南城国际安全监理实施细则二期.docx

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南城国际安全监理实施细则二期

渝开发·南城国际（二期工程-C区）

安全监理实施细则

编制:

审批：

重庆市建筑科学研究院监理公司

2013年5月

目录：

一、工程概况及安全监理的依据

二、项目监理机构的人员组成及岗位安全职责

三、安全监理工作内容

四、施工用电安全监理措施

五、安全监理的资料管理

六、施工阶段工程安全监理工作流程图

七、附件：

安全监理资料台帐

八、危险性较大分部分项工程监控及应急措施

渝开发﹒南城国际安全监理实施细则

一、工程概况及安全监理的依据：

1、工程概况：

南城国际二期工程为C区，由7栋住宅、一座地下车库组成。

主要建筑设有电梯。

建筑抗震类别为丙类，抗震设防烈度6度，耐久年限50年，建筑耐火等级一级，建筑上部结构安全等级二级，基础设计等级甲级。

二期工程总建筑面积169796.8㎡，7栋住宅均为33层，标准层层高3m，每栋均为237户，二期工程共计1662户，建筑面积10#楼21120.64㎡，11#楼25368.39㎡，12#楼26405.33㎡，13#楼18988.72㎡，14#楼18737.44㎡，15#楼18828.64㎡，16#楼16391.23㎡。

总投资：

3.8亿元。

总工期635日历天。

工程名称：

渝开发·南城国际

建设单位：

重庆渝开发股份有限公司

设计单位：

重庆市建筑工程设计院有限责任公司

重庆市轻工业设计院

地勘单位：

重庆川东南地质勘察院

施工单位：

重庆市渝康建设（集团）有限公司

监理单位：

重庆市建筑科学研究院监理公司

工程地点：

重庆市巴南区金竹园工业园区

2、监理依据

（1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

（2）国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；

（3）政府批准的建设工程文件及设计文件；

（4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等；

二、项目监理机构的人员组成及岗位安全职责

1、项目组织机构人员：

总监理工程师：

总监理工程代表：

监理工程师：

监理员：

档案资料员：

2、总监理工程师职责：

1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；

2）审查施工组织设计中的安全技术措施；

3）审查专项施工方案；

4）参与工程安全事故的调查；

5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；

6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；

9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。

10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。

3、专业监理工程师安全监理职责：

1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；

2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；

3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；

4）组织本专业人员对工程项目进行安全检查；

5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；

6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；

7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；

8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；

9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；

10）每周例行检查并做好检查记录；

4、监理员安全岗位职责：

1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；

2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；

3）担任旁站工作。

三、安全监理工作内容:

项目监理机构配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。

监理部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，现场监理工程师具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事建立工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力。

项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。

项目监理机构应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。

项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。

在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去。

控制事故隐患是安全监理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。

危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。

宏观控制技术以整个工程项目为对象，对危险进行控制。

采用的技术手段有：

法制手段（政策、法令、规章）、经济手段（奖、罚、惩）和教育手段（入场安全教育、特殊工种教育），安全监理则以法律和教育手段为主。

微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理，对危险进行控制。

所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施，安全监理则以管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作

（一）、施工准备阶段安全监理工作主要内容:

1、敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。

因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：

1）安全生产组织机构；

2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；

3）安全生产责任制及管理制度；

4）安全教育培训制度；

5）安全检查制度；

6）安全事故报告制度等；

7）现场事故处理应急预案。

2、事前控制中监理重点监控内容

安全监理对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。

这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订W（见证点）、H（停工待检点）、S（旁站点）的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。

具体内容如下：

1）督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

工程项目总承包单位企业法定代表人对本企业施工安全生产负全面责任；项目经理是本项目安全生产第一责任人，对项目施工中安全生产负责。

实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理。

对分包单位承揽的工程，总包单位要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。

监理要检查施工单位安全生产组织保证体系是否建立，安全生产责任制是否落实，安全生产保证体系是否有效运行，要求所有参与工程的施工单位都必须严格贯彻执行安全生产的各项规章制度。

2）、要求施工单位持之以恒地开展遵章守纪安全教育。

要求项目部加强法制教育；督促施工单位项目经理部定期或不定期组织项目部管理人员及作业人员学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准；抓好工人入场“三级安全教育”；督促施工单位在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续；根据工程进度并针对事故多发季节，组织施工方召开安全工作专题会议，鼓励其开展各种形式的安全教育活动。

3）、督促施工方在狠抓安全检查的同时及时落实安全隐患的整改工作

建立健全施工现场安全管理机构，配备专职安全人员；加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查。

对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使用。

4）、监督施工单位使用合格的安全防护用品

施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。

对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准要求的产品。

施工单位按规定使用前要进行检查和检测严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。

3、核查施工单位的安全技术措施

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：

第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。

对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。

具体内容如下：

1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；

4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊篮脚手架施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；

7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;

（二）、施工过程中安全监理工作的主要内容:

项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。

总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。

检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手，以送电工程组作业为例，人员组织不当，不正确使用工作票，无员工负责安全监护等属管理违章；高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嘻戏打闹等属人为的不安全行为；抱杆拉线地锚坑深度不够，临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。

管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。

项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。

综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。

无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：

①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。

施工过程中监理安全管理工作具体内容如下：

1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

4）督促施工承包单位进行安全自检工作；

5）参加或组织施工现场的安全检查；

6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；

3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

三、专项施工方案审查要点

1、土方工程：

1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整：

2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；

3）场区的排水防洪措施是否齐全完整；

4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；

6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

2、脚手架：

1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；

2）脚手架设计算书是否齐全完整；

3）脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整。

3、模板施工：

1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求；

3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全；

4）模板设计中安全措施是否周全；

5）模板施工方案是否经过审批。

4、高处作业：

临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否满足安全要求。

5、交叉作业：

1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；

2）安全防护棚的设置是否满足安全要求；

3）安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

6、塔式起重机：

1）塔机的基础方案中对地基与基础要求；

2）塔机安装拆除的安全措施；

3）塔机使用中的检查、维修管理；

4）塔机驾驶员的从业资格；

5）塔机使用中的班前检查制度；

6）起重机的安全使用制度；

7）塔机按拆方案的审批等。

7、临时用电：

1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

2）负荷计算是否正确完整；

3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；

4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；

5）施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

6）是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护；

7）照明用电措施是否满足安全要求。

8）临时用电方案的审批。

四、施工用电安全监理措施：

（1）专业监理工程师要求临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上的承建商及时编制、申报临时用电施工组织设计，本工程渝康公司必须报送临时用电施工组织设计至专业监理工程师审核。

临时用电施工组织设计应详细，至少包括以下内容：

①施工用电设备清单，列明设备的型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等。

②详细的施工用电负荷计算书。

③配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线的选择原则。

④完善的配电系统图、配电设备平面布置图。

⑤线路敷设方式及安全防护措施。

⑥防雷及接地保护设计。

⑦安全用电及技术管理措施。

（2）采取定期检查与不定期巡查的方式对承建商的施工临时用电进行检查，发现问题及时以监理工程师通知单的形式要求存在问题的承建商进行整改。

若存在严重的用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令要求承建商停工整顿，防止发生用电事故。

（3）施工用电安全要求：

安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。

电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S系统。

电气设备的金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。

专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。

作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。

施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

正常情况时，下列电气设备不带电的外露导电部分，应与保护PE线连接：

机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的外壳；

气设备传动装置的金属部件；

电屏与控制屏的金属框架；

内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；

力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机轨道等。

施工现场所有的用电设备，除与保护PE线连接外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。

电气设备每个接地点应以单独的接地线与接地干线相连接。

严禁在一个接地线中串接几个接地点。

施工现场内的起重机，井字架等机械设备，应安装防雷装置。

配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。

停、送电必须由专人负责。

架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。

电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。

电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设保护套管。

橡皮电缆架空敷设时，应沿墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。

固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。

橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。

室内配线必须采用绝缘导线。

配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。

配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须与保护PE线连接。

保护PE线应通过接线端子板连接。

配电箱、开关箱必须防雨、防尘。

配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。

每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。

开关箱中必须装设漏电保护器。

开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。

其漏电保护动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

配电箱、开关箱中导线的进口线和出口线应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。

进、出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。

移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡胶绝缘电缆。

进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。

对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业：

电操作顺序为：

总配电箱—分配电箱—开关箱；

②停电操作顺序为：

开关箱—分配电箱—总配电箱（出现电气故障的紧急情况除外）。

严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。

检修电气设备前必须切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸有人工作”的警告牌。

警告牌的挂、取应有专人负责。

熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。

施工现场中一切电动建筑机械和手持电动工具的选购、使用、检查和维修必须遵守下列规定：

①选购的电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程，并且有产品合格证和使用说明书；

②建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养；

③保护PE线的电气连接必须符合要求，对产生振动的设备其保护PE线的连接点不少于两处；

④在做好与保护PE线连接的同时，还应按要求装设漏电保护器。

移动式机械的电源线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套软电缆（俗称橡皮电缆）其中必须有一根专用的接地线。

电源线不得直接绑扎在金属架上。

夜间作业必须设置有充足的照明。

需要夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的投光灯。

塔身高于30m时，应在塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。

外用电梯轿箱内、外均应安装紧急停止开关。

外用电梯轿箱所经过的楼层应设置有机械或电气连锁装置的防护门或栅栏。

每日工作前必须对外用电梯和升降机的行程开关、限位开关、紧急停止开关、驱动机构和制动器等进行空载检查，正常后方可使用。

检查时必须有防坠落的措施。

焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。

焊接现场不准堆放易燃易爆物品。

交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m，进线处必须设置防护罩。

使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧焊机的换向器，应经常检查和维护。

照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自耦变压器。

一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。

对下列特殊场所应使用安全电压照明器：

①隧道、人防工程，有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4m等场所的照明，电源电压应不大于36V；

②在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V；

③在特别潮湿的场所、导电良好的地面工作的照明电源电压不得大于12V。

发电机组电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行。

五、安全监理的资料管理

1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用监A-2表；分包单位资质审查使用表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表。

安全监理其他补充表式：

（1）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表

（2）施工机械、安全设施验收核查表

2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。

总监应定期审阅并签署意见。

3、安全监理资料必须真实、完整。

4、安全资料及项目监理部安全检查内容（见附件）

六、施工阶段工程安全监理工作流程图

七、附件：

安全监理资料台帐

监理项目部安全监理台帐目录

1.国家、行业有关安全施工、安全监理的政策性文件

2.项目安全监理规划、项目分部分项工程安全监理实施细则、安全作业指导书、安全监理岗位责任制

3.安全监理日记（包含安全旁站监理记录）

4.安全检查记录表，监理项目部的安全检查、安全专题会议纪要、安全专题的监理通知书和工作联系单等

5.安全监理月报、由施工单位填写的施工机械、安全设施验收核查表及相关资料，专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底及验收情况检查汇总表及相关的资料等

6.施工单位有关安全整改的回复单或报告

7.政府职能部门、公司及有关各方的安全专题往来文件

8.施工单位有关安全事故的报告（是书面报告的留存，口头报告的须在安全监理日记上记录，必要时报告人需签字）

9.关于项目安全内容的影像资料

10.工程开工前内业安全监理检查表中由施工单位报审的有关安全资料复印件，并按顺序分类整理归档。

11.施工单位上报的有关资料、文件

工程监理人员安全工作自律条例

工程监理人员是施工现场安全生产的管理者同时也是各项安全管理制度的模范执行者，工程监理人员在安全工作上的模范表率作用是良好企业形象的具体体现。

为维护公司的良好企业形象，公司全体监理人员经共同商讨特制定本工程监理人员安全工作自律条例。

一、认真学习、自觉遵守国家、地方和行业的各项安全方针、政策、标准、规范和安全管理制度，不得指挥或暗示、默认施工单位、作业人员违反安全操作规程和工艺技术规范施工或操作。

二、认真做好施工过程中的高危作业的安全旁站监理工作，督促施工单位做好高危作业中的安全监护和组织管理工作，做好日常的安全巡视工作，并将每日的安全监理工作如实地反映在安全监理日记里。

工程监理人员在安全监理工作上分工不分家，对在施工现场发现的不安全隐患及施工作业人员的违章行为需立即予以制止，督促整改。

必要时可先行发出停工或局部停工指令，再通知施工总承包单位等有关方面进行查处和整改。

三、督促施工单位做好环境保护工作，严格控制扬尘、噪声、废水等污染源对工地周边环境的影响，做到施工不扰民。

督促施工单位做好对有毒有害健康的危险源的防护工作，确保作业人员的身体健康。

四、安全监理过程中要注意楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口和临边等防护措施是否