2广州市城市道路桥梁隧道养护管理考核办法试行.docx
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2广州市城市道路桥梁隧道养护管理考核办法试行
广州市城市道路桥梁隧道养护管理
考核办法（试行）
一、考核的目的
为进一步规范城市道路、桥梁、隧道设施日常养护管理，切实提高养护质量水平，充分发挥设施的使用功能，确保设施的安全运营，提升城市综合服务功能和城市整体形象，结合我市实际情况，特制定本办法。
二、考核依据
（一）建设部《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）
（二）建设部《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）
（三）建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（第118号令）
（四）广州市《城市道路养护技术规范》（DBJ/T16-2008）
（五）广州市《城市桥梁养护技术规程》（DBJ/T22-2009）
三、考核组织
由广州市交委组织市道路养护中心、市市政工程协会、各相关道路养护管理单位及检测机构成立考核组进行考评。
其中，各相关道路养护管理单位临时抽调的考核人员不得参加对本单位的考核打分。
四、考核对象及范围
（一）考核对象：
市、区（含县级市，下同）两级城市道路、桥梁、隧道养护及专营管理单位。
（二）考核范围：
市、区两级负责管养的城市道路、桥梁、隧道等设施。
五、考核内容
（一）社会责任考核。
认真履行社会责任，妥善处理各类投诉、突发事件，对影响桥梁、隧道安全的行为进行有效监管。
考核内容分为：
各类投诉处理、应急事件处理、桥隧安全管理等。
季度通报，不计入打分排名。
1、各类投诉处理情况。
建立设施报修和接受群众投诉的24小时服务热线，并按照服务承诺制的要求，及时处理和解决设施报修和群众投诉的问题。
2、应急事件处理情况。
建立设施应急抢修机制、落实应急抢修施工人员和应急抢修材料设备等，及时有效处理各类突发事件。
3、桥隧安全管理情况。
严格按照规范要求进行相关检测；严格控制影响桥梁、隧道安全的行为；对检测发现的桥梁、隧道病害进行及时维修或加固处理；对危桥进行有效管控。
详细考核细则见附件一。
（二）资金投入状况考核。
根据国家有关养护定额、估算指标客观测算各区设施养护需求经费。
统计各区每年养护经费的实际投入金额，以及市、区当年所管养的道路、桥梁、隧道设施的数量，对各种设施单位面积所投入的养护经费情况进行考核。
年度通报，不计入打分排名。
计算公式如下：
Li=Mi/Ni（i取1、2、3分别代表路、桥、隧）
Li为单位面积设施量所占用的养护经费（元/平方米）
Mi为设施当年投入的养护费用（元）
Ni为设施当年管养的设施量（平方米）
（三）日常管理考核。
按照要求，认真做好设施的日常管理工作。
考核内容分为：
日常巡查管理、定期检测及特殊检测、档案库及信息系统建设等。
计入年度考核评分。
1、日常巡查管理情况。
根据设施类型、特点和数量，制定相应的日常巡查及监督管理制度，合理配置巡查人员，巡查工作满足规范、制度要求，巡查记录齐全。
2、定期检测及特殊检测情况。
委托具有相应资质的检测机构，按规范要求对道路、桥梁和隧道设施进行定期检测或特殊检测，并具备完整的检测报告。
3、档案库及信息系统建设情况。
档案库建设项：
按一路一档、一桥一档、一隧一档要求建立设施档案；养护管理信息化项：
按照规范要求，建立道路、桥梁信息管理系统，实现养护管理信息化。
详细考核细则见附件二。
（四）道路设施服务水平考核。
根据专业检测机构对抽检道路技术状况的评定结果，对道路设施服务水平进行考核。
计入年度考核评分。
详细考核细则见附件三。
（五）桥梁安全状况水平考核。
根据受委托专业检测机构对抽检桥梁技术状况的评定结果，对桥梁安全状况水平进行考核。
计入年度考核评分。
详细考核细则见附件四。
（六）隧道安全状况水平考核。
根据受委托专业检测机构对抽检隧道技术状况的评定结果，对隧道安全状况水平进行考核。
计入年度考核评分。
详细考核细则见附件五。
六、考核方式和评分
（一）考核方式。
考核方式分为资料考核和现场考核两种。
1、资料考核：
考核组根据各单位提交的资料、档案，对社会责任履行、资金投入情况及设施日常管理工作进行考核。
考核组根据资料考核结果，通报各设施管理单位履行社会责任及资金投入情况，考核结果不参与评分；日常管理工作考核成绩计入年度评分。
2、现场考核：
由专业检测机构对道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、隧道安全状况水平按20%比例进行抽检，并出具检测报告。
考核组根据抽检结果，将道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、隧道安全状况水平考核成绩计入年度评分。
（二）考核时间
1、季度考核:
每季度对各单位的社会责任履行情况相关资料进行考核，每季度末通报。
2、半年考核：
每年5月初和11月初对日常管理工作进行考核；定期及特殊检测情况每年仅11月初考核一次。
3、年度考核：
每年对道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、隧道安全状况水平进行年度考核。
次年1月对养护资金投入情况进行年度通报。
（三）评分计算
评分项目权重系数及计算公式如下。
1、资料考核评分。
评分内容为日常管理工作考核。
（1）各项目权重系数分配如下表：
序号
项目（Ai）
权重（μi）
1
日常巡查（A1）
20%
2
定期及特殊检测（A2）
50%
3
档案库及信息系统建设（A3）
30%
三项满分100
100%
（2）计算公式
A=∑[（A1×μ1+A2×μ2+A3×μ3）]/2
A为资料考核当年（两次考核）的平均分
Ai为考核各项目实际得分
μi为各项目权重系数
2、现场考核评分。
评分内容为道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、隧道安全状况水平考核。
（1）各项目权重系数分配如下表：
序号
项目（Bi）
权重（μi）
1
道路设施服务水平（B1）
40%
2
桥梁安全状况水平（B2）
40%
3
隧道安全状况水平（B3）
20%
三项满分100
100%
（2）计算公式
B=B1×μ1+B2×μ2+B3×μ3
B为现场考核年度考核得分
Bi为考核各项目实际得分
μi为各项目权重系数
3、道路、桥梁、隧道养护管理考核总评分
C=A×40%+B×60%
C为道路、桥梁、隧道养护管理考核年度总评分
（四）评比
根据评分结果，对各被考核单位进行排名。
七、考核结果通报
（一）季度通报：
每季度将各单位的社会责任履行情况通报给各区政府及被考核单位。
（二）年度通报：
每年将各单位的年度评分、评比结果上报给市政府，并抄送给各区政府及市级设施管理单位的上级部门，并对成绩突出的养护管理单位进行表彰。
八、附则
（一）本办法自印发之日起施行，试行期为一年，试行期满后将重新评估修订。
（二）本办法由广州市交委负责解释。
附件一
社会责任考核细则
每季度各设施管理单位将本考核期内所发生的突发事件、各类投诉处理、桥隧安全管理情况如实上报考核组。
一、各类投诉处理
各设施管理单位提交考核期内所发生的投诉案件资料。
资料内容主要包括：
投诉处理规章制度、案件台帐、处理记录。
考核组考核投诉处理及时性和处理率。
二、应急事件处置
各设施管理单位提交考核周期内所发生的各类应急事件资料。
资料内容主要包括：
应急预案、演练方案及演练记录、应急事件台帐、处理情况记录等。
考核组考核应急事件处理及时性和处理率。
三、桥隧安全管理
各设施管理单位提交日常管理过程中有关桥梁、隧道安全管理的各种资料。
资料内容主要包括：
相关规章制度；相关检测报告；影响桥隧安全行为的管控资料及记录、桥隧病害维修及加固管理记录、危桥管理资料等。
考核人员根据材料对桥梁、隧道安全管理工作的全面性及有效性做出评价。
附件二
日常管理考核细则
每半年对各设施管理单位的设施日常管理工作进行检查，并考核评分。
考核内容如下，评分表见表1。
一、日常巡查20分
各设施管理单位提交日常巡查工作制度、人员配置情况、巡查记录等资料。
考核组根据提交的资料，对制度的完善性，人员配置的合理性，记录的齐全性进行评分。
二、定期及特殊检测50分
各设施管理单位提交设施检测资金计划以及检测报告。
考核组根据规范要求进行考核。
三、档案库及信息系统建设30分
各设施管理单位提交档案管理制度、设施台帐和档案资料（应至少包含以下内容：
“一桥一档”、“一路一档”、“一隧一档”）。
考核组根据管理制度的完善情况、档案的完整、及时、准确性进行评分；按照规范要求，检查信息管理系统建设情况，并进行评分。
表1
广州市城市道路、桥梁、隧道设施日常管理考核表（年中、年终）
20年月
受检单位：
考核项目
考核内容
满分
实际得分
权重
加权得分
备注
日
常
巡
查
制度建设
20
20%
巡查人员配置
20
巡查记录
60
设施定期及特殊检测
定期检测资金计划
40
50%
检测报告
60
档案库及信息系统建设
档案管理制度
10
30%
档案完整、及时、准确
70
道路桥梁管理信息系统
20
合计
100%
考核人员：
检查时间：
20年月日～20年月日
注：
年中考核或年终考核使用时，在相应的词语上划“√”。
附件三
道路设施服务水平考核细则
对道路设施服务水平的考核采取抽检的方式，根据抽检道路技术状况PQI评定结果进行加权平均，计算得到道路设施服务水平考核评分。
由交委委托有相应资质的检测机构对抽检道路进行检测评定并出具检测报告。
具体考核办法如下：
1、道路抽样方法
根据道路类别（快速路、主干路和次干路、支路）分类抽检，全年抽检比例不少于各个类别道路条数的30%。
长度小于500米的道路和已纳入本年度大中修及改扩建计划的道路不参与抽检。
2、时间安排
每年的9-11月完成委托、检测工作。
3、道路设施服务水平考核评分计算方法
道路设施服务水平根据道路设施服务状况指数进行考核，根据抽检道路设施在各个技术状况等级的分布，以及PQI技术状况等级对应分数，加权平均计算得到，应按下式计算：
式中：
——PQI技术状况等级，即
表示A、B、C、D四个等级。
——对应PQI技术状况等级的分数，如下表所示。
——分别为对应抽检道路PQI技术状况评价等级为A、B、C、D的数量，以条为单位。
——道路设施服务状况指数，最大值为100。
PQI技术状况等级与
分数对照表
A
100
B
85
C
60
D
20
PQI检测评定方法参见《广州市城镇道路数据采集手册》。
附件四
桥梁安全状况水平考核细则
对桥梁安全状况水平的考核采取抽检的方式，根据抽检桥梁技术状况BCI评定结果进行加权平均，计算得到桥梁安全状况水平考核评分。
由交委委托有相应资质的检测机构对抽检桥梁进行检测评定并出具检测报告。
具体考核办法如下：
1、桥梁抽样方法
抽检桥梁根据设施养护等级（Ⅰ类养护、Ⅱ类养护、Ⅲ类养护、Ⅳ类养护、Ⅴ类养护）分别抽检，全年抽检比例不少于各个养护类别桥梁座数的30%（其中高架桥按总跨数的30%抽检）。
2、时间安排
每年的9-11月完成委托、检测工作。
3、桥梁安全状况水平考核评分计算方法
桥梁安全状况水平根据桥梁安全状况指数进行考核，根据抽检桥梁设施在各个技术状况等级的分布，以及BCI技术状况等级（跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况分别为合格、不合格）对应分数，加权平均计算得到，应按下式计算：
式中：
——BCI技术状况等级，即
表示A、B、C、D、E五个
等级。
——对应BCI技术状况等级的分数，如下表4.1所示。
——分别为对应抽检桥梁BCI技术状况评价等级为A、B、C、D、E的数量，以座为单位。
——跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况，即合格、不合格。
——对应技术状况等级的分数，如下表4.2所示。
——分别为对应抽检跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况评价等级为合格、不合格的数量，以座为单位。
——桥梁安全状况指数，最大值为100。
表4.1
BCI技术状况等级分数对照表
A
100
B
80
C
60
D
0
E
-40
表4.2
跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级分数对照表
合格
100
不合格
0
桥梁技术状况指数检测评定方法参见《广州市城市桥梁数据采集手册》。
附件五
隧道安全状况水平考核细则
对隧道安全状况水平的考核采取抽检的方式，根据抽检隧道技术状况TCI评定结果进行加权平均，计算得到隧道安全状况水平考核评分。
由交委委托有相应资质的检测机构对抽检隧道进行检测评定并出具检测报告。
具体考核办法如下：
1、隧道抽样方法
抽检隧道根据设施养护等级分别抽检，全年抽检比例不少于各个养护类别隧道座数的30%。
2、时间安排
每年的9-11月完成委托、检测工作。
3、计算方法
（1）、隧道安全状况指数评分计算方法
隧道安全状况水平根据隧道安全状况指数进行考核，根据抽检隧道设施TCI对应分数，加权平均计算得到，应按下式计算：
式中：
——TCI技术状况等级，即
表示A、B、C、D、E五个
等级。
——对应TCI技术状况等级的分数，如下表所示。
——分别为对应抽检隧道TCI技术状况评价等级为A、B、C、D、E的数量，以座为单位。
——隧道安全状况指数。
TCI技术状况等级分数对照表
A
100
B
80
C
60
D
0
E
-40
（2）、隧道技术状况指数TCI计算方法
隧道安全状况根据隧道技术状况指数进行考核,根据抽检隧道的结构状况指数和机电设备状况指数加权求和得出评分。
计算公式如下：
T=0.4S+0.6M
T----隧道技术状况指数（TCI）
S----结构状况指数（SCI）
M----机电设备状况指数（MCI）
结构状况指数、机电设备状况指数详细评分权重及隧道技术状况指数等级划分详见如下各表格。
表一隧道结构状况评估要素及权重表
序号
评估要素
权重
1
行车道铺装
0.10
2
引道口平顺
0.05
3
伸缩装置
0.10
4
排水系统
0.10
5
人行道
0.05
6
护栏
0.05
7
墙体装饰面
0.05
8
墙体结构
0.10
9
衬砌
0.10
10
结构沉降
0.10
11
洞门
0.10
12
洞外构筑物
0.10
表二隧道机电设备状况评估要素及权重表
序号
评估要素
权重
1
供配电系统
0.4
2
排水设备系统
0.4
3
通风系统
0.1
4
消防系统
0.1
表三隧道技术状况等级划分表
技术状况等级
A级
B级
C级
D级
E级
TCI
90～100
80～89
66～79
50～65
50以下
隧道技术状况指数检测评定方法参见市市政工程维修处编制的《广州市城市隧道数据采集手册（试行）》。
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