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富士康事件中的行政管理问题分析

东北财经大学网络教育本科毕业论文

富士康事件中的行政管理问题分析

作者

刘建虎

学籍批次

0909

学习中心

榆林电大

层次

专升本

专业

行政管理

指导教师

苗丽静

内容摘要

本论文为纪实型案例论文，通过运用举例、列图表、摆事实、引用数字等分析方法，主要研究了富士康科技集团员工的跳楼事件。

通过回顾富士康科技集团员工近年频繁跳楼事件，分析了富士康员工频繁跳楼的各种原因以及政府各主要行政管理部门在此跳楼事件中的行政管理职责。

并且针对跳楼事件原因，提出了主要政府行政管理部门的今后改善意见，最后通过对富士康员工跳楼事件的论述最终得出了事件对现代市场中的不管是企业、职工还是政府行政部门的警示。

这一部分也是本论文的重点和出彩点。

希望通过本论文，能够为现代市场中的不管是企业、职工还是政府行政部门提供一些有见解性的意见和建议。

关键词：

案例富士康跳楼事件行政管理

目录

一、案例正文……………………………………………………………………1

（一）富士康简介………………………………………………………………1

（二）富士康跳楼事件…………………………………………………………1

二、案例分析………………………………………………………………………3

（一）富士康跳楼事件原因…………………………………………………3

（二）富士康跳楼事件中的行政管理探析……………………………………3

1、劳动保障部门职责探析…………………………………………………4

2、工会部门职责探析…………………………………………………………4

3、其他行政管理部门职责探析………………………………………………4

三、对富士康事件行政管理改善的建议………………………………………4

（一）宏观方面：

行政管理部门要强化民生意识、注重舆论引导……………4

（二）中观方面：

政府行政管理部门要加强企业……………………………5

（三）微观方面：

行政管理部门要重视队伍建设………………………………5

四、案例启示……………………………………………………………………5

五、参考文献……………………………………………………………………7

六、致谢…………………………………………………………………………8

富士康事件中的行政管理问题分析

一、案例正文

2010年5月，“富士康”成为两岸三地关注频率最高的词语，“富士康跳楼事件”引起了社会的极大关注，细究事件的真相及政府各行政部门在其中的作为，探析其中的根源并探寻政府各行政部门的职责[1]在其中的体现对于类似问题的防范显得十分必要。

（一）富士康简介

富士康科技集团创立于1974年，是专业从事电脑、通讯、消费电子、数位内容、汽车零组件、通路等6C产业的高新科技企业。

凭借扎根科技、专业制造和前瞻决策，自1974年在台湾肇基，特别是1988年在深圳地区建厂以来，富士康迅速发展壮大，拥有60余万员工及全球顶尖IT客户群，为全球最大的电子产业专业制造商。

2008年富士康依然保持强劲发展、逆势成长，出口总额达556亿美元，占中国大陆出口总额的3.9%，连续7年雄居大陆出口200强榜首；跃居《财富》2009年全球企业500强第109位。

（二）富士康跳楼事件

从2010年的1月23日到2011年7月，连续发生十几起员工跳楼等意外事件，并造成多人死亡和重伤的严重后果，在XX搜索引擎中可以查找到500万条“富士康跳楼事件”的相关新闻，从而引发社会的广泛关注和强烈反响[2]。

（富士康员工跳楼事件回顾表1—1）

富士康员工跳楼事件回顾（表1—1）

时间

事件

2011年7月18日

18日凌晨3时许，宝安区龙华富士康北门百鸣园宿舍楼上，一名男子从6楼坠亡，21岁。

2011年5月26日

凌晨1时许，位于成都郫县德源镇富士康菁英公寓C4栋5楼一名男子坠亡，20岁左右。

2010年11月5日

富士康深圳园区一名男子跳楼自杀，23岁。

2010年5月26日

晚11点富士康深圳龙华厂区大润发商场前，C2宿舍一位男性，坠楼身亡。

2010年5月25日

凌晨，富士康科技集团观澜园区华南培训中心一名员工坠楼死亡。

2010年5月21日

4时50分富士康发生今年“第10跳”，死者为21岁男性员工。

2010年5月14日

龙华厂区北大门附近的福华宿舍，晚间一名梁姓员工坠楼身亡，安徽籍，21岁。

2010年5月11日

龙华厂区女工祝晨明从9楼出租屋跳楼身亡，24岁。

2010年5月6日

龙华厂区男工卢新从阳台纵身跳下身亡，24岁。

2010年4月7日

观澜厂区外宿舍，宁姓女员工坠楼身亡，18岁。

2010年4月7日

观澜樟阁村，富士康男员工身亡，22岁。

2010年4月6日

观澜C8栋宿舍女工饶淑琴坠楼，仍在医院治疗，18岁。

2010年3月29日

龙华厂区，一男性员工从宿舍楼上坠下，当场死亡，23岁。

2010年3月17日

上午8时，富士康龙华园区一名田姓女子从宿舍楼跳下摔伤。

2010年3月11日

富士康龙华基地内的生活区，一男子从五楼坠亡。

2010年1月23日

9岁的员工马向前在富士康华南培训处的宿舍死亡。

二、案例分析

（一）富士康跳楼事件原因

引致“富士康跳楼事件”的原因主要有以下几方面:

1.企业原因

“富士康跳楼事件”经媒体曝光以后，迅速引起全社会的强烈反响。

关于富士康企业内部的状况，一直多有传闻、不绝于耳，舆论[3]对富士康有颇多指责，最严厉的批评，是将其与“血汗工厂”等而视之。

富士康的跳楼事件从表面上看，似乎是80后的员工心理素质[4]脆弱，无法应对繁重的工作和巨大的社会压力[5]，似乎是一种21世纪的青年病，但是，当我们揭开这个悲剧深层次的原因时，我们不难发现，企业的社会责任存在着巨大的缺位[6]。

员工“被当成机器一样”每天工作着，可见富士康对其员工至少缺乏起码的人文关怀，只顾追求效益的最大化[7]，完全无视企业对员工应承担的社会责任。

违反劳动法等法律规定，侵害劳动者权益。

2.社会原因

富士康集团则极力避免将员工跳楼轻生仅仅视为内部问题，而是着力强调它的社会性。

我们会注意到一些媒体也是从更为宏大的社会范围来进行讨论，比如第二代农民工的心理焦虑，学校阶段的情商教育等。

放大范围来思考，也不失为一种方式。

3.个人原因

部分社会舆论认为:

员工跳楼事件应归咎于个人原因，称“这十几名员工的坠楼事件仅属个案，包括婚恋、疾病、家庭背景诸多综合因素，同样也是一个十分复杂的社会问题。

”富士康集团甚至花费血本邀请国内知名心理学家会诊坠楼事件，专家的分析结果是，由于时间仓促，自杀的原因还无法明确断定，综合分析各方面的情况，个人认为企业、社会、个人都负有一定的责任，但政府行政部门在其中也责无旁贷。

（二）富士康跳楼事件中的行政管理探析

从公开的消息看，在整个“富士康跳楼事件”过程中，政府行政部门[8]和群众组织介入的消息总共有三则。

第一则是2010年4月13日下午，也就是“第七跳”以后，深圳市总工会公布了富士康近期多位员工坠楼事件的调查结果，深圳市总工会副主席王同信称，坠楼事件连续发生暴露富士康在管理方面存在漏洞和不足，希望企业吸取教训，建立人文关怀的管理体制。

第二则是2010年5月19日，也就是“第九跳”以后，深圳市副市长、公安局长李铭来到深圳富士康科技集团，就富士康近期连续发生员工跳楼事件进行调查，并与该集团高层商讨防范措施。

第三则是2011年5月26日下午，也就是“十一跳”以后，广东省委常委、深圳市委书记、代市长王荣专程前往富士康科技集团考察调研，与该集团总裁郭台铭及管理人员、员工代表座谈，深入分析近期跳楼事件发生的原因，进一步研究解决问题的措施。

王荣要求政府、企业、员工、社会共同努力，采取各种行之有效的防范措施,切实制止类似事件再次发生。

1.劳动保障部门职责探析

根据内地及港台20所高校60多名师生共同完成的《“两岸三地”高校富士康调研总报告》文件显示：

深入访谈10余名工伤患者和职业病受害者的结果令人震惊。

调查发现，在职业安全方面，电镀、冲压、抛光等车间工作环境恶劣，职业安全隐患诸多，工伤频发；此外，工伤瞒报谎报、处理不规范等问题亦十分严重。

在医院探访中，我们甚至发现，由于富士康严格的“三级连坐”制度，工伤事故往往被基层管理部门层层瞒报，通过“私了”[9]的非法手段解决。

因此，受伤的工人虽然缴纳了社会保险，其医疗费用和赔偿却依然得不到保障。

用这种“私了”的违法手段处理工伤的现象在不同厂区都有出现。

因此，工人的合法权益得不到维护，工人在出卖劳动的同时还要出卖自己的健康甚至生命。

试问：

此刻，我们的劳动保障部门哪里去了？

2.工会部门职责探析

根据内地及港台20所高校60多名师生共同完成的《“两岸三地”高校富士康调研总报告》文件显示：

在1736位问卷调查受访者中，近九成工人表示自己没有参加工会，四成工人表示工厂没有工会，大部分工人不了解工会的职能。

不难想象，在工人面对种种实际问题之时，尤其在他们的权益遭到侵害之时，能够提供帮助和保护的工会何在？

在深入访谈中，受访者亦表示：

“没听说过工会是干什么的”；“有问题反映了也没用”；“他们和企业是一伙的”。

在监督企业合法运营方面，工会几乎没有起到任何积极作用。

在我们探访工伤和自杀幸存工友期间，没有看到工会的影子，更不用说工会发挥向企业争取工人合法权益的作用了。

而作为工人代表的工会的失职与失声不仅限于富士康，同时也是我们整个社会的问题。

3.其他行政管理部门职责探析

在“富士康事件”中，我们没有看到工会部门、劳动保障部门的及时出现，那么其他政府行政管理部门也是否同样呢?

从接二连三的连环跳中便不言而喻！

三、对富士康事件行政管理改善的建议

在“富士康跳楼事件”中，对政府行政部门管理有以下几方面改善意见：

可以从宏观、中观、微观等几个方面加强。

（一）宏观方面：

行政管理部门要强化民生意识、注重舆论引导

　　有经济学家认为，一个劳动力富裕而劳动者素质不高的后发国家，劳动密集型的代工业是发展经济的必经阶段和不二选择。

企业家及其为压低报价和提高竞争力而创造出的企业管理学，仅仅是遵循了客观规律。

据统计，在台湾经济腾飞时期，其基尼系数一直低于0.3，为世界人均收入分配差距最小的社会之一，而当时的台湾，拼命的员工们可以和老板在一个车间工作，能享受到更多企业利润。

而在大陆，新一代的工人与那些帮助郭台铭早年在深圳建造起这台制造业机器的民工大不相同，社会背景也与当年的台湾存在巨大差异。

　　更为重要的一点是:

政府行政部门并没有将这批由工人赚取的庞大外汇使用在底层员工的身上，致使贫富两极分化，由此导致的社会问题显得格外刺眼。

在当代中国，经济依靠“代工出口”发展模式迅速崛起，累积了巨额的外汇，也造就了许多暴发户，相对于从事代工生产、工资微薄的劳动阶层，劳资矛盾及贫富差距扩大等问题已逐渐成为社会隐忧。

（二）中观方面：

政府行政管理部门要加强企业监管

　　1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》明确规定“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。

”从媒体披露的消息看，富士康底层员工的加班某种程度上说是为了赚取更多的加班工资因而是自愿的，还都留有书面字据。

仅从程序上说，没有任何漏洞。

但事实上,其底层员工的加班时间远远超出了每月36小时的法律规定，而且这种现象的存在也不是一时一事。

由此可见，有关部门的监管形同虚设。

　　（三）微观方面：

行政管理部门要重视队伍建设

　　在凤凰网发起的关于“如何防止富士康跳楼惨剧再度发生”的网络调查中，有公职人员、事业单位、国企成员、外企（私企）成员、学生、农民（农民工）、自由职业、无业、离退休等9类不同群体参与调查。

公务员在“富士康改善工作环境和工人权益”选项中占比35%，在“政府对富士康进行追查整顿”选项中占比30%，均位列各群体的首位；在“企业、社会、政府共同参与”选项中占比24%，则位列各群体的末尾。

由此可见，更多公务员队伍重视的不是自身意识的加强、责任的承担，而是更加重视社会其他群体在事件中应当发挥的作用。

这样的思想意识与政府行政管理部门建设显然不相匹配，通过公务员录用、任职定级、职务任免、职务升降、调任、培训、考核、奖励、交流、轮岗、竞争上岗等配套法规的相继实施，进一步加强法规建设，促使公务员队伍结构不断优化、素质不断提高、责任意识不断增强，从而是队伍建设取得明显成效，便成为加强政府行政部门管理的有效途径。

四、案例启示

又是富士康，又是跳楼死，如此惊心动魄、骇人听闻的惨剧一次又一次的轮番上演。

在为逝者惋惜的同时，我们可以看到富士康问题，远非只是富士康的一个个案问题，它只是集中呈现了当下中国常见的一种体制性伤害，所以它带给我们的反思，不应该止于富士康。

如果将连串自杀的原因全部归咎于富士康，也未免将问题简单化。

忽略自杀的社会原因，并不利于问题的真正解决。

据统计，我国农民工外出打工的1.5亿人中，“新生代”占到60%，大约有1亿人。

这些人和他们的父辈不一样，他们在追求更多的经济收入的同时，还追求更多的交流和被认同。

有心理专家分析，这些孩子主要是“80后”和“90后”，身心还不够成熟，面对问题有很多困惑，受挫后容易绝望。

如果此时没有足够的支持，帮助他们走出困境，持续的压力会引发自杀的想法。

我们可以清楚的看到，连串自杀事件不过是冰山一角，其他企业亦面对类似问题，甚至日本这样发达的国家，员工自杀率同样处于世界前列，说明员工自杀不单是企业内部事情，也是社会性问题。

然而，随着我国经济高速发展和社会结构的快速演变，由于压力过大而生成精神困扰和疾病的个案明显增多，但心理治疗及社会协助方面却远远跟不上这种社会需求。

近年虽然经济起飞，但相关配套却未能配合经济发展，心理治疗人员缺乏，企业不注重员工的心理困扰[10]，政府资源投入不足等，导致内地的心理治疗建设长期缺位。

随着社会的快速变化和竞争压力的加大，我国企业员工中发生心理问题和精神疾病的严重程度在不断上升。

富士康“十连跳”警示我们，在中国经济转型的大潮下，转变发展方式与转变管理方式刻不容缓，企业[11]、家庭和政府都要更多关心员工的心理健康。

政府相关部门应加快培训专业人员，及早建立完善的心理治疗及支持体系。

另一方面，富士康“十连跳”，只是以一种极端的方式对工作成本高昂而附加值低廉的代工模式的前景作了预判，是不可持续的管理模式、赢利模式和公关模式的集中体现。

在当今社会越来越重视和谐性的今天，发生于富士康的这些悲剧，应该成为“体面劳动”的新起点。

因此，不仅政府和工会组织不仅应该介入富士康的这些“个案”，而且应该把此“个案”当做“社会公案”来处理，介入到更多经济组织中，避免类似悲剧的反复发生。

富士康的问题，应该严格追究相关人员的责任。

而富士康以外的千千万万的新生代打工者的生存状态，还需要全社会的关心。

企业生产方式和劳动环境能否让员工有生存的尊严、薪资水平以及收入分配的合理性等[12]，都是亟待具体被解决并具有重大政治和社会意义的问题。

希望有关政府职能部门、社会组织及企业各负其责，深入研究富士康“十连跳”背后的深层原因并加以解决，严防深圳富士康跳楼事件的“本地化”！

五、参考文献

[1]田秀云，白臣.当代中国责任伦理研究的回顾与展望[J].伦理学研究，2010，（3）.

[2]张方华.政治主体的伦理向度与公共利益的达成[J].伦理学研究，2009，（5）.

[3]《行政管理学》夏书章，中山大学出版社，2003年第3版.

[4]《行政管理学概论》张国庆，北京大学出版社，2000年第2版.

[5]《西方行政学说史》丁煌，武汉大学出版社，2001年5月版.

[6]《管理学》（第十版）哈罗德．孔茨/海因茨．韦克里，经济科学出版社.

[7]《国外公共行政理论精选》，彭和平等，中央党校，1997年出版.

[8]《中国公共行政学》，郭济主编，中国人民大学出版，2003年9月.

[9]沈宗灵.法理学.高等教育出版社，1994.

[10]刘俊海.公司的社会责任.法律出版社，2009.

[11]刘连煜.公司治理与公司社会责任.中国政法大学出版社，2008.

[12]刘连煜.公司治理与公司社会责任.中国政法大学出版社，2009.

致谢

在本次论文的写作过程中，首先要感谢的是我的论文指导老师苗丽静老师，她从论文开始写作一遍提纲到二遍提纲，从论文初稿写作到二遍论文写作到终稿完善，始终认真细致耐心的提出自己的宝贵意见。

在苗丽静老师的指导下，自己才能够更好地完善本次论文的写作。

真的非常真诚的感谢苗丽静老师！

在这里还要感谢互联网，自己很多资料都是从互联网查阅而来，并根据苗丽静老师的指导结合平日的积累最终完善了本次论文的写作。

谢谢！

谢谢所有支持本次论文完善的朋友！