东岸栈桥建设工程项目可行性方案研究报告.docx
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东岸栈桥建设工程项目可行性方案研究报告
东岸栈桥建设工程项目
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
1东岸栈桥建设工程
1.1.2项目承办单位及其基本情况
1）项目承办单位
3经济建设投资集团有限公司
2）项目单位基本情况
3经济建设投资集团有限公司原为3经济建设投资公司，是为适应我国投融资体制改革于1992年成立的自收自支事业单位，主要作为项目法人、政府出资人和产权代表，对市本级重点项目进行投融资建设。
企业法人代表3，公司地址设3丹阳路实通大厦四楼。
公司经营围包括建设项目经营管理、公共交通运营、市政工程设计与施工、原材料及建筑材料经销、房地产开发、设备和房屋租赁、酒店经营管理、中介服务等。
该公司自成立以来，先后承担了多个重点项目建设管理，如桃花源机场改扩建、石门火电厂、沅水二桥、南坪变电站等，为3经济社会发展作出了重要贡献。
为适应3城市基础设施建设的需要，促进地方经济发展，市委、市政府于2008年5月对原公司进行了改制重组，由事业单位改为国有独资中Ⅰ型企业，直属市政府，归口市国资委管理。
公司法人3，注册资本为3亿元。
通过政府国有资产注入、授权经营，加上原公司的原始积累，3经济建设投资集团有限公司资产总额已达10亿元,年经营收入2.3亿元，年利润2100万元。
目前，3经济建设投资集团公司所属子公司有3穿紫河建设开发有限责任公司、3金柳置业有限责任公司、3经为资产经营有限公司、泰达置业有限责任公司、3公共交通总公司。
该集团公司设办公室、人力资源部、财务部、投资开发部等多个部门。
公司现有员工2067人，其中具有高级职称的有4人，具有建造师、造价师、工程师等中级职称的50人，是一支知识型管理团队。
按照3委、市政府提出的“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位，公司的发展思路一是加快城市基础设施项目建设，主要项目有穿紫河综合治理工程、3综合开发、朗州北路建设等；二是高效稳妥经营管理授权经营的国有资产，实现保值增值，重点是酒店管理以及其他授权资产管理；三是不断开拓创新、争创实效、争创其他利润点。
按照盘活存量，拓宽渠道，构筑平台，提高效益的方针，力争通过3-5年的努力，适应现代企业制度要求，实现大集团战略目标，真正成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。
1.1.3建设规模及容
本工程可行性研究报告研究路线长约2100米，1东岸栈桥全路段设计宽度23米，包括5米宽的亲水游道，3米宽的上堤坡以及15米宽的沿线行车道。
设计路面为沥青混凝土路面。
配套基础设施容包括给水工程、排水工程、路灯照明工程、管线入地工程、绿化工程等。
1.1.4道路起止点
本道路南起洞庭湖养殖基地北部堤岸，北至渔樵村湖堤，经万金障、桃树岗村。
1.1.5项目建设实施进度计划
为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部工程计划在2011年5月全面竣工。
其中建设工期为1年，从2010年6～2011年5月。
1.1.6项目建设总投资及资金筹措
1）总投资
该项目建设总投资6118万元，其中工程费用5096万元，其他费用569万元，预备费453万元。
2）资金筹措
该项目估算总投资为6118万元，为建设单位自筹。
1.1.7环境效益
经济发展的快慢与效益的好坏,取决于该地区现有的交通、通信、能源等必需的基础设施条件的完善程度。
近年来，2旅游度假区加大了基础配套设施建设的力度，加快了旅游资源开发的步伐，对提升2沿线景观旅游价值具有重大意义。
根据各地的建设经验，区域经济发展的前期必然要投入大量资金用于城市基础设施建设，以期达到提高城市品味，带动相关投资，从而达到环境、经济效益逐步突显的目的。
本项目建成后，可形成另一个旅游景点，与2的现有风景相互呼应，整体联动，从而带动2更多的优秀旅游资源均衡发展。
1.1.8社会效益
本项目建设完成后，3旅游度假区公用基础设施建设更趋完善配套，其社会效益十分明显：
一可形成第三产业的“催化剂”，催生交通运输、物资流通、商业贸易、邮政电信、文化娱乐、旅游休闲及其他相关产业的跟踪发展，使之成为经济发展的生力军；
二可直接拉动固定资产投资，加强城市基础设施建设，使之成为城市建设的又一道风景线；
三可通过加大3城市硬件建设，营造良好发展环境，加快外向型经济转变，确保国民经济快速增长；
四可完善2旅游度假区交通配套设施，提高旅游开发水平和整体竞争能力；
五可巩固柳城的城市形象，协助改善道路沿线的居住环境和投资环境，有利于展示新3建设的良好成绩，有效促进城市建设。
1.2可行性研究报告编制依据及围
1.2.1研究依据
1）《城市用地分类与建设用地标准》；
2）《城市道路设计规》（CJJ37-90）2008年版；
3）《城市道路交通规划设计规》（GB50220-95）；
4）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）；
5）《室外排水设计规》（GB50014-2006）；
6）《建筑设计防火规》（GB50016-2006）；
7）《城市道路和建筑物无障碍设计规》（JGJ50-2001）；
8）《沥青路面施工及验收规》（GB50092-1996）；
9）《城市工程管线综合规划规》（GB50289-1998）；
10）《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）；
11）《城市道路绿化规划与设计规》（CJJ75-1997）；
13）《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006；
14）《供配电系统设计规》GB50052-95；
15）《低压配电设计规》GB50054-95；
16）《建筑防雷设计规（2000年版）》GB50057-94；
17）《城市桥梁设计准则》CJJ11-93。
18）《3城市道路与交通规划》（2002-2020）；
19）《3城市总体规划》（局部调整2006－2020年）；
20）新编《3城市排水规划》（2006-2020）；
21）3规划局2分局关于《1东岸栈桥规划设计要求的函》；
22）3电力、电讯规划及其它各专业规划；
23）国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
24）国家发改委印发的《投资项目可行性研究指南<试用版>》；
25）建设单位提供的其他相关资料。
1.2.2研究围
本可研报告依据国家有关部门政策、规程、规等，对项目建设背景与必要性、技术标准与建设规模、建设条件与建设方案、道路工程、市政管线工程、桥梁工程、亲水游道、道路照明及附属工程、环境保护评价、节能评价、项目实施方案、投资估算与资金筹措、招投标方案等方面进行分析研究。
1.3编制原则
实事求是地调查项目各方面真实情况和数据，进行科学地分析论证，对项目的经济、技术、社会和环境可行性进行综合分析评价，得出切合实际的结论。
1.4主要技术经济指标
主要技术经济指标见表1-1。
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
一
道路工程
1
道路等级
城市支路二级
2
设计速度
Km/h
30
3
设计年限
20
4
道路长度
米
1580
5
车行道宽度
米
2×5.5
6
路面结构
沥青混凝土
7
投资
万元
142
二
桥梁工程
城市B级
1
桥长
米
520
2
桥宽
米
15
3
结构形式
预应力简支箱梁
三
亲水游道
米
1580
1
投资
万元
790
四
绿化景观
五
新征用土地
亩
15
六
建设工期
年
1
七
总投资
万元
6118
表1-2 估算的工程投资构成
序号
工程费用名称
投资（万元）
所占比例
一
建设投资
6118
100%
1
工程费用
5096
83%
2
工程其他费用
569
9%
3
基本预备费
453
8%
二
建设期利息
0
三
铺底流动资金
0
四
工程估算总投资
6118
100%
1.5研究结论与建议
1.5.1研究结论
3.4建设规模
1）工程建设条件
本报告通过认真调查分析研究，认为该区域地理位置等自然条件良好，社会经济持续稳定快速发展，经济实力雄厚，道路建设材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。
2）工程建设规模
根据建设单位提供的资料和3规划局2分局下发的规划设计要点，本工程建设规模如表1-2所示，配套建设市政工程及管线照明，沿线设置公交车站、交通标志标线等相应交通管理设施，以及无障碍设施和绿化设施等。
表1-2工程建设规模
项目名称
建设标准
建设长度
（m）
宽度
（m）
设计车速
（Km/h）
备注
1东岸沿线道路
城市支路Ⅱ级
1580
15
30
单幅路
1大桥
520
15
40
单幅路
亲水游道
1580
5
步行道
3）工程方案设计
表1-3道路方案
序号
项目
指标
1
计算行车速度（km/h）
30
2
红线宽度（m）
15
3
机动车道宽度（m）
15
4
两侧分隔带宽度（m）
0
5
非机动车道宽度（m）
0
6
人行道宽度（m）
0
7
停车视距（m）
60
8
最大纵坡（%）
2.0
9
竖曲线极限最小半径
凹型（m）
3000
凸型（m）
3000
10
路面设计荷载
机动车道（KN）
BZZ-100
11
设计年限（Y）
20
表1-4桥梁方案
序号
项目
指标
1
计算行车速度（km/h）
30
2
桥宽（m）
15m
3
机动车道宽度（m）
11
4
人行道宽度（m）
2×1.75（人行道）
5
最大纵坡（%）
3.5
6
设计洪水频率
1/100
7
设计荷载
车辆荷载（KN）
城-B级
人群荷载（KN/㎡）
3.5
8
净空
9
机动车道（m）
4.5（下穿）
10
人行道
2.5（上穿）
表1-5亲水游道方案
序号
项目
指标
1
计算长度
1580
2
宽度（m）
5m
3
从上至下结构
120㎜厚水泥稳定砂烁
80㎜厚C15混凝土
30㎜厚1：
3干硬性水泥砂浆
50㎜厚毛面花岗岩
1.5.2建议
1）目前1东岸配套基础设施落后，道路、河堤、排污、排水系统不完善，建议建设单位尽快融资抓紧建设。
2）建议供电、供水、污水处理和通信管网建设要同步进行。
3）做好项目沿线的生态植被保护工作。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1“中部崛起战略”和“3＋5城市群战略”的实施
东部地区经过20多年的大开发，成功地构建了珠三角、长三角和环渤海经济圈三大增长极。
西部在“西部大开发”的带动下，最近几年的发展也很迅速。
近两年来，区域经济发展排序已经发生了重大的变化，东部地区最高，西部地区位居其次，中部地区速度最低。
在这种情况下，促进中部崛起战略是党中央、国务院按照全面建设小康社会的要求做出的统筹区域发展和全面提升国家竞争力的重大决策。
省委、省政府已经提出了“3+5城市群战略”和“新型工业化战略”，3位于省的北部，是“3+5”城市群中的重要组成成员，是湘西北的重要城市和工业发展基地，对于促进3和整个湘西北地区的工业集聚和发展，实现省的“中部崛起战略”、“3＋5城市群战略”和“新型工业化战略”，带动整个湘西北的经济发展，加快城市化步伐都有着积极的意义。
2.1.2城市基础设施建设全面加速，城市路网格局基本建成
“十五”期间，3不断加大城市基础设施投入力度，市政府平均每年投资5-6亿元用于基础设施建设，新建了常高速公路连接线、大道、柳叶大道、三闾路、滨湖西路、皂果路、长庚路、芙蓉路、启明路、乾明路、崇德西路、莲池路、有德西路、长安路、德山南路、玉霞路、大湖路等城市主次干道，40余条城市主次干道构成了整个城市的路网骨架。
综合整治了穿紫河，新建了汽车客运总站、江南长途汽车站，3旅游度假区日处理能力15万吨市污水处理厂和江南城区日供水能力15万吨市第四水厂已投入运营，德山开发区日处理能力12万吨污水处理厂正在建设之中。
通过加速城市基础设施建设，市城区规划目标年2020年85平方公里围已基本实现了城市道路全覆盖，规划期末城市总体雏形已经形成。
2.1.33旅游度假区交通总体规划交通规划背景
根据《2旅游度假区总体规划》（2004-2020）中的城市道路交通规划，1东岸沿线道路总长约2100米，项目建成后将成为3旅游度假区南北向重要的交通要道，在3旅游度假区路网中起着至关重要的作用。
近几年由于3委、市政府对3旅游开发的高度重视，特别是3环湖路的规划建设，该区域的发展日新月异，加之人民生活水平的提高，消费观念的转变，人们除外旅游逐渐增多，3这颗“养在深闺的明珠”逐渐被人们发现，交通压力明显增大，为缓解该区域的交通压力，该项目的建设迫在眉睫。
2.1.42旅游度假区快速增长的旅游业发展势态
2景区尽管拥有独特的区位和资源优势，但在计划经济体制下，只进行了个别行业的少量开发，并没有形成规模，可以说是一颗“养在深闺人未识”的明珠。
随着改革开放的深化，人民生活水平的提高，消费观念的转变，人们出外旅游逐渐增多。
2这颗养在深闺的明珠逐渐被人发现。
特别是94年以来，随着省、市政府的重视，2的开发建设开始加速，知名度逐步提高，旅游发展速度很快，每到旺季，现有的接待设施远远不能满足需求，年旅游人数逐年稳步上升，开发潜力巨大，势头喜人。
2.2项目建设必要性
2.2.1项目建设是落实中央立足需保增长，促进经济社会又好又快发展政策措施的需要
自2007年美国次贷问题爆发以来，全球性金融危机越演越烈，引发了世界主要经济体的经济衰退。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。
为及时有效应对变化很快的国外经济形势，促进经济增长，党中央、国务院审时度势，把握时机，果断对我国宏观经济政策进行重大调整，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了一系列更加有力的扩大国需求措施，包括加快重大基础设施建设等十大措施。
城市基础设施是“政府主导型”重大基础设施的重要组成部分。
加大城市基础设施建设，尤其是中西部地区城市基础设施建设，是促进中西部地区进一步扩大需、促进经济增长的重要举措。
2.2.2项目建设是实现城市建设目标、提升城市品牌的需要
城市品牌是城市性质、名称、历史、声誉以及承诺的无形总和，是城市个性化表现，是城市生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品质、价值导向等综合功能的结构性体现，也是城市在功能定位的基础上，确立自己的核心价值，将城市的历史传统、地区文化、民风民俗、市民风、城市特色、经济支柱等要素塑造出可以感受到的“神形合一”的附加值。
根据3既有“三山三水”优越的自然生态环境条件，3的城市定位是山水城市；城市品牌，首先是宜居城市，同时还有魅力城市、文化名城。
城市品牌是一个城市的名片，同时也是城市发展建设的目标。
故本项目建设对实现城市建设目标，提升城市品位，打造“打造工业、建设经济强市”品味具有极其深远的意义。
2.2.3项目建设是3实施“旅游强区”发展战略的需要
3旅游度假区坐落在省古城东北，北枕太阳山、南临沅水、有城乡之情郁，有山水之美景。
1994年定为省级旅游度假区，总面积44.96平方公里，其中水域面积21.8平方公里（约为西湖的3倍），是一个山、湖、城连为一体的新兴旅游度假区。
1994年被批准为省级旅游度假区，2001年11月被国家旅游局评为AAA级景区，更享有“中国城市第一湖”之美誉。
发展旅游产业，有着重要的意义。
旅游产业是新兴的产业，不同于传统产业的是旅游产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值的能力强。
因此，可以说发展旅游产业，就是发展国民经济。
目前3经济运行中，存在着产业结构欠合理，节能减排压力较大的问题，不利于可持续发展，需要调整。
调整的方法，一是改造传统产业，二是大力发展新兴产业，比如说旅游业。
3旅游度假区虽然经过15年建设，除戴家岗核心区进行了一定的开发建设外，其它景区尚未形成，目前的游览设施和容较少，还不能称其为一个功能完善的旅游度假区。
根据2008年3统计年鉴发布的数据显示3每年的游客量还不到3游客量的20％，说明3还不是3的重要客源地。
而在这不到20%的游客中，给度假区带来的旅游收入却只占全市旅游收入的1%，这说明度假区的旅游市场尚未形成。
随着各地对旅游经济的重视程度不断提高，旅游市场的竞争也不断加剧。
从3在省所处地理位置来看，周边有、、韶山等竞争力很强的景区。
从3在所处位置来看，周边有花岩溪、桃花源、壶瓶山等风景名胜区。
面对如此激烈的竞争环境，3旅游度假区必须认清形势，加快发展的步伐，努力完善景区基础设施建设。
本项目的建设可以打开3区域的骨架，改善出行条件，加快沿线地区的发展。
2.2.4项目建设是实现2景区资源开发和保护并举的需要
风景旅游资源是地球与人类共享的稀缺资源和不可再生资源，科学技术、人类文明、社会生活愈发展，人类对它的需求就愈迫切。
2景区位于城市近郊，与城市若即若离，使人感觉既在城市之中，又不受城市喧闹之扰，这里是城市的延伸，是繁华都市的一方净土，现代家园的圣水清波。
这里青山滴翠、烟波浩淼、风光旖妮、鸟语花香。
这是城市不可多得的天然生态资源，这是保护和巩固“国家文明卫生城市”、“省园林城市”成果的重要物质基础。
为此，全面广泛地保护2景区的生态环境，并进一步完善配套游憩设施，向公众开放，使2的生态环境享之于民，是极具重要意义的。
第三章建设条件、技术标准与建设规模
3.1建设条件
3.1.1地理位置与区位条件
3旅游度假区位于3中心城区的东北面，东经111°40′至111°47′，北纬29°02′至29°08′之间，距3中心城区约3.5公里，包括3、1、太阳山、花山、白鹤山等区域，与桃花源、花岩溪等旅游景区相临。
3旅游度假区座落于湘西北人口最多、经济最繁荣的中心城市3市区（3经济水平列省第二位），又处于省社会、经济、文化中心―至旅游龙头―的黄金旅游线路中部，地理区位条件十分优越。
3.1.2行政区划与历史沿革
1994年6月省人民政府批准3旅游度假区为省级旅游度假区，辖区总面积44.97平方公里，围包括3、1及毗邻的南坪岗乡、白鹤山乡、东江乡、太阳山林场、万金障农场等单位的部分地域。
3、1为旅游度假区的中心，在清同治年间，城区的东北面尚为一片大湖。
同治元年的《武陵县志》称3为“堤柳渔歌，松风水带”，确切地反映了当时3地区的旖旎风光。
后因历代围湖造田，修筑不了少堤垸，使得湖面不断缩小。
至1960年以前，柳叶、沾天两湖水面尚有5万余亩（37平方公里），1960年围垦万金障（5700亩），1963年修沙港堤（13000亩），1973年围垦老堤障（2011亩），1974年围垦马虹垸（5955亩），1976年围垦花山垸（3000亩），致使大湖水面缩小至现状近17平方公里。
3.1.3气候条件
3地处我国中南部，属中亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候区，3亦为此类气候，还兼有湿润的滨湖小气候和潮湿的森林小气候特征。
3旅游度假区多年平均气温16.7℃，最冷月1月平均气温为4.4℃，最热月7月平均气温为28.8℃。
光照充足，热量丰富，年平均日照时数为1713.3小时，大于或等于10℃活动积温占全年的85％左右。
降水充沛且集中，3地区多年平均降水量为1348.3毫米，4－9月的降水量占全年总降水量的70％之多。
多年平均风速为2.11米/秒。
湖水水温常年在10℃－28℃之间，即使在冬季大雪天，湖面也不封冻。
3.1.4地形地貌
3度假区以3与1为中心，湖水面积有16.93km2，丘陵山地6.43km2，平原陆地15.09km2。
3旅游度假区地貌特征由南至北呈低山、丘陵和滨湖平原三级阶梯分布，为古洞庭湖的组成部分。
以3、1为中心，其北部与东北部为低山丘陵，有太阳山、白鹤山、罗汉山、花山等，其中太阳山主峰海拔568.4米，是洞庭湖西岸平地突起的第一高峰，两面则为沅水冲积平原，地形平坦开阔，大部分地区在海拔50米以下，多港、汊、荷塘，形成微地貌特征。
旅游度假区规划围坡度在8度以下的用地占总用地面积的59%以上（不含水面）。
区所有坡地中约85%坡向良好（包括南向、东向和西向）。
旅游度假区良好的用地条件将使其拥有更大的发展潜力。
3.1.5水文与地质
由于地处洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密，数百条溪河汇于沅、澧两大水系。
境沅江长164公里，澧水长169公里，水能资源丰富。
主要湖泊有1、目平湖、珊珀湖、3、七里湖等。
3和1两个湖面，正常水深2米－5米，总湖容约为4900万立方米，3历史最高水位达33.46米（黄海高程，下同），最低水位27.10米，湖底高程一般为25～26米。
3旅游度假区的水资源丰富不仅体现在水量绝对数值高上，还体现在水质状况良好（湖水透明度可达200米），湖水的更新率为1年3次。
地区地下水分布面积1.76万平方公里，占全区总面积的96.5%，基岩裂隙水分布最广。
全区有地下暗河139条，地下热水（温泉）13处。
3.1.6区域交通条件
3距中心城区2.5km，现有高等级快速公路相连，北近长江航运干线，东靠京广铁路干线，南倚湘黔铁路干线，枝柳铁路斜贯市域西北部，境长183公里，石长铁路纵贯南北，境长174.25公里，石长铁路复线年底将开工建设，全长355.5公里的黔常铁路将于2010年一季度动工建设。
高速公路已经通车的有长常、常、常吉三条，高速公路正在建设的有常邵、常荆、常岳三条，其中常荆线、常邵线为国家纵向干线公路二广高速公路的分区段，常岳线、常吉线为国家横向干线公路杭瑞高速公路的分区段，这两条高速公路在汇合交叉，往东通往长江三角洲，往往珠江三角洲，将极大地改善的对外交通条件。
另外，还有G207和G319两条国道通过中心城区。
桃花源机场的客货运量在逐年增加，正在筹备升级改造，空中交通条件也将影响的对外交通条件。
是省除省城以外唯一一个具备水运、航空、铁路、高速公路各种交通方式齐备的城市，同时，也是国家高速公路网规划中确定的国家高速公路网上的一个重要节点，也是省未来的高速公路交通枢纽城市。
随着国家和省高速公路网的建设，3区域交通条件将得到根本性的提升。
3.2主要建筑材料来源、供应情况及施工条件
3.2.1主要建筑材料供应情况
3旅游度假区筑路材料较为丰富，石料、砂砾料、石灰等来源广泛，且质地优良，就地取材可满足供应，开采及运输也较方便。
1）石料
本路段处于3旅游度假区境，3域石门县盛产各种规格片石、块石，石质多为花岗岩，石质坚硬，各项指标均满足规要求，施工前需提前向料厂签订供货合同，以便备料或扩大生产能力，石料平均运距小于80公里。
2）砂砾料
本路线毗邻沅江，河岸沿线均有优质河砂，属中粗砂，是良好的建筑材料，含泥量少，级配良好，各项指标均能满足工程的需要，且交通运输相当方便，运距近。
3）石灰
项目地周边有众多石灰生产厂家，储量丰富，质地优良，灰膏率高，灰质纯白，凝聚力强，运距较近，可满足工程的需要。
4）钢材、水泥
钢材来源于铁路运输和水运，水泥可从邻近区县采购，运输
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