公务员考试大纲与申论.docx
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公务员考试大纲与申论
【考试大纲】2012年国家公务员录用考试大纲
中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员
公共科目考试大纲
为便于报考者充分了解中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目笔试，特制定本大纲。
一、公共科目笔试内容
中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。
行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
二、作答要求
（一）行政职业能力测验
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
报考者必须用2B铅笔在答题卡上作答，在试题本或其他位置作答一律无效。
（二）申论
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
三、行政职业能力测验介绍
（一）测试内容
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。
常见的题型有：
阅读理解、逻辑填空、语句表达等。
数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。
常见的题型有：
数字推理、数学运算等。
判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。
常见的题型有：
图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。
资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。
常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。
（二）题型介绍
行政职业能力测验涉及多种题目类型，试题将根据考试目的、报考群体情况，在题型、数量、难度等方面进行组合。
以下是部分常用题型介绍。
言语理解与表达
例题：
改革开放以来，我国经济总体上保持了高速增长态势，但劳动就业的增长却远低于经济增长的速度。
目前，尽管我国服务业吸纳劳动就业的比重在不断上升，甚至已经成为吸纳就业的主力军，但与发达国家相比，它对劳动就业的贡献率还是太低。
我们务必利用产业结构调整和增长模式转变的机会，发掘服务业对发展经济和扩大就业的巨大潜力。
这段文字主要说明了：
A．产业结构调整是我国服务业快速发展的重要契机
B．服务业是保障我国就业快速增长的重要推动因素
C．我国服务业对劳动就业的吸纳能力有待进一步拓展
D．就业与经济增长不一致的主要原因在于服务业发展滞后
（答案：
C。
从文中“尽管……但……”的转折关系可以看出，我国服务业对劳动就业的吸纳能力还不够高，有待进一步拓展。
C选项符合题意。
）
数量关系
第一种题型：
数字推理。
每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的答案中选出最合适、最合理的一个来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。
例题：
1 2 4 8 16 （ ）
A．16 B．24 C．32 D．36
（答案：
C。
原数列是一个等比数列，后一项是前一项的2倍，故正确答案为C。
）
第二种题型：
数学运算。
每道题给出一个算术式子或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，并利用其他基本数学知识，准确迅速地计算或推出结果。
例题：
某地劳动部门租用甲、乙两个教室开展农村实用人才培训。
两教室均有5排座位，甲教室每排可坐10人，乙教室每排可坐9人。
两教室当月共举办该培训27次，每次培训均座无虚席，当月共培训1290人次。
问甲教室当月共举办了多少次这项培训？
A．8 B．10
C．12 D．15
（答案：
D。
根据题意可知，甲教室每次培训可坐50人，而乙教室每次培训可坐45人。
由此可计算出甲教室举办的培训次数为15次。
）
判断推理
第一种题型：
图形推理。
每道题给出一套或两套图形，要求报考者通过观察分析找出图形排列的规律，选出符合规律的一项。
例题：
（答案：
B。
黑点在正方形中顺时针移动。
在第5个图形中，应该正好移动到左上角。
）
第二种题型：
定义判断。
每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求报考者严格依据定义选出一个最符合或最不符合该定义的答案。
例题：
职业枯竭是指人们在自己长期从事的工作重压之下，产生身心能量被工作耗尽的感觉。
根据上述定义，下列属于职业枯竭状态的是：
A．老周不能胜任自己现有的工作，每天都会忙得焦头烂额
B．刚参加工作的小李觉得这份工作太累，产生了跳槽的念头
C．刘经理每天工作繁忙，缺乏充足的休息，情绪也越来越糟糕
D．在从事过许多不同的职业之后，老王觉得所有工作都
索然无味
（答案：
C。
根据题干所给定义，正确答案为C。
）
第三种题型：
类比推理。
给出一组相关的词，要求通过观察分析，在备选答案中找出一组与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。
例题：
螺丝：
螺帽
A．水杯：
暖瓶 B．线：
纽扣
C．插座：
插头 D．筷：
碗
（答案：
C。
螺丝和螺帽是一组必须配套使用的东西，选项C中插头与插座的关系与螺丝与螺帽的关系一样。
）
第四种题型：
逻辑判断。
每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。
要求报考者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。
例题：
在一次考古发掘中，考古人员在一座唐代古墓中发现多片先秦时期的夔文（音kuí）陶片。
对此，专家解释说，由于雨水冲刷等原因，这些先秦时期的陶片后来被冲至唐代的墓穴中。
以下哪项如?
妫钅苤室缮鲜鲎业墓鄣悖?
A．在这座唐代古墓中还发现多件西汉时期的文物
B．这座唐代古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象
C．并非只有先秦时期才使用夔文，唐代文人以书写夔文为能事
D．唐代的墓葬风俗是将墓主生前喜爱的物品随同墓主一同下葬
（答案：
B。
该选项中“古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象”从根本上排除了“雨水冲刷”的可能性，最能质疑专家的观点。
）
资料分析
针对一段资料一般有1～5个问题，报考者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、推测和计算，从四个备选答案中选出符合题意的答案。
例题：
根据以下资料回答问题：
2007年部分国家（地区）国民生产总值
2007年，下列国家（地区）中人口最少的是：
A．中国香港 B．哥斯达黎加
C．新加坡 D．多米尼加
（答案：
B。
通过比较图表提供的数字，可以估算出哥斯达黎加为表中人口最少的国家（地区）。
）
常识判断
常识判断主要测查报考者对有关国情社情的了解程度、综合管理的基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面的基本知识及其运用，要求报考者通过分析、判断和推理，选出最符合要求的一项。
例题：
尽管我们关于太阳能的研究和议论已经相当多，但今天对太阳能的利用还是非常有限的。
其最主要的原因是：
A．难以将阳光有效地聚焦
B．尚未开发出有效的收集和储存太阳能的系统
C．核能仍然更为有效
D．太阳能系统尚不安全
（答案：
B。
关于太阳能的利用可能很多人都没有系统的知识，但是仔细考察四个选项，你可以依据常识看出A、C、D三个理由都不恰当，只有Ｂ选项所说的原因更为准确，故正确答案为B。
）
四、申论介绍
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
1、什么是国家公务员？
《中华人民共和国公务员法》第一章第二条规定：
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。
国家公务员分为政务和业务两类。
政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。
业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。
2、公务员的职位分为哪几类？
根据《中华人民共和国公务员法》之规定，国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
目前的公务员考试主要是针对综合管理类和行政执法类职位进行公开招录，专业技术类职位更多是采用其他方式招录。
3、公务员职务如何划分？
根据《中华人民共和国公务员法》之规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：
国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级以下设置。
综合管理类的非领导职务分为：
巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据《中华人民共和国公务员法》由国家另行规定。
4、国家公务员的级别如何划分？
国家公务员的级别分为十五级。
职务与级别的对应关系是：
（一）国务院总理：
一级；
（二）国务院副总理，国务委员：
二至三级；
（三）部级正职，省级正职：
三至四级；
（四）部级副职，省级副职：
四至五级；
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：
五至七级；
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：
六至八级；
（七）处级正职，县级正职，调研员：
七至十级；
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：
八至十一级；
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：
九至十二级；
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：
九至十三级；
（十一）科员：
九至十四级；
（十二）办事员：
十至十五级。
5、国家公务员和地方公务员有什么区别和联系？
从概念上说，我国公务员统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体来分才分为中央国家机关公务员和地方国家公务员。
中央国家机关公务员是指国家部、委、署、总局招考的在中央国家机关的工作人员，招考条件相对比较苛刻、严格。
地方国家公务员相比中央国家机关公务员的要求相对稍低，并具有比较强的地域性。
中央国家机关国家公务员和地方国家公务员在地位上完全平等。
福利待遇方面按照所在地区和所属部门的不同有一定差别。
1、什么是公务员？
中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。
国家公务员分为政务和业务两类。
政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。
业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。
]
2、哪些人可以考？
哪些人不可以考？
凡是符合《中华人民共和国公务员法》第十一条规定、《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公告》（以下简称《招考公告》）中所规定的报考条件和《中央机关及其直属机构2012年度招考简章》（以下简称《招考简章》）中规定的职位资格条件者，均可报考公务员。
......
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1、什么是公务员考试？
《中华人民共和国公务员法》规定：
“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
”该录用考试即被称为“公务员考试”。
公务员考试又分为中央机关及其直属机构公务员录用考试，即俗称的“中央国考”和地方各级机关公务员录用考试。
中央国家机关公务员考试属于职位性考试，考生填报相应的职位参加考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。
2、什么是公务员“凡进必考”制度？
我国公务员录用制度可以简要概括为“凡进必考”，即凡是进入公务员队伍就要通过考试，该制度是我国干部人事制度改革的突破口，是推行公务员制度的一面旗帜。
它所体现的精神实质，既是制度设计的目标，也是制度实施的原则。
坚持“凡进必考”原则，对于建设高素质的公务员队伍和维护社会公平具有重要意义。
从1994年至2004年，中央公务员主管部门共制定考试录用的法规和政策文件24个，形成了公务员管理环节中体系最完善、操作性最强的单项法规体系。
《公务员法》颁布实施后，中央和地方主管部门正在抓紧制定新的考试录用配套法规。
另外，不仅仅在录用程序上严格遵守“凡进必考”制度，在公务员的晋升和提拔上也有相应的考试制度。
“凡进必考”和“凡晋必考”逐渐结合，公务员考试录用法规体系的建立和完善，对减少考试录用运行成本，遏制用人腐败提供了有力保障。
3、国家公务员考试和地方各级机关公务员考试有哪些区别和联系？
中央国家机关公务员考试是指：
中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
地方各级机关公务员考试是指：
地方各级党政机关、社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生可以根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，可同时报考，相互之间不受影响。
从考试科目来说，中央的公务员考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。
公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，专业科目笔试和面试时间由招考部门自行确定通知，除了对一些技能有特殊要求的大部分不要求专业科目考试。
各个地方的考试科目都是地方自定的，一般分为笔试和面试。
笔试科目各有不同，例如，北京、上海、广东考的是《行政职业能力倾向测验》和《申论》；江苏省今年的考试共分三类，A类笔试科目包括《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《申论》三科；B类和C类笔试科目为《公共基础知识》和《行政职业能力倾向测验》两科。
除此之外，各省市的招警考试还会增加一门《公安基础知识》科目的考试。
因此，要报地方公务员考试的考生要注意查阅当地政府公布的招考简章，以便有针对地进行复习。
从考试时间来说,从2002年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间已经基本固定：
报名时间在每年10月中旬，考试时间在每年11月的第四个周末。
地方的公务员考试时间差异很大，而且每年招考时间会有一些变动，一些省份一年还有春、秋季两次考试。
另外，各个省市无论从考试时间和命题趋势上都越来越相似，联考趋势也越来越明显。
比如今年4月21日，全国16个省（市、自治区）公务员考试实行“联考”，考试时间统一，考试题目均由国家公务员主管部门统一命题。
除了省级考试，各个城市也会有一些零散的考试。
考生应密切关注各类新闻媒体有关招录公务员的信息。
不过，目前全国各省市公务员录用工作的趋势是逐步实现全省统一考试，各个地市或单位不单独组织考试。
此外，政府还会组织一些选调优秀毕业生到基层的考试，有些部门还会单独招考。
2012年中央国家机关公务员录用考试公告于2011年10月13日发布，报名时间确定为10月15日至24日，公共科目笔试于2011年11月27日在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和部分较大的城市同时举行。
4、公务员考试由谁组织？
《中华人民共和国公务员法》规定：
“中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
”
另外根据《国家公务员暂行条例》的规定，中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织。
地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。
5、什么是招考公告？
有什么作用？
《中华人民共和国公务员法》规定：
“录用公务员，应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。
”
制定和发布招考公告，是报名前的首要工作。
用人部门关于考试录用的主要信息，都是通过招考公告告知社会公众的。
公务员录用招考公告主要包括以下内容：
（1）招考范围、招考对象和条件；
（2）录用单位、职位与计划（名额）
（3）考试录用的方法和程序；
（4）报名时间、地点及报名时应审查的证件；
（5）笔试的科目、时间和地点；
（6）面试办法；
（7）笔试、面试成绩公布办法；
（8）录用的程序和方法；
（9）其他须向考生说明的事宜。
公务员招考公告一般选择知名度高、读者面广、权威性严肃性强的报纸发布并同时兼顾地域性。
公务员考试招考公告具有法规性质，一经发布，任何单位，任何个人不得违背其内容行事，如有特殊情况需改变或调整其内容时，须由发布公告的部门于报名前在原公布公告报纸上声名更正。
6、什么是考试大纲？
有什么作用？
考试大纲是关于考试科目、题型设置及知识点要求的指导性文件，目的是为便于报考者了解、准备和参加考试录用公务员的公共科目笔试。
主要包括以下一些内容：
（1）公共科目笔试内容
（2）作答要求
（3）行政职业能力测验的测试内容和题型介绍
（4）申论考试的测试内容和介绍
考试大纲是考生复习备考的最权威依据，考生应当依照考试大纲的具体要求安排复习计划，有针对性的备考。
7、国家公务员考试考什么？
国家公务员考试包括公共科目笔试和面试及专业科目笔试。
（1）公共科目笔试：
包括行政职业能力测验和申论两科。
《行政职业能力测验》考查范围包括：
常识判断，涵盖政治、法律、经济、管理、人文、科技等；言语理解与表达（选词填空、片段阅读）；数量关系（数字推理、数学运算）；判断推理（图形推理、逻辑判断、定义判断、类比推理）以及资料分析（文字资料分析、表格资料分析、统计图形分析）。
全部为客观性试题，基本为140道题，考试时限为120分钟。
时间短、题量大，这就要求考生不仅做题速度要快，还要具备一定的答题技巧，更重要的是要具备良好的心理素质。
《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括，考查其运用马克思主义哲学、邓小平理论和行政管理等理论知识以公务员身份解决实际问题的能力，还有阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。
《申论》试题全部为主观性试题，考试时限为150分钟。
从2010年开始，申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
笔试内容推荐考生使用国家行政学院出版社出版的《国家公务员录用考试标准教材》复习。
（2）面试和专业科目笔试
主管部门将根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目笔试的人选名单，并在主管部门网站上统一公布。
在2012年国家公务员考试招录的职位中，面试人选与计划录用人数的比例为3:
1、4:
1和5:
1三种。
招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，将通过调剂补充人选。
调剂职位将在主管部门网站上统一公布。
在公务员录用考试中，通过笔试之后，还要参加面试，只有面试顺利通关才算是最后的成功者。
面试主要是通过考官与应试者直接交谈的方式考查应试者的口头表达能力与人际交往能力、组织计划能力和综合分析问题能力等等方面的综合能力，并且通过观察来了解应试者举止、仪表与气质等素养。
面试的形式一般有两种，一种是结构化面试，另一种是无领导小组讨论。
4、参加公务员考试应该用什么教材复习？
推荐考生使用2013年《国家公务员录用考试标准教材》复习，该教材由国内最权威的国家行政学院出版社出版，教材严格按照国家公务员录用考试
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