位。
实现以金字塔形的网络栅格地图图片发布技术为核心的网络地图服务，提供：
1.实现地理信息数据采集更新服务：
通过地址匹配或地图标注等手段，将与“地”相关的各类公安业务信息赋予地理坐标，并全部展示在地图上；
2.地址匹配服务：
采用智能化地址匹配，可以自定义地址比对流程。
3.地图访问服务：
提供基本的电子地图显示和操作的服务，包括地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、打印、全图显示、回退、图层控制、图例等。
4.地图查询定位服务：
提供分类、模糊、周边、专题等多种地图查询定位服务。
5.地图图片集访问服务：
提供基于JAVASCRIPT的栅格地图图片开发接口，实现地图操作和查询分析。
6.单兵定位消息分发服务：
它负责将多种信号接入，根据可视化应用要求和不同用户使用权限，将定位信息自动分发到定位信息可视化系统用户的客户端，同时，将定位信息写入空间数据库，用于进一步空间分析和业务关联，并提供历史轨迹查询服务。
7.轨迹可视化服务：
将行为轨迹分析系统中的分析结果以报警、轨迹等方式在电子地图上进行展示。
轨迹按照分析结果的时间序列将其空间坐标连接形成线在地图上显示，展示中使用箭头、颜色等多种形式。
报警显示采用闪烁、声音等形式展示。
8.空间数据交换服务：
以空间数据库为中心，以WEB技术进行空间数据库与文件数据交换格式之间的交换管理。
（四）构建与维护系统
构建与维护系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护GIS应用业务，定制业务工作流程，结合公安PKI认证证书，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。
利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。
六、GIS应用系统要求
全市警用GIS应用是基于PGIS平台所提供的服务接口进行开发和实现，安装部署省厅的5个应用，并结合市局要求接口调试工作。
内容如下:
（一）省厅报警定位系统
1、报警信息定位。
在拨打110时，接警员在接听报警电话或报警求助时，需要将报警信息在地图上自动定位，特别是可根据报警来源的信息进行报警定位，自动定位成功后可显示报警点周边的各种信息；如果自动定位不成功，需要调用地图定位导航和查询功能进行人工定位。
不同报警情况，其自动定位方式分为固定电话报警定位、移动电话报警定位、固定报警点报警定位、路灯电杆警用标志定位、卡口信息报警定位等。
2、案事件定位。
对于被确定为案事件的报警，在填写接警单时，会二次描述详细的发案地，可以通过选择“标准地址+方位”的方式、地图定位查询方式、人工标注定位方式等获得案件发生地位置。
在确定案事件发生地点后，可自动或交互将该点设置为警力到达的目标点，如需要布控可自动或交互将该点设置为布控目标初始点，并可根据案事件的性质和预案库进行匹配，根据需要调用相应的预案，实施预案指挥调度；还可和重点单位进行关联匹配，如果是重点单位自动提示，并将重点单位的信息和相应的预案调入，实
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