副区长在人口计生动员会发言与副区长在人大专项评议动员会讲话汇编.docx
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副区长在人口计生动员会发言与副区长在人大专项评议动员会讲话汇编
副区长在人口计生动员会发言与副区长在人大专项评议动员会讲话汇编
副区长在人口计生动员会发言
今天召开的全区人口和计划生育工作会议，既是一次肯定成绩、查找不足的总结会，也是一次分析形势、落实任务的部署会，更是一次提神醒脑、鼓劲加油的再动员会。
刚才，同志宣读了《区人口和计划生育“一票否决”实施办法》；同志总结了去年工作，部署了下一步任务；学春同志代表区政府下达了人口计生工作任务书。
有关省、市人口计生工作会议精神，已经印发了书面传达提纲，具体的目标和任务我就不再重复。
下面，我就抓好下一步的人口计生工作，突出强调四点意见：
第一，认清形势，自我加压。
大道理人人都懂，好话个个愿听。
但今天这次会议，实际上年初就应该开的，因省市会议开得晚，所以在离XX年全年考核检查还有不到2个月时召开全区大会，既要肯定去年大家所做的工作和在省市考核评比中取得的成绩，更应分析当前面临的形势，保持清醒的头脑。
一是要从政治的高度来认清形势。
人口问题不是单一的计生问题，其实质是经济问题、社会问题、发展问题，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。
今年是党的十八大召开之年，是落实“十二五”规划的关键之年，也是打造核心增长极的开局之年。
一直以来，我区人口计生工作虽然付出了艰辛的努力，也取得了一些成效。
但当前，一些单位的重视程度，群众的认同程度，相关部门的参与程度与新形势、新任务的要求还存在不小的差距。
有的盲目乐观，松懈麻痹；有的困惑抱怨，左右摇摆，甚至放任不管。
这些思想情绪已经使人口计生工作受到了影响。
加上一段时期以来，由于受“生育政策已经放开，计生导致了人口老龄化”等社会传言和媒体的负面炒作，以及网络和境外媒体对抚养费征收、陕西省“安康强制引产事件”的大肆渲染，对人口计生工作形成了很大冲击，甚至造成了不好的国际影响。
国家计生委不久前已经公开回复各种传言，计划生育国策不会改变，生育政策也没有放开。
因此，我们必须充分认识人口工作的严峻形势，毫不动摇的肩负起历史使命和政治责任，以高度负责的态度，坚定不移地做好新时期的人口计生工作。
二是要从形势的严峻来自我加压。
我明确的告诉大家，省、市已经改变以前“半年一抽查、年终大检查”的模式，采取了“不定期、不打招呼、直管街道乡镇、直查社区（村）”的突击检查和动态考核机制，对问题突出的街道、乡镇按月、按季度直接下达预警、重点管理等黄牌，问题严重的直接进行“一票否决”。
这样的形势和格局，大家不难看出，如果我们还用传统的思维和应付的办法来对待，早晚要出大问题。
而且省、市的计生工作内部刊物、突击检查通报等，都会直接寄送各县区党政主要领导和分管领导。
到目前为止，摆在我桌上的省市通报中：
有三店街办抚养费征收通报，有岱山街办、京山街办预警通报。
在前两天下发的前三季度综合排名中，全市30个街道中洪都街办排第2，徐坊街办第13，京山街办第19，岱山第20，三店第25名。
93个乡镇中镇排第71名。
这些通报，市区两级计生网站或书面都已经下达，形势如何，大家有何感想？
有何触动？
有何对策？
有何行动呢？
据我了解，这些还是常规数据核查或突击检查经过协调后的结果，深层次问题恐怕还不止这些。
今天这个会，作为我的讲话，为什么不讲大道理，不谈成绩，看看我们的家底，在座的应该明白痛在哪里、急在何处了。
还可以明确告诉大家，在省市这种机制下，以前那些“等靠要”的依赖思想、侥幸心理、从众心态，也许在不久的将来就会成为某些街道、镇及某些责任人的致命伤。
不要检查一来，老想着靠区委、区政府出面协调，靠计生委摆平，靠感情沟通，靠临时补救，这已经是不可能的事了。
还有一点我要提醒大家，计划生育工作是属地管理、层级负责、一票否决的工作，不是计生部门一家的事，也不光是书记、区长的责任，出了问题板子首先打在谁的头上，责任状和任务书已经白纸黑字明确了的，到了动真格的时候是没有人情可讲的。
第二，咬定目标，狠抓落实。
省、市人口计生工作目标任务已非常明确，就是要提高出生政策符合率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比这“一升三降”。
我们的目标，就是坚决完成省市下达的各项指标任务，夺取省、市人口计生综合目标考核先进。
创先争优的底气在哪？
基础在哪？
数据来自哪里？
答案很明确：
在街道、镇、园，在社区（村），在各成员单位。
在座的都是抓计划生育工作的老运动员，都知道计生考核年度到9月30日结束，今年的工作已经过去了一大半，如何在2个月的时间完成各自的指标任务，如何顺利实现区委、区政府这个目标，靠的不是豪言壮语，而是实际行动。
当前必须立即着手、迅速行动。
一是要迅速查漏补缺。
各街道、镇、园，各部门、各单位在今天会议结束之后，都要对照《任务书》和考核方案，迅速查明漏洞，明确进度，拿出硬措施，指定责任人，并书面报区委、区政府，确保在即将到来的迎检工作中底数清、情况明；确保以过硬的数据、扎实的工作、优异的成绩为我区的创先争优奠定坚实的基础。
二是要全面督促检查。
区委、区政府已经研究决定，由常委、副区长代表区委、区政府带队，开展一次大规模的专项督促检查。
重点对照年初目标，督查进展，找出差距，查清欠账。
尤其对省市通报中问题突出的、数据不实的、工作缺位的、行动迟缓的，要重点督查，全区通报，并把人口计生工作表现和成绩列入对干部的综合评价和责任制考核，作为提拔和使用干部的重要依据。
三是要密切协调配合。
人口计生工作是一项社会系统工程，必须动员全区力量，上下联动，左右互动，齐抓共管，营造浓厚的计生工作氛围。
各部门特别是职能部门要牢固树立全区“一盘棋”观念，坚决克服计生工作与己无关的思想，认真履行好本部门在计划生育工作中负有的法定责任。
尤其是公安、卫生、民政、财政、教育、人保等在省市考核中担负着重要数据项目和责任的单位，要在人力、物力等方面对人口计生工作全力支持和配合，共同做好期内出生人口上户、节育措施落实、预防接种、财政投入等有关资料的审核把关，既依法履行好自身的计生责任，更要在迎检中各负其责，形成强大合力。
四是要狠抓工作落实。
我区的发展正处在一个非常重要、非常关键的时期，希望与困难同在，机遇与挑战并存。
在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实，扎实工作。
应当充分肯定的是，现在我区绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。
俗话说“小洞不补、大洞吃苦”。
平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题。
在人口计生工作中，一定要出实招、报实数、求实效，切实解决弄虚作假、虚报瞒报等问题。
有些话，我想有必要强调。
以往在一些检查中，我们有些单位往往采取拖时间、磨嘴皮、关电闸、找借口的方式来对付检查人员，有的干脆让受检人员外出来躲避当场检查等等，这些小伎俩、小聪明也许能拖一时，能躲一阵，但终究经不起省市交叉检查这种过硬的行动。
所以，一定要实打实的把工作做实、做细、做到位，把工夫花在检查前，把任务落实在平时。
第三，严明纪律，恪尽职守。
计划生育是国策，履行人口计生工作职责是对各级领导干部的一项政治要求。
去年中央对全国各地滥用“一票否决”的工作进行了调查清理，废除了一些地方自定的“一票否决”，但人口计生工作“一票否决制”一直没变。
所以说，不重视人口计生工作的领导，是不成熟的，也是不清醒的。
按照人口计生工作“县区指导、街镇负责、村居落实”的工作格局，省、市相继出台并加强了人口计生“一票否决”举措。
8月2日，区委常委会也专门研究并出台了我区的贯彻措施，大家可以对照手上的文件，看清肩上沉甸甸的责任。
在这里，有些现象很有必要点一点：
目前，我区少数单位、少数干部存在模糊认识，满足于自己任期内不出大问题，平时不关注计生工作，没有对策措施，在上级检查时无所适从甚至惊慌失措；少数干部作风虚浮，导致底数不清、情况不明、信息不准，漏报、虚报、瞒报现象时有发生；少数街道和计划生育综合治理职能部门迎检资料不规范，存在“走过场”现象。
特别要指出的是个别街镇和成员单位的负责同志思想漂浮、心存侥幸、得过且过，或许认为自己岗位可能会有所调整，于是对计划生育指标任务拖一天是一天，使问题越积越多，影响了省市抽查和检查的最终结果。
对此，我代表区委，按照人口计生责任制规定，明确三点要求：
一是要严格单位职责。
今后将严明工作纪律，严格综合目标考核，对工作不力、配合不到位、考核不达标、严重影响全区排名的街道、镇、园和成员单位，坚决实行“一票否决”，取消所有评优评先资格，即使经济发展排名再靠前，也照样不予以考虑，这是“一票否决”制度有明文规定的，我们不能流于形式，彻底遏制法不责众的思想。
这一点年终考核时人口计生领导小组要提出意见报区委、区政府决策参考。
二是要严肃个人问责。
各街道、镇、园和区委各部门、区直各单位的主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要以身作则，身体力行，亲自研究部署本辖区、本部门的人口计生工作，特别是下一步的省市迎检工作；各单位分管领导和计生专干作为人口计生工作的直接责任人，要全面掌握工作进展，抓好各项整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
人口计生委要将平时督查、突击检查和省市考核情况详细记录在案，一旦问责时要有据可查，照章落实，坚决按层级负责制，高压问责到每一个人，落实到每一个环节。
三是要严明组织纪律。
根据国家、省市和我区出台的一系列文件规定，尤其是我区出台的《关于强化人口和计划生育工作责任追究制的决定》和《一票否决实施办法》，纪检监察、组织部门要会同人口计生部门，将党纪政纪追究和组织处理贯穿于人口计生工作的全过程，将人口计生实绩考核贯穿于干部的选拔任用全过程。
对领导不力、任务欠帐较大、问题较多特别是在省市考核验收中，拖了全区后腿，砸了全区牌子的街镇或单位，除“一票否决”外，主要领导和分管领导一律不提拔、不重用、不调动，年终考核直接定为不合格；问题严重的，要实行责任倒查，严格追究，绝不姑息迁就，真正把人口计生工作放在心上，抓在手上，抓出成效。
第四，坚定信心，奋勇争先。
认清形势，明确任务，目的是要把所有细胞激活起来，把所有力量调动起来，怀必胜信心，壮奋勇斗志，全力以赴投入到迎检查、争先进工作中来。
可以告诉大家，我区已具备再创辉煌三大前提：
一是省市的关心和厚爱。
今年以来，经过全区上下的共同努力，市委、市政府和省市人口计生业务部门对我区人口计生工作予以了高度的关心和厚爱。
目前市政府专门将一些亮点特色打造放在我区，正在积极策划并即将投入运作的有“计生家庭情感呵护中心”、“计生专干队伍建设”等，加上我区在省市乃至国家拿得出手的“青春期健康教育”、“大市场流动人口管理服务”等亮点，这些都是省、市给我们发挥作用的舞台，更是展示成果的平台，无论是形象还是本质上，都是我们创先争优的巨大动力和活力支撑；二是区委区政府的重视和支持。
区委、区政府已经重点考虑在计生服务中心建设、街道镇园和社区（村）计生经费投入和计生专干待遇保障等方面，出台相关政策措施，从制度上改善人口计生工作条件，保持专干队伍的稳定，保证工作的顺利开展。
相信这些措施出台后，在区将会形成对计划生育工作高看一眼、对计生专干厚爱一分的可喜局面。
三是干部队伍的信心和决心。
到区工作的一年来，最令我感动和欣慰的，是我区全体干部的优良传统和精神作风，我们拥有一支敢于吃苦、善于碰硬、勇于亮剑的干部队伍，拥有一支想干事、能干事、会干事、干得成事的干部队伍，也拥有一支关键时刻招之能战、战之能胜的计生专干队伍。
所以，我们有理由、有信心更有决心，能在今年乃至今后人口计生工作中取得更好的成绩，创造更辉煌的业绩。
同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大，利在当代，功在千秋。
让我们进一步明确任务，鼓足干劲，攻坚克难，再创佳绩，努力为我区建设“繁荣都市发展极，生态人文展示区”创造良好的人口环境，为打造核心增长极做出新的更大贡献！
副区长在人大专项评议动员会讲话
一、统一思想，充分认识人大评议工作的重要性
人大代表对政府职能部门进行评议，是《宪法》赋予的职能和职权，是新形势下人大及其常委会履行法定职权，加强政治文明建设的重要途径，对于更好地发挥人大监督作用，促进全区经济和社会发展有着极其重要意义。
1.评议是人大依法行使监督职权的有效形式。
作为政府的职能部门及其行政行为需要监督，没有监督的行政权力和行政行为，就有可能导致失控和腐败。
人大及其常委会和人大代表对政府以及各个部门开展评议，进行民主监督，是宪法、法律赋予人民代表的权利，是建设民主政治的内在要求和有效途径，是深入学习实践科学发展观的重要体现。
作为政府各部门，主动接受监督，积极迎接评议，是法律规定的应尽义务。
只有正确对待人大评议，自觉接受人民监督，认真听取群众意见，不断改进自身工作，始终把“人民满意不满意、群众赞成不赞成”作为评判我们工作成绩唯一的标准，才能保证真正行使好人民赋予的权力，才能真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
2.评议是充分发挥人大代表行使当家作主权利的重要手段。
人大代表代表人民群众行使当家作主的权利，必须通过一定的载体和渠道来实现。
评议活动的开展，为代表履行职务、行使职权搭建了一个新平台，开拓了一条新渠道，使代表更有效地行使民主权利，提高了代表们管理国家和社会事务的水平，增强了代表们的责任意识和政治热情。
区人大组织的这次评议工作，将通过人大代表走访选民，深入基层，深入群众，收集民意民情，使人民群众对发改、外经贸、工商及其他政府各组成部门的评价意见通过代表们反映上来，又通过代表们把政府各部门落实整改的情况和措施向群众反馈，从而增进政府各部门同人民群众的相互了解和信任，更能有效地帮助我们与人民群众接近距离，及时发现问题，认真落实整改，全面促进政府各项工作任务的完成。
3.评议是政府各项工作加快发展的强大动力。
评议是一种手段，其目的是要通过这次评议促进政府的各项工作和事业的发展，促进我们的政风行风建设上台阶，促进政府各部门更好地为经济社会发展大局服务、为企业发展服务、为广大人民群众服务。
作为政府的职能部门，工作如何评价，人民群众说话最有份量；工作中存在的问题和不足群众看得最清楚；今后工作的如何发展，人民群众的意见最值得重视。
因此，通过评议这一形式，使我们真正能听到基层的声音，听到人民群众的呼声，发现我们在工作中存在的问题和不足，从而采取切实可行的措施，认真落实整改，促进事业的发展。
同时，通过这次评议，更能使全社会进一步了解、理解和支持政府各项工作，更能促进政府各项工作再上新台阶。
同志们，人大评议政府部门的工作，既是对政府工作的有力支持，也是对政府工作的极大促进，具有十分重要和积极的意义。
政府各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，切实统一思想，高度重视这项工作，尤其是被评议的单位，更要主动接受人大常委会的监督，通过评议，把本部门的工作做得更好、更扎实、更有效。
二、主动配合，认真对待区人大做好评议工作
人大依法对政府工作进行监督，目的是促进依法行政，保证政府与部门把人民赋于的权力真正用来为人民谋利益、为地区谋发展。
近年来，发改、外经贸、工商及其他各政府组成部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大的有效监督和大力支持下做了大量的工作，为促进经济和社会又好又快发展作出了积极贡献。
但是，由于是新建区，基础弱、底子薄，受体制和机制等因素的影响，对照上级领导的要求与人民群众的期望，与周边地区相比，政府的一些工作还存在一定的差距，政府各部门自身也还存在有待改进的地方。
通过区人大进行专项工作评议，可以使我们有针对性地加以改进和提高，有利于我们创造更好的业绩，为经济社会跨越式发展作出更大的贡献。
政府各项工作涉及范围广，与人民群众生产生活系系相关，各部门的广大干部职工，特别是部门领导干部一定要从全区经济社会发展的大局出发，对照组织和广大人民群众的要求，深刻认识这次评议工作的重要性，认真查找工作中存在的不足和差距，切实抓好整改，努力推动工作迈上新的台阶。
政府各部门都要以这次评议活动为契机，自觉地接受评议，以达到评出工作积极性、评出良好的工作状态、评出工作的紧迫感和责任感的目的。
在评议期间，人大代表通过深入基层，走访群众，调查了解，会给我们提出一些中肯的批评、意见或建议，我们对代表们提出的这些批评、意见或建议，要端正态度、正确对待、虚心接受，并要及时分析原因，提出整改方案，明确整改期限，责任到人，一件一件加以落实。
凡是能解决的立即解决，不敷衍拖拉；对于一时不能解决的问题，要进行专题研究，提出对策，并认真做好解释工作。
积极主动配合好人大代表的评议工作，使评议工作取得实效。
三、严格要求，自觉做好评议整改工作
今天动员会议的召开，标志着评议工作正式开始，作为评议对象的区发改经贸局、区外经贸局、工商分局，作为测评对象的所有政府组成部门，下一步的主要工作是做好自查和整改。
在这里，我就下一步的工作对发改经贸局、外经贸局、工商分局再提5点要求：
1.要认真学习领会评议精神。
发改、外经贸、工商这3个部门的同志要有针对性地学习有关法律法规和这次评议工作的有关文件，深刻领会评议精神。
通过学习真正明确评议的指导思想、方法步骤和目的要求，这样既有利于做好思想政治工作，消除顾虑，轻装上阵；又有利于统一思想，集中时间和精力，把评议工作如期保质保量完成好。
2.要切实加强评议工作的领导。
区人大评议工作是学习实践科学发展观，促进政府各部门工作再上新台阶的重要措施。
受评议部门的全体干部职工要充分认识评议工作的重要性和必要性，要把认真接受评议作为一项加强政风行风建设和队伍素质建设的重大政治任务，列入重要议事日程，确保评议工作顺利开展。
要坚持部门“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则，成立接受人大评议工作领导小组，具体负责接受去区人大评议的组织工作。
领导小组成员要按照分工要求，精心策划，严密组织，强化督查，确保评议工作扎实有效推进，确保工作落实。
3.要正确把握好工作评议的几个关系。
发改、外经贸、工商等3个部门今年各项工作任务都很重，但我希望这3个部门的负责同志科学合理安排，分好工做好事，正确把握和处理好工作评议中的几个关系。
一是正确把握和处理工作评议与党的中心工作的关系，做到围绕中心、服务大局。
开展评议政府及其工作部门的工作，是为了有效的推动我区经济社会协调发展。
我们要从学习实践科学发展观的高度，把评议工作组织好、实施好、落实好；二是正确把握和处理工作评议与被评议部门日常工作的关系，做到两不误、两促进。
工作评议与被评议部门的工作，在内容和形式上虽有不同，但根本目标是一致的，都是为了更好更快地发展。
在这一点上，必须形成共识，真正做到以评议促工作，以实际工作落实促评议，确保评议和日常工作两不误。
三是正确把握和处理评议工作小组与被评议部门的关系。
要根据工作评议的总体部署要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把评议工作做好。
4.要认真进行自查和整改。
自查与整改工作至关重要，在一定程度上关系着整个工作评议的质量，关系着党和政府的形象。
关于这次评议的重点，在区人大常委会的《方案》中提得很明确，发改、外经贸、工商要围绕这些重点，正确对待，认真回顾总结过去的工作，讲成绩，不扩大；谈问题，不回避，实事求是地向代表汇报，虚心接受评议，认真搞好自查自纠，坚持评改结合，边评边改，把整改贯穿到工作评议的始终。
要增强整改措施的针对性和可操作性，整改措施的内容要具体、可行，避免形式主义，开“空头支票”；要端正态度抓整改。
只要是群众和基层反映的问题，都要本着对人民对事业负责的态度，闻过则喜，知错就改，切实抓各项整改落实。
5.要狠抓干部队伍建设。
这次区人大对发改、外经贸、工商工作进行评议，对这3个部门来说，既是压力，也是动力。
希望发改经贸局、外经贸局、工商分局以这次代表评议为契机，化压力为动力，强化“服务意识”，狠抓干部队伍建设。
教育广大干部职工，牢固树立全心全意为人民服务的意识和正确的人生观、价值观、权力观，把“人民群众拥不拥护、满不满意”作为我们一切工作的出发点与落脚点，作为衡量我们工作好坏的重要标准，全面改进工作作风，真正做到忠于职守，勇于负责，清正廉洁。
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