广州市中心城区城市道路挖掘计划.docx
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广州市中心城区城市道路挖掘计划
广州市中心城区2012年城市道路挖掘计划
广州市交通委员会
广州市城市管理委员会
二〇一二年七月
第一部分：
编制说明
一、挖掘计划编制过程
2012年5月，根据《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》的相关规定，我委会同市城管委研究，针对各建设单位申报的2012年广州市中心六区道路挖掘需求，拟定了道路挖掘初步计划。
6月12日，召集申请开挖单位召开现场协调会，说明计划制定的原则和思路，并于6月13、14日与各申请单位就挖掘计划项目进行现场沟通和确认，根据各单位的要求对计划进行了修改，形成初稿。
6月21日，我委会同市城管委、市规划局、市建委、市公安交警支队、市城市道路路政管理所、越秀区建设和水务局、荔湾区建设和园林绿化局、海珠区建设和园林绿化局、白云区城市管理局、天河区建设和水务局、黄埔区建设局共12家单位的相关负责同志召开城市道路占用挖掘计划编制联席会审会议，针对联审会议上各单位提出的意见和建议，会后与相关单位进一步确认，对计划进行了调整，形成修改稿。
6月28日，我委与市城管委就修改稿再次沟通，进行微调后形成终稿。
二、上报项目总体情况
根据对中心六区上报挖掘项目的整理分析，今年中心六区共计有40家有关单位上报了年度道路挖掘计划，道路开挖项目共有1426宗，涉及30余个项目类别，如地铁建设、电信、供电、燃气、路灯改造、供水等。
在中心六区中，越秀区上报项目有259项，涉及10家单位6个项目类别；荔湾区上报项目有149项，涉及13家单位7个项目类别；天河区上报项目有281项，涉及15家单位8个项目类别；海珠区上报项目有235项，涉及14家单位11个项目类别；白云区上报项目最多，共计有335项，涉及14家单位6个项目类别；黄埔区上报项目有167项，涉及16家单位9个项目类别。
各区的情况见下表所示。
表1上报项目总体情况统计
区域
单位（个）
项目类别（个）
上报项目（个）
越秀区
10
6
259
荔湾区
13
7
149
天河区
15
8
281
海珠区
14
11
235
白云区
14
6
335
黄埔区
16
9
167
合计
1426
注：
项目单位和类别有重复统计，故不计算合计数
三、挖掘计划制定思路
1、首先对上报挖掘计划进行全面梳理，分析项目的工期、区域分布、重要及紧急程度、占用道路及人行道类别等相关情况；
2、根据《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》（以下简称《办法》）的规定，筛选出直接许可项目（不需纳入挖掘施工计划），直接办理许可项目包括如下8类：
（1）经市政府批准实施的与年度城市道路建设计划工程同步施工的道路管线敷设工程项目；
（2）经许可的各类建设、养护、维修、管理等固定或流动作业和单纯临时占用道路的行为；
（3）因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障并在24小时内补办许可手续的道路、人行道应急抢险工程；
（4）对人行道轻微损坏进行零星修复且工程量不超过100平方米的日常保养小修工程；
（5）列入省、市政府重点建设工程的项目；
（6）按照《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》办理“绿色通道”的工程项目；
（7）政府督办的地铁、三旧改造、污水治理、水浸街改造、公交专用道、交通黑点治理等民生工程。
（8）城建重点工程的管线改迁、管线用户接驳工程。
3、根据《办法》有关规定，排除不予允许项目（不纳入挖掘施工计划），不予许可项目包括为：
《办法》第二十三条第
（二）款，新、改、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路未满3年的道路。
4、结合道路交通运行状况以及年度城市道路建设和维修计划以及直接许可项目的分布情况，将对道路交通影响较为严重的项目确定为待排项目（不纳入挖掘施工计划）。
5、结合项目的工期、分布、重要性分析，并按照以下“总量控制、重点突出、协调兼顾、时间控制、区域控制和科学统筹”的原则，确定实施计划。
总体思路详见下图：
图1总体思路图
四、挖掘计划制定原则
为了科学统筹安排年度占道施工项目，最大限度遏制重复开挖、无序开挖和乱开挖等现象，保持道路良好运行环境，结合《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》，制定以下年度挖掘计划确定原则：
（一）“总量控制”的原则
充分考虑道路开挖项目占用的道路范围与时间分布等情况，以减少道路开挖对道路交通和环境影响为目标，以道路网络容量为约束条件，对每年的道路挖掘施工总量进行控制。
结合国内城市经验，道路挖掘总量宜控制在道路总面积的10%以内。
（二）“突出重点、协调兼顾”的原则
由于每年的道路挖掘项目众多，在挖掘总量的控制下，道路开挖计划应优先安排基础设施重点建设工程、民生工程等重点项目。
在确保重点项目建设的同时，对于同一道路同一区段有多个开挖项目时，应统筹兼顾，做到一并实施，避免无序开挖现象。
（三）“时间控制”的原则
挖掘施工应集中于每年的9月至11月进行（应急抢险和省市重点建设工程等不纳入挖掘计划的项目，以及除周末外的法定节假日以及中国进出口商品交易会等全市性重大公共活动除外），以降低开挖对道路交通的影响。
（四）“区域控制”的原则
道路开挖不可在空间上过度集中，应当分区域实施，避免因同一区域内多条道路同时挖掘造成交通拥堵和大范围扬尘，最大限度减少占道施工对道路交通和环境的不利影响。
（五）“科学统筹”的原则
开挖计划的制定应根据城市道路建设和维修计划，并结合城市道路的整体规划、养护、维修工作安排以及城市工程管线近期建设规划以及年度建设和维修计划。
第二部分：
挖掘计划
一、总体道路挖掘计划
通过对以上道路挖掘项目的梳理分析，并结合相关建设单位对挖掘项目的工期、资金到位等情况的确认，依据道路挖掘计划确定思路与原则，对道路挖掘项目进行逐层筛选，最终确定2012年道路挖掘计划。
在上报的1426项挖掘道路项目中，纳入2012年道路挖掘计划的项目有279项，未纳入挖掘计划的项目有1147项，挖掘道路总面积（含直接许可项目面积）约占中心六区道路总面积的6.3%，较好地控制在道路总面积的10%以内，以减轻挖掘施工对城市交通和环境的影响。
与年度城市道路建设计划工程同步施工的直接许可项目详见附件1，纳入2012年城市道路挖掘计划的项目详见附件2。
表2道路挖掘项目分类表
序号
区域
项目总数
纳入计划项目数
未纳入计划项目数
1
越秀区
259
70
189
2
荔湾区
149
52
97
3
天河区
281
56
225
4
海珠区
235
58
177
5
白云区
335
27
308
6
黄埔区
167
16
151
合计
1426
279
1147
根据《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》的规定，并结合9至11月中法定节假日以及中国进出口商品交易会等全市性重大公共活动的安排，在纳入2012年道路挖掘计划的279个项目中，共分三个月进行分步实施，计划9月份实施道路挖掘项目177项，10月份实施137项，11月份实施168项，具体实施计划如表3所示。
表3道路挖掘项目实施计划表
序号
区域
9月份实施计划
10月份实施计划
11月份实施计划
1
越秀区
53
44
45
2
荔湾区
33
23
31
3
天河区
28
22
28
4
海珠区
35
28
36
5
白云区
18
15
18
6
黄埔区
10
5
10
合计
177
137
168
注：
实施计划中的项目统计数包括片区项目的子项数量，且跨月份项目在分布的相应月均中进行相应统计。
二、各区道路挖掘计划
（一）越秀区挖掘计划
在越秀区259个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有70项，未纳入计划的项目有189项；在纳入计划的70个项目中，计划9月份实施53项，10月份实施44项，11月份实施45项。
具体详见附件2-1。
（二）荔湾区挖掘计划
在荔湾区149个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有52个，未纳入计划的项目有97项；在纳入计划的52个项目中，其中计划9月份实施33项，10月份实施23项，11月份实施31项。
具体详见附件2-2。
（三）天河区挖掘计划
在天河区281个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有56个，未纳入计划的项目有225项；在纳入计划的56个项目中，其中计划9月份实施28项，10月份实施22项，11月份实施28项。
具体详见附件2-3。
（四）海珠区挖掘计划
在海珠区235个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有58个，未纳入计划的项目有177项；在纳入计划的58个项目中，其中计划9月份实施35项，10月份实施28项，11月份实施36项。
具体详见附件2-4。
（五）白云区挖掘计划
在白云区335个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有27个，未纳入计划的项目有308项；在纳入计划的27个项目中，其中计划9月份实施18项，10月份实施15项，11月份实施18项。
具体详见附件2-5。
（六）黄埔区挖掘计划
在黄埔区167个道路挖掘项目中，纳入挖掘计划的项目有16个，未纳入计划的项目有151项；在纳入计划的16个项目中，其中计划9月份实施10项，10月份实施5项，11月份实施10项。
具体详见附件2-6。
附件：
1.与年度道路建设计划同步实施项目表
2.纳入城市道路挖掘计划项目表
第三部分：
附件
附件1：
与年度道路建设计划同步实施项目表
序号
属地区
占用、挖掘项目名称
占用、挖掘路段（涉及的路口）
占用车行道面积（长*宽）m
占用人行道面积（长*宽）m
占用部位
项目类别
是否城管委重点道路（50）
是否新改扩建、大中修路段
申请单位
1
荔湾区
观涛路延长线
西桂坊—东沙大道
—
1.5
人行道
移动通信
否
否
中国移动通信集团广东有限公司广州分公司
2
荔湾区
南漖路延长线
南漖路延长线
—
1
人行道
移动通信
否
否
中国移动通信集团广东有限公司广州分公司
3
荔湾区
玉兰路延长线
玉兰路延长线
—
1
人行道
移动通信
否
否
中国移动通信集团广东有限公司广州分公司
4
荔湾区
花地河东岸规划路
—
—
2.5
人行道
移动通信
否
否
中国移动通信集团广东有限公司广州分公司
5
天河区
BRT天桥雨篷
BRT师大暨大站
—
80*4
人行道
人行天桥
是
是
广州市广园市政建设有限公司
6
天河区
鸿图站出线电缆走廊改造工程
云溪路
—
760*2.5
人行道
供电配网
否
是
天河供电局
7
天河区
云溪路管道修复工程
云溪路
8*0.5
—
车行道
电信
否
否
中国电信广州分公司
8
海珠区
凤浦西路通信管道
凤浦西路
120*0.8
1200*0.8
车、人行道
电信
否
否
中国电信广州分公司
9
海珠区
新滘路片区完善燃气管网工程
新港中珠江帝景；双塔路下水泥路面
20*3.5
5*2
车、人行道
供气
否
否
广州燃气集团有限公司
10
海珠区
新港东路延长线通信管道
新港东路延长线（黄埔村以东）
457*0.8
4575*0.8
车、人行道
电信
是
否
中国电信广州分公司
11
海珠区
污水管网中小修工程
新港东路节点（会展南五路附近）
40*3
―
车行道
管网
是
否
海珠管网管理所
12
海珠区
污水管网中小修工程
新港东路节点（黄埔古港路口附近）
40*3
―
车行道
管网
是
否
海珠管网管理所
13
海珠区
污水管网中小修工程
新港东路节点（琶洲塔附近）
40*3
―
车行道
管网
是
否
海珠管网管理所
14
海珠区
污水管网中小修工程
新港东路节点（会展南二路附近）
40*3
―
车行道
管网
是
否
海珠管网管理所
15
海珠区
污水管网中小修工程
新港东路节点（黄埔涌附近）
40*3
―
车行道
管网
是
否
海珠管网管理所
16
海珠区
逸景路一期（K1+520~K2+660）供水管网改造工程
广州大道南（天雄布市对开）北往南方向，靠人行道的两条车道
7*5
―
车行道
供水
是
否
广州市自来水公司
17
海珠区
逸景路通信管道
逸景路
28*0.8
2800*0.8
车、人行道
电信
否
否
中国电信广州分公司
18
海珠区
九洲输变电
逸景路
5*3
5*3
车、人行道
供电主网
否
否
广州供电局
19
海珠区
珠江后航道滨水景观市政道路配套通信管道工程
环岛路
100*0.8
10010*0.8
车、人行道
电信
否
否
中国电信广州分公司
20
白云区
上步桥拓宽工程
位于西槎路,同嘉路和上步大街之间
1000*10
1000*5
车、人行道
桥梁
否
是
广州市广园市政建设有限公司
21
白云区
均禾大道
106国道~陈太公路
―
2.16
人行道
通信
否
否
中国移动通信集团广东有限公司广州分公司
22
黄埔区
石化北路工程管线迁改
石化南路
—
500*2
人行道
供电配网
否
否
广州市黄埔区建设局
23
黄埔区
信华路工程管线迁改
石化北路
—
2000*2
人行道
供电配网
否
否
广州市黄埔区建设局
24
黄埔区
港前路工程
文船路
41*11
40*2.5
车、人行道
道路
否
否
黄埔区代建项目管理中心
25
黄埔区
港前路工程
文船东路
41*11
40*2.5
车、人行道
道路
否
否
黄埔区代建项目管理中心
序号
属地区
占用、挖掘项目名称
占用、挖掘路段（涉及的路口）
占用车行道面积（长*宽）m
占用人行道面积（长*宽）m
占用部位
项目类别
是否城管委重点道路（50）
是否新改扩建、大中修路段
申请单位
26
黄埔区
信华路（黄埔东路～护林路三期）工程
信华路（黄埔东路～大沙东路）
920*15
920*3.5
车、人行道
道路
否
否
黄埔区代建项目管理中心
27
黄埔区
信华路DN300供水管网改造工程
信华路
500*1.2
1500*1.2
车、人行道
供水
否
是
黄埔区代建项目管理中心..广州市自来水公司天河供水管理所
28
黄埔区
大沙东丰乐北路路口西侧更换DN1600阀门
大沙东丰乐北路路口
10*6
—
车行道
供水
否
否
黄埔区代建项目管理中心..广州市自来水公司天河供水管理所
29
黄埔区
石化北路工程
石化路
3783*7
3783*5
车、人行道
道路
否
是
黄埔区代建项目管理中心..广州市自来水公司天河供水管理所
附件2-1：
越秀区道路挖掘计划表
序号
占用、挖掘项目名称
属地区
占用、挖掘路段（涉及的路口）
占用车行道面积（长*宽）m
占用人行道面积（长*宽）m
占用部位
项目类别
是否城管委重点道路（50）
是否新改扩建、大中修路段
申请单位
计划工期（天）
计划安排
9月
10月
11月
1
广园东路濂泉路路口更换DN1200阀门工程
越秀区
广园东路濂泉路路口
3*3
―
车行道
供水
是
否
广州市自来水公司
3
9月中旬
―
―
2
广园东路沙河路路口更换DN1200阀门工程
越秀区
广园东路沙河路路口
3*3
―
车行道
供水
是
否
广州市自来水公司
3
―
―
11月中旬
3
桂花岗广州大学门口对开DN800阀门更换
越秀区
桂花岗广州大学门口
3*3
―
车行道
供水
否
否
广州市自来水公司
7
―
10月中旬
―
4
高第街庆寿巷口加装DN400段制
越秀区
高第街庆寿巷口
―
3*3
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
7
―
10月中旬
―
5
梓元岗40-58号供水管网改造工程
越秀区
梓元岗40-58号
―
20*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
10
9月上旬
―
―
6
珠光路长兴直街、新福直街供水管网改造工程
越秀区
珠光路长兴直街、新福直街
―
120*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
30
9月上旬～9月下旬
―
―
7
水荫一横路供水管网改造工程
越秀区
水荫一横路
―
400*1.5
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
30
9月上旬～9月下旬
―
―
8
龙岗路34号供水管网改造工程
越秀区-天河
龙岗路
―
20*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
10
9月中旬
―
―
9
广卫路广福巷供水管网改造工程
越秀区
广卫路广福巷
―
150*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
20
―
10月中旬～10月下旬
―
10
大德路380-398号、南胜里3-35号、起义路55-57号供水管网改造工程
越秀区
大德路380-398号、南胜里3-35号、起义路55-57号
―
180*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
20
9月中旬～9月下旬
―
―
11
越秀区永福新约23#-30#供水管网改造工程
越秀区
永福新约23#-30#
―
50*1
人行道
供水
否
否
广州市自来水公司
10
9月上旬
―
―
12
中山一路（梅东路口-梅花路口）供水管网改造工程
越秀区
中山一路（梅东路口-梅花路口）
―
110*1.5
人行道
供水
是
是
广州市自来水公司
30
―
10月上旬～11月上旬
13
文德路贤思街
越秀区
文德路贤思街
230*1.5
―
车行道
供水
否
否
广州市自来水公司
60
9月上旬～11月上旬
14
P09S2P02-053更换盘福F18、盘福F29、三元里F6残旧开关及网架完善
越秀区
站西路
140*1.5
―
车行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
9月上旬～9月下旬
―
―
15
东堤F20庙前直分#01-#05杆架空线下地
越秀区
培正道
35*2.0
―
车行道
供电配网
否
否
越秀供电局
20
―
10月中旬～10月下旬
―
16
二沙F12、杨箕F11、F20市一商局综合开关房等4间电房残旧开关更换（亚运）工程
越秀区
寺右二马路寺右南一街二巷
20*1
―
车行道
供电配网
否
否
越秀供电局
20
9月中旬～9月下旬
―
―
17
二沙变电站出线电缆走廊工程
越秀区
灵洲街、明月二街
―
2.6*2
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
7
―
10月下旬
―
18
府学F16兰亭君舍#1综合房配变换大变压器
越秀区
豪贤路
―
20*2+2.66
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
20
9月中旬～9月下旬
―
―
19
更换龙潭F20、鹿鸣F5、鹿鸣F1、鹿鸣F17、较场F23、文德F28、盘福F16残旧电缆工程
越秀区
云泉路
―
400*1
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
―
10月上旬～11月上旬
20
桂花F6群英干#08-#13杆架空线下地
越秀区
梓元岗路
40*2.0
―
车行道
供电配网
否
否
越秀供电局
15
9月上旬～9月中旬
―
―
21
景泰F19残旧电缆更换
越秀区
解放北路\机场路
―
67.2*2.2
人行道
供电配网
是
是
越秀供电局
30
9月中旬～10月下旬
―
22
景泰F19油纸电缆更换
越秀区-白云
解放北路梓元岗
2*2.0
―
车行道
供电配网
是
否
越秀供电局
5
9月上旬
―
―
23
景泰F32、景泰F25和远景F4网架完善
越秀区
沙涌南环村路
―
275*1.4
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
―
―
11月上旬～11月下旬
24
流花F19调整流花F3、流花F12负荷工程
越秀区
西华路大雅街、凉亭街、平章街和兴安街
―
115*1.5
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
9月上旬～9月下旬
―
―
25
盘福F12调整文德F5负荷工程
越秀区
贤藏街
―
30*1.5
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
15
―
10月中旬～10月下旬
―
26
文德F12残旧电缆更换
越秀区
德政中路聚仁坊
―
5*2.0
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
7
―
10月下旬
―
27
伍仙门F24市第九中学综合房配变台区改建
越秀区
长堤大马路
―
2*2.66
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
7
―
―
11月下旬
28
伍仙门F2海珠干＃5至＃39杆架空线下地
越秀区
1、海珠南路
2、海珠中路
―
680*1.8
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
―
―
11月上旬～11月下旬
29
伍仙门F6残旧开关及油纸电缆更换
越秀区
大德路
―
1.0*1.0
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
5
―
―
11月上旬
30
远景F16残旧电缆更换
越秀区
三元里大道景苑街（内街）
―
53*2.0
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
20
―
―
11月中旬～11月下旬
31
越秀局建设四马路、建设五马路、建设六马路等一带电缆通道清理
越秀区
建设四马路、建设五马路、建设六马路
―
2000*1.5
人行道
供电配网
否
否
越秀供电局
30
―
10月中旬～11月中旬
32
越秀局广园路一带电缆通道清理
越秀区
广园路
―
1390*2
人行道
供电配网
是
是
越秀供电局
30
―
10月中旬～11月中旬
33
环市东路475号空军司令部大院燃气管道改造工程
越秀区
银翔路
750*3.5
35*2
车、人行道
供气
否
否
广州燃气集团有限公司
35
―
10月上旬～11月中旬
34
淘金花园燃气管道改造工程
越秀区
淘金花园
140*3.5
70*2
车、人行道
供气
否
否
广州燃气集团有限公司
35
―
10月上旬～11月中旬
35
竹丝岗片区完善燃气管网工程
越秀区
竹丝岗大马路14号，（涉及竹丝岗二马路7号大院内8,9号楼旁）
6*3.5
6*2
车、人行道
供气
否
否
广州燃气集团有限公司
10
9月上旬
―
―
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